CC BY
14
реалiзацií права на земельну власшсть, шотека, економiчш методи регулю-вання земельних ввдносин у поeднаннi з ринковими умовами.
Лггература
1. Земельний Кодекс Украши.
2. Закон Укра1'ни "Про селянсью (фермерськi) господарства".
3. Закон Укра'ни "Про колективне сiльськогосподарське пiдприeмство".
4. Закон Укра'ни "Про сшьськогосподарську кооперащю".
5. Аграрний тиждень: центр i регiони. - 18-24 вересня 2001 року.
6. Брита Бйорлунд. Украина крайне нуждается в земельной реформе// Трансформация. - Всемирный банк, октябрь 1997.
УДК 911.3:330.15 О М. Яворська - УкрДЛТУ
ЕКОНОМ1ЧНА ЕФЕКТИВН1СТЬ ЗАТРАТ НА ЗАХОДИ З ОХОРОНИ АТМОСФЕРНОГО ПОВ1ТРЯ
Розглядаються основш шдходи для проведения природоохоронних заходiв з охорони атмосферного повiтря, його збереження i покращення якостi чистоти. Наведено розрахунок економiчноl ефективност затрат на охорону навколишнього сере-довища.
Ключовi слова: економiчна ефективнiсть, атмосфера, ефект, затрати, охорона, навколишне середовище.
O.M. Yavors'ka - USUFWT Economic efficiency of the expenses for the measures of air protection
Considers basic approaches for taking of natural arrangements from guard of atmospheric air, his preservation and amelioration of cleanness quality. Directed a computation of economic expenditures effectiveness on guard of nearby environment.
Key words: economic effectiveness, absolute and comparative effectiveness, environment economic effect.
Процес c0^aibH0-eK0H0Mi4HHx перетворень в УкраМ ввдбуваеться в екстремальних еколопчних умовах. Одним з найскладшших завдань перехь дного до ринково!' економши перюду е докоpiнна eкологiчна peконстpукцiя всieí господарсько!' даяльносп з урахуванням eкологiчниx вимог. Внаслвдок eкологiчно необгрунтованого господарювання Укра'на серед европейських держав мае найвищий штегральний ршень антропогенного i техногенного навантажень на навколишне середовище, зокрема на атмосферне пов^я, яке е одним з основних компонeнтiв природних ресурсов.
Забруднення повiтpяного басейну набуло загрозливих pозмipiв по всiй тepитоpií Укра'ни. Викиди промислових пiдпpиемств i транспорту в атмосферу становлять щороку близько 6 млн. т штдливих речовин (або майже 150 кг у розрахунку на кожного ii жителя).
Така несприятлива ситуация згубно позначаеться на здоров'!' населення - основному критерп eкологiчного добробуту сусшльства, що iнтeгpуе iншi соцiально-eкономiчнi чинники. Незважаючи на часткове зниження ршня забруднення атмосфери за останш п'ять роюв, внаслiдок скорочення обсяпв
промислового виробництва (через повну або часткову зупинку багатьох тд-приемств) на кожному п'ятому з ддачих шдприемств кiлькiсть викид1в зросла.
Як показуе свиовий досвщ, гонитва за прибутком у будь-яких формах завжди приховуе у собi серйознi екологiчнi втрати. Первiсне нагромадження кашталу, що ввдбуваеться у несприятливих еколого-економiчних умовах, а також демор^защя потужно', але безнадшно!' застарiлоí технiчноí бази при-зводять до величезних матерiальних i сощальних втрат, якi багаторазово зро-стають з огляду на синергетичний ефект ввд сукупного впливу всiх дестабш-зуючих чинникiв. Основною метою проведения природоохоронних заходiв з охорони атмосферного повиря е збереження та покращання якостi пов^я-ного басейну кра'ни, забезпечення його охорони й комплексного викорис-тання, зниження негативного впливу промислового та сшьськогосподарсько-го виробництва, комунального господарства мiст на навколишне середовище, вiдтворения рослинного i тваринного свиу i створення найсприятливiших умов для життя, пращ та ввдпочинку населення.
До заходiв з охорони атмосферного повиря належать ус види госпо-дарсько! дiяльностi, спрямованi на зниження та лiквiдацiю негативного впливу на повиряний басейн, збереження, охорона i рацiональне використання атмосфери.
Розрiзняють одно- та багатоцiльовi природоохороннi заходи. Одно-цiльовi заходи спрямованi здебшьшого на зниження рiвия забруднення на-вколишнього середовища, зокрема атмосфери. Багатоцiльовi - не тшьки на зниження, а й на полшшення результат дiяльностi окремих або комплекс-них виробничих та невиробничих об'ектiв.
У системi заходав з охорони повиряного басейну першочергове зна-чення мають оптимальне розмiщения пiдприемств з урахуванням ландшафт-но-клiматичних та метеорологiчних умов, а також сукупного впливу штдли-вих речовин на природне середовище; контроль за викидами шкiдливих речовин; вдосконалення техиологiчних процесiв i створення безвiдходних про-мислових комплекс1в; полiпшения використання iснуючих i впровадження нових високоефективних газоочисних i пиловловлювальних установок та пристрош.
При цьому важливо забезпечити використання високоякiсноí сирови-ни та палива, якi видшяють якнайменше шкiдливих речовин та пилу i пере-робку вiдходiв безпосередньо на виробництвi або правильне складування й захоронення вiдходiв, що виключало б видiления шкiдливих речовин у атмосферу i застосування нових i високоякiсних традицiйних видiв палива.
Економiчну ефективнiсть затрат на охорону навколишнього середовища розраховують у таких випадках:
• проектування та вибiр варiанту будiвництва об'eктiв, споруд i установок для охорони навколишнього середовища;
• економiчного обгрунтування основних етатв досягнення нормативно!' яко-си навколишнього середовища;
• оцiнки результаив природоохоронних заходiв, якi проводять тдприемства, об'еднання, мiнiстерства та вiдомства.
Ефект вщ природоохоронних заходiв вие у таких формах:
• первинний, який полягае у знижент негативного впливу на навколишне се-редовище, полiпшення його стану, а також у зниженш розмiрiв забруднення та концентрацп шюдливих речовин в атмосфера
• юнцевий комплексний соцiально-економiчний ефект, який характеризуется пiдвищенням життевого рiвня народу, ефективносп суспiльного вироб-ництва, примноженням нацiонального багатства краши, що знаходить свш вплив на економiчних результатах.
Сощальш результати проявляються у полшшенш фiзичного розвитку населения i зменшенш р1вня захворюваностi, збiльшеннi тривалостi життя та перюду активно!' дiяльностi, полшшення умов працi та вiдпочинку, шдтри-маннi екологiчноí рiвноваги. Соцiальнi результати, виражеш у вартiснiй фо-рм^ частково знаходять вiдображения у загальному економiчному ефектi вiд природоохоронних заходш.
Економiчнi результати виражаються у формi економп або запобiгання втратам живо!' чи уречевлено! прайд у сферi матерiального виробництва i знаходять вщображення у приростi обсягу чисто!' продукцц або прибутку, а на окремих пiдприемствах та в галузях - у зниженнi собiвартостi виробництва продукцц, у невиробничш сферi - в економп затрат на проведення робiт чи надання послуг.
Екологiчну ефективнiсть природоохоронних заходiв визначають як вiдношения первинних ефектiв до затрат. Первиннi ефекти розраховують за рiзницею показникiв негативного впливу на навколишне середовище i показ-никiв стану навколишнього середовища до i пiсля проведення природоохо-ронного заходу.
При визначеннi повного економiчного ефекту ввд здiйснения природоохоронних заходш необидно враховувати скорочення витрат по всш тери-торц, де виявлений негативний вплив порушень природного середовища, зо-крема атмосферного повiтря, - мкта, промислового вузла, мiського або сшь-ського району.
При розрахунку витрат i ефекту вiд реалiзацií запланованих заходiв на тривалу перспективу необхiдно враховувати чинники, що впливають на таю показники:
• змши стану навколишнього середовища, зумовлет зростанням виробництва i проведениям комплексу природоохоронних заходiв;
• пiдвищення вимог до якостi навколишнього середовища;
• зростання обсягу виробництва i продуктивностi працi;
• збшьшення асигнувань на охорону здоров'я, сощальне страхування. Ефективнiсть охорони навколишнього середовища ввд забруднення
повинна виражатися в прироста нащонального доходу (чисто!' продукцп) еко-логiчного i людського потенцiалiв. Розмiр економiчноí ефективностi для оздоровлення навколишнього середовища може бути визначений як рiзниця повних народногосподарських затрат мiж варiантом, який передбачае проведення заходав з охорони навколишнього середовища, i iснуючим положенням плюс рiзниця результат при проведеннi двох варiантiв:
Е = (С, - Су) + (Д + ДХ), (1)
де: Сх - загальнi затрати без проведення заходш по оздоровленню навколиш-нього середовища; Су - загальш затрати пiсля проведення заходш Í3 ураху-ванням затрат на щ заходи; Ry - результати при проведенш заходiв по оздоровленню навколишнього середовища вiд забруднення; Rx - результат вщпо-вiдно без проведення заходiв по оздоровленню навколишнього середовища вщ забруднення.
Загальнi затрати визначаються як сума повних затрат на заходи, ят знижують загальш викиди технолопчних вiдходiв в навколишне середовище i повних затрат сфери виробництва i навколишнього середовища. Шд техно-логiчними вiдходами розумдать викиди в атмосферу, воду, грунт газоподiб-них, рiдких i твердих речовин, тепловi вiдходи, шум, радiацiя i т.д. Шд сферою виробництва i навколишнього середовища розумдать самi промисловi пiдприемства, комунальне, сiльське, лкове господарство, транспорт.
Повнi затрати на заходи по охорош навколишнього середовища пред-ставляють собою суму затрат на науково-дослщш роботи, експериментальнi перевiрки, технiчну пiдготовку виробництва, створення очисного обладнан-ня, розробку ново!' технологи, яка не шкодить навколишньому середовищу, впровадження й' у виробництво i т.д.
Для ощнки ефективностi природоохоронних заходш використовують критерй' абсолютно!' i поршняльно! ефективностi. Абсолютна ефективнiсть каштальних вкладень в природоохороннi заходи визначаеться за формулою:
n m
Ep = [XX(Pv -C)]/K
j= i=1 , (2)
де: Ер - показник загально!' ефективностi капiтальних вкладень в природо-охороннi заходи; G¡j - результат (ефект) природоохоронних заходав i-го виду вщ запобiгання втрат у j -му об'ектi; С - рiчнi експлуатацiйнi витрати на об-слуговування основних фондiв, якi визвали ефект; К - капiтальнi вкладення у природоохороннi заходи.
Для ощнки дощльносп впровадження заходав порiвнюють Ер з норма-тивним коефiцiентом ефективносп Ен = 0,12. При умовi Ep - Ея захiд визна-еться економiчно ефективним. Таким чином, в розрахунок закладаеться нор-мативний термiн окупностi Тн =1/ Ен. В цей же час пропонуеться використо-вувати показник ефективносп в натурально-вартiснiй формi, який називаеть-ся показником абсолютно!' ефективносп капiтальних вкладень (G):
е = дв/ к, (3)
де дВ - зменшення шкiдливих речовин в атмосфер!
DB = X jВоj - Bi j)
j , (4)
де: B0j (B1j) - початковий (результативний) обсяг викидш j-го iнгредiенту; k -коефщент шкiдливостi j -го iнгредiенту.
Для поршняння варiантiв природоохоронних заходш, що здайснюеться в рiзнi перiоди, використовують метод дисконтування, на базi якого визна-чають критерш поршняльно! економiчноí ефективностi заходш:
^(Кп + КД1 + Ct)(l + Енп)- ® min
, (5)
де: Кп - n04aTK0Bi капiтальнi вкладення в природоохороннi заходи; Кд - до-датковi капiтальнi вкладення, необхiднi для нормально! роботи природоохо-ронних об'eктiв у t - рiк експлуатацц.; С - поточш затрати t - року на екс-плуатацiйнi збереження основних фондш.
Спiввiдношення рiчних приведених затрат на здiйснення природоохо-ронних заходiв (З) з отриманим економiчним результатом (Р) дозволяе ви-значити рiчний економiчний ефект (P - З) ® max. Цей шдхвд дозволяе розра-хувати величину ефекту ввд природоохоронно! даяльностг
У методиках ощнки ефективностi iнвестицiйних проекпв рекоменду-еться застосовувати критерiй чистого дисконтованого доходу (ЧДД). В зага-льному виглядi для його розрахунку використовують формулу:
T
ЧДД = £(Pt -Kt -Ct )(1 + r)'0-' ® max
t=t" , (6) де: Pt - економiчний результат, отриманий в роцi t; Kt - швестици в природо-охоронну дiяльнiсть в роцi t; Ct - експлуатащйш витрати середовищнозахис-ного об'екту в рощ t без в^ахувань на реновацию; Т - рш закiнчення експлуатацй'; to -рш початку будiвництва природоохоронних об'ектiв (реатзацп природоохоронних заходш); г - коефщент дисконтування.
Коефiцiентом дисконтування використовують нормативний коефщь ент приведения Енп, значения якого використовуеться в галузевих методиках визначення економiчноí ефективностi затрат на охорону навколишнього се-редовища (Енп = 0,08). Часто в якосп коефiцiента дисконтування використовують процент баншвсько!' ставки, яка спiвпадае з методами представленими ЮН1ДО. Di методи використовуються як на державнi, так i недержавнi тд-приемства.
Оцiнка ефективносп проектiв, яш здiйснюються при державному фь нансуваннi, мае важливi особливостг
• для проекту встановлюеться единий коефiцieнт дисконтування. Переважно його приймають на рiвнi мшмально! внутршньо! норми доходноси, розра-хований для кашталовкладень приватного сектору з мiнiмальним рiвнем ризику. В бiльшостi краш Захщно! Свропи такий коефiцiент дисконтування дорiвнюе 8-12 %;
• враховуеться не тшьки економiчний, але i сощальний ефект.
Комплекс оздоровчих заходш для навколишнього середовища може бути розрахований на довгостроковий i короткостроковий перюди виконан-ня. При визначеннi економiчноí ефективностi таких заходш може бути два шдходи:
• визначення сумарного економiчного ефекту вiд впровадження комплексу оздоровчих заходiв за стосовно тривалий термiн часу;
• визначення рiчного економiчного ефекту вiд впровадження комплексу оздоровчих заходiв.
Лггература
1. Гирусов Э. В., Бобылев С. Н., Новосело А. Н.. Чепурных Н. В. Экология и экономика природопользования. - М.: ЮНИТИ, 2000. - С.320-347
2. Балацкий О. Ф. Экономика чистого воздуха. К.: Наук. думка, 1979. - 295 с.
3. Трегобчук В., Веклич О. Необхщшсть еколого-економiчноl моделi ринкових реформ в Укра'лш// Економша Украши, № 4, 1997. - С. 12-23
4. 1щенко 1.1., Терещенко С. П. Оцiнка економiчноl ефективностi виробництва i затрат. - К.: Вища школа, 1991. - С.132-147
5. Цимбалюк С. 1нструментальна оценка пiдприeмства у забрудненнi атмосферного пов^я//Економша Украши, № 11, 1999. - С. 65-71
УДК 330.322:504.06 Acnip. О.В. Геник1 - УкрДЛТУ
ПРИРОДНО-ЗАПОВ1ДНИЙ ФОНД ЗАХ1ДНОГО РЕГ1ОНУ УКРА1НИ ЯК ОБ'еКТ 1НВЕСТИЩЙНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1
Наведена структура природно-заповщного фонду Украши. Подана мережа природних i бiосферних заповiдникiв та нацюнальних природних парюв Захiдного регiону Украши. Охарактеризованi особливостi природно-заповiдного фонду Захщ-ного регiону як об'екту швестицшно! дiяльностi.
Doctorate О. V. Henyk - USUFWT
Nature protective fund of the western region of Ukraine as an object of
investment activity
The structure of nature protective fund of Ukraine has been described. The network of nature and biospheres reserves as well as national parks of the Western. Region of Ukraine has been presented. The peculiarities of nature protective fund of the Western Region of Ukraine as an object of investment activity have been characterized.
Збшьшення використання природних ресурав, розвиток промислово-cri, значне забруднення бюсфери призвели до кризово! еколопчно! ситуацл в УкраЫ. Узагальненими показниками, що розкривають даний стан е змен-шення природного приросту, скорочення тривалосп життя населения та рiз-номанiтностi флори i фауни.
Серед болючих питань кризового стану природного середовища особ-ливе мiсце належить розвитковi мережi заповiдних територiй, якi можна роз-глядати як резервати збереження живо! природи, еталоннi дiлянки природних комплекав, важливi складовi екологiчного кадастру територц Украши.
Базовими законами, що визначають правовi засади фyнкцiонyвання природно-заповiдного фонду (ПЗФ) е закони Украши "Про охорону навко-лишнього природного середовища" (1991), "Про природно-заповдаий фонд Украши" (1992), "Про тваринний свiт" (1993), "Про рослинний свгг" (1999).
З метою вдосконалення правово! бази та системи управлшня у сферi заповвдно! справи у 2000 роцi Кабшетом Мiнiстрiв Укра!ни було прийнято ды постанови: "Про службу державно!' охорони природо-заповвдного фонду Украши" (14.07.2000 р. № 1127) та "Про затвердження перелшу платних по-
1 Наук. кергвник: доц. С.О. Козловський, канд. екон. наук - УкрДЛТУ
