CC BY
46
УДК 323.2 Нефедов Сергей Александрович
кандидат политических наук,
доцент кафедры средств массовой информации
Северо-Кавказского федерального университета
ЭКОПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ: ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕГРАДАЦИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ ЧЕРЕЗ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ
Nefedov Sergey Aleksandrovich
PhD in Political Science, Assistant Professor of the Mass Media Department, North-Caucasus Federal University [email protected]
ECO-POLITICAL VIOLENCE: TRANSFORMATION OF ENVIRONMENTAL DEGRADATION INTO POLITICAL VIOLENCE BY REDISTRIBUTION OF RESOURCES
Аннотация:
В статье рассматриваются механизмы экополитического насилия. Автор приходит к выводу, что одним из главных элементов является перераспределение дефицитных ресурсов. В качестве примера используются события в Мадагаскаре.
Ключевые слова:
экополитическое насилие, политическое насилие, экологическая деградация, сделка с землей, переворот в Мадагаскаре 2009 г.
Summary:
The article considers mechanisms of the eco-political violence. The author concludes that one of the main factors is redistribution of the scarce resources. As an example he uses Madagascar case.
Keywords:
eco-political violence, political violence, environmental degradation, land deal, Malagasy political crisis of 2009.
Экологическая деградация все чаще способствует политическому насилию, проявляющемуся в форме беспорядков, переворотов и гражданских войн. Учитывая это, мы можем говорить о появлении нового феномена - экополитического насилия. Экополитическое насилие -это насилие членов определенного политического сообщества против оказывающих ответное насильственное сопротивление членов этого же сообщества с целью установления над ним (сообществом) контроля, обусловленное нарушением способности возобновляемых ресурсов к восстановлению, причины и следствия которого связаны с деятельностью человека.
Экологическая деградация связана с политическим насилием не прямым образом. Прежде всего, экологическая деградация сокращает сельскохозяйственное производство. Оно, в свою очередь, вызывает ослабление государственных институтов, перераспределение ресурсов или миграцию, которые уже и приводят непосредственно к насилию диссидентов против существующего режима. Сокращение сельскохозяйственного производства снижает поступления в государственный бюджет и повышает уровень социального недовольства, объясняемого ростом цен на продовольствие и перспективой голода. Справедливое социальное недовольство, сопровождаемое утратой режимом легитимности и подрывом финансовых основ, выливается в акты политического насилия. Влиятельные социальные группы, пользующиеся поддержкой режима, могут попытаться перераспределить дефицитные ресурсы в свою пользу. Влиятельные диссидентские группы, обратившись к массам за помощью, в этом случае зачастую предпринимают ответные попытки восстановить «ресурсную справедливость». Социальные группы, не располагающие политическими ресурсами, стремятся преодолеть нехватку продовольствие сменой места жительства. Мигрировав в города, они не улучшают своих жизненных условий, в частности, и из-за ошибок существующего политического режима. В принимающих городах обостряются многие традиционные проблемы, мигранты, не найдя своего места, обращаются к насильственному протесту и становятся социальной базой радикальных политических сил. Все возможные пути трансформации экологической деградации и сокращения сельскохозяйственного производства в акты политического насилия можно назвать механизмами экополитического насилия. В настоящей статье на примере Мадагаскара мы покажем действие механизма, в котором задействовано перераспределение ресурсов.
В декабре 2006 г. на выборах в Мадагаскаре в очередной раз победил М. Равалуманана, получив более половины поданных голосов. Однако действующая в Мадагаскаре система «победитель получает все» разделила страну. Консенсус между основными политическими акторами, необходимый для проведения экономических и демократических реформ, оказался невозможным. В 2007 г. в стране начали усиливаться авторитарные тенденции. В апреле ре- 218 -
жим организовал конституционный референдум, предоставивший дополнительные полномочия главе государства и давший право исполнительным органам власти контролировать СМИ. В сентябре внеочередные выборы в легислатуру, проведенные с целью ее «приспособления» к измененной конституции, еще сильнее укрепили власть М. Равалумананы. Его партия Tiako I Madagasikara (TIM) заняла 106 из 127 мест, дав ему полный контроль над легислатурой. Эти выборы ослабили оппозиционные партии и параллельно усилили политическое господство М. Равалумананы [1, с. 136-145]. В декабре 2008 г. режим подтвердил откат к авторитаризму, закрыв телевизионную станцию (VIVA), принадлежащую А. Раджуелине, за трансляцию антиправительственного интервью с бывшим президентом Д. Рациракой, находящимся в изгнании.
Примерно в то время режим М. Равалумананы заключил с южнокорейской корпорацией Daewoo Logistics договор об аренде огромных участков земли на продолжительный срок. Daewoo Logistics договорилась с малагасийским правительством об аренде в четырех прибрежных регионах 1 300 000 гектар сельскохозяйственной земли - более половины всей пахотной земли в Мадагаскаре - на 99 лет. Корпорация планировала производить 500 000 тон пальмового масла в восточных частях страны и 4 000 000 тон зерна в западных частях. Далее предполагался экспорт продукции в Южную Корею. Daewoo Logistics объявила, что взамен она направить около 6 млрд. долл. в течение первых 20-25 лет на развитие инфраструктуры Мадагаскара, на строительство десятков электростанций, портов, школ и больниц [2].
К моменту заключения сделки по всему Мадагаскару наблюдалось сокращение сельскохозяйственного производства из-за экологической деградации, страна находилась на грани серьезного продовольственного кризиса. Экологическая ситуация в Мадагаскаре напоминает таковые в других развивающихся странах. В доколониальное время, когда численность населения и темпы его роста на Мадагаскаре были низкими, использование природных ресурсов для удовлетворения повседневных потребностей происходило в экологически устойчивых формах. Изменения произошли в колониальный период, когда земельная политика стала способствовать крайне нерациональному использованию и извлечению природных ресурсов в некоторых сферах, особенно в сельскохозяйственном и горнодобывающем секторах. В течение постколо-ниальной эры нерациональному использованию ресурсов способствуют рост бедности и численности населения. Подсечное сельское хозяйство и вырубка леса ради дров приводят к деградации окружающей среды, а в нескольких местах уже привели к серьезной, необратимой утрате биологического разнообразия.
Подсечное сельское хозяйство или система tavy - традиционная, преобладающая практика использования земли на Мадагаскаре. Леса и вторичная растительность вырубаются и сжигаются, и на их месте выращивается в течение одного сезона рис, а затем корнеплоды, такие как маниока и батат. После сбора урожая земля оставляется под паром. Как и везде в мире, tavy устойчива в экологическом плане только при низкой плотности населения и изобилии земли. В отсутствии этих условий tavy служит причиной сведения леса и последующей деградации земли, что было признано еще 150 лет тому назад [3, с. 381-397]. В течение последних 50 лет вследствие применения системы tavy процессы сведения леса и последующего сокращения биоразнообразия ускорились. Сведение лесов вышло на уровень 250 000 гектаров в год. В результате крупная часть острова со временем лишилась лесного покрова, а оставшиеся леса оказались под угрозой [4, с. 325-333]. С 1950 по 1985 гг. площадь оставшихся к тому времени на Мадагаскаре восточных тропических лесов сократилась ровно наполовину - с 7 600 000 гектар (68 % от первозданного леса) до 3 800 000 гектар (34 % от первозданного леса) [5, с. 212-215]. Сегодня сведение леса продолжается с не меньшей скоростью, несмотря на то, что оставшиеся леса относятся к числу 25 мест в мире, максимально подверженных утрате биоразнообразия [6, с. 853-858].
Интенсивная практика tavy ведет не только к потере лесов и биоразнообразия, но и деградирует местные и региональные экосистемы. Частые процессы сжигания, объясняемые укороченными паровыми периодами, способствуют потерям питательных веществ, что сказывается на плодородности почвы и продуктивности системы tavy. Огонь также уничтожает исконные, регенерирующиеся виды деревьев и дает возможность экзотическим, инвазивным кустарниковым и травяным видам колонизировать открытые поверхности [7, с. 93-123]. Со временем периодически повторяющиеся вырубка и сжигание леса останавливают естественное возобновление. На месте лесов появляются луга, которые подвержены эрозии и очень быстро становятся непригодными для сельского хозяйства. Деградация земельных и лесных ресурсов приводит к дефициту пахотной земли, сокращению сельскохозяйственного производства и росту цен на продукты питания.
Сельское хозяйство, в особенности выращивание риса, маниоки и маиса, играет главную роль в экономике Мадагаскара и в жизни его населения. Около половины всех потребляемых калорий население страны получает благодаря рису. Благосостояние фермеров (около 60 %
населения) и потребителей (по сути, всего населения) напрямую зависит от наличия и стоимости риса [8, с. 105-127]. Более того, в сельскохозяйственном секторе Мадагаскара создается 30 % национального ВВП, он дает работу 80 % населения [9, с. 13]. До 1990-х гг. объемы сельскохозяйственного производства постоянно возрастали, сельскохозяйственная продукция составляла значительную долю в экспорте страны. Однако в 1990-х гг. сельскохозяйственное производство возрастало уже не так равномерно, а доля продукции сельского хозяйства в экспорте существенно сократилась.
В стране наблюдается парадоксальная ситуация: те, кто составляет основу сельской экономики, относятся к самым бедным группам. Главным образом, это объясняется тем, что фермеры располагают небольшими участками земли. Бедность в сельских районах приводит к неэффективному функционированию сельского хозяйства, что порождает некий замкнутый круг [10, с. 4]. Для сельскохозяйственного сектора Мадагаскара характерны самые низкие доходы: средние ежемесячные заработки в первичном секторе эквивалентны примерно 40 % заработков во вторичном и третичном секторах. Более того, разница в заработках сопровождается относительно низкой производительностью труда (средняя выработка на одного рабочего) в первичном секторе, составляющей менее 15 % производительности труда во вторичном и третичном секторах [11, с. 2].
По сути, режим перераспределил в интересах некоторых поддерживающих его групп дефицитный ресурс - плодородную землю. Не удивительно, что сама сделка и ее условия вызвали сильное общественное сопротивление, политическую поддержку оппозиционера А. Рад-жуелины и, в конечном счете, государственный переворот.
В ноябре 2008 г. Financial Times опубликовала сообщение о сделке между Daewoo Logistics и правительством Мадагаскара, которое было растиражировано многими международными СМИ [12]. Согласно этому сообщению, в мае 2008 г. Daewoo Logistics подписала меморандум о взаимопонимании с мадагаскарским правительством, а в июле 2008 г. - договор. После публикации в Financial Times, на правительство посыпались обвинения в распродаже земли предков иностранной компании, особенно со стороны противников режима М. Равалума-наны. В декабре 2008 г. началась мобилизация оппозиционных движений, подталкиваемых международными посредниками. Интернет и международные СМИ продолжали привлекать внимание Запада и малагасийской диаспоры, сыгравшей немаловажную роль в распространении информации [13, с. 5]. Информация о сделке вскоре охватила весь Мадагаскар. Оппозиционная режиму М. Равалумананы партия воспользовалась этим для оживления общественности. 27 января 2009 г. в Антананариву начались беспорядки. В ходе акций протеста, последовавших за закрытием оппозиционных теле- и радиостанций, погибли десятки человек. А. Раджуелина, мэр Антананариву и владелец радиостанции, закрытой правительством, выступил с критикой М. Равалумананы и объявил себя лидером оппозиционного движения. В феврале полиция открыла огонь по демонстрантам, убив еще десятки человек. В марте 2009 г. при поддержке военных А. Раджуелина добился власти в качестве президента Верховной переходной администрации. 17 марта президент М. Равалуманана уступил власть военным. Однако военные вскоре высказались в поддержку президентства А. Раджуелины и оказали воздействие на Конституционный суд, чтобы легитимизировать его правление.
Новый режим практически сразу отменил сделку по земле с Daewoo Logistics. Конечно, считать перераспределение ресурсов главной причиной будет не совсем справедливо. Перевороту способствовало множество различных по своей природе факторов. Тем не менее влияние экологических факторов довольно очевидно.
Таким образом, Мадагаскар служит хорошей иллюстрацией того, как экологическая деградация в условиях авторитарного режима может трансформироваться в политическое насилие, в данном случае в государственный переворот. На протяжении нескольких десятилетий в Мадагаскаре усугублялась экологическая деградация, вызванная характерными для многих развивающихся стран причинами. Практически все сельское население, а таковое составляет большинство в стране, столкнулось с растущим дефицитом пахотной земли и сокращающимися урожаями. Понимая значение земли для страны и ее растущую стоимость, авторитарный режим перераспределил в собственных интересах дефицитный ресурс, заключив сомнительную сделку с иностранной корпорацией. Существовавшее в обществе недовольство, вызванное авторитарной политикой и сохраняющейся бедностью, только усилилось после несправедливого решения. На этой волне молодой оппозиционный политической лидер получил неожиданно большую общественную поддержку, в том числе и со стороны военных. Он относительно легко мобилизовал своих сторонников. В итоге государственный переворот, которому предшествовали несколько недель беспорядков, привел к установлению нового режима.
Ссылки:
1. Toulou L., Musuva C. The 2007 Legislative Elections and Prospects for Democracy in Madagascar // Africa Insight. 2008. Vol. 38. № 1. P. 136-145.
2. Park S. Daewoo Logistics Says Farm Deal May Cost $6 Billion. URL: http://www.bloomberg.com/apps/news?pid= newsar-chive&sid=a1anvJxPYq20&refer=africa (дата обращения: 20.11.2008).
3. Marcus R.R. Seeing the Forest for the Trees: Integrated Conservation and Development Projects and Local Perceptions of
Conservation in Madagascar // Human Ecology. 2001. Vol. 29. № 4. P. 381-397.
4. Harper G. et al. Fifty Years of Deforestation and Forest Fragmentation in Madagascar // Environmental Conservation.
2007. Vol. 34. № 4. P. 325-333.
5. Green G.M., Sussman R.W. Deforestation History of the Eastern Rain Forests of Madagascar from Satellite Images // Sci-
ence. 1990. Vol. 248. № 4952. P. 212-215.
6. Myers N. et al. Biodiversity Hotspots for Conservation Priorities // Nature. - 2000. Vol. 403. № 6772. P. 853-858.
7. Lowry II P.P., Schatz G.E., Phillipson P.B. The Classification of Natural and Anthropogenic Vegetation in Madagascar //
Natural Change and Human Impact in Madagascar / Ed. by S.M. Goodman, B.D. Patterson. Washington: Smithsonian Institution Press, 1997. P. 93-123.
8. Zeller M. et al. Pathways of Rural Development in Madagascar: An Empirical Investigation of the Critical Triangle Between Environmental Sustainability, Economic Growth and Poverty Alleviation // Quarterly Journal of International Agriculture. 1999. Vol. 38. № 2. P. 105-127.
9. Dorosh P. et al. Economic Motors for Poverty Reduction in Madagascar. Ithaca: Cornell University, 2003.
10. Randrianarisoa J.C., Minten B. Agricultural Production, Agricultural and Rural Poverty in Madagascar. Ithaca: Cornell Uni-
versity, 2001.
11. Hoftijzer M., Paci P. Making Work Pay in Madagascar: Employment, Growth and Poverty Reduction. Washington: World Bank, 2008.
12. Blas J. Land Leased to Secure Crops for South Korea. URL: http://www.ft.com/intl/cms/s/0/98a81b9c-b59f-11dd-ab71-0000779fd18c.html (дата обращения: 18.11.2008).
13. Andrianirina-Ratsialonana R. et al. After Daewoo? Current Status and Perspectives of Large-Scale Land Acquisition in Madagascar. Rome: International Land Coalition, 2011.
