CC BY
30
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2013. № 1
ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
М.А. Кастосов
ЭКОНОМИЯ И ЕЕ МЕСТО
В ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОМ ПРОЦЕССЕ
В статье проанализированы теоретические основы процесса экономии ресурсов, определены место и функциональные роли экономии в воспроизводственном процессе.
Ключевые слова. Производственные ресурсы, воспроизводственный процесс, формы экономии ресурсов, система управления ресурсами.
The article examines theoretical foundations process of resource saving and its functional role in the process of reproduction.
Key words. Productive resources, reproductive process, forms of resource saving, resource management system.
Производственный процесс независимо от его общественной формы всегда представляет собой взаимодействие между человеком и природой, в котором происходит преобразование вещества природы в готовый продукт в соответствии с потребностями человека. С развитием общества происходит и развитие системы потребностей. Она усложняется, наполняется новыми элементами и задает вектор развития самого производства.
На каждом новом этапе развития производства общество вынуждено выделять приоритеты в удовлетворении многообразных потребностей, так как ресурсы, с помощью которых это осуществляется, ограничены и потому требуют решения проблемы их эффективного размещения и использования.
Производственные ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот, становятся таковыми только в воспроизводственном процессе, превращаясь в факторы производства продукции. И если на предпроизводственных стадиях экономия ресурсов (природных, материальных, трудовых) связана, прежде всего, с четким
Кастосов Михаил Александрович — доктор экономических наук, профессор кафедры отраслевого и природно-ресурсного управления факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова; e-mail: kast-44@mail.ru
определением реальной потребности общества в их производительном использовании, рациональным природопользованием и качеством самих ресурсов (включая трудовые), то непосредственно в процессе труда она проявляется в рациональном использовании вещественного и личного факторов производства.
Этим определяется их функциональная роль в воспроизводственном процессе. Соединение и рациональная комбинация факторов производства позволяют получить желаемый результат. Поэтому любой воспроизводственный процесс как сложная система экономических взаимосвязей между потребностями и ресурсами содержит в себе функцию координации.
Она включает:
— соединение факторов производства;
— принятие основных решений о выборе приоритетов в производстве продукции и использовании ресурсов;
— новаторство, внедрение в воспроизводственный процесс новых технологий и форм организации производства.
Управление позволяет оптимизировать координацию факторов производства, затраты производственных ресурсов и выпуск готовой продукции по критерию максимизации конечного результата.
Определение общих методологических основ содержания процесса экономии и его функциональной роли в воспроизводственном процессе позволяет уточнить понятие экономики каждого момента процесса труда и показать особенности управления ресурсосбережением на различных этапах преобразования ресурсов в готовый продукт.
Ресурсы, поступающие в воспроизводственный процесс (природные, трудовые и произведенные человеком), разделяются на воспроизводимые и невоспроизводимые, что обуславливает различие подходов в их использовании. Так, например, нефть, уголь, природный газ и другие невоспроизводимые природные ресурсы требуют не только рационального, но и бережливого использования, связанного с сохранением окружающей природной среды обитания человечества. Дальнейшее экономическое развитие цивилизации связано с ограничением вовлечения в воспроизводственный процесс невоспроизводимых ресурсов и повышением в нем роли воспроизводимых ресурсов, произведенных человеком. Это дает возможность постоянно совершенствовать комбинацию факторов производства, изменять их качество с целью увеличения конечных результатов. В этом процессе центральное место, на наш взгляд, занимает экономия, которую К. Маркс рас-
сматривал как рациональное и бережливое применение условий труда человека1.
Необходимость экономии ресурсов связана с их ограниченностью, а следовательно, и с определенной заданностью величины в воспроизводственном процессе. Ограниченность ресурсов предопределяет и ограниченность выпуска продукции при данной технологии. Поэтому объективна всесторонняя рационализация воспроизводственного процесса, наиболее полное и рациональное размещение ресурсов и их комбинация. В этом суть экономии ресурсов в аспекте решения проблемы их ограниченности в любом обществе с командной или рыночной экономикой.
В переводе с греческого термин «экономия» означает законы, правила ведения хозяйства. Действительно, экономия является общеэкономическим законом ведения хозяйства в любом обществе, при любых производственных отношениях. Согласно этому закону, между результативностью производства и способом ведения хозяйства существует необходимая, устойчивая, постоянно повторяющаяся взаимосвязь: эффективное хозяйство всегда ведется рационально и, наоборот, рациональное ведение хозяйства всегда обеспечивает рост эффективности.
Проиллюстрировать взаимосвязь между экономией и эффективностью позволяет кривая производственных возможностей2, которая дает все возможные способы наиболее полного и рационального использования ресурсов на основе их размещения и комбинации. Все точки этой кривой совпадают с точками кривой производственных возможностей, полученной при наиболее полном и рациональном использовании всех имеющихся производственных ресурсов. Метод кривой производственных возможностей приемлем, на наш взгляд, как для решения макро-, так и микроэкономических проблем, связанных с эффективным использованием ресурсов в условиях их ограниченности. На кривой находятся различные варианты эффективного использования ресурсов при данном уровне технологий. При переходе к новым технологиям появляется возможность расширения производственных возможностей (в этом случае эффективные варианты находятся на новых кривых производственных возможностей).
Выбор того или иного конкретного варианта эффективности определяется выбором приоритетов в удовлетворении потребностей и использовании имеющихся ресурсов. Можно сделать вывод, что по своему содержанию экономия, рассматриваемая
1 См.: Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 98.
2 См.: Кэмпбелл Р., Стэнли Л. Экономикс. М., 1992. С. 39—40.
с точки зрения функциональной роли в воспроизводственном процессе, есть процесс наиболее полного и рационального использования каждой единицы производственных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот с целью получения максимального эффекта. Ее нельзя сводить только к минимизации затрат, к сокращению производительного использования ресурсов. Она предполагает такое расходование производственных ресурсов, которое в конечном счете выражается в снижении затрат на единицу полезного эффекта, а следовательно, в приросте эффективности производства. Выяснение функциональной роли экономии в воспроизводственном процессе позволяет сделать вывод о том, что эффект — следствие экономии, а экономия — условие и основа его максимизации. Установление такой прямой функциональной взаимосвязи экономии производственных ресурсов с реализацией эффекта позволило К. Марксу определить экономию как особый «...метод достигать определенного результата при наименьших затратах...»3.
Как метод эффективного хозяйствования экономия связана, с одной стороны, с рациональным размещением ресурсов и их комбинаций, с другой — с переходом к качественно новым технологиям. Это позволяет, на наш взгляд, говорить об организационно-экономической и о технологической экономии ресурсов.
Специфика экономии ресурсов на предпроизводственных стадиях и непосредственно в самом производстве предопределяет особенности управления данным процессом на различных стадиях движения материальных благ. Это означает, что управление экономией ресурсов включает:
— комплекс мер по рациональному использованию природных, трудовых и материальных ресурсов на предпроизводствен-ных стадиях;
— рациональное использование факторов производства при создании продукции;
— рациональное использование производственных ресурсов, связанное либо с их высвобождением из производственного процесса, либо с производством дополнительной продукции из сэкономленных ресурсов.
Потенциально управление экономией ресурсов предполагает возможность рационального использования каждого из них в равной степени. Однако необходимость управления экономией конкретного ресурса определяется степенью его ограниченности в производственном процессе. Причем ограниченность
3 Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1. С. 96.
ресурсов может быть связана как с недостатком физической массы или качества (натуральная ограниченность), так и с высокой стоимостной оценкой (стоимостная ограниченность ресурсов). Так, производственный дефицит трудовых ресурсов может быть связан с низким уровнем заработной платы, препятствующим высвобождению рабочей силы из действующего производства. То есть, ограниченность ресурсов во всех случаях является стимулирующим фактором экономии или рационального использования каждой их единицы в воспроизводственном процессе с целью максимального увеличения полезного эффекта. Следует заметить, что, с точки зрения максимизации эффекта, экономия как процесс наиболее полного и рационального использования ресурсов, факторов производства, затрат всегда является относительной, т.е. всегда находится в отношении с конечным результатом. Вместе с тем, с точки зрения степени рационального использования ресурсов, их экономия абсолютна, так как связана с абсолютным высвобождением ресурсов из действующего производства и абсолютным уменьшением затрат на единицу потребительной стоимости.
Особую роль в создании эффективной системы управления процессом экономии играет рациональное использование информационных ресурсов. Информация имеет важнейшее значение в рационализации всего воспроизводственного процесса, в создании условий для наиболее полного и рационального использования всех его элементов. В современных условиях она является не только продуктом (результатом) труда, но и сама, в свою очередь, становится важнейшим средством производства, значительно влияющим на его результаты. Как средство производства информация носит универсальный характер, так как пронизывает все звенья воспроизводственного процесса, позволяет связать их воедино и подчинить реализации единой цели — максимальному повышению эффективности. Отсутствие информационного обеспечения консервирует отсталость технической и производственной базы, устаревшие формы и методы управ -ления и организации труда. Информация дает возможность выбора наиболее эффективного варианта развития производства на основе результатов предварительно проведенного экономического анализа. Роль информации в экономии всех видов ресурсов чрезвычайно велика, и с решением задач по ускорению НТП она будет все время возрастать.
Информационное обеспечение позволяет еще на предпро-изводственных стадиях выявить и устранить возможные потери, связанные с несовершенством действующей технологии, техники, системы управления, выбрать наиболее оптимальный вариант и
внедрить его в хозяйственную практику. То есть, достоверная и оперативная информация является необходимым условием сознательного экономического регулирования производства и повышения его эффективности. Отсутствие или искажение информации о величине и структуре потребностей общества, соотношении спроса и предложения, действующих производственных мощностях, их материально-техническом обеспечении лишает хозяйственное звено достоверных экономических ориентиров, резко уменьшает возможности экономии производственных ресурсов и повышения эффективности воспроизводственного процесса в целом. Более того, информация как важнейший производственный ресурс в новых хозяйственных условиях сама должна стать объектом экономии. По своему содержанию экономия информации — это процесс наиболее полного и рационального использования каждой информационной единицы с целью максимального увеличения полезного эффекта ее использования потребителем. Поэтому все формы информационного обслуживания (включая систему маркетинга) значительно повышают возможности отдельного хозяйственного звена сознательно регулировать развитие производства и добиваться значительной экономии ресурсов и затрат.
Большой удельный вес и значение в воспроизводственном процессе имеет экономия материальных ресурсов — средств труда и предметов труда. Причем, если рассматривать экономию материальных ресурсов во времени как непрерывный процесс рационального использования каждой единицы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, факторов производства и затрат, то в конечном счете в основе экономии средств труда лежит рациональное использование предметов труда и труда (живого и овеществленного). Согласно Марксовой методологии, предметы труда в воспроизводственном процессе выступают в двух формах — как вещество природы и как сырье. Сырье, в свою очередь, не является застывшей формой предметов труда — в процессе обработки и овеществления в нем труда оно принимает новые формы и получает новые определения (полуфабрикаты, материалы и т.д.). Однако на практике к сырью относят только продукты первичной обработки. Полуфабрикаты же, как правило, относят к материалам, подчеркивая тем самым большую степень фильтрации предшествующим трудом. Но по своему экономическому содержанию и сырье, и материалы (включая топливо и энергию) содержат овеществленный труд, и это их роднит со средствами труда.
Изменчивость натуральной формы предметов труда обуславливает двойственность их экономической формы: с одной
стороны, они представляют вещество природы (для добывающей промышленности), с другой — овеществленный труд (для обрабатывающей промышленности). Подчеркивая данную особенность предметов труда, К. Маркс писал: «В добывающей промышленности, например, в горном деле, сырье не является составной частью авансируемого капитала. Здесь предмет труда — не продукт предшествующего труда, а бесплатный дар природы»4. Поэтому в отраслях добывающей промышленности экономия предметов труда представляет собой процесс наиболее полного и рационального использования полезных свойств каждой единицы вещества природы, вовлекаемого в производственный оборот. Здесь речь идет не о снижении затрат овеществленного труда, которые в условиях существования товарно-денежных отношений выступают как стоимость продукции, а о повышении извлекаемо-сти полезных веществ из каждой единицы природных ресурсов, качества добываемых предметов труда и расширения их потребительной стоимости по мере прогресса науки и техники.
Такой подход к экономии предметов труда (с учетом двойственности натуральной формы последних) позволяет рассматривать охрану окружающей среды как важнейшую составную часть воспроизводственного процесса. Это означает, что наиболее полная реализация закона экономии в добывающих отраслях предполагает познание и активное использование законов природы. Поэтому здесь экономия является объективно необходимым и возможным способом разрешения противоречий между обществом и природой, гармонизации процесса их взаимодействия. Данное противоречие порождено узкоутилитарными интересами хозяйственной деятельности, нерациональным способом преобразования вещества природы в готовый продукт, отсталой технологией, не учитывающей современных требований экологической защиты окружающей среды. Длительная консервация экстенсивного способа ведения хозяйства в добывающих отраслях во многом объясняется отсутствием научно обоснованных критериев стоимостной оценки природных ресурсов, включаемых в хозяйственный оборот. Однако, их «бесплатность» является относительной, ибо порождена экономической обособленностью хозяйственных звеньев, организующих воспроизводственный процесс в этих отраслях, и наличием у них особых экономических интересов, не согласованных с интересами общества в рациональном использовании природных богатств.
По мере преобразования предметов труда в готовый продукт они получают все большое приращение овеществленного труда.
4 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 617.
Поэтому в отраслях обрабатывающей промышленности имеет место двойственность экономии предметов труда. Здесь она представляет собой единство двух тесно взаимосвязанных, но различных по содержанию экономических процессов: процесса наиболее полного и рационального использования полезных свойств (потребительской стоимости) каждой единицы вещества природы, вовлекаемого в хозяйственный оборот, и процесса рационального использования овеществленного в ней труда.
Вместе с продвижением предмета труда по стадиям воспроизводственного процесса возрастают удельный вес и значение экономии овеществленного труда. В условиях отсутствия научно обоснованной оценки природных и трудовых ресурсов экономия овеществленного труда (стоимости) играет доминирующую роль в воспроизводственном процессе. Не случайно поэтому, экономическая теория экономии производственных ресурсов при капитализме, разработанная К. Марксом, это, по существу, наука о рациональном использовании овеществленного труда (стоимости).
Предмет труда в завершенной натуральной форме представ -ляет собой готовый продукт. На этой стадии он выступает как единство вещества природы (потребительной стоимости) и овеществленного в нем труда. Процесс труда получил свое завершение в результате (эффекте). Иными словами, результат (эффект) производственного процесса есть лишь качественно преобразованный процесс трудовой деятельности, согласно человеческим потребностям, предмет труда. Цель такого преобразования — максимум результата (эффекта) при минимуме затрат труда (живого и овеществленного) и вещества природы, то есть повышение эффективности всего воспроизводственного процесса. Следовательно в нем экономия выступает как особый метод оптимизации конечного результата.
Трудность методологического разграничения двух форм экономии предметов труда заключается, на наш взгляд, в том, что, в конечном счете, к ним сводится экономия материальных ресурсов в целом, которая представляет собой единство двух тесно взаимосвязанных, но различных по содержанию экономических процессов: процесса рационального использования полезных свойств каждой единицы вещества природы, вовлекаемого в хозяйственный оборот, и процесса рационального использования овеществленного в нем труда. Графически это представлено на рис. 1.
Игнорирование двойственности экономии предметов труда в теории не могло не привести к значительному сужению области их экономии на практике. Более того, поскольку экономия
Рис. 1. Область экономии материальных ресурсов
предметов труда сводилась лишь к экономии овеществленного труда, то рост производительности общественного труда достигался путем все большего и большего вовлечения в производственный оборот природных ресурсов, что означало усиление роли экстенсивных факторов экономического роста. Абсолютизация экономии предметов труда по стоимости и недооценка двойственности данного процесса в хозяйственной практике нередко приводили и приводят к неоправданному наращиванию производственного потребления природных ресурсов и росту затрат первичного сырья и энергии на единицу национального дохода, что свидетельствует о весьма расточительном варианте экономического развития, низком уровне экономической эффективности производства.
Отсутствие научно обоснованной стоимостной оценки того или иного вида ресурсов нередко ведет к расточительному использованию не только природных, но и трудовых ресурсов общества. Доминирующая ориентация производства на экономию овеществленного труда на практике нередко ведет к консервации отсталых форм организации производства и труда, препятствует внедрению ресурсосберегающих технологий. Поскольку всякий процесс производства осуществляется во времени, то время является важнейшим общеэкономическим ресурсом общества и требует рационального использования. Экономия рабочего времени не только ускоряет воспроизводственный процесс, но и
материализуется в дополнительном приросте выпуска продукции, а, следовательно, и в приросте эффективности воспроизводственного процесса в целом. «Всякая экономия, в конечном счете, сводится к экономии времени, — писал К. Маркс. — Точно так же общество должно целесообразно распределять свое время, чтобы достичь производства, соответствующего его совокупным потребностям, подобно тому, как отдельное лицо должно правильно распределять свое время, чтобы приобрести знания в надлежащих соотношениях или чтобы удовлетворять требования, предъявляемые к его деятельности»5 (рис. 2).
Пропорция между свободным и рабочим временем определяет уровень развития экономики. Движение по кривой от точки А к точке В характеризует повышение уровня зрелости экономики и роста производительности общественного труда. Важно отметить, что все точки кривой производственных возможностей характеризуют такое состояние экономики, когда отсутствуют потери времени, все время общества — и рабочее, и свободное — используется наиболее рационально. Теоретически это возможно. К. Маркс отмечал, что «экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, остается экономическим законом на основе коллективного производства»6.
Однако, в любой социально-экономической системе, в том числе даже той, которую классики хотели создать на основе общественной собственности, имеют место процессы инерции, а, следовательно, и потери времени и других ресурсов. Так, обосновывая необходимость и возможность расчета экономии ресурсов в масштабе общества на основе их всестороннего учета и рационального использования, В.И. Ленин писал: «Надо попытаться выделить и подсчитать: а) предприятия с числом рабочих, которые безусловно необходимы государству, и б) предприятия, с числом рабочих в них, которые держатся по традиции, по рутине, по нежеланию рабочих переменить профессию и местожи-
5 Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1. С. 117.
6 Там же.
Рабочее время
Рис. 2. Распределение совокупного времени на кривой производственных возможностей
тельство и т.п., которые следовало бы закрыть, с точки зрения рационального хозяйничания и перевода промышленности в немногие лучшие заведения, работающие в несколько смен»7. Иными словами, в любом обществе существует тесная взаимосвязь между экономией рабочего времени общества (следовательно, и ростом производительности общественного труда) и его целесообразным распределением и рациональным использованием. Эта взаимосвязь настолько тесна, что можно даже сказать: там, где нет сознательного рационального использования времени, нет и его экономии. Поэтому экономия и перерасход производственных ресурсов — взаимоисключающие понятия.
Важно иметь в виду, что, раскрывая тесную взаимосвязь движения капиталистического общественного производства с разбазариванием производственных ресурсов, К. Маркс отмечал наличие огромных резервов и стимулов к экономии в рамках индивидуального воспроизводства. Границы экономии в данном случае определяются возможностями отдельного лица или группы лиц (государства или его органа) сознательно регулировать развитие производства по критерию эффективности.
Нам представляется, что проблема экономии и распыления производственных ресурсов в условиях частной собственности является проблемой границ сознательного воздействия государства, отдельных групп или лиц на процесс рационализации воспроизводственного процесса по критерию максимизации его эффективности. Частная собственность не отрицает экономию производственных ресурсов; напротив, она делает ее реальным стимулом хозяйственной деятельности, увязывающим затраты ресурсов с полученными конечными результатами. Но частная собственность на ранних стадиях своего развития накладывает ограничения на возможность согласованных действий людей по рационализации общественного воспроизводственного процесса и порождает особые экономические интересы собственников средств производства, нередко противоречащие друг другу и реализуемые за счет друг друга. В итоге реальная экономия ресурсов и ее эффект значительно расходятся с возможностями в масштабе общества. Однако, пределы экономии, накладываемые рамками частной собственности, раздвигаются вместе с развитием последней. Индивидуальная (монополистическая) или коллективная (акционерная) частная собственность не только увеличивает размеры экономии производственных ресурсов, но и создает механизм согласования экономических интересов обособленных собственников средств производства в рациональ-
7 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 263.
ном ведении хозяйства и сознательном использовании закона экономии времени на микро- и макроуровне.
Проблема рационального использования производственных ресурсов на макро- и микроуровне интересовала не только классиков марксизма-ленинизма, но и их предшественников — неокантилистов, физиократов, классиков буржуазной политэкономии. В своем классическом труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» А. Смит рассматривает рациональные основы формирования экономической политики государства, раскрывает воздействие рыночного механизма на мотивацию хозяйственных субъектов, показывает прогрессивную роль капиталистов в рационализации воспроизводства.
С начала XX в. проблема рационального ведения хозяйства, как правило, рассматривалась экономистами в плоскости необходимости и возможности государственного вмешательства в социально-экономические процессы общества. Причем, в капиталистических странах государственное регулирование экономики, согласно кейнсианству, рассматривалось как атрибутивные признаки данного общественного строя. Хотя, на наш взгляд, за этим стояла объективная необходимость рационального ведения хозяйства на макроэкономическом уровне, которая не исчезает с переходом от одной социально-экономической системы к другой.
Список литературы
Кэмпбелл Р., Стэнли Л. Экономикс. М., 1992.
Ленин В.И. Письмо Председателю Государственной общеплановой комиссии при Совете труда и обороны РСФСР Кржижановскому Г.М. // Полн. собр. соч. Т. 43.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 1.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 46. Ч. 1.
