CC BY
295
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РОССИЙСКО-ГЕРМАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 2000-2013 ГГ.
Ю.О. Пучинская
Кафедра международных отношений Белорусский государственный университет ул. Ленинградская, 20, Республика Беларусь, г. Минск, 220030
В статье рассматриваются основные направления экономического сотрудничества России и Германии в 2000-2013 гг., анализируется договорно-правовая база финансово-экономических отношений двух стран с целью выявления сильных и слабых сторон, а также перспективных возможностей оптимизации сотрудничества для выхода российско-германских отношений на качественно новый уровень.
Ключевые слова: Россия и Германия, этапы экономического сотрудничества, двусторонние соглашения, топливно-энергетическая сфера, внешняя торговля, финансы и инвестиции, бизнес.
Введение
Обоснование темы. Конструктивное сотрудничество России и Германии в начале ХХ1 в. было бы невозможным без взаимной экономической заинтересованности двух стран. Исследуемая в статье проблема достаточно актуальна, так как в 2000-2013 гг. экономическое сотрудничество России и ФРГ было выведено на высокий уровень, но вместе с тем значительный потенциал сотрудничества так и остался нереализованным.
Принимая во внимание взаимодополняемость экономик двух стран, их многовековой опыт сотрудничества, а также обоюдную финансовую заинтересованность, можно предположить, что именно экономическая сфера могла бы послужить базисом для оптимизации российско-германских отношений в обозримой перспективе.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена также тем, что российско-германские экономические отношения носят стратегический характер. «Они направлены на достижение долгосрочных целей, в том числе на формирование максимально благоприятных условий как для российско-германской кооперации в целом, так и для сотрудничества на многосторонней основе с другими государствами и международными организациями в будущем».
Обзор литературы. Экономической составляющей внешней политики России в отношении Германии посвящен целый ряд работ российских и
германских исследователей. Наиболее широко данная тема представлена в работах российских исследователей-германистов: В.Б. Белова [1], Н.В. Павлова [2], А.К. Никитина [3] и др. Работы немецких авторов (А. Рар [4], Х. Тиммерманн [5] и др.) также позволили сформировать объективный взгляд на проблемы и достижения в области экономического сотрудничества двух стран в рассматриваемый период.
Цель и задачи. Целью данной статьи является выявление основных экономических аспектов российско-германских отношений в 2000-2013 гг. Для реализации данной цели автором поставлены задачи изучения основных направлений российско-германского экономического сотрудничества, определения сильных и слабых сторон этого сотрудничества и выявления возможностей, не реализованных со стороны России в рассматриваемый период.
Исследование проблемы
В начале 2000-х гг. в российско-германских отношениях наметились положительные сдвиги, что было обусловлено в том числе и успешным развитием экономического взаимодействия двух стран. Германия на этом этапе являлась инициатором глобальных экономических процессов в европейском регионе, а Россия играла роль самостоятельного участника этих процессов.
В 2014 г. Омским региональным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства, Европейским информационно-корреспондентским центром, а также Центром поддержки экспорта Омской области был опубликован «Обзор состояния экономики ФРГ и перспективных направлений сотрудничества для российского бизнеса» [6].
В этом обзоре большой интерес представляет SWOT-анализ российско-германского экономического сотрудничества, в котором раскрыты сильные и слабые стороны этого сотрудничества, а также возможности и угрозы конструктивному взаимодействию России и Германии в экономической сфере. Так, согласно обзору к сильным сторонам сотрудничества относятся: положительная роль России в воссоединении Германии; принадлежность обеих стран к группе О8; поддержка со стороны ФРГ вступления России во Всемирную торговую организацию и Организацию экономического сотрудничества и развития; высокий уровень взаимного доверия на уровне руководства государств; наличие отработанных механизмов развития сотрудничества; взаимодополняемость и зависимость экономик; наличие крупных двусторонних проектов («Северный поток» и др.).
Как можно убедиться, в рассматриваемый период у России и Германии был наработан обширный потенциал экономического сотрудничества, предоставивший странам широкие возможности для взаимовыгодной работы в финансово-экономической сфере.
Экономическое сотрудничество России и Германии в 2000-2013 гг. опиралось на достаточно обширную договорно-правовую базу, которая включала в себя как документы, подписанные на высшем уровне и охватывающие все аспекты экономической кооперации двух стран, так и межрегиональные и межинституциональные договоры, затрагивающие лишь некоторые направления сотрудничества отдельных учреждений и организаций, что нашло отражение в таблице 1.
Таблица 1
Российско-германские соглашения, подписанные по итогам межправительственных консультаций на высшем уровне с 2001-2012 гг. [7]
Дата и место подписания Основное содержание соглашений
10 апреля 2001 г., Санкт-Петербург - Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области космоса; - Совместное заявление о продолжении программы по повышению квалификации руководящих кадров в экономике России.
9-10 апреля 2002 г., Веймар и Эрфурт - Соглашение между Сбербанком России и АКА (Общество по кредитованию экспорта); - Соглашение о сотрудничестве в области деревообработки и мебельной промышленности; - Совместное заявление участников российско-германского проекта по разработке спутниковых геодезических приемников, оборудования и технологий межевания земель.
8-9 октября 2003 г., Екатеринбург - Соглашение об оказании содействия России в сокращении ядерного потенциала; - Совместное заявление об облегчении поездок российских и германских граждан; - Совместное заявление о продолжении Программы по повышению квалификации руководящих кадров экономики России; - Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области пассажирских и грузовых перевозок.
20-21 декабря 2004 г., Гамбург и Шлезвиг - Соглашение о разработке и производстве скоростного электропоезда нового поколения; - Совместное заявление о сотрудничестве в области транспорта; - Соглашение об изготовлении узлов к самолетам «А-320».
10-11 апреля 2005 г., Ганновер - Совместное заявление на высшем уровне о стратегическом партнерстве в области образования, науки и инноваций; - 7 межведомственных соглашений и протоколов между российскими и германскими компаниями о сотрудничестве в различных отраслях экономики.
26-27 апреля 2006 г., Томск Соглашение о стратегическом экономическом сотрудничестве между Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» и Восточным комитетом немецкой экономики (установлен регулярный обмен информацией об экономических потенциалах сотрудничества).
Окончание табл. 1
Дата и место подписания Основное содержание соглашений
16 июля 2009 г., Мюнхен Подписаны соглашения: о научно-техническом сотрудничестве; о намерениях создать в России совместное предприятие по производству локомотивов нового поколения; о создании центра международной логистики и управления цепями железнодорожных поставок; Меморандум о взаимопонимании по проекту реконструкции аэропорта Пулково; уставные и регистрационные документы создаваемого Российско-германского энергетического агентства (РУДЭА); ряд кредитных договоров между банками.
14-15 июля 2010 г., Екатеринбург Подписан пакет совместных документов по активизации сотрудничества в ряде областей, в том числе в здравоохранении, спорте, подготовке управленческих кадров.
Ноябрь 2012 г., Москва Подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере экономики, энергетики, транспорта, природоохранной деятельности, геологии и недропользования.
Основной составляющей эффективного межгосударственного экономического сотрудничества является анализ показателей внешней торговли двух стран. Необходимо отметить, что на протяжении рассматриваемого периода показатели экспорта, импорта и общего товарооборота постоянно росли, значительное снижение наблюдалось лишь в 2009 г. (под влиянием финансового кризиса 2008 г.) и в 2014 г. (причиной тому послужили экономические санкции, введенные странами ЕС в отношении России), что демонстрируют статистические данные таблицы 2.
Таблица 2
Основные внешнеторговые показатели России и Германии в 2000-2013 гг. [8]
Год Экспорт в ФРГ (млрд. €) Импорт из ФРГ (млрд. €) Товарооборот (млрд. €)
2000 14,7 6,7 21,4
2001 14,6 10,3 24,9
2002 13,2 11,4 24,6
2003 14,2 12,1 26,3
2004 16,2 15,0 31,2
2005 20,0 16,0 36,0
2006 30,4 23,3 53,7
2007 28,7 28,2 56,9
2008 37,1 32,3 69,4
2009 24,9 20,5 45,4
2010 31,8 26,4 58,2
2011 40,6 34,4 75,0
2012 42,5 38,1 80,6
2013 40,4 36,1 76,5
2014 37,2 31,4 68,6
Основу российского экспорта в ФРГ составляли в рассматриваемый период топливно-энергетические товары (нефть, газ, уголь). Также довольно крупными были поставки в Германию продуктов цветной металлургии и металлообработки, химической промышленности, каучука древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Среди готовых изделий, доля которых в общем объеме российских поставок составляла менее 5%, можно выделить фармацевтическую, бумажную продукцию и текстильные изделия. Основу экспорта из ФРГ составляла, напротив, готовая продукция с высокой добавленной стоимостью: машинотехническая продукция, химические, агропромышленные, текстильные товары и др.
За 2000-2013 гг. России удалось достичь позитивных результатов и в сфере кредитно-финансового сотрудничества с ФРГ. Так, в этот период была решена проблема государственного долга России. В 2001 г. правительствами двух стран была разработана схема «обмена» части государственного долга на акции российских предприятий через прямые инвестиции германских компаний. 350 млн евро долга Россия выплатила в 2002 г. В августе 2006 г. было подписано соглашение о досрочном погашении внешнего долга России и бывшего СССР Германии на общую сумму около 8 млрд евро. Досрочное погашение долгов позволило российской стороне стать более привлекательной для вложения иностранных инвестиций.
В сфере инвестиционного сотрудничества основные сделки заключались крупными компаниями. Немецкие прямые инвестиции были направлены в сферу торговли, транспорта и связи, пищевую, химическую, электронную, автомобильную промышленность, строительство. В инвестиционном сотрудничестве в первую очередь были задействованы сферы высоких технологий, энергетики, авиации, космоса и автомобилестроения [9].
Среди действующих германских инвестиционных проектов в России можно выделить следующие:
- сотрудничество в области высокоскоростного железнодорожного сообщения (компании РЖД и Siemens), а также совместное производство электровозов на базе компании «Уральский завод железнодорожного машиностроения»;
- модернизация аэропорта «Пулково» (г. Санкт-Петербург);
- освоение Южнорусского нефтегазового месторождения (компании «Газпром» и «БАСФ/Винтерсхалл», «Э.ОН»);
- освоение Уренгойского газового месторождения (компании «Газпром» и «Винтерсхалл») [10].
В таблице 3 представлены данные о германских накопленных инвестициях за рассматриваемый период (отметим, что в 2001 г. Германия занимала первое место по данным показателям в России).
Таблица 3
Накопленные германские инвестиции в России, млрд евро [11]
Год Инвестиции
2001 6,05
2004 7,5
2005 7,8
2006 9,7
2007 8,6
2008 11,9
2009 13,8
2010 20,9
2011 20,7
2012 19,5
2013 16,0
В эффективном и взаимовыгодном экономическом сотрудничестве России и Германии заинтересованы не только на государственном уровне, но и на уровне бизнес-структур. Более того, совместная работа российских и германских предпринимателей способна значительно диверсифицировать взаимный обмен товарами и услугами, предоставив сферу занятости большому количеству специалистов из обеих стран.
Привлекательность России для германского бизнеса заключалась в следующих факторах: высокая потребность в инвестициях; стабильные доходы от экспорта сырья; низкая государственная задолженность; сравнительно высокая доля госзаказов; потребность в модернизации инфраструктуры; быстрая и высокая доходность капитала; сравнительно низкие налоги и сборы.
Основными преимуществами немецкой экономики для российских компаний, в свою очередь, были следующие: политическая стабильность, надежная административная и правовая среда, всесторонняя защита частной собственности; разнообразие сфер предпринимательской и инвестиционной деятельности; развитая транспортная инфраструктура и логистика; близость как к западноевропейским, так и восточноевропейским рынкам; квалифицированные кадры, передовые технологии; наличие немецких торговых марок, которые могут использоваться в маркетинговых целях.
Существенной проблемой для диалога бизнес-объединений двух стран являлся тот факт, что в России конкурентоспособным был в основном крупный бизнес, в то время как предприятиям малого и среднего бизнеса внимания уделялось недостаточно, но в сотрудничестве с ними были заинтересованы многие небольшие германские бизнес-структуры. Поэтому перед российским государством обозначилась еще одна проблема: необходимость активной поддержки малого и среднего бизнеса с тем, чтобы он стал конкурентоспособным на международной экономической арене.
Успешные проекты в области бизнеса содействовали постепенному изменению негативного образа российских инвесторов, сложившегося в пре-
дыдущие годы, и формированию доверительного отношения со стороны немецкого делового сообщества. Вместе с тем наряду с успешными инвестиционными проектами российского бизнеса в Германии можно выделить и целый ряд несостоявшихся крупных сделок. Причинами трудностей, с которыми сталкивались российские инвесторы на германском рынке, стали как бюрократические препятствия, так и негативный имидж российских партнеров как ненадежных и не владеющих всеми тонкостями немецкой предпринимательской культуры.
Заключение
Начало нового тысячелетия предоставило таким традиционным партнерам в экономической сфере, как Россия и Германия, целый ряд новых возможностей, одна часть из которых была успешно реализована, а другая, к сожалению, упущена. К успехам экономического сотрудничества в 2000-2013 гг. можно отнести последовательное формирование всеобъемлющей договорно-правовой базы российско-германских экономических отношений путем проведения ежегодных консультаций и встреч на высшем уровне и подписания по их итогам двусторонних соглашений; успешное сотрудничество по преодолению последствий мирового финансового кризиса 2008 г.; создание российско-германских рабочих групп, агентств и комиссий, регулирующих работу по всем направлениям экономической кооперации двух стран; совместная работа по подготовке проекта «Северный поток», строительству газопровода и его успешному запуску; значительный рост показателей внешнеторгового оборота России и Германии; реализация ряда инвестиционных проектов, продуктивная совместная работа бизнес-структур и др.
Наряду с очевидными успехами в реализации потенциала российско-германских экономических отношений в рассматриваемый период имели место и проблемы, к числу которых относятся дисбаланс во внешней торговле России и ФРГ (основу российских поставок в Германию на протяжении рассматриваемого периода составляли главным образом энергоресурсы и другое сырье, тогда как из Германии в Россию поставлялась готовая продукция с высокой добавленной стоимостью). В результате Россия оказалась уязвимой перед постоянно меняющимися мировыми ценами на энергоресурсы и рисковала остаться в дефиците во внешнеторговых показателях.
Политические разногласия России и западноевропейских государств по целому ряду международных проблем также негативно сказались на финансово-экономическом сотрудничестве РФ и Германии и привели к ухудшению международного имиджа российской стороны.
Вместе с тем следует признать, что именно сфера экономики в рассматриваемый период являлась наиболее гармоничной и успешно развивающейся и служила надежной основой для укрепления российско-германских отношений в целом. В перспективе, учитывая нестабильную политическую си-
туацию в Украине и расхождения во взглядах на ее урегулирование, именно
экономическая заинтересованность друг в друге могла бы помочь в восстановлении прежних партнерских отношений двух стран.
ПРИМЕЧАНИЯ
[1] Белов В.Б. Логистика: выгоды сотрудничества для России и Германии. Современная Европа. 2012. № 1. С. 108-122.
[2] Павлов Н.В. История внешней политики Германии. От Бисмарка до Меркель. М., 2012.
[3] Никитин А.К., Кабулова О.З. Модель взаимодействия России и Германии по преодолению глобального финансового кризиса. М., 2010.
[4] Рар А. Почему Шредеру нравится Россия. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/ n_3539. Дата доступа: 08.04.2015.
[5] Тиммерманн Х. Россия и Европейский Союз: современные тенденции во внешней политике, политике безопасности и экономике. Взгляд из Германии. Актуальные проблемы Европы. 2002. № 1. С. 69-89.
[6] Обзор состояния экономики ФРГ и перспективных направлений сотрудничества для российского бизнеса. URL: http://eic-omsk.ru/file/page/file/ryinkaGermanii.pdf. Date of access: 01.10.2014.
[7] Посольство России в ФРГ. URL: http://russische-botschaft.de/ru/2010/07/12/12-yjj-raund-rossijjsko-germanskikh-mezhgos/. Дата доступа: 22.04.2015.
[8] Export nach und Import aus Russische Föderation im Vergleich nach Jahren. URL: http://www.een-bayern.de (accessed 6 April 2015).
[9] Ibid.
[10] Обзор состояния экономики ФРГ и перспективных направлений сотрудничества для российского бизнеса. URL: http://eic-omsk.ru/file/page/file/ryinkaGermanii.pdf. Date of access: 01.10.2014.
[11] Zahlungsbilanzstatistik März 2015. URL: http://www.bundesbank.de/Redaktion/DE/ Downloads/Veroeffentlichungen/Statistische_Beihefte_3/2015/2015_03_zahlungsbilanz statistik.pdf?_blob=publicationFile (accessed 6 April 2015).
REFERENCES
[1] Belov V.B. Logistika: vygody sotrudnichestva dlja Rossii I Germanii. Sovremennaja Evropa - Modern Europe, 2012, no 1, pp. 108-122.
[2] Pavlov N.V. Istorija vneshnej politiki Germanii. Ot Bismarka do Merkel'. Moscow, 2012.
[3] Nikitin A.K., Kabulova O.Z. Model' vzaimodejstvija Rossii i Germanii po preodoleniju global'nogo finansovogo krizisa. M., 2010.
[4] Rar A. Pochemu Shrederu nravitsja Rossija. Rossia v global'nojpolitike - Russia in Global Affairs, 2004, no 4. URL: http://www.globalaffairs.ru (accessed8 April 2015).
[5] Timmermann H. Rossijai Evropejskij Sojuz: sovremennye tendencii vovneshnej politike, politike bez opasnosti i jekonomike. Vzgljad iz Germanii. Aktual'nyeproblemy Evropy - Current European problems. 2002, no 1, pp. 69-89.
[6] Review of the state of the German Federal Republic's economy and prospect directions of collaboration for Russian business. URL: http://eic-omsk.ru/file/page/file/ryinka Germanii.pdf (accessed 01 October 2014).
[7] Russian embassy in Germany. URL: http://russische-botschaft.de/ru/2010/07/12/ 12-yjj-raund-rossijjsko-germanskikh-mezhgos/ (accessed 22 April 2015).
[8] Export nach und Import aus Russische Föderation im Vergleich nach Jahren. URL: http://www.een-bayern.de (accessed 6 April 2015).
[9] Ibid.
[10] Review of the state of the German Federal Republic's economy and prospect directions of collaboration for Russian business. URL: http://eic-omsk.ru/file/page/file/ryinka Germanii.pdf (accessed 01 October 2014).
[11] Zahlungsbilanz statistik März 2015. URL: http://www.bundesbank.de (accessed 6 April 2015).
ECONOMIC ASPECTS OF RUSSIAN-GERMAN RELATIONS
IN 2000-2013
Puchinskaya J.O.
Department of International Relations Belarusian State University Leningradskaya str. 20, Minsk, Republic of Belarus, 220030
The effective collaboration between the Russian Federation and Germany at the beginning of the 21st century would be impossible without mutually beneficial economic cooperation of the two countries. The analysis of basic stages in the economic relations, achievements and problems are considered by the author to be important for lining-up an all-round picture of the Russian-German relations in the period under review. The main purpose of this article is the consideration and analysis of the economic aspects in the Russian foreign policy towards Germany.
The problem considered in the article is of current importance, because in 2000-2013 the economic collaboration of Russia and the German Federal Republic was brought to a high level, but at the same time some considerable potential of cooperation was not fulfilled. With regard to complementarity of the Russian and German economies and their centuries-old experience of collaboration and mutual financial interest, it is possible to suppose that the economic sphere in particular would be a basis of optimization of the Russian-German relations in the long term. In such a way, this article deals with the basic directions of the Russian-German economic cooperation in 2000-2013.The contractual legal base of financial relations is examined with the purpose to reveal strengths and weaknesses as well as perspective possibilities of the optimization in the Russian-German relations in the future.
Key words: Russia and Germany, stages of economic collaboration, bilateral agreements, fuel and energy sphere, foreign trade, finances and investments, business, scientific and technical collaboration.
