CC BY
7
УДК 33
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РОЖДАЕМОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Корнев Даниил Владимирович
Студент Академии гражданской защиты МЧС России (направление подготовки «Государственное и муниципальное управление», уровень бакалавриата) denikor240900@yandex.ru
Рожков Роман Сергеевич
Доцент, Академии гражданской защиты МЧС России Кандидат экономических наук r.rozhkov@amchs.ru
Рожков Сергей Николаевич
Профессор, Академии гражданской защиты МЧС России
Кандидат экономических наук
s.rozhkov@amchs.ru
В статье дана оценка социально-экономического положения Амурской области, проанализирована динамика рождаемости и смертности, выявлена проблема убыли населения и экономически активных кадров. Предложены мероприятия, которые должны повысить рождаемость и активизировать социально-экономическую сферу деятельности области.
Ключевые слова: экономика, стимулирование, рождаемость, демография, область, выплата.
ECO NOMIC MECHANISMS TO STIMULATE THE BIRTH RATE AS A TOOL TO IMPROVE THE SUSTAINABLE FUNCTIONING OF THE REGION (ON THE EXAMPLE OF THE AMUR REGION)
Kornev Daniil Vladimirovich
Student Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of Russia (training direction "State
and Municipal Administration", bachelor's degree level) denikor240900@yandex.ru
Rozhkov Roman Sergeevich
Associate Professor, Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of Russia
Candidate of Economic Sciences
r.rozhkov@amchs.ru
Rozhkov Sergey Nikolaevich
Professor, Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of Russia
Candidate of Economic Sciences
s.rozhkov@amchs.ru
ne article gives an assessment of the socio-economic situation of the Amur Region, analyzes the dynamics of fertility and mortality, and identifies the problem of population decline and economically active
personnel. Measures are proposed that should increase the birth rate and the socio-economic sphere of the region.
Key words: economy, stimulation, birth rate, demography, region, payment.
Актуальность темы исследования заключается в необходимости проведения мероприятий по повышению рождаемости в Российской Федерации, в том числе и в Амурской области.
В скором времени, Россия должна столкнуться с несколькими демографическими ямами, являющимися следствием как минимум двух событий: Великой Отечественной Войны и последствий распада Советского Союза.
Авторами данной научной работы было принято решение рассмотреть социально-экономическую и демографическую ситуацию в Амурской области.
Объектом исследования выступает экономическое стимулирование в виде льгот, пособий и разовых выплат. Предметом исследования - показатели рождаемость в Амурской области.
Проблема: Амурская область находится в антирейтинге по рождаемости. Эта проблема имеет множество первоисточников и причин
которые повлекли за собой подобные проблемы. Одна из основных - социально-экономическая ситуация в области.
Рождаемость и смертность являются такими процессами, которые влияют на численность и состав населения страны в целом, а также в отдельных её регионах. На протяжении длительного периода, в России наблюдался огромный спад рождаемости и, в общем, численности населения.
Государством были предприняты меры по сдерживанию и стимулированию рождаемости, такие, как материнский капитал, льготы и пособия. Они имели довольно положительный и относительно длительный эффект.
Так, в Амурской области число родившихся увеличилось за период с 2006 по 2012 год с 10391 до 11740. Однако в дальнейшем количество родившихся и уровень рождаемости стали относительно стремительно падать (рисунок 1).
Рис. 1. Естественный прирост/убыль населения в Амурской области по годам
Исходя из динамики показателей рождаемости, с 2015 по 2019 годы, эффект от принятых мер ослаб. Необходимо принятие дополнительных или кардинально новых. Также, подобные принятые меры не считаются системным подходом к решению проблемы.
Негативное влияние также оказали структурные факторы, например, снижение удельного веса женщин репродуктивного возраста.
Также актуальна проблема трудовой миграции. Женщины репродуктивного возраста и работоспособные мужчины уезжают в центральные регионы, в Москву и Московскую область. Основными причинами являются высокие
ценовые показатели на продукты питания, недостаточный уровень медицинского обеспечения, отстающие темпы высшего и среднего образования.
Для понимания динамики и достижения целей исследования необходимо
проанализировать суммарный коэффициент рождаемости. Коэффициент необходим для того, чтобы можно было выразить среднюю величину рождаемости (сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода).
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР) с 2014 по 2020 годы падает с 1,849 до 1,541 (таблица 1).
Таблица 1
Динамика СКР населения Амурской области
Год Всего Город Село
2014 1.849 1.531 2.943
2015 1.838 1.643 2.495
2016 1.817 1.643 2.380
2017 1.707 1.581 2.086
2018 1.648 1.522 2.072
2019 1.531 1.410 1.952
2020 1.541 1.454 1.868
Данные в таблице 1 говорят об отрицательной динамике и снижении величины рождаемости.
Конечно, необходимы мероприятия с целью изменения негативной динамики. Конкретные мероприятия по улучшению демографического положения были изложены в
Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года. Основной целью было стимулирование рождений второго, третьего и последующих детей. В 2020 году это дало некоторый прирост, в сравнении с 2010. (таблица 2).
Таблица 2
Распределение родившихся по очередности рождения в Амурской области
Год Доля родившихся Очередность рождения
Первый Второй Третий Четвертый Пятый и т.д.
Всё население
2010 100 50.0 35.2 10.2 2.9 1,7
2014 100 43.0 37.6 12.8 4.0 2.6
2019 100 37.3 38.6 16.4 4.5 3.2
2020 100 36.0 38.2 16.8 5,7 3.3
Данная позитивная динамика была достигнута благодаря работе программы «Материнский капитал». За 10 лет доля вторых и последующих рожденных детей выросла с 50% до 64% в общем числе родившихся. Однако число первенцев имеет отрицательную динамику развития. Компенсировать вторыми, третьими и последующими рожденными детьми не удаётся.
Меры демографической политики воспринимались и воспринимаются населением как меры социальной политики, то есть простое
увеличение доходов семьи без стимулирования рождаемости. Об этом свидетельствует выборочное обследование семьи и рождаемости [1].
Для повышения уровня рождаемости следует вести активную демографическую политику. Наиболее значимое влияние на демографическую ситуацию и демографические процессы оказывает материальное положение и жилищные условия [2]. Предложения представлены на рисунке 2
Повышение минимальной заработной платы, прожиточного минимума
I
Создание условий
для роста заработной платы у низкооплачиваемых категорий населения
Помощь при найме жилья семей с детьми
Предоставление льготных кредитов при приобретении собственного жилья
Рис. 2. Предложения по повышению рождаемости в долгосрочной перспективе
Большой вклад в повышении престижа института семьи, формировании более высоких установок населения на число детей в семье, а также распространение здорового образа жизни, должна внести пропаганда. Необходима грамотная работа СМИ по данному направлению
[3].
В Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020 года Президент предложил выплачивать маткапитал в размере 466 тыс. рублей уже за первого ребенка, за рождение второго ребенка также полагается маткапитал, причем на 150 тыс.больше. Президент обратил внимание на то, что после рождения третьего ребенка государство частично закрывает ипотеку семье. Таким образом, семья с тремя детьми сможет вложить в улучшение жилищных условий разом до 1 млн. рублей. Президент также поручил организовать ежемесячные выплаты для малообеспеченных семей на детей в возрасте от трех до семи лет [4].
В Послании Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года Президент подчеркнул, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная. Он предложил ряд мер, способствующих решению демографических проблем. Прежде всего, особое внимание нужно уделить здоровью наших детей, в текущем году возвращать половину стоимости путевки при поездке детей в летний лагерь. С 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в неполных семьях, будет назначена выплата. Ее размер в среднем по стране составит 5650 рублей. Было также предложено:
- Оплатить матерям больничный по уходу за ребенком до семи лет в размере 100% от заработка вне зависимости от стажа.
- Беременным женщинам в трудной ситуации ежемесячно платить 6350 рублей.
- Выделить выплаты на всех школьников и будущих первоклассников в размере 10 тысяч рублей.
Президент напомнил, что расширена и продлена до 2026 года программа материнского капитала. Теперь претендовать на него возможно
с рождением первенца. Материнский капитал проиндексирован и составляет почти 640 тысяч рублей.2)
Выстраивание грамотной
демографической политики, направленной на создание условий для реализации репродуктивных планов населения, может скорректировать в лучшую сторону прогнозные показатели, повлиять на рост рождаемости даже в условиях сужения демографической базы рождаемости.
В Амурской области, в рамках национального проекта «Демография», реализуется федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей». По плану проекта, нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставлена за счет субвенций из федерального бюджета, семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет [5].
Выплаты равны региональному прожиточному минимуму для детей и составляют от 12 727 до 13 954 рублей. Единовременные выплаты, при рождении первого ребенка, составляют размер двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленной в Амурской области - 20 473 рубля.
Подводя итог исследованию, можно отметить следующее:
1. Определенные мероприятия ложны реализовываться с высокой долей результативности и эффективности.
2. Разовые выплаты недостаточны для повышения рождаемости. Также нужны определенные социально-экономические условия для стимулирования молодых семей к деторождению.
3. Также, минимально необходимыми условиями является наличие собственного жилья, повышение заработной платы и прожиточного минимума.
ЛИТЕРАТУРА
1. Краткие итоги выборочного обследования «Семья и рождаемость»РосстатURL:https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%82% _.html. [Электронный ресурс]. (дата обращения 13.04.2022 г)
2. Послание Президента Федеральному Собранию от 15 января 2020 года / kremlin URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 [Электронный ресурс]. (дата обращения 13.04.2022 г.)
3. Послание Президента Федеральному собранию от 21 апреля 2021 года / kremlin URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/65418. [Электронный ресурс]. (дата обращения 10.04.2022 г.)
4. Национальный проект «Демография» [Электр. ресурс] // Минтруд России. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/demography (дата обращения: 01.04.2022).
5. Салабутин А.В. Демографические процессы в контексте экономической безопасности: проблемы и перспективы // Национальная безопасность и стратегическое планирование. - 2018 - № 3 (23). - С. 87-91.
