CC BY
11ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ ОБЛАСТИ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ГЛОТОВА НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА
кандидат экономических наук, доцент, Алтайский государственный аграрный университет, 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский, д. 98,
Россия E-mail:niglotova@inbox. ru
ДОСКАЧ ОКСАНА ЕВГЕНЬЕВНА
магистрант 2 курса, направление подготовки «Экономика», образовательная программа «Финансы организаций», Алтайский государственный аграрный университет, 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский д. 98, Россия E-mail: oksanal996 10@mail. ru
Аннотация. В статье приведены результаты исследования проблем и перспектив государственного экономического стимулирования деятельности в области утилизации отходов пищевой промышленности в России в сравнении с опытом других стран. Предложено использовать систему скидок на вывоз твердых бытовых отходов по стимулированию перехода агропромышленного комплекса на принципы циркулярной модели экономики, в которой отходы рассматриваются как ценный ресурс.
Ключевые слова: пищевая промышленность, пищевые отходы, утилизация отходов, экологическая безопасность, экономические стимулы, розничная торговля, российское законодательство, коммунальные услуги, финансовые ресурсы.
ECONOMIC STIMULATION OF ACTIVITY IN THE FIELD OF WASTE MANAGEMENT FOOD INDUSTRY
Natalia I. Glotova
Candidate of Economic Sciences, Assistant professor, Altai State University of Agriculture, 656049, Barnaul, Krasnoarmeyskiy St., bld. 98, Russia
E-mail: niglotova@inbox.ru Oksana E. Doskach undergraduate 1 course, direction of preparation "Economics"Educational program "Finance organizations" Altai State University of Agriculture, 656049, Barnaul, Krasnoarmeyskiy St., bld. 98, Russia E-mail: oksanal996 10@mail. ru
Annotation. The article presents the results of the study of problems and prospects of the state economic stimulation of activity in the field of waste disposal of the food industry in Russia in comparison with the experience of other countries. It is proposed to use the system of ski-dock for the export of solid waste to stimulate the transition of the agro-industrial complex to the principles of the circular model of economy, in which waste is considered as a valuable resource.
Keywords: food industry, food waste, waste management, environmental safety, economic incentives, retail trade, Russian legislation, utilities, financial resources.
Утилизация отходов пищевой промышленности - одна из острейших проблем современности, как для России, так и для всего мирового сообщества. Ни для кого, не секрет, что отрасль пищевой промышленности является системообразующей сферой экономики страны, именно она формирует агропромышленный рынок любой страны, а также его продовольственную и экологическую безопасность.
Ежедневно после жизнедеятельности обычных людей, производства, торговли и сферы обслуживания остаются тонны различных отходов, которые нуждаются в должной переработке и утилизации. Органические остатки разлагаются, как только оказываются в мусорном баке или пакете. Достаточно быстро они становятся источником неприятного запаха, а также объектом мародерства насекомых и грызунов. На рисунке 1 показано количество отходов просроченной пищевой промышленности на свалке компаний розничной торговли.
е; Молочная продукция »Мясная продукция НРыбная продукция
Зерновая продукция » Фрукты и офощи В Корнеплоды к Маслиничные и бобовые
»+++++++++++♦+++++ ■+♦++++++++++++++♦
V+++++++I
21%
'tttttm»'
^wwwv
_|\\\\\\\WS\\\\W\W
^VANWWWNV
■\\\\\\\v
♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦t.
4\s4V
Рисунок 1 - Структура пищевых отходов компаний розничной торговли
в 2018 году, %
Ежегодно отходами становятся примерно 1/3 всех произведенных продуктов питания. Это 1,3 млрд. тонн продуктов. Потери пищевых продуктов оцениваются в: 700 млрд. $ - в промышленно-развитых странах, 300 млрд. $ -
в развивающихся странах. При этом количество образующихся отходов в развитых и развивающихся странах отличается не так принципиально: 670 и 630 млн. тонн соответственно. Овощи, фрукты и корнеплоды - самая большая категория пищевых отходов. Ежегодный объем пищевых отходов от компаний-членов ассоциации компаний розничной торговли составляет 700 тыс. тонн, в магазинах формата «у дома» 600 кг.
В Алтайском крае располагается множество небольших свалок. Согласно расчетам, что их мощности хватит на 2-3 года. Несоблюдение элементарных правил безопасности достаточно часто может привести и приводит к плачевным последствиям: рост количества грызунов, распространению опасных заболеваний, инфекций, отравлений и другим. Это лишний раз подчеркивает жизненную необходимость решения вопросов, касающихся правильной, качественной, а также своевременной утилизации отходов пищевой промышленности [1].
В российском законодательстве существуют правовые нормы ограничительного и запретительного характера, направленные на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами, в то время как вопросу организации и управления потоками отходов не уделяется должное внимание.
К законодательным ограничениям относятся:
-отсутствие законодательных норм, регулирующих обращения вторичных материальных ресурсов;
-проблема терминологии в сфере обращения с отходами (пищевые отходы магазинов и ресторанов попадают под определения «твердые коммунальные отходы, биологические отходы, некачественные и опасные пищевые продукты». При этом правила уничтожения и утилизации данных типов отходов различаются и регулируются разными документами: Федеральный закон 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом РФ 49-79-1 «О ветеринарии», Федеральным законом 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») [2];
- отсутствие мер стимулирования организаций, занятых в сфере переработки вторичных материальных ресурсов.
Мы считаем, что главная проблема при создании комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов заключается в низком уровне тарифов за сдачу отходов на утилизацию и переработку, как от населения, так и от организаций. Этот вопрос является наиболее сложным в переговорах хозяйствующих субъектов с местными администрациями, так как повышение тарифов, прежде всего для населения, рассматривается как социально-политический вопрос. До настоящего времени в законодательстве Российской Федерации отсутствуют реальные экономические стимулы вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.
На сегодняшний день нерешенными остаются следующие инфраструктурные проблемы развития отрасли:
- отсутствие достаточного количества компаний, занятых в сфере переработки вторичных материальных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры переработки вторичных ресурсов.
На наш взгляд, чтобы решить данную глобальную проблему нужно начать с малого, а именно с самих магазинов, где и образуются пищевые отходы [3]. С января 2019 года вступил закон о том, что физические и юридические лица должны заключать договор на вывоз твердых бытовых отходов с единым региональным оператором. В связи с этим размер платы вырос, исходя из формулы (1), взятой из Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в ьм нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно формуле:
Р = К
(1)
где:
К; - количество расчетных единиц для ьго нежилого помещения;
N°
-1 - норматив накопления твердых коммунальных отходов;
Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами [4].
Предположим, если раньше предприниматель платил за вывоз твердых бытовых отходов в месяц 300 рублем за помещение, размер которого 50 куб.м., то с января 2019 года стоимость составила 2300 руб. в месяц с тарифом 0,8 куб.м. с 1 кв.м. площади в год.
В связи с этим мы предлагаем на государственном уровне сделать скидку на вывоз твердых бытовых отходов в размере 10% от стоимости вывоза отходов, воспользоваться которой можно было бы до 4 раз в месяц. Скидка действовала бы на:
- благотворительность - передача продукции, срок годности которой подходит к концу, достаточно распространенная практика в развитых странах, например, в Европе и США;
- возможность отправки на корм животным - передача продукции на корм сельхозживотным и в приюты.
Подведем итоги: стоимость вывоза твердых бытовых отходов составляет 2300 руб. в месяц, но при получении скидки, например, в 30%, стоимость вывоза составила бы 1610 руб. и предприниматель сэкономил бы в месяц 690 руб., в год это 8280 руб. Сумма не большая, но и в качестве примера мы взяли
небольшую площадь. При большей площади скидка увеличилась бы многократно. Безусловно, отсюда возникает естественное стремление организацией использовать имеющиеся в ее распоряжении отходы с максимальной для себя выгодой: утилизировать, продать и т.д. При этом уменьшились бы пищевые отходы и продукты питания ушли бы по прямому назначению.
Резюмируя вышесказанное, стоит отметить то, что четкое определение режима утилизируемых отходов, регулирование всего комплекса отношений по поводу вторичных ресурсов - предмет специального закона об отходах, который необходимо разработать. Однако, кроме разработки данный закон будет требовать повсеместного внедрения на практике. Именно тогда появятся экономические стимулы к использованию отходов, которые достаточно часто могут приносить и дополнительные финансовые ресурсы, в получении которых сегодня заинтересованы все без исключения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Войтов, И.В. Научные основы анализа и прогнозных оценок состояния природопользования и охраны окружающей среды как основных функций экологобезопасной «зеленой» экономики / И.В. Войтов ; УО «Белорусский государственный технологический университет». - Минск : БГТУ, 2017. - 237 с.
2. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями и дополнениями) Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12186043/
3. Глотова Н.И., Борщева Е.С. Краудфандинг - как способ привлечения денежных средств и анализ клиентского интереса. - В сборнике: Общество. Экономика. Культура: актуальные проблемы, практика решения VII Международная научно-практическая конференция. 2017. С. 3-7.
4. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fzrf.su/zakon/o-kachestve-i-bezopasnosti-pishchevyh-produktov-29-&/
УДК 330.322.212 ГРНТИ 06.73.21
