CC BY
183
Экономика и внешнеэкономические связи Австралии
В.Я.Архипов
Доктор экономических наук, профессор (Институт востоковедения РАН)
Ниже предлагается материал по экономике и внешней торговле Австралии. Наибольший интерес при этом вызывает то обстоятельство, что Россия и Австралия во многом имеют схожие структуры экономики и внешней торговли. Правда, австралийская экономика является рыночной и либерализированной, критерием для её развития являются не формальные, товароведческие подходы, а эффективность и экономия отечественных ресурсов.
Австралийцы добиваются замечательных успехов в мировой глобальной конкуренции. Поэтому не приходится удивляться, что австралийские фирмы экспортируют пекинские утки в Китай, вина во Францию, легковые автомобили в США. В конечном счете, важно не что производить на экспорт, а как, с какими издержками; как этому способствуют внутренние экономические условия. Ведь после реформ 1861 года и преобразований Столыпина и Россия была крупнейшим мировым экспортёром сельскохозяйственной продукции. Была и давно уже не является таковой.
Итак, слово об Австралии. (Ред.)
*
*
*
Австралия - единственная страна в мире, полностью охватывающая целый континент. Она шестая по размерам территории на земном шаре (7.7 млн кв. км), её население превышает 20 млн человек. Это
- стабильное, демократическое государство с сильной конкурентоспособной экономикой, с многонациональным обществом, состоящим из сравнительно небольшого коренного населения (аборигенов) и мигрантов почти из 200 стран.
Австралии принадлежит 14-е место в мире по размерам ВВП на душу населения (310 тыс. долл. США). Согласно данным английского журнала «Экономист», в 2004 г.,
по коэффициенту качества жизни (уровень заработной платы, масштабы и качество обучения, состояние здравоохранения и пр.) она занимает 6-е место в мире (после Ирландии, Швейцарии, Норвегии, Люксембурга и Швеции).
Австралия обладает в мире одной из наиболее прочных экономических основ. Её хозяйство отличается конкурентоспособностью, открытостью и гибкостью. Успешные результаты хозяйствования проистекают из эффективного управления экономикой и непрекращающихся структурных реформ. Австралия имеет конкурентоспособный частный сектор.
В 2003/2004 финансовом году австралийское правительство добилось сведения бюджета с положительным сальдо в 8 млрд долл., что составляет 1% валового внутреннего продукта (ВВП). Чистый долг правительства сократился в указанном году на 6,2 млрд долл. до 23,4 млрд долл. Составив 2,9% ВВП, он оказался самым низким за последние 26 лет. С начала 90-х годов ВВП возрастал в среднем на 4%. В 2004 г. он прогнозировался в 835 млрд долл.1
Австралийское общество, которое быстрыми темпами превратилось в постиндустриальное, успешно внедряющее достижения научно-технической революции, с развитым наукоёмким производством, передовым машиностроением, авиакосмической промышленностью, широким использованием новейших информационных технологий и систем связи, включая оптиковолоконную и спутниковую, компьютерные сети. По числу компьютеров на 100 человек населения Австралия занимает второе место в мире после США.2
По свидетельству крупного отечественного специалиста по Австралии А.С.Пет-риковской, австралийцы в своей массе сохраняют культурно-этические ценности, выработанные ещё её пионерами в XIX веке в сельской местности, а именно выносливость и способность к физическому труду, непоказное мужество, готовность к взаимопомощи в трудных и тем более экстремальных обстоятельствах, эгалитарность - ироническое отношение к аристократическим и другим унаследованным привилегиям, ко всякого рода чванству.
Страна располагает значительными и квалифицированными кадрами. Многие менеджеры и технический персонал обладают опытом работы за границей. Почти половина работающих имеет дипломы различных учебных заведений, в том числе университетов. Хорошие познания в области науки и инноваций привели к появлению в стране значительного слоя научных работников и технических специалистов, пользующихся международным признанием.
Результатом стабильного экономического, политического и социального развития за последние годы стал рост притока иностранного капитала. Австралия обладает
одним из наиболее открытых и инновационных хозяйств мира, и её правительство продолжает активно следовать этому курсу. Происшедшая за сравнительно недолгий период диверсификация экспортной базы означает, что хотя страна продолжает в основном оставаться экспортёром сырья (минералы и сельскохозяйственная продукция), она всё больше опирается на предоставление внешнему миру различных услуг и поставку самых разнообразных и сложных видов промышленной продукции.
И всё же хотя структура экспорта Австралии, как и России, характеризуется резко выраженной сырьевой направленностью, страна с успехом даже порой в трудных условиях на мировом рынке благополучно опиралась на сырьевой характер своего экспорта, успешно находя новые и расширяя старые источники сбыта. Это доказывает, что сырьевая предопределенность экспорта не является чем-то пагубным для страны, а, напротив, при умелом использовании сырьевых ресурсов, как это показывает опыт Австралии, может быть благоприятной основой для успешного развития экономики в целом и достижения высокого жизненного уровня населения. Конечно, сказанное отнюдь не исключает возможности развития производства, в том числе и на экспорт, продукции высокой степени переработки.
В 2003-2005 гг. австралийская экономика сохраняла устойчиво высокие темпы, низкую банковскую ставку и ограниченную безработицу. Правительство поддерживало экспорт, используя, в частности, субсидии. О благополучном состоянии экономики свидетельствует тот факт, что в течение 10 из 11 лет (по 2003 г.включительно) темпы прироста ВВП были выше средних для стран
- членов Организации экономического сотрудничества и развития.3
Прогнозируется, что в 2005/06 г. в австралийской экономике после некоторой её вялости в 2004/05 г. произойдёт резкий рост реального ВВП. Значительный мировой спрос на сырьевые товары обеспечит Австралии и увеличение экспорта в физических показателях и улучшение условий торговли (соотношение экспортных и импортных цен), что приведёт к значительному
повышению её национального дохода. Правда, предсказывается, что валовые национальные расходы в 2004/05 - 2005/06 г. будут несколько меньшими, чем в предшествующие годы. Ожидается, что рост занятости в 2005/06 г. слегка понизится, но сохранится незначи-тельная инфляция.4
Предусматривавшаяся бюджетом 2004/05 г. некоторая перестройка источников экономического роста с внутренних на внешние происходила медленно. Реальный рост ВВП в 2004/05 г. оказался ниже, чем ожидалось. На благоприятном фоне мировой экономической конъюнктуры рост экспорта также был меньше, чем прогнозировалось. Это отражало главным образом сохранившийся высокий курс австралийского доллара и затянувшийся период ожиданий достаточно быстрого роста добычи и экспорта продукции горнодобывающей промышленности. Несмотря на медленное увеличение её вывоза в физических показателях, высокие мировые цены на минералы обеспечивали Австралии в 2004/05 г. значительный рост доходов.
Ожидается, что в 2005/06 г. тенденция перестройки увеличения доходов страны с внутренних на внешние источники сохранится, а экономический рост достигнет 3%, против 2% в 2004/05 г. Предполагается, что валовые национальные расходы значительно возрастут, хотя и не достигнут уровня 2001/ 02 г. Прогнозируется, что потребление домашних хозяйств и инвестиций в жилищное строительство будет умеренным, хотя деловые капиталовложения возрастут.
В 2005/06 г. экспорт станет важным фактором роста. В течение 2003 и 2004 годов в горнодобывающий сектор с целью его расширения было капитализировано 20 млрд долл., что, по всей вероятности, обеспечит значительный рост экспорта несельск-хозяйственной продукции. Экспорт продукции сельского хозяйства, как предполагается, в 2005/06 г. значительно не возрастёт, поскольку его увеличение будет сдерживаться меньшим урожаем зерновых. Существенный рост ожидается в других группах экспорта, как отражение благоприятного положения в мировой экономике, однако же он сдерживается высоким курсом австралийского доллара.5
Ниже следует детализированная характеристика экономики Австралии (по данным бюджета страны на 2005/06 г.).
Во второй половине 2004 года валовые национальные расходы снизились, а рост экспорта оказался ниже ожидавшегося. Это привело к замедлению увеличения ВВП по сравнению с достаточно высокими показателями последних лет. В отличие от умеренного роста ВВП ожидалось, что произойдёт резкое увеличение национального дохода в результате возросших экспортных цен.
Предполагается, что в 2005/06 г. потребление домашних хозяйств даст меньший вклад в рост ВВП так же, как и уменьшится влияние расходов на жилищное строительство по сравнению с их высоким уровнем в последние годы. Что же касается деловых инвестиций, то они, как ожидается, сохранят свою значительную роль.
В рассматриваемый период будет всё ещё велико значение государственных расходов. Импорт, как прогнозируется, меньше повлияет на динамику ВВП строго в соответствии с процессами, происходящими во внутренней экономике. Экспорт в 2005/ 06 г. сыграет большую, чем в предыдущем году, роль как катализатор экономического роста, в особенности благодаря расширению мощностей горнодобывающей промышленности.
Несельскохозяйственная часть ВВП возросла на 2,25%, а его сельскохозяйственная часть снизилась на 8%, отражая главным образом последствия засухи и запоздалое в некоторых районах наступление дождей. Ожидается, что в 2005/06 годах вклад сельского хозяйства в формирование ВВП возрастет на 5% при условии наличия средних сезонных показателей.
Потребление домашних хозяйств в 2005/06 г. возрастёт на 3,25% против 4% в 2004/05 г. и будет значительно ниже, чем в предшествующие годы. За последнее десятилетие их потребление неуклонно увеличивалось, опираясь на рост занятости и реальной зарплаты. Но данные факторы не исчерпывают это явление. Другой важной причиной роста потребления стало более
быстрое обогащение части населения. В 90е годы этот процесс проявлялся в виде увеличения стоимости акционерного капитала, хотя в последние годы рост цен на сдаваемое в аренду жильё стал ещё более важным фактором. Этот рост богатства обусловливал в большой степени увеличение потребления, чем средние доходы. Поэтому сбережения населения относительно сократились. Снижение потребностей в них при чрезвычайных обстоятельствах в условиях стабильной и процветающей экономики также явилось результатом уменьшения сбережений.
Ожидается, что потребление в 2004/ 05 и 2005/06 г. всё же будет отставать от доходов, и тогда будет иметь место небольшое увеличение сбережений. Последние сведения говорят о том, что этот процесс уже начался.
Инвестиции в жилищное строительство после очень большого роста в предшествовавшие три года, в 2004/05 и 2005/06 г., видимо, снизятся на 2%. Как показывают индикаторы, в жилищном секторе снижение началось во второй половине 2004 года. О данном процессе свидетельствует и сократившаяся в конце 2004 и начале 2005 годов активность в жилищном секторе, характеризующаяся тем, что ежемесячные финансовые обязательства по строительству или покупке новых зданий были на 15% ниже их максимального пика в этом столетии, имевшего место в октябре 2003 г. Наблюдается и то, что спала большая доля спекулятивной активности на инвестиционном рынке.
До сих пор нынешний жилищный цикл развивался в спокойном темпе с постепенным снижением активности в жилищном секторе в большей части страны, и цены на жильё либо стабилизировались, либо незначительно снизились. За время действия бюджета 2004/05 г. угроза резкого падения цен на жильё не состоялась. Однако рентные доходы на эти инвестиции всё ещё очень низки, наводя на мысль о том, что цены на жильё в реальных показателях могут продолжать падать. Представляется вероятным, что эти изменения будут продолжаться постепенно без существенного ущерба для финансов домашних хозяйств. И всё же сохраняется
риск, что затянувшийся период падения или стабильности цен на жильё может повести домашние хозяйства к большему сокращению потребительских расходов, чем ожидалось.
Предпринимательские круги находятся в благоприятном положении для того, чтобы осуществить новые капиталовложения. Доходы бизнеса весьма велики в большинстве секторов (особенно в горнодобывающей промышленности) значительна степень использования производственных мощностей, и к тому же в последние годы падают цены на инвестиционную продукцию.
Новые инвестиции в экономику в 2005/06 г. возрастут на 6% и сохранятся на очень высоком уровне в реальных показателях. За три года, предшествовавшие 2003/2004 г., капиталовложения увеличились на 40%.
За последние годы был весьма велик вклад в деловые инвестиции горнодобывающей промышленности. Данные австралийского статистического бюро в «Обзоре новых и ожидаемых капиталовложений» свидетельствуют о том, что капиталовложения в эту отрасль за последнее время, а именно более, чем за два года, превышали 2 млрд долларов в квартал по сравнению с несколько более, чем 1 млрд долларов за такое же время в начале этого десятилетия. Инвестиции в горное дело, должно быть, сохранятся на высоком уровне ещё на некоторое время при условии высокого мирового спроса на минеральное сырье.
Ожидается, что инвестиции в нежилое строительство повысятся в 2005/2006 г. примерно на 2%. Эта оценка означает некоторое замедление темпов роста по сравнению с очень благоприятной ситуацией в этом строительном секторе в предыдущие годы. Увеличившиеся размеры свободных офисных помещений, замедление начала строительства новых инфраструктутурных объектов, возросшие цены на сталь и цемент - всё это задержит рост нежилого строительства. Тем не менее, продолжение строительства ряда крупных объектов и в целом положительная ситуация с деловыми инвестициями помогут поддержать нежилое строительство на нынешнем сравнительно высоком уровне.
Инвестиции в новый машинный парк, оборудование и производственные здания в 2005/2006 г. будут осуществляться высокими темпами, а именно их рост по сравнению с предыдущим годом составит 7%.
Исключительно большую, пожалуй, решающую, роль в подъёме благосостояния Австралии неизменно играют её теснейшие экономические связи с внешним миром, с многочисленными зарубежными государствами. Эти отношения охватывают взаимную торговлю и инвестиции, разнообразные услуги, включая туризм, и обеспечение иностранцам образования в австралийских университетах и колледжах, другие формы сотрудничества.
Внешняя торговля - центральное звено в экономике Австралии. Экспорт создаёт почти 1/4 часть национального дохода страны. В течение последнего десятилетия, несмотря на периодические спады на глобальном рынке, Австралия практически неуклонно увеличивает объёмы внешней торговли, завоевывая новые и расширяя старые рынки для своих товаров и капиталов.
Страна экспортирует около 70% производимой сельскохозяйственной продукции, примерно 80% добываемых минералов и свыше 18% обработанных промышленных товаров. Сфера услуг обеспечила в 2004 г. более 34 млрд долл. экспортных поступлений. Каждый пятый из занятых трудится именно в сфере экспортного производства или самого экспорта. Годовая заработная плата персонала компаний, занимающихся экспортом, как правило, превышает среднюю по стране более чем на 17 тыс. долл.6
2004 г. был небывало успешным для австралийской внешней торговли. Её объём достиг 328,6 млрд долл. против 305,4 млрд долл. в 2003 г., в том числе экспорт составил 152,5 млрд, а импорт 176,2 млрд долл. (в обоих случаях рост за год на 8,3%).
2003 год в хозяйственном отношении был значительно менее успешным, чем последующий 2004 г. Затянувшееся воздействие засухи, укрепление австралийского доллара, появление тяжёлых инфекционных заболеваний отразившихся на туризме, экономический спад в мире и геополитическая неустойчивость затруднили экспорт. Но в физическом выражении он всё же успешно развивался, включая увеличение масштабов услуг и вывоз товаров на такие ведущие рынки, как Китай, Новая Зеландия, Индия и Европейский союз.
За десятилетие, предшествовавшее 2002\2003 г., структура экспорта Австралии существенно изменилась. Сырьевые товары оставались его основой, составляя в указанном году 57% стоимости экспорта. Но прежний имидж страны, живущей «за счет овец и минеральных богатств» быстро вытесняется новым акцентом на продукцию высокотехнологичных видов, новых технологий и многообразных услуг.
В 2003 г. австралийские компании проникли на рынки, казавшиеся до тех пор недостижимыми. Сверхактивные австралийские фирмы сбывают легковые автомобили в США, вина во Францию и Германию, красный перец и соусы в Мексику, бамбуковые серфинги, санки и стенные панели в Японию, пекинские утки - в Китай.7
Для австралийской экономики весьма важен импорт. Он открывает доступ к более дешёвому сырью, ряду видов современного оборудования и т.п., что повышает эффективность производства и конкурентоспособность национального производства. Потребители благодаря импорту получают более широкий ассортимент товаров и услуг по сравнительно низким ценам. Даже неполные данные говорят о том, что за последние 20 лет по мере снижения импортных тарифов население экономит ежегодно довольно крупные суммы.
Таблица 1
Внешняя торговля Австралии в текущих ценах (млн. австралийскихдолл.) по данным платежного баланса. *
1999 2000 2001 2002 2003 2004 Рост в 2004 г. по сравнению с 2003 г.
Экспорт
Товары 86925 110686 123063 119478 108305 118294 9,2%
Услуги 26980 32130 32246 32930 32486 34166 5,2%
Всего 113905 143816 155309 152408 140791 152460 8,3%
Импорт
Товары 102036 118789 119702 129468 131565 142732 8,4%
Услуги 28397 31699 32767 33265 32916 35428 7,6%
Всего 130433 150488 152469 162733 164572 176160 8,3%
Торговый баланс
Товары -15111 -8103 +3361 -9990 -23351 -24438
Услуги -1417 +431 -521 -335 -430 -1262
Всего -16528 -7672 +2840 -10325 -23781 -25700
Примечание к таблице:
* В данной статье статистические данные, если это специально не оговаривается, приводятся в австралийских долларах (1 австралийский долл. ныне приблизительно равен 0,74 долл. США).
Источник: 2004 Composition of Trade Australia. Australian Government. . Department of Foreign Affairs and T rade, Canberra, 2005, р.19
Открытие в середине XX века богатых залежей полезных ископаемых, позволивших резко увеличить австралийский экспорт, были сделаны благодаря применению новейших методов разведки и достижениям геофизики, геохимии и геоморфологии. Этот минеральный бум, после чего Австралию объявили «кладовой мира», дал мощный импульс развитию геологических наук и совершенствованию технологии очистки, обогащения и сортировки минерального сырья.
Основные полезные ископаемые Австралии - это бокситы, уголь, золото, свинец, цинк, железная руда, медь, никель, марганец, уран, алмазы. Весьма велики запасы нефти и природного газа. Все эти природные ресурсы успешно разрабатываются и в большой мере экспортируются, принося очень крупные валютные доходы. Страна является крупнейшим в мире экспортёром угля и весьма важным поставщиком урана. За рубеж направляется значительное количество лёгкой нефти (хотя в страну ввозятся её тяжелые
компоненты). Австралия входит в ряд крупных поставщиков природного газа. В 2002 и 2003 гг. были заключены очень крупные контракты на поставки его в КНР. Мощная японская индустрия в значительной мере функционирует за счёт австралийских минералов, особенно угля и железной руды.
Добывающая промышленность Австралии является наиболее преуспевающей экспортной отраслью. По размаху её деятельности она занимает третье место в мире. Австралия - крупнейший по объёму в мире производитель бокситов, глинозёмов, алмазов, а также минеральных песков. Страна - главный на земном шаре экспортёр золота, железной руды и каменного угля. Доля добывающей промышленности в ВВП Австралии составляет 8,5% (2003-2004 гг.). За прошедшие 20 лет эта отрасль принесла в казну государства 400 млрд долларов США.
И всё же в постоянных ценах рост экспорта в 2004 г. был ниже, чем можно было ожидать в сложившихся ныне весьма благоприятных условиях на мировом рынке. Самым важным объяснением этого являются затянувшиеся инвестиции в горнодобывающую промышленность, хотя только за последние два года в дополнительное производство и транспортировку минералов было вложено 20 млрд долларов. Что касается других несельскохозяйственных товаров, то их вывоз остаётся в основном неустойчивым.
Мировой спрос на минералы за последние годы увеличился вопреки ожиданиям, тогда как их добыча возросла ограниченно. В результате цены на эту продукцию резко возросли. По мере роста австралийской горнодобывающей промышленности возникли некоторые трудности в инфраструк-
турной системе. Они особенно чувствительны в отношении железной руды и сжиженного природного газа, когда развитие транспорта отстает от возможностей производства. Это ещё больше выражено на примере угольной промышленности, где возникают заторы в вывозе заготовленного угля. Взаимозависимость между растущим глобальным спросом и реальным предложением очень затрудняет возможность предрекать уровень цен в будущем. При всём этом горнодобывающая промышленность как и ныне, будет для Австралии в ближайшие годы важным источником роста её национального дохода.
Дополнительная добыча в результате осуществления новых инвестиций в отдельные отрасли до сих пор сводилась на нет снижением за последние два года производства минерального сырья в таких наиболее продуктивных нефтедобывающих районах как шельфы Западной Австралии и Басского пролива. Ожидается, что ситуация в 2005/ 2006 годах до известной степени улучшится благодаря вводу в эксплуатацию новых месторождений железной руды и природного газа.
Литература:
1 Australia in brief. Commonwealth of Australia 2005, p. 49
2 А.С.Петриковская Культура Австралии в 19-20 веках, 2005 г., (рукопись), с. 73-74
3Trade 2004. Australian Government. Department of Foreign Affairs and Trade. Canberra, 2004, p.1
4 Australian Government. Budget 2005/06. Statement 3, Canberra 2005
5 Там же
Продолжение статьи см. в одном из следующих номеров журнала.
