CC BY
20Научная статья Original article УДК 338.984
doi: 10.55186/2413046X_2022_7_11_684
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И БИОЛОГИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ ЦИРКУЛЯРНОЙ
ЭКОНОМИКИ
ECONOMIC AND BIOLOGICAL CYCLES OF THE CIRCULAR ECONOMY
Ь й московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ^Л ЖУРНАЛ
Долгушин Александр Борисович, к.э.н, главный специалист отдела научно-методического сопровождения деятельности Минприроды России по переходу к экономике замкнутого цикла, Московский филиал ФГБУ УралНИИ «Экология», E-mail: abdolgushin@yandex.ru
Dolgushin Alexander Borisovich, PhD in Economics, Chief Specialist of the Department of Scientific and Methodological support of the activities of the Ministry of Natural Resources of Russia on the transition to a closed-cycle economy of the Moscow branch of the Federal State Budgetary Institution UralNII «Ecology», E-mail: abdolgushin@yandex.ru Аннотация. В статье произведена дифференциация циклов обращения с отходами циркулярной экономики на циклы, связанные с развитием экологической подсистемы, и на циклы развития экономической подсистемы в соответствии с концепцией устойчивого и допустимого развития социо-эколого-экономических систем. Осуществлено группирование и дифференциация морфологического состава отходов производства и потребления по принципу потенциала их использования в развитии биосферы или экономики. В результате исследования выявлено, что при надлежащей системной и комплексной государственной политике по возврату органических и инертных отходов в биосферные циклы достигается синергетический эффект при решении смежных экологических проблем деградации экосистем. Дано определение биоэкономических и экосистемных циклов внутри биологических циклов циркулярной экономики, обозначена актуальность учета биосферных циклов при государственном регулировании и развитии экономики замкнутого цикла.
Abstract. The article differentiates the waste management cycles of the circular economy into cycles associated with the development of the ecological subsystem and the cycles of the development of the economic subsystem in accordance with the concept of sustainable and acceptable development of socio-ecological and economic systems. Grouping and differentiation of the morphological composition of production and consumption waste is carried out according to the principle of their potential use in the development of the biosphere or economy. As a result of the study, it was revealed that with a proper systematic and comprehensive state policy for the return of organic and inert waste to biosphere cycles, a synergistic effect is achieved in solving related environmental problems of ecosystem degradation. The definition of economic and ecosystem cycles within the biological cycles of the circular economy is given, the relevance of taking into account biosphere cycles in the state regulation and development of the closed-cycle economy is indicated.
Ключевые слова: экономика замкнутого цикла, циклическая экономика, отходы, биосферные циклы, органические отходы
Keywords: closed-cycle economy, cyclic economy, waste, biosphere cycles, organic waste
Развитие и внедрение механизмов и инструментов экономики замкнутого цикла (циклической, циркулярной экономики) как в государственную политику, так и в экономические стратегии и программы отдельных предприятий, на сегодняшний день сталкивается с недостаточным научным обоснованием самого понятия экономики замкнутого цикла и ее основных принципов. Определение экономики замкнутого цикла насчитывает более сотни определений [1], ни одно из которых окончательно не принято научным сообществом. Основные принципы также не установлены исчерпывающе. Принято считать принцип иерархии обращения с отходами как основной характерный принцип циклической экономики, при этом существуют также иные принципы, такие как принцип ответственности, близости, и другие. Однако концепция экономики замкнутого цикла, основанная на трех задачах по сохранению и улучшению природных богатств, оптимизации использования ресурсов и повышении эффективности экономической системы, достаточно хорошо утвердилась как в научной литературе, так и в законодательстве зарубежных стран, переходящих на экономику замкнутого цикла. На практике, как например в Российской Федерации, экономика замкнутого цикла воспринимается прежде всего как возврат отходов в экономические циклы, что соответствует принципам циркулярной экономики, но при этом не учитывается первая задача по сохранению и улучшению природного капитала. При этом экономический рост
Московский экономический журнал №11 2022
требует вовлечение в оборот всё больше ресурсов, как природных, так и вторичных, что в конечном итоге всё равно приведет к деградации природных экосистем. Таким образом, даже при 100-процентном возврате отходов в хозяйственный оборот, экологическая проблема истощения экологических систем не будет решена. В этой связи целесообразно подробнее изучить модель экономики замкнутого цикла и скорректировать государственного политику ее развития так, чтобы экологические системы восстанавливались и развивались.
Для решения этой задачи необходимо обратится к схеме самой модели экономики замкнутого цикла. В мире успешно закрепилась модель экономики замкнутого цикла в виде так называемой «схемы бабочки», разработанная Фондом Эллена МакАртура в 2012 году [2] (рис. 1).
Мммимм
[ и»оро»««»е отводе» "|
Рисунок 1. Схема бабочки - дифференциация биологических и технических циклов
[3]
Согласно «схеме бабочки» экономика замкнутого цикла подразумевает две основные группы циклов (биологические и технические циклы), соответственно, при ее систематизации и регулировании следует распределять отходы на две основные группы циклов (биосферные и экономические) и на малые циклы внутри больших.
Биологические (биосферные) циклы можно разделить на две группы малых циклов по принципу применения: естественные природные (экосистемные) циклы и биоэкономические циклы.
Экосистемные циклы способны аккумулировать и возвращать в экологические системы те отходы хозяйственной деятельности человека, состав которых соответствует циркулирующим в биосфере веществам. В первую очередь к ним относятся отходы органического происхождения, а также азотные, фосфорные, углеродные и т.д. Также в такие циклы возможно направлять неопасные инертные отходы производства (например, грунты, строительные отходы и др.). С учетом деградации естественных природных экосистем в мире основным ресурсом для их восстановления могут быть такие отходы. Пределы мощностей природных экосистем по самовосстановлению являются пределами допустимого развития в концепции устойчивого развития [4]. При этом основным критерием допустимости возврата таких отходов в экологическую систему должна быть такая методология, при которой концентрация и объем поступающих отходов не превышают возможности экосистем по самовосстановлению.
По данным Минприроды России в 2021 году образовалось 8 миллиардов 448 миллионов тонн отходов производства и потребления [5], из них около 60 млн тонн отходов относятся к отходам потребления, так называемым твердым коммунальным отходам (ТКО), что составляет всего 0,007% образуемых отходов. Если дифференцировать образуемые отходы на неопасные для окружающей среды (5 класс опасности) и опасные (1 -4 класс опасности), то пропорция склоняется в пользу неопасных для окружающей среды отходов. По данным Росприроднадзора [6] в 2020 году образовалось 6857,62 млн тонн отходов 5 класса опасности и 98,096 млн тонн отходов 1-4 класса опасности, что составляет около 0,015% образуемых отходов. Таким образом, более 99,9% образуемых отходов могут быть утилизированы самой природой с целью ее восстановления и развития при условии применения системного и комплексного подхода, ограничивающего предельно допустимое воздействие на окружающую среду.
Биоэкономические же циклы подразумевают использование органических и инертных отходов в хозяйственной деятельности с целью производства ресурсов (биогаз, удобрения, топливо из древесных отходов и т.д.). По принципу иерархии в обращении с отходами такие отходы могут быть применены повторно по прямому назначению (например, корм скоту) или как сырьё (косная мука и т.д.). К таким отходам можно отнести различные органические отходы (пищевые, сельскохозяйственные, водоочистные и т.д.).
Технические циклы «схемы бабочки» соответствуют обороту вещества и энергии в социо-экономической подсистеме человека, при этом взаимосвязь с экологической подсистемой осуществляется в виде двусторонней связи: с одной стороны, происходит перенос вещества из природы, а с другой происходит возвращение вещества в виде отходов. Идеальная модель технических циклов экономики замкнутого цикла, которая теоретически допустима, но практически не досягаема абсолютно, это такая система, при которой социо-экономическая подсистема не нуждается в поступлении ресурсов из экологической подсистемы, но при этом не воздействует на естественное развитие экологической подсистемы в виде отходов. В теории экономики замкнутого цикла это раскрыто на таком принципе как принцип соблюдения устойчивого развития. На практике это означает стремление к нулевым выбросам, сбросам и нулевому образованию отходов, а также стремление к независимости от биосферных услуг, т.е. отказ от ископаемого топлива, прекращение вырубки лесов и т.д.
Согласно расширенному принципу иерархии обращения с отходами 5R ступени пирамиды приоритетов обращения с отходами (рис. 2), соответствуют малым циклам технических циклов.
\ Refuse - Отказ от излишнего потребления
Reduce - Сокращение образования отходов
Рисунок 2 - Пирамид я приоритетов согласна принципу 5Б (автор.)
Малые циклы делятся на ближние и дальние. Ближние (отказ, сокращение, ремонт и восстановление изделий) более приоритетные согласно иерархии и более эффективные. Развитие отрасли обращения с отходами в РФ от линейной модели в циклическую происходит, как и в ЕС, от дальних малых циклов (безопасное захоронение, сжигание, переработка) к ближним. На сегодняшний день в РФ развитие обращения с отходами
переходит на циклы переработки и утилизации, меры по экономическому стимулированию направлены больше на сбор и переработку отходов, что не является наиболее эффективными мерами по переходу на устойчивое развития. В этом плане необходимо усилить меры по стимулированию предотвращения и сокращения образования отходов, а не только сбора и утилизации отходов. Важно отметить, что наибольшая эффективность достигается на первых, ближайших к потребителю, ступенях пирамиды, поэтому при государственном регулировании экономики замкнутого цикла необходимо закрепить такие механизмы и инструменты регулирования, которые позволят развивать первые приоритетные ступени.
Существуют отходы, которые могут и не могут быть использованы в развитии экосистем. Многие отходы социальной и экономической подсистемы (пищевые, сельскохозяйственные, отходы водоотведения и др.) в основном могут быть использованы ввиду своей органической морфологии, а отходы экономической подсистемы не могут быть использованы в развитии экосистем ввиду своей опасности для окружающей среды, поэтому они могут быть использованы только в технических циклах. Существуют также приграничные (смежные) отходы, которые могут быть использованы и в биосферных и технических циклах (например, макулатура) и которые пока не могут быть возвращены ни в какие циклы ввиду своей опасности и отсутствия технологий по их переработке (например, радиоактивные отходы).
Согласно Федеральному закону об отходах 89-ФЗ [7] к группам однородных отходов можно отнести те отходы, которые группируются по одному или нескольким классификационным признакам, таким как:
— происхождение;
— условия образования;
— химический или компонентный состав;
— агрегатное состояние;
— физическая форма.
Вторичные ресурсы, вовлекаемые в циклы, могут быть представлены двумя основными группами отходов, определяющими их происхождение: отходами производства и отходами потребления. Однако для циклов экономики замкнутого цикла такая группировка не подходит, т.к. и те, и другие, могут циркулировать как биосферных (биологических), так и в социо-экономических (технических) циклах социо-эколого-экономической системы развития.
Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) дифференцирует все отходы производства и потребления на 9 блоков [8]. Коды ФККО отражают классификацию отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям, а также имеют подробное описание происхождения и состава отходов, их агрегатного состояния и физической формы. Распределение видов отходов по такой классификации в части применения их в модели экономики замкнутого цикла также не позволит уверенно сказать, что отдельный вид или группа отходов может быть применена только в биосферных или только в технических циклах.
Согласно Стратегии развития промышленности отрасли обращения с отходами [9] по ресурсной ценности отходы сгруппированы на:
— отходы обрабатывающих производств;
— отходы сельского и лесного хозяйства, животноводства, растениеводства, пищевые отходы;
— отходы производства и распределения электроэнергии, газа и воды;
— твердые коммунальные отходы и их отдельные фракции.
Такая группировка, основанная на экономической целесообразности и рентабельности переработки, может быть применена только к дальним техническим циклам и к некоторым биоэкономическим малым циклам, но мне может охватить комплексно всю систему, основанную на принципе устойчивого развития, так как не учитывает экологическую составляющую ввиду отсутствия системы ценностей естественных экосистемных услуг по меркам экономической системы.
На сегодняшний день Федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» направлен только на решение проблемы ТКО, что является недостаточным. Однако. Если рассмотреть отходы потребления (ТКО) по их морфологическому составу (рис. 3), то можно увидеть, что органические (отходы бумаги и картона, пищевые отходы, кости, древесные отходы) и инертные (камни, отходы стекла) [10,11], составляют более 83%.
19, Н№
■ [|у.М,1Г.< и »¡¿рщн ■ П Иим1Н ЫI1 ■ ДрееРСНЫр '' Ч6рНЫ£ ■ ЦН^ТНЫ!» Л^ТДЛЛЫ ■ ТРкСТИШп
■ КОС |н ■ стекла ■ к'|*й й ^^ I х^ии й [10Лиие[«|
Рисунок 3. Усредненный морфологический состав ТКО согласно Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года
Выводы. Таким образом, все виды или группы отходов могут быть применены в экономике замкнутого цикла, если есть технологии по их утилизации или если есть экосистемы, способные их абсорбировать с целью своего развития или восстановления.
Наибольший эффект в части решения экологической проблемы отходов представляют собой биосферные циклы, которые способны утилизировать более 99% образуемых в социо-эколого-экономической системе отходов производства и потребления.
При законодательном и программно-целевом регулировании экономики замкнутого цикла, в том числе при целевом планировании Федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» необходимо в первую очередь закрепить положения касательно биосферных (биологических) циклов. Также целесообразно закрепить такие механизмы и инструменты регулирования, которые позволят достичь результаты по приоритетным
направлениям иерархии обращения с отходами, в первую очередь в части предотвращения и сокращения образования отходов.
Список источников
1. Kirchherr, J. Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. / J. Kirchherr, D. Reike, M. Hekkert // Innovation Studies Group, Copernicus Institute of Sustainable Development. - The Netherlands: Utrecht University, 2017. - DOI:10.2139/ssrn.3037579.
2. Towards the circular economy. The Ellen MacArthur Foundation. - 2013. - Vol. 1. - 98 p.: [сайт]. - URL: https://ellenmacarthurfoundation.org/towards-the-circular-economy-vol-1-an-economic-and-business-rationale-for-an (дата обращения - 28.11.2022).
3. Circular economy system diagram Source: Ellen MacArthur Foundation. (February 2019). [сайт]. - URL: https://www.ellenmacarthurfoundation.org (дата обращения - 29.11.2022).
4. Долгушин, А. Б. Модель допустимого и устойчивого развития социо-эколого-экономических систем на основе принципа циркулярности вещества в биосферных циклах / А. Б. Долгушин, С. Е. Мазина, И. А. Ларионова // Экономика промышленности. - 2022. -Т. 15, № 2. - 189-197 с. - DOI: 10.17073/2072-1633-2022-2-189-197.
5. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2021 году. Государственный доклад. — М.: Минприроды России; МГУ имени М.В. Ломоносова, 2022. — 685 с. [сайт]. -URL: https://mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_doklada_o_s ostoyanii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi160922/ (дата обращения - 29.11.2022).
6. Основные показатели охраны окружающей среды. Статистический бюллетень. - М.: Росстат, 2021 [сайт]. - URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/oxr_bul_2021.pdf (дата обращения - 29.11.2022).
7. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № ФЗ-89: с изменениями на 02.07.2021: принят Государственной Думой 22.05.1998: одобрен Советом Федерации 10.06.1998. - Режим доступа: справочно-правовая система «Техэксперт».
8. Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 16.05.2022) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов». - Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 № 84-р. - Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
10. ГОСТ Р 53692-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200081740 (дата обращения - 30.11.2022).
11. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200028831 (дата обращения - 30.11.2022).
References
1. Kirchherr, J. Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. / J. Kirchherr, D. Reike, M. Hekkert // Innovation Studies Group, Copernicus Institute of Sustainable Development. - The Netherlands: Utrecht University, 2017. - D0I:10.2139/ssrn.3037579.
2. Towards the circular economy. The Ellen MacArthur Foundation. - 2013. - Vol. 1. - 98 p.: [сайт]. - URL: https://ellenmacarthurfoundation.org/towards-the-circular-economy-vol-1-an-economic-and-business-rationale-for-an (дата обращения - 28.11.2022).
3. Circular economy system diagram Source: Ellen MacArthur Foundation. (February 2019). [сайт]. - URL: https://www.ellenmacarthurfoundation.org (дата обращения - 29.11.2022).
4. Dolgushin, A. B. Model' dopustimogo i ustojchivogo razvitiya socio-e'kologo-e'konomicheskix sistem na osnove principa cirkulyarnosti veshhestva v biosferny'x ciklax / A. B. Dolgushin, S. E. Mazina, I. A. Larionova // E'konomika promy'shlennosti. - 2022. - T. 15, № 2. - 189-197 s. - DOI: 10.17073/2072-1633-2022-2-189-197.
5. O sostoyanii i ob oxrane okruzhayushhej sredy' Rossijskoj Federacii v 2021 godu. Gosudarstvenny'j doklad. — M.: Minprirody' Rossii; MGU imeni M.V. Lomonosova, 2022. — 685 s. [sajt]. -URL: https://mnr.gov.ru/docs/proekty pravovykh aktov/proekt gosudarstvennogo doklada o s ostoyanii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi160922/ (data obrashheniya - 29.11.2022).
6. Osnovny'e pokazateli oxrany' okruzhayushhej sredy'. Statisticheskij byulleten'. - M.: Rosstat, 2021 [sajt]. - URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/oxr bul 2021.pdf (data obrashheniya - 29.11.2022).
7. Ob otxodax proizvodstva i potrebleniya: FederaFny'j zakon ot 24.06.1998 № FZ-89: s izmeneniyami na 02.07.2021: prinyat Gosudarstvennoj Dumoj 22.05.1998: odobren Sovetom Federacii 10.06.1998. - Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema «Texe'kspert».
8. Prikaz Rosprirodnadzora ot 22.05.2017 № 242 (red. ot 16.05.2022) «Ob utverzhdenii Federalnogo klassifikacionnogo kataloga otxodov». - Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema «KonsuFtantPlyus».
9. Ob utverzhdenii Strategii razvitiya promy'shlennosti po obrabotke, utilizacii i obezvrezhivaniyu otxodov proizvodstva i potrebleniya na period do 2030 goda: rasporyazhenie PraviteFstva Rossijskoj Federacii ot 25.01.2018 № 84-r. - Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema «KonsuFtantPlyus».
10. GOST R 53692-2009 Resursosberezhenie. Obrashhenie s otxodami. E4apy' texnologicheskogo cikla otxodov [Rlektronny'j resurs]. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/1200081740 (data obrashheniya - 30.11.2022).
11. GOST 30772-2001. Mezhgosudarstvenny'j standart. Resursosberezhenie. Obrashhenie s otxodami. Terminy' i opredeleniya (vveden Postanovleniem Gosstandarta Rossii ot 28.12.2001 N 607-st) [E'lektronny'j resurs]. Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/1200028831 (data obrashheniya - 30.11.2022).
Для цитирования: Долгушин А.Б. Экономические и биологические циклы циркулярной экономики // Московский экономический журнал. 2022. № 11. URL: https://qje. su/otraslevaya-i-regionalnaya-ekonomika/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-11-2022-53/
© Долгушин А.Б., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 11.
