Научная статья на тему 'Экономический механизм формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевого углеводородного сырья'

Экономический механизм формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевого углеводородного сырья Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
237
105
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
СЛАНЦЕВЫЕ УГЛЕВОДОРОДЫ / ГОРЮЧИЕ СЛАНЦЫ / ГОРНОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС / СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ / КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЛАНЦЕДОБЫВАЮЩЕГО ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА / ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ СЛАНЦЕВЫХ УГЛЕВОДОРОДОВ / "ДОРОЖНАЯ КАРТА" / "ROAD MAP" / SHALY HYDROCARBON / OIL SHALE / MINING COMPLEX / SPECIFIC FEATURES OF MINING INDUSTRY / CONCEPTUAL FORMATION AND DEVELOPING MODEL OF SHALE EXTRACTION MINING COMPLEX / ECONOMIC MECHANISM OF SHALY HYDROCARBON EXTRACTION AND PROCESSING

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Зафарова Алина Маратовна

Рассмотрены проблемы и перспективы развития нефтегазовой отрасли РФ. Рассмотрена концептуальная модель формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевых углеводородов. Разработана схема формирования экономического механизма сланцевого горнопромышленного комплекса. Представлена «дорожная карта» подготовки сырьевой базы и развития добычи сланцевых углеводородов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Зафарова Алина Маратовна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ECONOMIC MECHANISM OF THE MINING COMPLEX FORMATION BY REFERENCE TO SHALY HYDROCARBON CRUDE EXPLORATION

Problems and development prospects of Russian Federation oil and gas industry are considered. The conceptual formation model of the mining complex by reference to shaly hydrocarbon crude exploration is determined. The author develops the formation scheme of economic mechanism of the mining complex. The “Road-map” of raw material base preparation and developing of shaly hydrocarbon extraction is presented.

Текст научной работы на тему «Экономический механизм формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевого углеводородного сырья»

ЭКОНОМИЧЕСКИМ механизм формирования ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПО ОСВОЕНИЮ СЛАНЦЕВОГО УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ

Зафарова Алина Маратовна

младший научный сотрудник ФГУП «Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт», аспирант Санкт-Петербургского государственного

политехнического университета, РФ, г. Санкт-Петербург E-mail: alina-zafarova@yandex.ru

ECONOMIC MECHANISM OF THE MINING COMPLEX FORMATION BY REFERENCE TO SHALY HYDROCARBON CRUDE EXPLORATION

Zafarova Alina

junior research scientist, Federal State Unitary Enterprise “All-Russia Petroleum Research Exploration Institute ”, post-graduate student of St. Petersburg State Polytechnical University,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Рассмотрены проблемы и перспективы развития нефтегазовой отрасли РФ. Рассмотрена концептуальная модель формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевых углеводородов. Разработана схема формирования экономического механизма сланцевого горнопромышленного комплекса. Представлена «дорожная карта» подготовки сырьевой базы и развития добычи сланцевых углеводородов.

ABSTRACT

Problems and development prospects of Russian Federation oil and gas industry are considered. The conceptual formation model of the mining complex by reference

Зафарова А.М. Экономический механизм формирования горнопромышленного комплекса по освоению сланцевого углеводородного сырья //

Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2014. № 9 (9) .

URL: http://7universum.com/en/economy/archive/item/1554

to shaly hydrocarbon crude exploration is determined. The author develops the formation scheme of economic mechanism of the mining complex. The “Roadmap” of raw material base preparation and developing of shaly hydrocarbon extraction is presented.

Ключевые слова: сланцевые углеводороды; горючие сланцы;

горнопромышленный комплекс; специфические особенности горной промышленности; концептуальная модель формирования и развития сланцедобывающего горнопромышленного комплекса; экономический

механизм по добыче и переработке сланцевых углеводородов; «дорожная карта».

Keywords: shaly hydrocarbon; oil shale; mining complex; specific features of mining industry; conceptual formation and developing model of shale extraction mining complex; economic mechanism of shaly hydrocarbon extraction and processing; “road map”.

В настоящее время нефть и природный газ являются основными видами сырья для энергетики и химической промышленности. Вместе с тем постоянный рост энергопотребления, увеличение цен на энергоресурсы, истощение традиционных нефтяных и газовых запасов, перемещение месторождений в труднодоступные северные и восточные регионы, высокие инвестиционные затраты на создание инфраструктуры на вводимых в эксплуатацию месторождениях и увеличение расходов на транспортировку требуют расширения сырьевой базы и совершенствования технологий переработки.

Кроме того, в новых условиях ввода антироссийских санкций отечественные нефтяные компании не смогут освоить большую часть запасов углеводородов без помощи западных технологий. Снижение активности иностранных сервисных компаний может на какое-то время замедлить темпы развития российского ТЭК, заставит мобилизовать собственные силы

и ресурсы. Произойдет корректировка сроков ввода новых месторождений, в том числе и с трудноизвлекаемыми ресурсами [5]. На старых месторождениях углеводородов в России, которые эксплуатируются уже давно, нефтяные компании обойдутся технологиями, имеющимися у отечественных подрядчиков. Проблема возникает c приростом запасов, поддержанием уровня добычи за счет разработки трудноизвлекаемых запасов баженовской свиты в Западной Сибири, новых месторождений Восточной Сибири. Но если здесь зависимость от иностранных технологий еще не так высока, то освоение акватории Арктики без них вообще невозможно.

Выходом может стать принятие на федеральном уровне мер в поддержку модернизации отечественных предприятий. Это возможно при возрождении прикладной и фундаментальной науки.

Одной из самых важных мер господдержки могло бы стать материальное стимулирование и налоговые преференции при применении и разработке современных инновационных технологий для увеличения нефтеотдачи пластов, повышения коэффициента извлечения нефти и вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов [5]. В этой связи, наряду с разработками в области энерго- и ресурсосберегающих технологий, все большую ценность представляют твердые горючие ископаемые (ТГИ), в первую очередь, горючие сланцы и содержащиеся в них углеводороды, запасы которых в России очень велики. Мировые запасы нефтегазоносных сланцев в пересчете на эквивалентное топливо в десятки раз превышают ресурсы нефти и природного газа.

Для ряда регионов, не имеющих существенных ресурсов нефти и газа, вопрос обеспечения топливом и углеводородным сырьем может быть решен путем освоения современных технологий переработки ТГИ. Известны решения подобного ряда вопросов: производство синтетических топлив из синтез-газа, полученного газификацией бурых углей в ЮАР, переработка горючих сланцев в Бразилии и Китае, комплексная переработка горючих сланцев в Эстонии и др.

Традиционные месторождения газа распределены по Земле очень неравномерно. Цены на внутренний рынок составляют 140—170 $ [2]. В то время как сланцы, наоборот, равномерно. Если поверхность Земли разделить на участки 1000х1000 километров, то сланцевые месторождения окажутся в каждой клетке [2]. Большие месторождения сланцев есть в Швеции, в Польше, во Франции, в Г ермании.

Что касается добычи нефти из сланцев, то себестоимость сланцевой нефти меньше, чем сланцевого газа. В среднем нефтяные сланцы находятся менее глубоко, чем газовые. То есть выходит не на много дороже, чем обычные нефтяные скважины, которые бурятся в Восточной Сибири, где себестоимость добычи составляет 10—20 $ за барр.

Для сравнения на Арктическом шельфе стоимость каждой скважины оценивается в среднем примерно в 14.6 млн $. Доразведка обойдется в среднем 230 млн. руб. [4]. Стоимость платформы оценивается в 600 млн. $ плюс жилой модуль стоимостью 170 млн. $. В состав затрат включены затраты на специализированные технологические суда (2 судна снабжения по 30 млн. $), стационарный морской отгрузочный комплекс (плавучее нефтехранилище и стационарный отгрузочный терминал) общей стоимостью 75 млн. $ и подводный трубопровод до отгрузочного комплекса стоимостью 60 млн. $ [4]. Предполагаются прочие затраты в объеме примерно 10 % от указанных статей расходов. Кроме этого, транспортный тариф составит 40 $/т.

В отличие от газовых или нефтяных месторождений обычного типа, с ловушкой, которая неделима, ловушки сланцевых месторождений можно делить. То есть можно делить прибыли, как делают Shell с «Газпромнефтью».

Достигнутый в мире прогресс в технологиях допускает освоение горючих сланцев со стоимостью, эквивалентной стоимости сырья на мировом рынке.

Нефтегазовая отрасль в составе горной промышленности имеет ключевое значение для подъема национальной экономики России и перехода ее в перспективе к устойчивому росту. Роль и значение горнодобывающей

промышленности в экономике страны определяется, прежде всего, ее уникальным природно-ресурсным потенциалом. Специфические особенности освоения углеводородного сырья (невозобновляемых ресурсов) требуют именно устойчивого развития в долгосрочной перспективе.

Г орная промышленность представляет собой уникальную (особую) инвестиционную среду. Основные черты, формирующие специфику горнодобывающего сланцевого производства следующие:

1. Капиталоемкость. Большинство новых пород могут потребовать финансирования в размере от 500 млн. $ до 8—10 млрд. $. Затраты на инфраструктуру в удаленном районе могут составить несколько сотен млн $. Даже очень маленькое промышленное предприятие по эксплуатации месторождения углеводородного сырья редко способно эффективно функционировать при капвложениях менее 1 млн. $.

2. Высокий риск. В добавление к рискам, связанным с капиталоемкостью, существует еще ряд рисков, присущих к горнопромышленному производству. Некоторые из них могут контролироваться инвестором, другие нет. В целом эти риски делятся на следующие группы: геологические риски, риски инженерного характера, экономические, экологические и политические. Один из рисков, присущих всем горнопромышленным предприятиям, связан с рынками минерального сырья, так как цены на минеральное сырье меняются значительно.

3. Невозобновляемые ресурсы. Отличительным и уникальным аспектом

деятельности горнопромышленного комплекса является невозобновляемость извлекаемых ресурсов. Все сланцевые месторождения, как и месторождения любого другого минерального ресурса, имеют ограниченный срок существования, определяемый размером месторождения и годовой

производительностью. Инвесторы должны получить соответствующие доходы, а новые месторождения должны быть открыты и подготовлены для эксплуатации до момента, когда минеральные породы закончатся.

Одной из подотраслей горной промышленности является нефтегазовая, территориально-производственной структурой которой является ГПК.

Роль ГПК в региональной системе определяется, прежде всего, значительным объемом налоговых платежей, поступающих в консолидированный бюджет (преимущественно это налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых). Ежегодно доля налоговых поступлений от деятельности предприятий ГПК в общем объеме собственных налоговых доходов составляет около 40 %.

Для большинства регионов предприятия ГПК области являются градообразующими. Следовательно, от их деятельности в значительной мере зависит состояние сырьевой базы регионов, уровень производственной и социальной инфраструктуры региона, а также занятость и благосостояние населения.

Горное производство относится к числу технологически консервативных. В основе технологии горного производства лежат три процесса: отбойка (отделение) полезного ископаемого от горной массива, погрузка отбитой массы в транспортные емкости и выдача этой массы на поверхность земли, где может осуществляться первичная переработка. Этот технологический цикл остается неизменным уже в течение тысячелетий. Лишь в сравнительно недавнее время в технологии добычи некоторых полезных ископаемых наметился революционный перелом, связанный с разработкой и внедрением так называемых геотехнологических методов [6]. В их основе лежат процессы перевода полезного ископаемого в недрах в состояние, пригодное для транспортировки перекачкой по трубам, и выдачи его на поверхность через скважные системы.

Геотехнологические методы в настоящее время видятся в качестве одного из перспективных направлений в добыче полезных ископаемых.

Однако использование геотехнологических методов ограничено и зависит от прочностных характеристик полезного ископаемого. Кроме этого, использование указанных методов затрудняется тем, что реагенты,

применяемые для приведения ископаемого в нужное состояние, не всегда безопасны.

В основе реализации рассматриваемого инновационного развития ГПК по освоению сланцевых УВ лежит новый бесшахтный способ добычи твердых полезных ископаемых (патенты на изобретении РФ № 2236537, 2002 год; № 2244795, 2003 год; № 2310731, 2006 год; № 2342421, 2008 год) путем прокладки наклонных горизонтальных добывающих скважин. Такой способ позволяет осуществлять добычу на месторождениях любой категории сложности с различной величиной запасов, геологический разрез которых представлен тонкими продуктивными пластами. В состояние, пригодное для перекачки по трубам, полезное ископаемое приводится путем механического измельчения и размывки водой, затем осуществляется гидротранспортирование сырья на поверхность. При этом исключается необходимость откачки забойных вод, накапливания отвалов «пустых» пород на поверхности, негативно влияющих на природную среду.

Прибыль от деятельности горного предприятия формируется за счет двух источников. С одной стороны, она, как и во всех других отраслях, создается трудом и зависит от совершенства технологии, технологических средств и организации производства на конкретном предприятии, с другой — эта прибыль определяется природными особенностями месторождения (объекта труда), эта часть носит название горной ренты [3].

Продукция горной промышленности в большинстве случаев имеет устойчивый спрос, причем невосполнимость минеральных ресурсов создает определенную гарантию сохранения и даже роста этого спроса.

В большинстве стран горная промышленность пользуется поддержкой и вниманием правительства, поскольку от ее успешного функционирования зависит стратегическая безопасность страны. Это находит отражение в налоговых и таможенных льготах, участии государства в инвестиционных проектах и т. п.

Концептуальная модель формирования и развития сланцедобывающего горнопромышленного комплекса страны должна учитывать парадигму устойчивого развития ТЭК, тренды развития спроса-предложения на энергоносители, научно-технического прогресса в энергетике и др.

В отношении территории, на которой расположен ГПК по освоению сланцевых УВ, концепцию можно сформулировать так: развитие

экономического потенциала, сохранение (улучшение) качества окружающей среды, достижение определенного качества жизни населения.

Основными положениями концептуального подхода [1] к формированию ГПК сланцевых УВ являются следующие:

• Идеология концептуального подхода определяется изменением отношений между федеральным центром и регионом, определением его как главного субъекта экономических отношений, а не периферии.

• В политическом отношение концептуальный подход характеризуется как приоритет региональных интересов при соответствии общегосударственным интересам. Предлагаемая политика формирования и развития региональных кластеров конкурентоспособности по освоению сланцевых УВ должна находить отражение в разрабатываемой законодательной базе, инициативных стратегических партнеров и инвесторов. Чаще всего стратегическим инвесторам достаточно залога в качестве земли и недвижимости, дешевых рабочих сил, производственной площадки с подготовленной инфраструктурой, льготного налогового и правового режима, которые не меняются несколько лет.

• Основной принцип построения экономической модели заключается в том, что регион должен рассматриваться не как сырьевой придаток, а как система субъектов рыночных отношений. При этом основным элементом такой экономической системы является горнопромышленный блок, поскольку регион имеет ресурсно-сырьевую специализацию.

Стратегия развития горнопромышленного комплекса и нефтегазовой отрасли в целом в современных экономических условиях антироссийских

санкций должна быть связана с освоением «полюсов роста», созданием экспортоориентированных производств, организацией производств с полным циклом переработки и решением проблем ресурсосбережения. При этом одним из основных элементов формирования и развития ГПК сланцевых УВ могут быть финансовые ресурсы траст-фонда, формируемого за счет отчислений недропользователей от природной (горной) ренты. Такой траст-фонд будет служить инструментом формирования и развития экономической системы.

Рентные платежи за использование природных ресурсов стимулируют рациональное использование земли и месторождений полезных ископаемых и изымаются не из прибыли, а от потенциального рентного дохода.

Реализация концепции формирования экономического механизма и устойчивого развития ГПК сланцевых УВ предполагает создание всторенных механизмов стабилизации, обеспечивающих в будущем устойчивый экономический рост. Ими могут выступать финансовые ресурсы траст-фондов, формируемые за счет отчислений недропользователей от природной (горной) ренты [3].

Существовавшие долгое время технологические схемы разработки сланцевых месторождений были ориентированы на наиболее простой, дешевый, но не ресурсосберегающий способ добычи. Это объяснялось наличием резерва крупных высокоэффективных традиционных месторождений, включаемых в разработку по мере выбытия старого фонда месторождений.

Экономический эффект внедрения технологий комплексного и экологически безопасного освоения сланцевых УВ определяется тем, что здесь затраты на прирост добычи углеводородного сырья существенно ниже, чем затраты на получение аналогичной добычи путем разведки и разработки новых традиционных месторождений или УВ арктического шельфа.

Экономический механизм по освоению сланцевого потенциала России должен обеспечить формирование промышленных зон (центров) инновационнонаправленного характера (кластеров конкурентоспособности) (рис. 1).

SWOT-АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСА ПО ДОБЫЧЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ СЛАНЦЕВ

Внешние барьеры и возможности 1 Внутренние барьеры и возможности развития

•конъюнктура производства и рынка сланцевого газа, I •Современное состояние и стратегические

сланцевой нефти, а также продуктов переработки ГС; возможности внутреннего потенциала ресурсной базы;

•инвестиционный потенциал государства и зарубежных 1 •Внутренняя логистика;

партнеров; 1 •Инвестиционные потребности и возможности

•экологические возможности и ограничения. 1 недропользователей; •Социальная ответственность и развитие регионов

1 добычи ГС.

ЦЕЛЕВЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРОЦЕССЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I.

Производственная база добычи ГС

Транспортная

инфраструктура

Объекты переработки и проекты ГС

Инфраструктура

сбыта

I

Факторы формирования стратегии инновационного развития:

• тенденции НТП;

• развитие старых и формирование новых центров добычи ГС;

• адекватная система государственного регулирования недропользования;

• полномасштабный учет рисков;

• государственное стимулирование и софинансирование.

ПРОБЛЕМНАЯ ЗОНА ИННОВАЦИЙ:

- Отсутствие комплекса научноисследовательских и производственных мероприятий

- Отсутствие стимулов к вовлечению в освоение недропользователей

- Отсутствие системы лицензирования участков недр

n£>j - Низкий уровень изученности территорий " сланценакопления РФ

- Недостаточные экономические стимулы для освоения горючих сланцев

Комплексная программа освоения ресурсов ГС России

Оценка экономической эффективности программы инновационного развития

Механизмы экономического и нормативно-правового стимулирования

Формирование финансовых фондов стимулирования освоения сланцевых формаций, разработка государственных программ подготовки запасов и лицензирование сланцевых месторояздений

Требования:

•экологическая безопасность; •надежность поставок углеводородов •быстрое реагирование на изменения рынка;

•высокая бюджетная и коммерческая доходность проектов

Формирование и активная работа Технологических X платформ; развитие методов и технологий освоения р

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

С>

Формирование новых промы шленно-сырьевых узлов (кластеров конкурентоспособности комплекса по добыче и переработке ГС)

Мультипликативный эффект социальноэкономического развития регионов добычи ГС

Рисунок 1. Принципиальная схема формирования экономического механизма по добыче

и переработке сланцевых углеводородов

Разработка и внедрение комплекса инновационных решений при изучении и освоении УВ сланцевых формаций — весьма капиталоемкий процесс, требующий привлечения значительного объема инвестиций. В этой связи, оценка инновационных проектов развития комплекса изучения и освоения сланцевой нефти и газа должна методологически обеспечивать адекватный анализ эффективности инвестиций в их реализацию. При этом принципы и критерии оценки должны быть адаптированы к специфическим условиям реализации рассматриваемых производственно-ресурсных комплексов,

включая повышенные риски и длительные сроки реализации проектов с одной стороны, и наличие системных эффектов, генерируемых в смежных (обеспечивающих) производственных отраслях промышленности и социальной сфере, с другой

Предприятия сланцедобывающей промышленности действуют в специфических условиях, т. к. их деятельность зависит от природных факторов. Необходимо учитывать их экономическое своеобразие

для установления обоснованных масштабов и темпов развития. Экономические отличия рассматриваемых предприятий выражаются в специфическом характере предмета труда производственного процесса (более высокие фондоемкости и трудоемкости производства, особая структура производственных фондов и их использование, своеобразная структура и формирование себестоимости продукции, цен на нее, определение эффективности капитальных вложений) [3, 6]. Рассмотренные особенности учитываются при формировании горнопромышленного комплекса по освоению сланцевых углеводородов (УВ) и установлении методов планирования, в том числе в определении производственной мощности предприятий, планировании рентабельности предприятий, формирования рентных платежей. Важной особенностью ГПК является необходимость учета в ее деятельности фактора риска и неопределенности, поскольку нет отечественного опыта разработки сланцевых месторождений в современных экономических и политических условиях. Кроме того, освоение УВ сланцев предполагает

незначительные затраты на геологоразведочные работы по сравнению с освоением традиционного углеводородного сырья.

Нефтегазоносные сланцы — это существенный резерв для восполнения сырьевой базы России. С учетом этого задачей государственного регулирования является установление организационно-правового механизма, направленного на наиболее полное извлечение полезных ископаемых при обеспечении приемлемого уровня рентабельности производственного процесса.

Реализуя стратегию диверсификации и использования новых для российской горнопромышленной отрасли технологий добывающие компании сохранят существующие рынки и выйдут на новые, что позволит повысить конкурентоспособность и получить дополнительные источники прибыли.

Для своевременного изучения и освоения скоплений газа и нефти сланцевых формаций необходимо выполнение комплекса первоочередных программно-целевых мероприятий, которые предполагают интеграцию усилий государства и компаний-недропользователей по поиску и разработке запасов УВС сланцевых толщ.

Поэтапная реализации мероприятий стратегии геологического изучения и разработки нефтегазовых сланцевых формаций представлена на рис. 1. Подготовительный этап предусматривает комплекс мер по разработке методических основ и рекомендаций для изучения и освоения УВ нефтегазовых сланцевых формаций.

Программой предусматривается формирование перечня объектов лицензирования по основным сланцевым бассейнам и обоснование направлений лицензионной деятельности до 2030 г.

Таблица 1.

«Дорожная карта» подготовки сырьевой базы и развития добычи углеводородов в сланцевых толщах и низкопроницаемых коллекторах

Программные

2015—2020 гг. 2021—2035 гг.

мероприятия

i 2 3

1. Г еологическое изучение и подготовка ресурсной базы Количественная оценка ресурсной базы сланцевых формаций. Лицензирование участков недр сланцев. Проведение региональных и детальных работ по выявлению объектов Разведка — доразведка месторождений сланцевых формаций. Реализация программ масштабного лицензирования нераспределенного фонда сланцевых формаций

2. Развитие нефте(газо)добычи Меры экономического стимулирования. трудноизвлекаемых запасов Региональные программы комплексного освоения сланцевых формаций Разработка трудноизвлекаемых и труднодоступных (нетрадиционных) запасов

3. Развитие инновационных технологий освоения Развитие инвестиционного климата для технологического перевооружения отрасли Масштабнотехнологическое перевооружение отрасли, обеспечивающее освоение сланцевых формаций

Диверсификация товарной структуры внутреннего потребления и экспорта УВ сланцевых формаций

4. Развитие экспортных направлений с учетом добычи ТРИЗ Увеличение пропускной способности экспортных маршрутов

5. Развитие транспортных схем поставок УВ сланцевых формаций потребителям Строительство новых и расширение мощности существующих трубопроводов, ликвидирующих «узкие места». Создание альтернативных экспортных маршрутов для снижения транзитных рисков Строительство новых трубопроводов. Расширение танкерного флота

Программные 2015—2020 гг. 2021—2035 гг.

мероприятия

1 2 3

6. Развитие нефтепереработки и нефтехимии сланцевой нефти (газа) Реконструкция существующих мощностей. Строительство новых мощностей. Создание комплексов глубокой переработки Создание нефтехимических комплексов, адаптированных к использованию УВ сланцевых формаций для производства продуктов высокого передела

7. Организационные меры развития сырьевой базы и добычи сланцевой нефти (газа) Изменение системы государственного контроля за эффективной разработкой запасов и рационального их освоения. Научно-методическое обеспечение работ Удаление административных барьеров и увеличение нефтедобычи из сланцевых формаций. Увеличение доли УВ сланцевых формаций в федеральном ТЭБ — до 4,6 %; региональных ТЭБ — до 6,3 %

8. Совершенствование законодательной базы освоения нефтегазоносных сланцев Подготовка нормативно-правового и научнометодического обеспечения поисков, разведки и добычи сланцевых пород. Изменение формул налогообложения с учетом затрат и рисков при освоении УВ сланцевых формаций, Новый Закон «О недрах». Снятие барьеров развития отрасли, обусловленных естественными монополиями

Повсеместное внедрение международных стандартов экологической и промышленной безопасности

9. Экологическая и промышленная безопасность освоения сланцевой нефти (газа) создания экономически выгодных условий освоения сланцевых месторождений

Программный подход предоставления участков недр в пользование способствует увеличению объемов геологоразведочных работ, финансируемых

за счет средств недропользователей, расширению сырьевой базы газодобычи и вовлечению разведанных запасов газов в разработку.

Данный комплекс мероприятий, очевидно, должен быть дополнен практическими шагами компаний недропользователей по поиску и приросту запасов УВС сланцевых толщ.

В заключение следует отметить, что развитие минерально-сырьевой базы и освоение сланцевой нефти и газа поможет стабилизировать общероссийскую добычу УВС в ближнее-, средне- и долгосрочной перспективе, будет способствовать технологическому развитию отрасли и повысит энергетическую безопасность национальной экономики. Укрепление минерально-сырьевой базы нефти и газа предусмотрено в Г осударственной программе «Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.» от 13 ноября 2009 г. № 1715р, но те финансовые затраты, которые потребуются для ее реализации, не соответствуют экономическим реалиям ближайших лет.

Список литературы:

1. Вайцзеккер Э., Ловинс Э, Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат половина, отдача — двойная. Новый доклад Римскому клубу. Перевод А.П. Заварницына и В.Д. Новикова. Под ред. акад. Г.А. Месяца. М.: Academia, 2000. — 400 с.

2. Коржубаев А.Г., Филимонова И.В., Эдер Л.В. Сланцевый газ в системе газообеспечения: сырьевая база, условия освоения и прогноз добычи //Газовая промышленность. Спец. выпуск «Нетрадиционные ресурсы нефти и газа». — 2012. — С. 70—76.

3. Куклина Е.А. Формирование экономического механизма устойчивого развития горнопромышленных комплексов. СПб.: СЗТУ, 2005. — 224 с.

4. Отчетные материалы ФГУП «ВНИГРИ».

5. Пыжьянова В. Смерть на конце иглы // Эксперт Урал. — 2014. — № 27

(607) / [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:

http://expert.ru/ural/2014/27/smert-na-kontse-iglyi (дата обращения: 17.08.2014).

6. Шумилин М.В. Геолого-экономические основы горного бизнеса. Минеральное сырье. М.: Изд. ВИМС, 1998. — 168 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.