CC BY
328О. В.Кудрявцева1, Е. Н. Митенкова2, М. А.Солодова3
ЦИРКУЛЯРНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ИНСТРУМЕНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ4
Показано, что концепция циркулярной экономики стремительно набирает популярность. Внедрение характерных для циркулярной экономики бизнес-моделей и процессов обладает значительным потенциалом для решения острых проблем исчерпания ресурсов и образования отходов, а также достижения устойчивого развития. Рассматриваются определения и ключевые принципы циркулярной модели экономики, ее взаимосвязь с низкоуглеродной экономикой, экономикой совместного потребления. Показаны перспективы внедрения принципов циркулярной экономики как инструмента устойчивого развития в мире и в России.
Ключевые слова: циркулярная экономика, устойчивое развитие, низкоуглеродная экономика, система обращения с отходами, оценка жизненного цикла продукции, наилучшие доступные технологии.
УДК 330.352
Циркулярная экономика: развитие взглядов и мировая практика
Традиционная линейная экономика, опирающаяся на постоянно растущий объем потребления ресурсов, не только наносит ущерб природному потенциалу, но и несет в себе значительные экономические риски. Признаки достижения линейной экономикой пределов развития прослеживаются начиная с 2000-х гг. в связи с резким ростом стоимости ресурсов на глобальных рынках. Растущие риски прерывания производственных цепей в связи с запредельно высокими ценами на первичные ресурсы сопровождались усиливающейся конкуренцией среди поставщиков сырья и в ресурсоемких отраслях [30].
Согласно [25, 26], при неизменности сложившихся трендов «глобальное использование первичных ресурсов возрастает с 79 Гт в 2011 г. до 167 Гт в 2060 г.». Таким образом, ситуация на сырьевых рынках будет усугубляться, делая модель линейной экономики (рис. 1) с высокой ресурсоемкостью и большим количеством отходов несовместимой не только с концепцией устойчивого развития, но даже с дальнейшим экономическим ростом.
1 Ольга Владимировна Кудрявцева, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, д-р экон. наук.
2 Елена Николаевна Митенкова, аспирант кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.
3 Мария Александровна Солодова, аспирант кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова.
4 Публикация подготовлена в рамках поддержанного РФФИ научного проекта 18-01000974 А «Разработка модели управления ресурсным потенциалом территорий».
Первичные процессы
Производство
Использование
Непереработан-ные отходы
Рис. 1. Линейная экономика
В последнее время распространяется практика замещения первичных ресурсов вторичными, полученными путем переработки отходов. Таким образом, линейная модель преобразуется в модель повторного использования ресурсов (рис. 2). Однако частичная переработка отходов в условиях исчерпания природных ресурсов и роста населения не решает проблему нехватки ресурсов, равно как и проблему безопасного и эффективного обращения с отходами, не подлежащими переработке.
Модель циркулярной экономики (circular economy, циклическая экономика, экономика замкнутого цикла) предлагает системный пересмотр традиционной модели экономики, преобразуя производство, потребление и переработку в единый замкнутый процесс (рис. 3). Согласно докладу о циркулярной экономике, представленному в 2012 г. на Мировом экономическом форуме, замыкание ресурсных цепей при производстве
Первичные процессы \ Производство У Использование Непереработа ные отходы
Переработка
Рис. 2. Экономика, в которой отходы перерабатываются
Первичное
и вторичное Продукция
сырье
Использование
Рис. 3. Экономика замкнутого цикла
и потреблении товаров длительного пользования позволит сэкономить до 380 млрд долларов [14].
Зарождение циркулярной экономики как целостного подхода можно отнести к 1970-м гг. [6]. На формирование модели циркулярной экономики повлияла концепция «performance economy», предложенная У Стахелем, в которой изначально рассматривалась возможность замещения трудовых ресурсов энергетическими, и которая впоследствии расширилась до системного взгляда на экономику как систему замкнутых производственных цепей. У. Стахель одним из первых показал важность достижения ресур-соэффективности и перехода от продажи товаров к оказанию услуг [28]. Впоследствии появились другие концепции - Cradle-to-Cradle (С2 С) и биомимикрия. Концепция C2C, развитая химиком М. Браунгартом и дизайнером У. Макдонахом, предполагает достижение безотходности производства в результате продуманного дизайна продукта и производственного процесса. Существует запатентованная сертификация C2C, которую получили более 250 компаний (среди них крупные международные корпорации Amazon и Walmart). Биомимикрия предлагает при проектировании продуктов, процессов и экосистем опираться на примеры устойчивых систем из окружающей среды, обладающих требуемыми свойствами. С концепцией циркулярной экономики тесно связаны понятия индустриальной экологии, природного капитализма и «синей экономики» (blue economy) [17].
Исследователи часто определяют циркулярную экономику, противопоставляя ее традиционной линейной экономике, однако единой концепции в литературе нет. Многие организации определяют циркулярную экономику через инструменты и бизнес-модели, позволяющие достичь более длительного и интенсивного использования материалов. В то же время в публикациях в рецензируемых журналах часто добавляются одно или несколько направлений устойчивого развития как цель циркулярной экономики (как правило, экономическое, реже - экологическое) [23]. Некоторые исследователи намеренно расширяют базовое понятие циркулярной экономики, указывая, что она должна способствовать устойчивому развитию по всем направлениям [24]. Мы будем использовать в качестве базового определение Ellen MacArthur Foundation [17], рассматривающее циркулярную экономику как систему, в которой ресурсы, материалы, компоненты и товары приносят максимальную полезность в каждый момент времени, что позволяет отделить развитие мировой экономики от потребления конечных ресурсов. В этом определении предусмотрена возможность позитивного влияния циркулярной экономики на окружающую среду и создание новых рабочих мест. Для анализа уровня развития циркулярной экономики в мире и в России обратимся к определению Организации экономического сотрудничества и развития [25], согласно которому циркулярная экономика представляет собой совокупность бизнес-моделей, замыкающих, замедляющих и сужающих продуктовые и материальные потоки для сокращения конечного объема потребления исчерпаемых ресурсов. К таким бизнес-моделям относятся замыкание поставок, восстановление ресурсов, продление срока жизни продукции, совместное пользование и продуктово-сервисные модели.
Для циркулярной экономики характерно удлинение жизненного цикла продуктов. В процессе их использования производитель осуществляет техническое обслуживание и капитальный ремонт, последовательно использует опции трейд-ин, ремануфак-туринга (частичная замена составных частей и докомплектация для достижения расширенного функционала), апсайклинга (использование товара в новой роли после необходимой модификации) и переработки. Переориентация бизнес-процесса с разо-
вой продажи на поддержку в течение жизненного цикла часто способствует переходу к продуктово-сервисным моделям в отраслях, для которых такая модель не была характерна. Так, ряд производителей бытовой техники, компьютеров и смартфонов (например, Apple) используют формат ежемесячной подписки в обмен на обслуживание устройств и их замену на новые модели с определенной периодичностью.
Материально-ресурсные цепи замыкаются внутри отдельных корпораций, а также в результате взаимодействия нескольких компаний в рамках региона, страны и даже мира. Создаются индустриальные парки, внутри которых замыкаются материальные цепи (в качестве примера можно привести экоиндустриальный парк Калуннборг в Дании) [22]. Нередко крупные транснациональные корпорации замыкают материальные цепи в рамках своей структуры: так, H&M собирает использованную одежду по всему миру для ее переработки на нескольких заводах в джинсовую ткань.
Увеличить эффективность использования ресурсов можно за счет совместного пользования имеющимися в собственности потребителей товарами. Это имело место и раньше, но сейчас приобрело широкое распространение из-за высокой плотности населения в городах и благодаря возможностям информационных и коммуникационных технологий.
Важно, что продуктово-материальные потоки в концепции циркулярной экономики планируются так, чтобы минимизировать потери ресурсов в ходе их использования и переработки. Товары длительного пользования проектируются таким образом, чтобы после реализации полезности их переработка осуществлялась с минимальными затратами и последствиями для окружающей среды. Что касается товаров потребления, они должны производиться из биологически перерабатываемых материалов: в результате анаэробного сбраживания или компостирования остатки потребления перерабатываются в энергию с последующим использованием побочных продуктов или их безопасным возвращением в биосферу. При полном переходе к циркулярной экономике проблема отходов и их переработки практически снимается.
Однако OECD рассматривает восстановление ресурсов из отходов как отдельную бизнес-модель циркулярной экономики, отмечая приоритетность предотвращения образования отходов за счет повторного использования, продления жизненного цикла и совместного пользования, когда это возможно [25].
Важным контуром внутри циркулярной экономики является концепция низкоуглеродной экономики, которая предполагает рациональное использование ресурсов; сокращение выбросов парниковых газов; социальную ответственность бизнеса и его ориентированность на экологизацию производства; повышение энергоэффективности, а также снижение потребления традиционных ископаемых источников энергии и переход к более широкому использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В рамках модели циркулярной экономики технологии возобновляемой энергетики рассматриваются в двух аспектах:
1. Данные технологии основаны на использовании ВИЭ и способствуют решению проблемы изменения климата за счет сокращения выбросов парниковых газов. Кроме того, применение энергии, произведенной на основе ВИЭ, является одним из принципов экологического проектирования (дизайна) продукта, лежащего в основе модели циркулярной экономики.
2. Производство оборудования для электростанций, генерирующих энергию на основе ВИЭ, требует большого объема материальных ресурсов. К тому же активное строительство подобных электростанций создает проблему утилизации отдельных эле-
ментов оборудования, в частности фотоэлектрических модулей, срок службы которых составляет 25...30 лет. Так, в Европе была принята резолюция, предусматривающая расширенную ответственность производителей фотоэлектрических модулей за их утилизацию: это означает, что конечные пользователи не несут расходы по окончании жизненного цикла модулей [3].
Решение этих проблем требует:
• увеличения жизненного цикла и нормы переработки использованных элементов оборудования подобных электростанций. В частности, это актуально для оборудования солнечных фотоэлектрических станций, в элементах которого используются редкоземельные металлы;
• применения принципов экологического дизайна, способствующего увеличению жизненного цикла элементов, при проектировании оборудования для электростанций возобновляемой энергетики [21].
На текущий момент многие исследовательские группы в рамках университетов, государств и организаций разрабатывают индикаторы, характеризующие цикличность отдельной компании, отрасли или экономики в целом. Большая часть индексов и показателей разрабатывается и публикуется исследователями и организациями из Европы, Китая и Северной Америки [27]. В зависимости от целей и специфики используются как отдельные индикаторы и показатели, отражающие эффективность и интенсивность использования ресурсов, энергии, земли, так и комплексные, например углеродный след [13]. В ЕС, Китае и ряде других стран разработаны системы индикаторов циркулярной экономики. Единого подхода к оценке соответствия экономики принципам циркулярной до настоящего времени нет. Так, система показателей Китая нацелена на измерение продуктивности использования ресурсов и энергии, а также показателей эффективности утилизации отходов. В ЕС дополнительно отслеживают обеспеченность природными ресурсами, а также валовой продукт, уровень инвестиций, количество зарегистрированных патентов и число рабочих мест, созданных в области циркулярной экономики [18, 19].
Комплексные индексы или системы показателей также предлагаются на микро-(компании) и мезоуровнях (отрасли, бизнес-экосистемы). Одним из наиболее часто используемых и обсуждаемых в литературе комплексных индексов на уровне компании является разработанный Ellen MacArthur индекс цикличного использования ресурсов (Material Circularity Index, MCI), учитывающий интенсивность применения природных ресурсов на этапе создания; интенсивность и продолжительность использования продукта; эффективность повторной переработки и уровень потерь материалов при переработке [16]. При оценке соответствия принципам цикличности исследователи часто используют специально подобранный набор индексов для учета специфики компаний/ отраслей, а индекс циркулярного использования ресурсов рекомендуется анализировать совместно с показателями выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду на протяжении жизненного цикла продукта [13].
Однако наиболее важным для внедрения циркулярной экономики является вовлечение производителей, исследователей из различных дисциплинарных областей, потребителей и государства в процесс формирования новых моделей производства и потребления. Примером такого взаимодействия является проект CIRC4Life в рамках программы ЕС «Горизонт 2020». На протяжении трех лет представители 17 частных компаний из 8 стран ЕС в партнерстве с представителями общественных организаций, институтов управления и исследователями разрабатывают бизнес-модели для четырех
пилотных товарных групп: светодиодная продукция, мобильные устройства, овощеводство и мясная промышленность. В рамках CIRC4Life также разрабатывается программное обеспечение для оценки экологического влияния альтернативных способов производства. Программа позволит осуществлять выбор наиболее устойчивых моделей производства на уровне отдельных компаний и регулирующих институтов, а также создавать стимулы для потребителей к выбору продукции, наносящей минимальный вред окружающей среде на протяжении своего жизненного цикла. В ноябре 2018 г. мы (О. В. Кудрявцева) принимали участие в Innovation Camp в Варшаве в рамках CIRC4Life в качестве приглашенного эксперта [12].
Циркулярная экономика и устойчивое развитие
Организации и исследователи отмечают значительный потенциал циркулярной экономики для достижения экономических и экологических целей устойчивого развития. За счет переориентации предмета отношений между покупателем и поставщиком с передачи прав собственности на товар на создание долгосрочной ценности для конечного пользователя отрицательные экстерналии избыточного потребления ресурсов включаются в производственную функцию поставщика. Отлаженный процесс планирования материальных потоков, необходимый для воспроизводства в рамках циклической модели, позволит осуществлять мониторинг потребления и запасов природных ресурсов, что является критически важным инструментом управления устойчивым развитием в рамках отдельной компании, территории и в мировом масштабе. Однако уже из анализа определений циркулярной экономики видно, что ее роль не так однозначна. Она представляет ответ бизнес-среды и стран-импортеров природных ресурсов на угрозы, связанные с ростом цен и потенциальной нехваткой ресурсов для бесперебойного производства. Отсюда, достижение целей устойчивого развития с помощью внедрения циклических бизнес-моделей возможно до тех пор, пока это не противоречит решению задачи преодоления нехватки ресурсов.
Выделим ключевые противоречия концепций циркулярной экономики и устойчивого развития, которым необходимо уделять дополнительное внимание при формировании политики по внедрению циклических моделей:
1. Возможный рост неравенства. В силу сокращения потребления ресурсов неизбежно уменьшение количества рабочих мест в добывающих и перерабатывающих отраслях. Это сокращение будет частично восполнено появлением новых рабочих мест. Однако с учетом возрастающей концентрации циклических моделей в более развитых странах это приведет к дальнейшему перераспределению богатства в их пользу, что вместе с падением конкурентоспособности продукции «линейной» экономики усилит разницу между уровнем жизни в развитых и развивающихся странах. Помимо этого, в силу разных возможностей внедрения и масштабирования циркулярных моделей в урбанизированных районах с высокой плотностью населения и в сельской местности, а также сокращения рабочих мест наиболее социально уязвимых слоев населения вполне вероятно усиление различий в уровнях жизни между отдельными территориями и группами населения внутри государства.
2. В результате уменьшения потребления ресурсов ожидается сокращение выбросов, однако экстерналии, связанные с выбросами в окружающую среду и с безопасностью продукции, сохраняются, как и потребность в экологическом регулировании и внедрении наилучших доступных технологий.
3. Несмотря на увеличение жизненного цикла товара, большая часть решений все еще принимается в пределах одного поколения, и вопрос равенства поколений остается открытым.
4. Наиболее часто используемая методология Lifecycle Assessment (LCA) не позволяет оценить эффект отскока - роста потребления за счет увеличения доступности блага.
Циркулярная экономика в России: проблемы и перспективы
В России концепции устойчивого развития и «зеленой экономики» находятся в фокусе внимания научного сообщества [11]. В рамках проекта Российского фонда фундаментальных исследований под нашим руководством (О. В.) осуществляется исследование использования биологических ресурсов в динамике, включая экспорт и импорт; составлена таблица использованных и неиспользованных ресурсов, ставших отходами; выполнена оценка производства некоторых видов биологической продукции с точки зрения циркулярной экономики. Однако принципы циркулярной экономики в полной мере не осознаны ни государством, ни бизнес-сообществом, а ее внедрение и исследования носят точечный характер. Диффузия циклических бизнес-моделей затруднена «эффектом колеи», сравнительной дешевизной ресурсов, а также общими (с европейскими странами) барьерами, связанными с потребительскими предпочтениями удобства и статуса, масштабируемостью и доступностью.
Для характеристики уровня развития циркулярной экономики в России и 28 странах ЕС сравним некоторые показатели (см. таблицу).
Отметим отсутствие статистики по большей части приведенных показателей и неполноту представленных измерений. Например, интерпретация показателя энер-
Некоторые показатели распространения циклических бизнес-моделей в России1
Бизнес-модель Показатель Год ЕС-28 Россия
Совместное потребление Доля рынка АпЬпЬ в выручке гостиниц 2016 5 % <1 %
Переработка отходов Доля перерабатываемых твердых коммунальных отходов 2018 46 % 7 %
Переработка отходов Доля продукции, произведенной из макулатуры 2017 72 % 32 %
Оптимизация использования ресурсов Энергоемкость ВВП 2017 20 кг условного топлива на 10 тыс. р. 100 кг условного топлива на 10 тыс. р.
1 Составлено на основе: Росстат. Технологическое развитие отраслей экономики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/technol/5-3.xls; Eurostat. Circular economy indicators. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/circular-economy/indicators; Eurostat. Energy intensity. URL: https:/ /appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=nrg_ind_ei&lang=en; https://expert.ru/expert/ 2018/17/bumaga-ne-vse-terpit/; https://www.rbc.ru/technology_and_media/08/07/2017/ 595f46b39a79479492a04647
гоемкости ВВП без учета разницы в доходах и доступа к источникам энергии будет некорректной. Вопрос разработки системы индикаторов циркулярной экономики для России остается открытым. Однако даже на основании собранной информации можно отметить отставание России от стран ЕС в части эффективности использования ресурсов с примененением циклических бизнес-моделей.
Наиболее заметно реформирование системы обращения с отходами. Законодательство в области переработки отходов претерпело существенные изменения: введена расширенная ответственность производителя, института регионального оператора по обращению с отходами. Создан Российский экологический оператор - публично-правовая компания, осуществляющая софинансирование инвестиционных инфраструктурных проектов в сфере отходов и отвечающая за ревизию территориальных схем обращения с коммунальными отходами в регионах, а также стандартизацию расчета тарифов и создание федеральной схемы по обращению с отходами. Сформированы справочники наилучших доступных технологий (НДТ) в сфере обращения с отходами: термической обработки, размещения и утилизации отходов. Перечисленные изменения в России осуществлены с учетом опыта европейских стран, однако приоритетные направления развития индустрии утилизации отходов значительно отличаются. Так, раздельный сбор отходов в соответствии с нормативами не является обязательным, и, что особенно критично в свете концепции циркулярной экономики, пищевые отходы не отделяются от прочих потенциально перерабатываемых отходов. Между тем результативность сортировки и переработки отходов, включающих пищевые отходы, значительно снижается [29]. НДТ в части способов переработки органических отходов на текущий момент не существует, а мощности по переработке таких отходов практически отсутствуют.
Несмотря на активные шаги по преобразованию системы обращения с отходами и позитивные изменения (рекультивация полигонов и ликвидация несанкционированных свалок) Россия остается в рамках модели линейной экономики. Основное внимание, как и капиталовложения направлены на создание дополнительных мощностей по переработке отходов, в основном, мусоросжигательных заводов и полигонов для размещения отходов. Сложившаяся система тарифов не мотивирует использование предпочтительных с экологической точки зрения методов обращения с отходами: компаниям выгоднее заплатить экологический сбор, что в 3-4 раза дешевле, чем организация сбора и доставки ПЭТ переработчику [4]. Экологический сбор, в свою очередь, поступает в доходы федерального бюджета, средства которого по большей части формируют фонды финансирования наименее устойчивых способов обращения с отходами.
Еще один из провалов регулирования, отдаляющих российскую экономику от циркулярной модели, - отсутствие агентов, заинтересованных в предотвращении образования отходов: для юридических лиц стоимость обращения с отходами невелика, а в случае домохозяйств она рассчитывается исходя из нормативов, а не определяется реальным потребительским поведением конкретного домохозяйства.
Необходимость совершенствования системы обращения с отходами в России показывают и расчеты специальных индексов развития циркулярной экономики. Так, нормы утилизации продукции в России намного ниже, чем в странах, где экономика замкнутого цикла начала развиваться раньше. При помощи индексов можно определить, насколько отдельным отраслям удается воплощать принципы циркулярной экономики, оценить их роль, проанализировать динамику, изучить и спрогнозировать эффект от введения различных нормативов утилизации продукции в отраслях. Согласно
Распоряжению Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2971-р «О нормативах утилизации отходов от использования товаров», на 2018 - 2020 гг. нормы утилизации для шин и покрышек составляют в 2018 г. - 20 %, в 2019 г. - 25 %, в 2020 г. - 30 %, что далеко от европейских. По оценке, российский уровень развития циркулярной экономики в области обращения с ТКО в 2015 г. значительно ниже немецкого (6 и 55 % соответственно) [6].
Как было отмечено, развитие циркулярной экономики тесно связано с низкоуглеродной экономикой, одним из индикаторов которой является сокращение выбросов парниковых газов. На данный момент в России поставлена цель, закрепленная в Указе Президента РФ в 2013 г.: объем выбросов парниковых газов в 2020 г. должен составлять не более 75 % от их объема в 1990 г. [2]. При этом, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 г., около 78,9 % от всего объема выбросов парниковых газов приходилось на сектор «Энергетика» [8]. Это обусловливает актуальность целей, поставленных в Распоряжении от 13.11.2009 г. № 1715 «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года»: сокращение антропогенной нагрузки на окружающую среду и развитие возобновляемой энергетики [1]. И хотя программа государственной поддержки данной отрасли применяется с 2013 г., доля ВИЭ в производстве электроэнергии в 2018 г. составила всего 0,24 % [9]. Низкий уровень распространения возобновляемой энергетики препятствует развитию циркулярной экономики в России, поскольку производители ограничены в возможностях реализации принципа экологического дизайна продукта из-за отсутствия доступной «зеленой» энергии.
Экономика совместного пользования развивается в России высокими темпами: + 30 % объема в 2018 г. (по сравнению с 2017 г.) при обороте 511 млрд рублей. При этом 72 % рынка представляет собой онлайн-торговля бывшими в употреблении вещами, еще 19 % - биржа фриланса [7]. Что касается каршеринга, карпулинга, кра-удфандинга и краткосрочной аренды жилья, их обороты в России значительно уступают европейским.
С учетом природно-ресурсного потенциала России экономические и экологические выгоды от применения и масштабирования циклических бизнес-моделей огромны. Однако административные и экономические барьеры наряду с капитальными ограничениями и технологическим отставанием; отсутствие активного вмешательства государства, научного и бизнес-сообщества, а также потребителей с высокой вероятностью приведут к сохранению низкой ресурсоэффективности и структурного перекоса в пользу добывающих и обрабатывающих отраслей. Это ведет к прямым экономическим и экологическим потерям, а с учетом курса развитых стран на замыкание производственных цепей и стимулирование осознанного по отношению к окружающей среде потребления несет дополнительные экономические и социальные угрозы для уровня жизни и неравенства в России, конкурентоспособности ее продукции на мировой арене и перспектив устойчивого развития в целом. Поэтапная структурная перестройка, более справедливая оценка стоимости природных ресурсов, стимулирование технологической перестройки и проектирование циркулярных продуктов и потоков в рамках крупнейших предприятий, генерирующих большую часть валового продукта, могут смягчить эти риски.
Помимо этого, необходимо разработать и отслеживать динамику системы индикаторов эффективного использования ресурсов и цикличности экономики: на данный момент ни один показатель в рамках цели устойчивого развития по ответственному производству и потреблению не разрабатывается. Создание базы данных производства
продукции на основе LCA, продвижение осознанного потребления среди широкой общественности вместе с формированием экономических стимулов к выбору более экологичной продукции могут создать дополнительные условия для появления и совершенствования циклических бизнес-моделей.
Применение и масштабирование последних в условиях существующей структуры экономики представляет собой нетривиальную задачу. Сбалансированная программа постепенной структурной и технологической перестройки с учетом последствий перераспределения доходов, затрат на технологическую адаптацию и создание механизмов финансирования может быть выработана совместными усилиями ключевых стейкхолдеров: государства, научного и бизнес-сообщества, общества в целом. Внедрение принципов циркулярной экономики (наряду с мероприятиями по достижению ключевых социальных и экологических показателей) должно способствовать устойчивому развитию России.
Список литературы
1. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об энергетической стратегии России на период до 2030 года». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_94054/
2. Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152515/
3. Directive 2012/19/EU of the European parliament and of the council of 4 july 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE). URL: http://www.solarwaste.eu/wp-content/ uploads/2014/04/WEEE-Recast-Dir-EN-20120704.pdf
4. Гаркуша А. Узко, широко и еще шире. Расширенная ответственность производителя -как это работает/ А. Гаркуша // Экология и право. - №72. - 09.2018. - C. 22-23. URL: https:// network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2015/09/EiP_72_10.pdf
5. Кудрявцева О. В. Циркулярная экономика как управленческая стратегия / О. В. Куд-рявцева // История управленческой мысли и бизнеса. Менеджмент и роли менеджеров: вчера, сегодня, завтра: Материалы XX междунар. конф. (28-30 июня 2019 г.) / под науч. ред. В. И. Марше-ва. - М.: Экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, 2019. URL: https:// www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=56524&p=attachment
6. Пахомова, Н. В. Переход к циркулярной экономике и замкнутым цепям поставок как фактор устойчивого развития / Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер, М. А. Ветрова // Вестник Санкт-Петербургского университета. - Экономика. - 2017. - Т. 33 (2). - C. 244-268.
7. РАЭК. Экономика совместного потребления в России. 2018 // URL: https://raec.ru/ upload/files/raec-sharing-economy-nov2018 .pdf
8. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. Выбросы парниковых газов по секторам. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/oxrana/tabl/kl-1.xlsx (дата обращения: 13.07.2019).
9. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. Технологическое развитие отраслей экономики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/technol/5-3.xls (дата обращения: 17.07.2019).
10. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. Эффективность экономики России. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/effect/energo.xls (дата обращения: 25.07.2019)
11. Bobylev, S. N. Regional Priorities of Green Economy / S. N. Bobylev, O. V. Kudryavtseva, Ye. Yu. Yakovleva // Economy of Region. - 2015 - № 2 (42). - P. 148-159. Available at: https:// library.ru/download/elibrary_2530195 8_29607522.pdf
12. CIRC4Life official website. URL: https://www.circ4life.eu
13. Elia, V. Measuring circular economy strategies through index methods: A critical analysis / V. Elia, M. G.Gnoni, F. Tornese // Journal of Cleaner Productions - 2017. - 142 - P. 2741-2751. https://doi.org/10.1016/jjclepro.2016.10.196
14. Ellen MacArthur Foundation. Towards the circular economy. - Vol. 1. An economic and business rationale for an accelerated transition. -2012. URL: https://www.ellenmacarthurfoundation. org/assets/downloads/publications/Ellen-MacArthur-Foundation-Towards-the-Circular-Economy-vol.1.pdf
15. Ellen MacArthur Foundation. Delivering the Circular Economy: a Toolkit for Policymakers. - 2015. Available at: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/assets/downloads/publications/ EllenMacArthurFoundation_PolicymakerToolkit.pdf
16. Ellen MacArthur Foundation. Circularity Indicators: An Approach to Measuring Circularity (Methodology). - 2015. Available at: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/assets/downloads/ insight/Circularity-Indicators_Methodology_May2015 .pdf
17. Ellen MacArthur Foundation. Towards a Circular Economy: Business Rationale for an Accelerated Transition. - 2015. Available at: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/assets/ downloads/TCE_Ellen-MacArthur-Foundation_9-Dec-2015 .pdf
18. Eurostat. Circular economy indicators. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/circular-economy/indicators (accessed: 23.07.2019)
19. Eurostat. Development of China's circular economy indicators. URL: https://ec.europa.eu/ newsroom/ENV/item-detail.cfm?item_id=618580&newsletter_id=300&utm_source=env_newsletter &utm_medium=email&utm_campaign=Beyond+GDP&utm_content=Bing+Zhu+discusses+the+ development+of+Chinas+Circular+Economy+Indicator+Sy&lang=en
20. Eurostat. Energy intensity. URL: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/ show.do?dataset=nrg_ind_ei&lang=en (assessed: 26.07.2019)
21. Adapting Stand-Alone Renewable Energy Technologies for the Circular Economy through Eco-Design and Recycling / J. Gallagher [et al.] // Journal of Industrial Ecology.- 2019. - 23. -P. 133-14. Available at: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/jiec.12703#
22. Kalundborg symbiosis official website. URL: http://www.symbiosis.dk/en/
23. Kirchherr, J. Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions / J. Kirchherr, D. Reike, M. Hekkert // Resources, Conservation and Recycling. - 2017. - Sept. -№ 127. - P. 221-232. https://doi.org/10.1016Zj.resconrec.2017.09.005
24. Korhonen, J. Circular Economy: The Concept and its Limitations / J. Korhonen, A. Honkasalo, J. Seppala // Ecological Economics. - 2018. - № 143. - P. 37-46. https://doi.org/10.1016/ j.ecolecon.2017.06.041
25. OECD. Business Models for the Circular Economy: Opportunities and Challenges for Policy. - 2019. Available at: https://doi.org/10.1787/g2g9dd62-en
26. OECD. Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences. - 2019. Available at: https://dx.doi.org/10.1787/9789264307452-en.
27. A taxonomy of circular economy indicators / M. Saidani [et al.] // Journal of Cleaner Production. - 2019. - 207 - P. 542-559. https://doi.org/10.1016/jjclepro.2018.10.014
28. Stahel, W. R. Reuse Is the Key to the Circular Economy. - 2014. Available: http:// ec.europa.eu/environment/ecoap/about-eco-innovation/experts-interviews/reuse-is-the-key-to-the-circular-economy_en.html
29. World Bank Solid Waste Management Available at: http://www.worldbank.org/en/topic/ urbandevelopment/brief/solid-waste-management
30. World Economic Forum. Towards the Circular Economy: Accelerating the scale-up across global supply chains. - 2014. Available at: http://www3.weforum.org/docs/WEF_ENV_Towards CircularEconomy_Report_2014.pdf
O. V. Kudryavtseva, E. N. Mitenkova, M. A. Solodova. Circular economy: prospects for sustainable development in Russia. Circular economy concept is rapidly gaining its prominence. It provides tools for achieving sustainable development, business optimization, dealing with resource scarcity and waste. We provide an overview of the circular economy, its key features and define its relationships with low-carbon economy and sharing economy. We then analyze the prospects of adopting circular models for sustainable development worldwide and particularly in Russia.
Keywords: circular economy, low-carbon economy, recycling, waste management, life cycle assessment, best available technologies.
