CC BY
150
Известия ТИНРО
2007 Том 148
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
УДК 639.2(-87)
А.А. Курмазов
(Российско-Японская Комиссия по урегулированию претензий, связанных с рыболовством, в Токио, Япония)
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И РАЗВИТИЕ РЫБОЛОВСТВА В КИТАЕ
В последние 20 лет рыбохозяйственный комплекс Китая развивался очень быстрыми темпами. К настоящему времени объем производства продукции водного промысла достиг 48,5 млн т, увеличившись по сравнению с уровнем 1984 г. почти в 7 раз. Потребление рыбной продукции на душу населения достигло 37,3 кг в год, что выше уровня потребления рыбы в развитых странах (28,3 кг). Сделана попытка выявить предпосылки такого роста, сопоставить отраслевые результаты с темпами экономического развития. Обосновывается тезис, что источниками такого роста являются внутренние и зарубежные инвестиции в рыбохо-зяйственную отрасль и смежные отрасли экономики, благоприятную почву для которых подготовила разумная политика государства, взявшего курс на проведение экономических реформ. Эти реформы оказались весьма успешными в рыбном хозяйстве. В результате развития отрасли возник ряд новых, довольно сложных проблем. Вместе с ростом рыбопромышленного комплекса Китая быстро увеличиваются объемы внешней торговли продукцией рыболовства. По объему импорт стал превышать экспорт. Растет импорт дорогостоящих видов продукции. Повышение спроса на рыбные продукты увеличивает зависимость от их импорта. Эта тенденция усиливается вместе с ухудшением состояния рыбных ресурсов прилегающих вод и начавшимся сокращением масштабов морского и океанического рыболовства. Увеличились расходы на преодоление последствий загрязнения водной среды в местах обитания промысловых видов животных и восстановление запасов, состояние которых сильно ухудшилось под воздействием мощного пресса промысла. Новые международные договоры по рыболовству с соседними странами привели к утрате районов промысла, сокращению парка рыболовных судов и потере рабочих мест. Таким образом, китайское рыболовство вплотную приблизилось к ограничителям его дальнейшего роста.
Kurmazov A.A. Economic development and fishery in China // Izv. TINRO. — 2007. — Vol. 148. — P. 323-335.
In the last two decades, the fishery in China developed very rapidly. Recent volume of the fisheries products is about 48.5 million tons that is 7 times as much as in 1984. Average consumption of the fisheries products is grown up to 37.3 kg per capita: it is higher than the mean level of fisheries products consumption in developed countries (28.3 kg). Preconditions of this development are analyzed; the fishery development is compared with general economic development of China. The thesis is proved that the main sources of quick development in Chinese fishery were domestic and direct foreign investments. Favorable soil for the investments was prepared by reasonable politics of Chinese government and its course of economic reforms. These reforms were very successful in the fishery. However, some new difficult problems appeared as a result of the fishery development. The volume of international trade in
the fisheries products grew faster, and now the import exceeds the export. In particular, the import of expensive products is growing fast. High demand on fish increases the dependence of Chinese fish market on the import. This tendency is becoming strong in accordance with deterioration of fishery resources in the coastal waters of China and reduction of the offshore and high sees fishery. The expenditures increased for overcoming the consequences of fish populations' habitat pollution and for restoration the stocks strongly decreased under the overfishing. New international agreements on fishery between China and neighbor countries entail a loss of some fishing grounds and working places in fishery industry, the number of fishing vessels decreases up to one thousand vessels annually. So, the fishery of China has come very close to the limitations of its further growth.
Рыбное хозяйство Китая в последние 10-15 лет добилось впечатляющих результатов. Отметим только несколько характерных моментов.
— Объемы суммарного производства продукции водного промысла являются рекордно высокими в мире — 48,5 млн т в 2004 г. (China ..., 2005), или около половины мирового производства.
— Величина выработки продукции водного промысла на душу населения выросла с 5 кг в 1960-1970-е гг. и 7-10 кг в 1980-е гг. (Пао, 2005) до 34-35 кг после 2000 г. (С. Лоу, личное сообщение). Сейчас среднедушевое потребление, по экспертным оценкам, приближается к 40 кг.
— Объем внешней торговли продукцией водного промысла рос еще быстрее, увеличившись за последние 20 лет в несколько десятков раз (рис. 1).
3000
-импорт ■экспорт
# # # -V "V <v>
< 8000 -|
а и 7000 -
ц 6000 -
о
5000 -
=
ч г 4000 -
j 3000
о 2000 -
?
S 1000 -
0
и
Ч^
=
» ♦ • »
импорт экспорт
ч„ ч-, ' ч# ^ ^ ^
# # # -V "V "V
Рис. 1. Динамика внешней торговли продукцией рыболовства Китая по объему и стоимости в 1984-2004 гг. (Мамити, 2000; Sato, 2004; China ..., 2005; China 2005, 2005) Fig. 1. Dynamics of the China fisheries products international trade by volume and value in 1984-2004 (Мамити, 2000; Sato, 2004; China ..., 2005; China 2005, 2005)
— Привлекают внимание масштабы развития искусственного выращивания гидробионтов. Многие исследователи, которые обращались к теме рыболовства Китая в последнее время (Максимова, 1995; Моисеев, 1996; Федулов, 1998; Зи-
ланов, Мамонтов, 2003; и др.), отмечают тот факт, что основной объем продукции водного промысла в Китае дает аквакультура.
Приведенными фактами, наверное, можно ограничиться. Успехи китайского рыбного хозяйства описаны достаточно подробно, но без учета одного очень важного условия: быстрое развитие рыбного хозяйства Китая происходило на фоне общего экономического развития страны в целом. Кроме того, рыбная отрасль развивалась быстрыми темпами благодаря не только государственным программам развития отрасли, значительным водным пространствам на материке и в прилегающих морских водах, росту флота и улучшению его технической оснащенности, но и масштабным инвестициям, в том числе значительным зарубежным (табл. 1).
Таблица 1
Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в экономику Китая в 1979-1997 гг., млн дол. США (Материалы ..., 1999)
Table 1
The Direct foreign investments in China economic in 1979-1997, millions $ (Материалы ..., 1999)
Страна и регион Кол-во ПИИ Доля, % Стоимость ПИИ по контрактам Доля, % Кол-во ПИИ по факту Доля, %
Гонконг 171 117 56,14 2 800,15 53,81 1 199,26 54,06
Япония 16 404 5,38 297,94 5,73 185,12 8,34
Тайвань 38 047 12,48 374,18 7,19 183,5 8,27
США 24 436 8,02 401,10 7,71 175,34 7,90
Сингапур 7 431 2,44 280,89 5,40 87,73 3,95
Республика Корея 9 870 3,24 131,96 2,54 57,59 2,60
Англия 2 104 0,69 133,74 2,57 53,65 2,42
Макао 5 900 1,94 85,76 1,65 29,06 1,31
Виргинские о-ва 914 0,30 107,81 2,07 27,05 1,22
Германия 1 724 0,57 60,22 1,16 27,01 1,22
Прочие 26 874 8,80 530,19 10,17 193,22 8,71
Итого 304 821 100 5 203,93 100 2 218,52 100
Интересно выявить предпосылки роста, сопоставить отраслевые результаты с темпами экономического прогресса и источниками финансового насыщения программ рыбохозяйственного развития. Кроме того, в экономически достаточно развитом Китае направления развития той или иной сферы экономики страны уже в большой мере определяются не только государственными программами развития, но и балансом спроса и предложения, а также тенденциями внешней торговли.
Казалось бы, очевидно, что общий экономический рост положительно сказывается на ситуации в отдельных отраслях. Но такое происходит не всегда и не везде. Например, в США морское и океаническое рыболовство стало быстро развиваться только в конце 1980-х гг., хотя экономическое положение этому благоприятствовало и в послевоенные годы (конец 1940-х и начало 1950-х гг.). В России в последние годы, несмотря на устойчивый экономический рост, рыбопромышленный комплекс страны находится в кризисном состоянии (Заседание морской коллегии, 2005).
В Китае мы наблюдаем как раз прямую зависимость: быстрое развитие всего рыбопромышленного комплекса совпало с началом и происходило на фоне быстрого экономического роста страны. Но и здесь есть свои особенности, поэтому стоит более внимательно рассмотреть методы, использованные в КНР для ускоренного развития рыболовства и рыбного хозяйства, а также последствия этого развития.
Источники экономического роста и развития рыбопромышленного комплекса Китая
Основными источниками беспрецедентного роста экономики Китая (табл. 2) стали быстрое увеличение потребления населения в связи с успехами экономической реформы и повышение доходов домашних хозяйств*, дешевая рабочая сила, огромный трудовой ресурс, приток иностранных инвестиций и новых и новейших технологий (Ишаев, 2005). По прогнозам Центра исследований развития при Госсовете КНР, темпы экономического роста Китая останутся довольно высокими и в последующие несколько лет, с 2006 по 2010 г. ежегодный прирост может составить около 8,0 %.
Таблица 2
Динамика роста ВВП, производства продукции рыболовства и потребления рыбных продуктов в Китае (Пао, 2005; China 2005, 2005; US Upholds ..., 2005)
Table 2
Dynamic of GNP, output of fisheries production and its consumption in China and growth rate (nao, 2005; China 2005, 2005; US Upholds ..., 2005)
ВВП, ВВП Прирост Производство Душевое
млрд юаней на 1 чел., ВВП, продукции потребление
Год (курс юаня юани % рыболовства и рыбной продукции,
к дол. США) аквакультуры, тыс. т кг/чел. в год
(прирост, %) (прирост, %)
1980 451,8 (-) 460 7,8 5 500 (3,8) 5,60 (1,2)
1990 1 854,8 (4,78) 1 634 3,8 13 370 (2,4) 12,48 (2,3)
1995 5 847,8 (8,35) 4 854 10,5 25 172 (19,4) 24,38 (19,0)
2000 8 946,8 (8,28) 7 086 8,0 42 785 (25,5) 33,80 (7,7)
2001 9 731,5 (8,28) 7 651 7,5 43 813 (2,4) 34,44 (1,9)
2002 10 517,2 (8,28) 8 214 8,3 45 645 (4,2) 35,52 (3,1)
2003 11 725,2 (8,28) 9 101 9,3 47 046 (3,1) 36,39 (2,4)
2004 13 651,5 (8,28) 10 563 9,5 48 500 (3,1) 37,31 (2,5)
Иностранный капитал, а затем и технологии концентрируются в свободных экономических зонах восточных прибрежных районов страны (Ананьев, 2003), где для этого существуют оптимальные условия (близость международных торговых морских путей, концентрация трудоспособного населения, благоприятный климат и др.). Исследователи и средства массовой информации часто отмечают важную роль иностранных инвестиций для развития экономики Китая, и в частности рыбохозяйственного сектора.
В середине 1980-х гг. зарубежные инвесторы вкладывали средства в обрабатывающие отрасли промышленности КНР. В 1995 г. китайское правительство определило другие приоритеты получения иностранных инвестиций. Среди них — разработка новых технологий в агропромышленном комплексе, включая новые виды продовольствия и технологии аквакультуры. В этот период прибрежные районы Китая по-прежнему остаются основными получателями зарубежных финансовых средств (Чжан, 1996).
Правительство КНР в 1979-1989 гг. инвестировало в рыбное хозяйство около 3 млрд юаней (примерно 360 млн дол. США). В 1978-1988 гг. иностранные инвестиции в отрасль составили 500 млн дол. США (Федулов, 1998). В 1990-е гг. в экономике Китая также сохранялась высокая роль внутренних инвестиций. Для этой страны характерна повышенная по сравнению с другими государствами норма внутреннего накопления и соответственно внутренних инвести-
* В 2004 г. прирост уровня доходов населения (в среднем, включая центральные районы и периферию) составил 11,0 %, доходы — 2,925 трлн юаней, расходы также выросли на 13,7 %, до 3,225 трлн юаней.
ций — около 40 %, следовательно, есть не только потенциал роста и стремление к нему, но и значительный его источник (Гао, 1995).
При осуществлении программы ускоренного развития марикультуры правительство Китая инвестировало в строительство искусственных рифов к 1987 г. 6,2 млн юаней (около 750 тыс. дол. США). Было создано около 280 тыс. мелководных искусственных рифов для выращивания трепанга, морского ушка, устриц (Федулов, 1998). Большую роль для развития марикультуры Китая льготного финансирования и налогообложения, т.е. благоприятных условий, созданных государством, отмечает П.А. Моисеев (1996).
Широко применяются государственные субсидии. Государство оказывает финансовую поддержку предприятиям, занимающимся разведением креветок; предприятиям аквакультуры предоставляются 50 %-ные льготы по налогам, а также кредиты по льготным ставкам на закупку кормов. Кроме того, береговым предприятиям, производящим рыбную муку, электроэнергия и топливо продаются по льготным ценам (Развитие ..., 2004).
Инвестиции остаются важным инструментом регулирования рыболовства, в частности изменения его структуры в соответствии с экономическими условиями. Например, в провинции Хайнань местное управление рыболовства направляет средства в основном на развитие аквакультуры, переработку уловов и развитие экспортных производств.
Китай до сих пор является крупнейшим реципиентом японской официальной помощи развития (ODA)*. С 1980 по 2003 г. Япония по этой линии предоставила Китаю более 3 трлн иен (немногим менее 30 млрд дол. США), как правило, это займы долгосрочного действия и под низкие проценты. Значительная часть этих средств предназначалась для создания и модернизации инфраструктуры портов и железных дорог.
Япония является крупнейшим мировым финансовым донором. При этом главным реципиентом японских инвестиций является Китай. В эту страну много лет подряд вывозится японский производственный капитал, в том числе рыбохозяй-ственный. Китайская рыбная перерабатывающая промышленность своим быстрым ростом во многом обязана японским инвестициям. К этому причастны многие крупнейшие производители продовольствия (с рыбохозяйственным уклоном) Японии — такие компании, как "Маруха", "Ниппон Суйсан", "Хоко Суйсан" и др. Этими компаниями в Китае создано большое количество совместных предприятий, производящих рыбную продукцию, значительная часть которой после переработки реэкспортируется на японский рынок.
Заметную роль в формировании инвестиционных потоков в рыбную отрасль Китая играет полуправительственный Фонд рыбохозяйственного сотрудничества с зарубежными странами Японии, который регулярно изучает инвестиционный фон в китайской рыбной отрасли. По линии ВТО этот фонд сотрудничает с рядом европейских (Франция и др.) и многими развивающимися странами Азии, Африки и Океании (Новости фонда, 2004). Одной из его задач при этом является формирование прояпонского лобби, это позволяет в дальнейшем с большей эффективностью вести переговоры о получении доступа японскими рыболовными судами к морским биоресурсам в прилегающих водах этих стран.
В настоящее время специалисты все чаще задаются вопросом, каковы перспективы у китайского рыболовства на фоне растущего спроса на рыбные товары и от каких условий будет зависеть потребление рыбных товаров. Делаются попытки определения таких условий. Так, китайский ученый Т. Пао (2005), обра-
* Государственная программа оказания финансовой помощи развивающимся странам (Official Development Assistance), с которыми Япония стремится установить тесные отношения. Средства для реализации этой программы закладываются в бюджет Министерства иностранных дел и Министерства внешней торговли и промышленности Японии.
щает внимание на опережающие темпы развития рыбопромышленного сектора и его стимулирующее воздействие на оживление хозяйственной жизни, особенно в прибрежных районах Китая.
Председатель рыбохозяйственного комитета Японо-Китайской ассоциации агропромышленного и рыбохозяйственного сотрудничества С. Мамити (2000) особенно отмечает роль прямых иностранных инвестиций и вливаний иностранного промышленного капитала в рыбохозяйственный сектор Китая. По его данным, только за один год, с 1998 по 1999, прямые иностранные инвестиции выросли на 440 млн юаней — до 3,3 млрд июней, а объем инвестированного промышленного капитала — на 500 млн юаней, до 2,5 млрд юаней. Это вызвало рост числа занятых в рыбодобывающем секторе Китая за один год на 200 тыс. чел. Правда, при этом число рабочих мест в смежных отраслях сократилось.
Не вызывает сомнений довольно тесная корреляция между динамикой доходов населения и растущим потреблением, в том числе рыбной продукции. К 2005 г. ВВП на душу населения в стране превышает 1000 дол. США. Китай по этому показателю входит в круг среднеразвитых стран и с каждым днем все ближе к превращению в великую экономическую державу. Это касается и потребления рыбных продуктов, которое за четверть века (с 1980 по 2004 г.) выросло в стране почти в 7 раз (табл. 2). По потреблению рыбной продукции на душу населения Китай уже превысил уровень развитых стран (28,3 кг).
Темпы прироста потребления всех категорий китайского населения в начале 2000-х гг. выше, чем в 1990-е гг., так, в период с 1990 по 2002 г. расходы китайцев на питание вне дома выросли примерно в два раза (С. Лоу, личное сообщение). Быстрый рост этого показателя произошел в середине 1990-х гг.
Увеличение добывающих мощностей в рыболовстве и расширение площадей аквакультурных хозяйств — необходимое условие роста уловов и производства рыбной продукции. Однако стимулируют рост уловов в первую очередь повышение уровня потребления и неудовлетворенный потребительский спрос на рыбные товары, который в свою очередь связан с улучшением платежеспособности населения. Правительство КНР перестало контролировать цены на рыбную продукцию в 1985 г., гораздо раньше, чем по другим группам товаров (Федулов, 1998). В результате значительно повысились доходы в рыболовстве, что привело к притоку промышленного капитала в эту сферу, росту добывающих мощностей и вылова. Но при этом стало наблюдаться ухудшение состояния ресурсов. Сырьевая база китайского рыболовства ухудшилась и в водах соседних стран — Японии и Южной Кореи, где китайские рыбаки вели активный промысел. После ратификации странами Восточной Азии Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.) во второй половине 1990-х гг. Китай, Южная Корея и Япония ввели 200-мильные исключительные экономические зоны и заключили новые рыболовные соглашения, которые ограничивают свободу промысла в этих зонах (Курма-зов, 2001). Эти договоренности сдерживают излишне быстрое развитие рыболовства (Пао, 2005).
Объем потребления населения зависят от географического положения районов и провинций. В прибрежных — южных и западных — районах потребление значительно выше, чем в материковой части Китая. Причина этого заключается в быстром промышленном росте в первую очередь прибрежных районов, что связано с огромным притоком иностранных инвестиций, развитием промышленных производств, в большинстве экспортной направленности, и, соответственно, доходов населения.
Например, в южной провинции Хайнань, одном из главных рыбопромышленных районов Китая, годовое потребление рыбной продукции на душу населения в конце 1990-х гг. составляло 70 кг, что вдвое выше, чем в среднем по всей стране, и примерно на порядок выше по сравнению с материковыми районами Китая, а в районе Тибета при собственном производстве продукции водного
промысла в 1900 т среднедушевое потребление в этот же период составляло около 1 кг (Меры развития ..., 1998; China 2005, 2005). Помимо удаленности внутренних районов Китая от побережья и мест массового производства рыбных товаров низкий уровень потребления также связан и с тем, что эти территории — наиболее бедные районы. На неравномерном потреблении сказывается и то, что 200 млн китайцев причислены к наиболее бедным слоям населения Земли, которые расходуют в день не более одного доллара.
Преодоление слишком большой разницы в доходах населения, которая сложилась за последние четверть века в ходе экономических реформ, в ходе 5-го пленума ЦК Компартии Китая в октябре 2005 г. названо одной из важнейших народнохозяйственных и внутриполитических задач.
Увеличится ли потребление и в дальнейшем? В Китае это не подвергается сомнению. Но особенности этого роста будут зависеть от различных условий, основные из которых: диверсификация питания, предпочтение традиционной кухни или европейской; развитие сферы обслуживания и питания вне дома; структура потребления; динамика роста доходов (С. Лоу, личное сообщение).
Динамика развития внешней торговли продукцией рыболовства
Китай, как и другие страны с быстро развивающейся экономикой, с целью увеличения поступления валютных ресурсов приложил много усилий для увеличения объемов экспорта, в том числе продовольственных товаров, включая рыбу. Со временем Китай стал занимать заметное место на мировом рынке и как импортер. К 2000 г. доля внешней торговли в ВНП достигла 40 % (Потапов, 2000).
В стране растет спрос на морепродукты, поэтому в дальнейшем в океаническом рыболовстве усилится конкуренция с рыбаками других стран. А именно океаническому рыболовству Китай обязан быстрым ростом морских уловов в начале 1990-х гг. Одной из целей развития морского рыболовства являлось увеличение валютных поступлений от экспорта продукции в страны Европы и Японию. Однако со временем произошло повышение спроса на такую продукцию и в самом Китае. Сейчас импорт продовольствия, включая продукцию рыболовства, превышает в КНР экспорт, с 2004 г. страна стала чистым импортером. Если исходить из важности контроля над ресурсами рыболовства с целью их сохранения и продолжительного использования, то попытки уже даже не расширения, а сохранения масштабов океанического рыболовства Китая неизбежно будут затрагивать интересы рыбаков соседних стран, главным образом Японии и Южной Кореи. Сосуществование в этой сфере становится важной, но трудной задачей. Поэтому внешняя торговля продукцией водного промысла становится не только способом получения валютных средств за счет экспорта, но и в большой мере источником удовлетворения растущего спроса на морепродукты за счет импорта.
Особенностью китайского рыболовства является то, что по сравнению с другими отраслями агропромышленного комплекса именно экспорт его продукции дает наиболее значительные объемы валютных поступлений: в 1980 г. — 263 млн дол. США, в 1990 — 1 316,9, в 2000 — 3 830 млн дол. США (Пао, 2005). В последние годы темпы роста стоимости экспорта рыбной продукции стали еще выше, хотя по объему импорт рыбы практически сравнялся с ее экспортом (рис. 1).
Китай быстро расширяет свое присутствие на рыбном рынке Японии, США, а также других стран как крупнейший в мире производитель и экспортер рыбной продукции (1/3 мировых поставок) и в то же время является одним из крупнейших (вторым после Японии) импортеров рыбной продукции (Белая книга ..., 2004). В 2000 и 2001 гг. Китай по объемам импорта уступал только Японии. Ежегодное потребление рыбной продукции в Китае достигло 30,72 млн т, или 32,52 % общемирового потребления (Пао, 2005).
Китай в какой-то мере повторяет путь Японии, которая в 1976 г. стала крупнейшим экспортером рыбной продукции (особенно консервов), а затем превратилась в ведущего мирового импортера. Это произошло под влиянием международного соглашения пяти ведущих капиталистических стран 1985 г., направленного на снижение курса доллара США по отношению к японской иене (Japan Marketing, 1989). В последнее время Китай также подвергается нажиму со стороны в первую очередь США, требующих повышения курса китайского юаня, который сейчас искусственно удерживается китайским правительством на заниженном уровне, что и обеспечивает КНР значительные преимущества во внешней торговле.
В последние годы Китай быстро наращивает импорт лососей. Основным поставщиком лосося на китайский рынок является Япония (табл. 3). Норвегия также стала поставлять культивированного атлантического лосося в Китай, хотя масштабы поставок пока незначительны, около 300 т в 2004 г. и более 799 т за 8 месяцев 2005 г. Культивированный лосось на китайском рынке стоит около 8,5 дол. США за кг, т.е. в 5-10 раз дороже, чем культивированный карп, традиционное рыбное блюдо китайцев. Тем не менее спрос на лосось высок и продолжает расти. Японский экспорт в Китай сельскохозяйственной и рыбной продукции (весьма дорогостоящей) растет более высокими темпами, чем в другие страны (рис. 2), что связано с постоянным повышением уровня доходов населения на фоне общего экономического роста Китая.
Таблица 3
Японский экспорт кеты в Китай, т (Отчет ..., 2004)
Table 3
Export of chum salmon by Japan, tonn (Отчет ..., 2004)
Страна 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Китай 10 083 1 883 2 789 22 270 22 834 51 537 49 653 Прочие 3 722 664 1 574 5 806 9 087 10 555 11 707 Всего 13 805 2 547 4 363 28 076 31 921 62 092 61 360
ч а
4
5
о S S о н О
4 -*
■США
■ Гонконг Китай
■ Тайвань Страны ЕС
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Рис. 2. Экспорт Японии продукции сельского хозяйства и рыболовства Fig. 2. Japanese Export of Agriculture and Aquatic Products by countries
В результате бурного роста экспорта Китай, по мнению аналитиков ООН (Ананьев, 2003), стал во многом определять мировой уровень цен. В первую очередь это пока касается конъюнктуры рынка нефти и стали, но скоро это может затронуть и восточноазиатский рынок продукции рыболовства, где конку-
рируют Япония, Южная Корея и в последнее время Китай. Сказывается и вступление Китая в ВТО: китайские рыбные товары пробивают себе нишу на японском рынке в ущерб интересам Южной Кореи. Так, Китай и Республика Корея вступили в жесткую конкуренцию за квоту порфиры на японском рынке в 2005 г. Этот конфликт — только "первая ласточка" в торговых рыбных войнах в Восточной Азии.
Трудности роста китайского рыболовства
Одними из наиболее серьезных препятствий для поступательного развития китайского рыболовства в дальнейшем являются плохое состояние рыбных запасов в прилегающих водах и рост цен на топливо (Мамити, 2000).
Большие опасения вызывает состояние морской среды и внутренних водоемов Китая. Особенно это касается морской и пресноводной аквакультуры. Экстраординарный экономический рост Китая последние 26 лет с момента хозяйственной либерализации начинает вступать в противоречие с окружающей средой и ресурсными возможностями природы, в том числе в области использования водных биоресурсов.
Проблема качества водных ресурсов в Китае не нова. Подробную оценку степени загрязнения водных ресурсов Китая еще 20 лет назад дал профессор Е.А. Коновалов (1989). Он привел не только большое количество цифр, характеризующих степень загрязнения, но и высказывания китайских крестьян, что в 1950-е гг. в реке модно было мыть овощи, в 1960-е гг. вода начала портиться, в 1970-е гг. в реках исчезли рыба и раки, в 1980-е гг. речные стоки превратились в народное бедствие. Ситуация с загрязнением водной среды в Китае продолжает оставаться тяжелой и в последние годы.
Загрязнение прибрежных районов на фоне ускоренной индустриализации и урбанизации наносит большой вред марикультуре, но также вредна и индустриализация самой марикультуры. Отмеченные выше льготные условия финансирования перерабатывающих предприятий и хозяйств марикультуры, в том числе продажа топлива по сниженным ценам, являются одной из причин нерационального использования этих материалов и источником загрязнения окружающей среды. Китай до сих пор сильно отстает от мировых стандартов энергосбережения (это касается всех направлений хозяйственной деятельности). Ежегодный прирост потребления энергии на производство условной единицы продукции составляет 5,6 % в год, что на порядок выше, чем, например, в Японии.
В середине 1990-х гг. отмечалось резкое снижение производства культивированной креветки из-за массовых болезней. Если в 1991 г. этот объем составлял 225,6 тыс. т (31 % от общемирового уровня), то через несколько лет он снизился до 92,0 тыс. т. Специалисты объясняют это недостатками в управлении марикультурными хозяйствами — перекармливанием, высокой плотностью посадки, иногда плохим состоянием водоемов (Федулов, 1998).
Государственное морское агентство Китая опубликовало "Доклад о результатах исследования нарастающего ухудшения состояния морской среды ..." (2000), который основан на результатах трехлетних исследований состояния морской среды на акватории 2 млн км2, включая прилегающие морские районы 11 прибрежных провинций и основных портовых городов. Быстрое экономическое развитие последних 20 лет привело к сильному загрязнению морской среды. Только в 1998 г. объем выброса промышленных отходов в прибрежные воды составил около 4,0 млрд т, или 1/5 всех промышленных выбросов Китая. Отмечено значительное повышение содержания токсичных веществ в морской воде и тканях гидробионтов. Усиливается вред, наносимый морским прибрежным экосистемам явлением "красных течений" (резкое повышение концентраций в воде токсичного планктона). С целью сохранения морской среды в Китае в 2000 г. принят закон "О сохранении хорошего качества морской среды", усилены меры по пре-
дотвращению загрязнения водной среды токсичными отходами, введен в действие план срочных мер по борьбе с нефтяными выбросами (Доклад ..., 2000).
По данным агропромышленного комитета Всекитайского собрания народных представителей, ежегодный ущерб рыболовству в результате загрязнения морской среды составляет несколько миллиардов юаней (Загрязнение ..., 2000).
Ухудшение состояния ресурсов рыболовства связано также с излишним промысловым прессом. Так, например, в Южно-Китайском море в 1980-е гг. средний вылов на промысловое усилие составлял 570 кг, а в 2000 г. упал до 200 кг. Южно-Китайское море является для китайских рыбаков наиболее важным промысловым районом, и сохранение его рыбных запасов стало первоочередной задачей. В связи с этим с конца 1990-х гг. здесь устанавливается запретный для промысла период (Снятие ..., 2000). В морских районах у побережья Китая севернее 26° с.ш. с 1985 г. введена система периодичного моратория лова рыбы в летний сезон: в течение трех месяцев (с июля по сентябрь) полностью прекращается промысел. В 1998 г. двухмесячный мораторий на промысел был введен в Желтом море, а ранее существовавшие ограничения были распространены и на рыбаков Тайваня, с которыми была достигнута соответствующая договоренность (Положения ., 1999). С целью сохранения рыбных запасов созданы 69 различных рыбных заповедников и охранных зон общей площадью 1,29 млн км2 (вся ИЭЗ России в Тихом океане составляет 1,5 млн км2) (Развитие ..., 2004).
Новые тенденции рыбопромышленного комплекса
Экономический рост, развитие рыбохозяйственной отрасли дали толчок развитию соседних с рыболовством отраслей экономики: например, с повышением уровня жизни населения стало развиваться рекреационное рыболовство. В Китае сейчас зарегистрировано более 90 миллионов любителей спортивной рыбалки, этот вид отдыха стал дополнительным толчком развития еще одного сегмента сферы обслуживания — туризма, связанного с любительским рыболовством, общественного питания и других отраслей, связанных с туризмом, что в целом способствует стабилизации социально-экономических условий (Пао, 2005).
На фоне быстрых темпов экономического развития и повышения доходов населения наблюдается рост цен на потребительские товары, при этом темпы роста цен на продовольствие еще более высокие. Особенно высокими они были в 1988, 1989 гг. — соответственно 23 и 27 %, а также в 1994 и 1995 гг. — 36 и 25 % (Кавамура, 1998). При постоянном росте уровня потребления рыбных товаров они становятся все более важным белковым продуктом животного происхождения. Тенденция повышения цен на рыбную продукцию сохраняется и в настоящее время, так темпы роста потребительских цен только за 2004 г. составили 3,9 %, а с 1996 г. — 8,8 %, при этом продукты питания выросли в цене за эти годы на 9,9 %. В январе—октябре 2004 г. индекс роста потребительских цен на рыбную продукцию составил в среднем 13 % (максимальное значение после 1996 г.). При этом производители продукции аквакультуры в течение ряда лет, несмотря на рост объемов производства, не смогли увеличить доходы своих хозяйств. Нынешний рост цен позволил преодолеть эту ситуацию, что явилось отличительной чертой китайского рынка рыбных товаров в 2004 г.
Однако в этой тенденции есть и исключения. Став одним из значительных операторов на международном рынке рыбных товаров, Китай стал сильно зависим от изменений условий в сфере внешней торговли продукцией водного промысла. Это приводит не только к повышению уровня цен на внутреннем рынке, но и к их падению на отдельные виды товаров. В частности, резкое падение цен на креветку произошло в 2004 г. В июле 2004 г. США приняли ряд антидемпинговых мер против китайской креветки, поставляемой на американский рынок по искусственно заниженным ценам. Импортные тарифы США на ввозимую китайскую кре-
ветку были повышены от 27,9 до 112,8 % в зависимости от компании-импортера (US Upholds ..., 2005). Объемы китайского экспорта креветки сократились, что привело к понижению внутренних цен. В результате в провинции Чжэцзян на юго-востоке Китая, одном из наиболее значимых районов выращивания креветки, к августу 2004 г. экспорт этой продукции в США прекратился полностью, что привело к потерям в размере около 30 млн дол. США (Zhejiang Suffers ..., 2005).
Избыток добывающих мощностей в рыболовстве Китая и изменение международных условий рыболовства в Тихом океане заставили китайское руководство пойти на меры по сокращению добывающего флота и перепрофилирование рыбаков на работу на берегу, в хозяйствах аквакультуры, предприятиях по переработке рыбы и других отраслях, напрямую не связанных с рыболовством.
Так, начиная с 2000 г. правительством Китая реализуется программа ежегодного сокращения морского рыболовного флота на 6000 ед. Всего сокращению подлежит 30 тыс. судов, на берег будут переведены более 300 тыс. чел. Кроме того, это скажется на жизни более миллиона человек, занятых в смежных отраслях. Ежегодные субсидии государства, направленные на сокращение флота и переквалификацию рыбаков, составляют около 270 млн юаней (Китай ..., 2003).
Данные реформы правительство Китая вынуждено проводить в связи с потерей ряда важных районов морского рыболовства в зонах соседних стран — Японии, Южной Кореи и Вьетнама. С этими странами были подписаны соглашения по рыболовству, и прежнюю свободу китайского промысла в прибрежных водах этих стран стал ограничивать режим 200-мильных зон. Большая часть китайского флота лишилась сырьевой базы рыболовства, потребовалось сократить численность судов. В результате подписания рыболовного соглашения с Вьетнамом 30 июня 2004 г. и разграничения 200-мильных экономических зон около 1000 китайских рыболовных шхун южной островной провинции Хайнань были вынуждены уйти из важного для них района промысла в Тонкинском заливе (Hainan Fishermen ..., 2004). Это в свою очередь вызвало сокращение объемов производства в таких смежных с рыбной добычей отраслях, как сеть реализации рыбной продукции, переработка, транспортировка, сетевязальные предприятия, сфера обслуживания портов и др., в прибрежных районах стало труднее находить работу. Слишком быстрое развитие океанического рыболовного флота Китая, в 1990-е гг. ставшее одним из условий быстрых темпов роста рыбохозяй-ственной отрасли в целом, со временем породило потребность обратных реформ, т.е. сокращение парка судов. Если в 1995 и 1996 гг. были зарегистрированы максимальные темпы прироста вылова судами морского и океанического рыболовства — более 15 %, то к 1999 г. прирост прекратился (Мамити, 2000), а в 2000 г. произошло снижение объемов вылова на 2 %, до 16 987 тыс. т (FAO ..., 2001).
Изложив свое видение источников, тенденций развития и проблем роста китайского рыбопромышленного комплекса, можно перейти к обобщению.
Дешевая рабочая сила и огромный трудовой ресурс в обозримом прошлом в Китае существовал всегда, а быстрый экономический рост начался сравнительно недавно — около четверти века тому назад. Поэтому применительно к рыболовству данные преимущества Китая следует отнести не к источникам, а к одному из благоприятных условий роста. Увеличение потребления и повышение доходов — это также не источники роста, а, скорее, производные или индикаторы экономического развития. Остаются инвестиции, как внутренние, так и зарубежные, благоприятную почву для которых подготовила разумная политика государства, взявшего курс на проведение радикальных экономических реформ, которые оказались чрезвычайно успешными и в рыбном хозяйстве.
Приведенные факты роста доходов, уровня потребления, в том числе рыбной продукции, населением Китая свидетельствуют об успешном ходе экономи-
333
ческого развития, направленность которого не входит в противоречие с развитием рыбопромышленного комплекса и поставками рыбной продукции на внутренний рынок (что наблюдается в России).
Рост потребления и растущий неудовлетворенный спрос на морепродукты порождает все более высокую зависимость от импорта рыбной продукции. Зависимость от импорта сырья и энергоресурсов — одно из последствий экономического роста, поэтому сложившийся баланс спроса и предложения на продукцию рыболовства — закономерное явление в системе китайского экономического взлета. Географическое распределение максимума и минимума потребления рыбных продуктов совпадает с особенностями распределения регионов повышенной и пониженной экономической активности.
Повторение в определенной мере в Китае тех тенденций развития рыбохо-зяйственной отрасли, которые наблюдались в Японии четверть века тому назад, дают основания для прогноза развития китайского рыболовства на основе японского опыта.
Необходимость направлять огромные средства на восстановление среды рыболовства является неизбежным следствием загрязнения морской среды и внутренних водоемов. Введение двух- или трехмесячного моратория на промысел вызвано нехваткой или плохим состоянием рыболовных ресурсов прилегающих к Китаю морских вод. Потребность сокращать число рыболовных судов и перепрофилировать высвободившиеся трудовые ресурсы определяется как ограниченностью ресурсной базы рыболовства, так и изменением международных условий рыболовства в районах, граничащих с соседними странами. Все это дает основание предположить, что китайское рыболовство начинает сталкиваться с тем, что его дальнейший рост будет ограничиваться состоянием среды, наличием ресурсов и международными обязательствами.
Литература
Ананьев A.B. Роль прямых иностранных инвестиций в экономике Китая // Проблемы Дальнего Востока. — 2003. — № 5. — С. 51-50.
Белая книга по рыболовству Японии 2003. — Токио: Норин Токэй Кёкай, 2004. (Пер. с яп.)
Гао Далин. Экономический рост и экономическая стабильность по-китайски // Рос. экон. журн. — 1995. — № 9. — С. 81-83.
Доклад о результатах исследования нарастающего ухудшения состояния морской среды (краткое изложение) // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 2000. — № 15. — С. 54. (Пер. с яп.)
Загрязнение морских районов Китая сдерживает устойчивое развитие рыболовства // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 2000. — № 16. — С. 53. (Пер. с яп.)
Заседание морской коллегии // Бюл. Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. — 2005. — № 3. — С. 6.
Зиланов В.К., Мамонтов Ю.П. Рыбное хозяйство Китая — в новом измерении // Рыб. хоз-во. — 2003. — № 3. — С. 11-15.
Ишаев В.И. Россия в Восточной Азии: сотрудничество, проблемы, перспективы. — М.: Ин-т междунар. и полит. исслед. РАН, 2005. — 240 с.
Кавамура К. Состояние экономики Китая и его трех северо-восточных провинций в 1997 г. // ERINA REPORT (НИИ экономических исследований региона Японского моря, Япония, Ниигата). — 1998. — Т. 24. — С. 30-39. (Пер. с яп.)
Китай сокращает рыболовный флот на 30 тысяч единиц // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 2003. — № 27. — С. 83-84. (Пер. с яп.)
Коновалов Е.А. Перед лицом экологической угрозы // Проблемы Дальнего Востока. — 1989. — № 6. — С. 87-91.
Курмазов А.А. Международно-правовые условия освоения морских биологических ресурсов в Тихом и Индийском океанах // Мировой океан: Использование биологических ресурсов. — М.: ВИНИТИ, 2001. — С. 24-41.
Максимова А.И. Рыбное хозяйство Китая и российско-китайское сотрудничество // Рыб. хоз-во. — 1995. — № 1. — С. 36-37.
Мамити С. Современное состояние рыбного хозяйства Китая // Междунар. рыбо-хоз. сотрудничество. — 2000. — № 15. — С. 3-23. (Пер. с яп.)
Материалы международной конференции "Экономика Северо-Восточной Азии": ERINA REPORT (НИИ экономических исследований региона Японского моря, Япония, Ниигата). — 1999. — Т. 27. — 44 с. (Пер. с яп.)
Меры развития рыбного промысла в Тибете // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 1998. — № 7. — С. 64. (Пер. с яп.)
Моисеев П.А. Основные направления развития рыбного хозяйства Китая // Рыб. хоз-во. — 1996. — № 1. — С. 34-35.
Новости Фонда // Зарубежное рыбохозяйственное сотрудничество. — 2004. — № 30. — С. 35-36. (Пер. с яп.)
Отчет Российской части Российско-Японской Комиссии по урегулированию претензий, связанных с рыболовством, в Токио за 2004 г.
Пао Т. Пересмотреть социально-экономическое значение рыбного хозяйства в Китае // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 2005. — № 35. — С. 16-20. (Пер. с яп.)
Положения "Моратория на промысел" конкретизированы обменными письмами с тайваньской стороной // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 1999. — № 8. — С. 104-105. (Пер. с яп.)
Потапов М.А. Проблемы присоединения Китая к ВТО: плюсы и минусы // Проблемы Дальнего Востока. — 2000. — № 3. — С. 57-70.
Развитие и повышение конкурентоспособности рыбной промышленности России (Доклад). — М.: Гос. совет РФ, 2004. — 185 с.
Снятие запретного периода на промысел в Южно-Китайском море // Междунар. рыбохоз. сотрудничество. — 2000. — № 16. — С. 55-56. (Пер. с яп.)
Федулов П.П. Морское рыболовство Китая // Рыб. хоз-во. — 1998. — № 2. — С. 34-36. — № 5-6. - С. 22-23.
Чжан Юньфан. Развитие рыночной экономики в Китае и улучшение инвестиционного климата // ERINA REPORT (НИИ экономических исследований региона Японского моря, Япония, Ниигата). — 1996. — Т. 9. — С. 6-7. (Пер. с яп.)
China 2005. — Tokyo: World Economic Information Services (WEIS), 2005. — 140 р.
China Goes Fishing // Pacific Rim Fisheries Update. — 2005. — Vol. 15, № 67. — Р. 14.
FAO "Year Book of Fishery Statistics — Capture Production, 2000". — Rome, 2001. — 620 р.
Hainan Fishermen to Shift Inland // Pacific Rim Fisheries Update. — 2004. — Vol. 14, № 64. — Р. 9.
Japan Marketing: Advertising Yearbook, 1989. — Tokyo: Dentsu, 1989. — 354 p.
Sato M. ZENGYOREN' Position on Trade of Fishery Products: Report for Japan Fisheries Association. — Tokyo, 2004. — Feb. 6. — 14 p.
US Upholds Penalty Duties on Chinese and Vietnamese Shrimp // Pacific Rim Fisheries Update. — 2005. — Vol. 15, № 65. — Р. 11.
Zhejiang Suffers from Shrimp Duty // Pacific Rim Fisheries Update. — 2005. — Vol. 15, № 65. — Р. 11.
Поступила в редакцию 28.12.06 г.
