CC BY
3УДК 338 (470-321.3)
С.С. Вопиловский
Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина, Апатиты, 184209 e-mail: simonovich.63@yandex.ru
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЫБНОЙ ОТРАСЛИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ
Представлен анализ показателей деятельности рыбохозяйственного комплекса России, аналитический обзор востребованных видов свежемороженой рыбы в Северо-Западном регионе, взаимосвязь доходов населения и потребление рыбы и рыбной продукции в стране. Подчеркивается первостепенная роль научного сопровождения рыбной отрасли в успешной реализации генеральных целей, достижении поставленных задач. На основе оценки современных международных отношений, складывающихся с недружественными странами, сделано рассуждение об открытии новых логистических маршрутов и расширение географии поставок рыбы и рыбной продукции в африканские и латиноамериканские страны, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Определено, что строительство и ремонт рыбопромыслового флота в современных условиях вызывает обеспокоенность государственных структур и рыбопромышленного бизнес-сообщества. Рассмотрены меры государственной поддержки судостроительных заводов страны, сделано предложение по созданию судоремонтного кластера в Арктической зоне РФ. Цель исследования заключается в оценке влияния экономических факторов на развитие рыбной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности страны.
Ключевые слова: экономика, рыбная отрасль, продовольственная безопасность, рыбохозяйственная наука, рыбопромысловый флот, государственная поддержка.
S.S. Vopilovskiy
Luzin Institute for Economic Studies, Apatity, 184209 e-mail: simonovich.63@yandex.ru
ECONOMIC ASPECTS OF THE FISHERY INDUSTRY DEVELOPMENT OF THE NORTH-WESTERN FEDERAL DISTRICT OF RUSSIA
An analysis of the performance indicators of the Russian fishery complex, an analytical review of the popular types of fresh frozen fish in the North-West region, the relationship between population income and the consumption of fish and fish products in the country are presented. The primary role of scientific support of the fishing industry in the successful implementation of general goals and achievement of assigned tasks is emphasized. Based on an assessment of modern international relations developing with unfriendly countries, a discussion has been made about the opening of new logistics routes and the expansion of the geography of supplies of fish and fishery products to African and Latin American countries, countries of the Asia-Pacific region. It has been determined that the construction and repair of the fishing fleet in modern conditions is of concern to government agencies and the fishing business community. Measures of state support for the country's shipbuilding plants were considered, and a proposal was made to create a ship repair cluster in the Arctic zone of the Russian Federation. The purpose of the study is to assess the influence of economic factors on the development of the fishing industry in ensuring the country's food security.
Key words: economics, fishing industry, food security, fisheries science, fishing fleet, government support.
В ходе реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ1, Госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса»2, Приказа Министерства здравоохранения «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания»3, №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»4, реализации программы инвестиционных квот активно осуществляется добыча и переработка уловов на территории России, вырос уровень самообеспечения внутреннего рынка рыбной продукции, созданы условия для увеличения вылова и экономической эффективности промысла.
Февральские события 2022 г. внесли определенные вызовы: под санкциями оказались технологическая составляющая в оснащении рыболовного флота; экспортная ориентация рыбопромысловых компаний; судоремонт и др.
В Министерстве сельского хозяйства отмечают сбалансированность рынка рыбной продукции, по итогам 2022 г. потребление рыбы и рыбопродуктов в стране составило 22,6 кг на человека при рекомендованной норме потребления рыбопродуктов 22 кг/год /человека5, разработанной в целях укрепления здоровья детского и взрослого населения. Обеспечение рыбой и рыбной продукцией отечественного производства в 2021 г. составило более 153,2%, что в 1,8 раза выше порогового значения, представленного в Доктрине: «поддержание уровня самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) не менее 85% в год». В табл. 1 представлена динамика ключевых показателей деятельности рыбной отрасли.
Таблица 1
Ключевые показатели деятельности рыбной отрасли в 2018-2021 гг.
Год Добыча (вылов) водных биологических ресурсов без изъятия товарной аквакультуры, тыс. тонн Уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) % Потребление рыбы и рыбопродукции в домашних хозяйствах в среднем на потребителя, кг
2018 5 054 159 21,7
2019 4 983 153 21,9
2020 4 997 160,7 20,0
2021 5 069 153,2 22,4
Примечание. Составлено автором по материалам исследования.
В целом рыбная отрасль в 2022 г. проявила способность своевременно адаптироваться к изменяющимся условиям политического и экономического характера, наладить устойчивое производство, сбыт и финансовую составляющую. Оборот профильных предприятий увеличился на 8% и достиг 866 млрд руб., поступление в федеральный бюджет составило около 63 млрд руб. [1].
По предварительным итогам общий объем добычи ВБР в 2022 г. составил - 4,88 млн тонн. В российских рыбохозяйственных бассейнах добыто: Дальневосточный - 3, 49 млн тонн; Северный - 527,6 тыс. тонн; Западный - 81,6 тыс. тонн; Азово-Черноморский - 44,7 тыс. тонн; Волж-ско-Каспийский - 96,2 тыс. тонн; в исключительных экономических зонах иностранных государств, конвекционных районах и открытой части Мирового океана - 577 тыс. тонн [2].
1 Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. 21.01.2020. https://mcx.gov.ru/ ир1оаф1Ыоск/3е5/3е594Ш95а77£^еа20Ш82ес£37^
2 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (с изменениями и дополнениями) » ЬйрБ ://ЬаБе. garant.ru/70644222/
3 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» от 12.09 2016. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385784/
4 Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50799/
5 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания» от 12.09 2016. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71385784/
Объемы добычи ВБР сохраняются последние несколько лет на уровне 5 млн тонн, что позволяет России входить в ТОП-5 главных рыболовных стран мира6, а по потреблению рыбной продукции наша страна далека от мировых лидеров. Цена является основополагающим фактором, ограничивающим покупку рыбы. Более 80% населения страны рыбу или рыбную продукцию покупают каждый месяц, а 30% россиян отказываются от ее покупки из-за высокой стоимости7. Устойчивый спрос отмечается на следующие виды рыбы: скумбрия - 33%, сельдь - 32%, горбуша - 27%, форель - 25%, семга - 21%, минтай - 20%.
Аналитический обзор оптового рынка некоторых востребованных видов свежемороженой рыбы в г. Мурманске и Санкт-Петербурге за январь 2022 г. и период январь - июнь 2023 г. показывает, что: 1) цены января 2022 г. и января 2023 г. имеют незначительную девиацию, сравнительные отклонения цены в сторону "+" и "-" имеют незначительные пределы, а более высокая цена января 2022 г. на валютные виды рыбы - треску, сельдь, скумбрию - определена экспортной составляющей; 2) цены за период январь - июнь 2023 г. показали незначительный рост, что обусловлено или активным спросом, или ограничением объемов на складе данной продукции, исключение составило повышение цен на семгу, что обусловлено прекращением поставок из Норвегии и высоким валютным курсом [3]. В табл. 2 представлен обзор оптовых цен на свежемороженую рыбу в г. Мурманске Северо-Западного федерального округа.
Таблица 2
Обзор оптовых цен на свежемороженую рыбу в г. Мурманске
Продукция Размерный ряд Страна происхождения Январь 2022 г. Цена с НДС, руб. Январь 2023 г. Цена с НДС, руб. Июнь 2023 г. Цена с НДС, руб. Отклонение июнь - январь 2023, руб.
от до от до от до
Треска с/м потр. б/г 1 000-2 000 Россия 295 315 265 275 300 300 +25
Пикша потр. б/г 500-1 000 Россия 195 210 165 167 185 190 +23
Зубатка пестрая б/г 1 000-3 000 Россия 235 255 210 220 255 255 +5
Зубатка полосатая 1 000-3 000 Россия 175 185 140 145 170 170 +25
Палтус 1 000-2 000 Россия 505 515 580 600 595 595 -5
Сельдь 300+ Россия 130 137 98 105 -
Скумбрия 300+ Россия 250 265 240 260 -
Рыбохозяйственная наука является главным двигателем в успешной реализации основных целей и задач отрасли. В частности, только обновление научно-исследовательского флота создаст задел новым ресурсным исследованиям, повысит конкурентоспособность отечественного научного флота, обеспечит дополнительную загрузку российских судостроительных верфей. В планах Правительства РФ на ближайшие четыре года на обновление НИСов выделить 23 млрд руб. (спра-вочно, в 2020 г. на создание двух научно-исследовательских судов было направлено 28 млрд руб., в 2021 г. - состоялась закладки килей этих судов). Строительство рыболовецкого научного флота реализуется в рамках Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса РФ8.
Российские ученые осуществляют тесное сотрудничество с международными научными институтами. Так, по данным института морских исследований Норвегии, в северо-восточной части Арктики рекомендовано снизить квоту на вылов трески в Баренцевом море на 2024 г., тем самым сократив общий допустимый улов (ОДУ) до 453,427 тыс. тонн, (в 2023 г. - 573 784 тыс. тонн, в 2022 г. - 715 480 тыс. тонн).
6 Главные рыболовные страны мира (Россия в топ-5). https://dzen.rU/a/Y8rCy0IEN0exSPFP
7 Аналитический центр НАФИ. «Россияне и рыба: выбор, покупка, потребление рыбы, рыбных изделий и морепродуктов» 06.12.2022. https://nafi.щ/analytics/rossiyane-i-ryba-vybor-pokupka-i-potrebleшe-ryby-гуЬпукЫЕёеПу-ьшогергоёиЙоу-/
8 Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2019 г. № 2798-р «Об утверждении стратегии развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 г. и плана мероприятий по ее реализации». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72972854/
Тенденция снижения ОДУ и распределения национальных квот отрицательно воздействует на экономическую деятельность рыбодобывающих и рыбообрабатывающих компаний Северного бассейна, что, несомненно, является внешнеэкономическим фактором воздействия на стабильную работу российского РХК [4].
В результате деятельности ученых-исследователей выполняется ряд направлений: экономическое - «оптимизация расходов» сочетается с «минимизацией потерь»; экологическое - защита окружающей среды; и главное, является залогом продовольственной безопасности страны [5, 6].
Объем российского экспорта рыбы и морепродуктов в 2022 г. увеличился в сравнении с 2021 г. и составил 2,3 млн тонн, тем не менее в денежном выражении экспорт снизился до 6,1 млрд долл. США, причиной разнонаправленной динамики является снижение цен на основные виды экспортируемых ВБР, что обусловлено высокими рисками санкций для участников рыбного рынка. Основными импортерами российской продукции остаются Китайская Народная Республика, Республика Корея, Япония, Нидерланды и Германия. Текущие отношения с Европейским Союзом (ЕС) не ограничили поставки российской рыбы и рыбной продукции на рынок ЕС, в 2022 г. объемы увеличились на 18,7% и составили 198,8 тыс. тонн.
Стабильность и прочность работы отрасли обеспечивает рыбопромысловый флот - он является гарантом экономического и социального развития всех заинтересованных лиц. В настоящее время отечественный рыбопромысловый флот работает в штатном режиме в российских водах и за пределами экономической зоны России. Тем не менее состояние рыбопромыслового флота (износ и старение) вызывает обеспокоенность уже не один десяток лет у рыбаков, промышленников и управленцев [7].
Владея информацией по вопросам обеспечения судостроителей СКО, федеральный центр совместно с бизнесом определил наиболее критические позиции судового оборудования, подлежащего первоочередному замещению. Оперативно запустили механизм предоставления субсидий для стимулирования деятельности российских промышленных организаций на выполнение работ по разработке СКО в рамках реализации комплексного проекта с учетом реконструкции производства и реализации полученной продукции. В планах затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) по СКО возместить компаниям в размере 80%. Конкурс на получение субсидий проводит Министерство промышленности и торговли РФ, объем финансирования в 2022 г. составил 7 млрд руб., в 2023 г. - 14 млрд руб.
Отечественный судоремонт по тем же причинам нуждается в комплексном решении вопросов обеспечения СКО и запасных частей, которые возможно реализовать при тесном развитии судостроения и всех смежных отраслей, и поддержке государства [8].
Современные мощности судоремонта портов Мурманск и Архангельск, включая незакрытые порты севера Норвегии, позволяют обслуживать до 80% флота с пропиской Мурманска и Архангельска. Дефицит судоремонтных работ в 20% сказывается на рентабельности рыбодо-бывающих и перерабатывающих компаний, суда отправляются на ремонт в порты Калининград и Санкт-Петербург, что увеличивает срок и стоимость ремонтных работ, сокращает промысловое время судна. Объем судоремонтных работ с подъемом судна составляет порядка 100 промежуточных и 100 очередных освидетельствований в год.
Государственными органами управления актуализированы планы на ближайшие пять лет по строительству отечественного гражданского флота с привлечением средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Общий объем инвестиций составляет 231 млрд руб., средства ФНБ -136 млрд руб. Заказчиком на постройку судов выступает Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК), суда будут переданы компаниям в лизинг на срок до 25 лет, ставка для рыбопромысловых судов составит 4,51% [9].
Рыбная отрасль занимает важное место в российском агропромышленном комплексе. Несмотря на устойчивость и быструю адаптацию к сложившимся условиям работы, вынуждена наращивать дополнительные объемы добычи и переработки ВБР для обеспечения населения страны качественной и полезной рыбной продукцией, что является необходимым условием выполнения Доктрины продовольственной безопасности РФ. При анализе экономических факторов влияния в РХК на выполнение Доктрины и других стратегических планов страны просматривается их взаимосвязь - как внешних, так и внутренних. Стабильность работы рыбной
отрасли, рост заработной платы, новые высокотехнологичные суда и другие социально-экономические факторы вызывают интерес и желание у молодых специалистов работать в отрасли, растет интерес к морским профессиям в образовательных организациях.
Литература
1. Васильев А.М., Лисунова Е.А. Доктрина продовольственной безопасности в системе обеспечения населения продуктами питания // ЭКО. - 2022. - № 6. - С. 51-66. DOI: 10.30680/ ECO0131-7652-2022-6-51-66.
2. Александрова М.А., Карельский В.Ф. Экологические рыбные промыслы России - надежный потенциал государственной безопасности // Рыбное хозяйство. - 2019. - № 5. - С. 3-8.
3. Мониторинг цен на рыбу мороженую на внутреннем рынке. Анализ динамики, определение факторов изменения / К.В. Колончин, О.И. Бетин, Г.А. Волошин, М.А. Горбунова // Вопросы рыболовства. - 2021. - Т. 22, № 3. - С. 97-110.
4. Салтыков М.А., Образцова Е.Ю. Оценка конкуренции в рыбной промышленности Дальневосточного Федерального округа на основе анализа квот // Вестник Томского государственного университета. Экономика. - 2020. - № 51. - С. 88-109.
5. Wegren S., Nilssen F. Russia's Role in the Contemporary International Agri-Food Trade System. Cham. Publ.: Palgrave Macmillan, 2022. - P. 343. DOI: 10.1007/978-3-030-77451-6.
6. Wegren S., Nilssen F., Elvestad C. The impact of Russian food security policy on the performance of the food system // Eurasian Geography and Economics. - 2016. - Vol. 57, iss. 6. - P. 671-699. DOI: 10.1080/15387216.2016.1222299.
7. Вопиловский С.С. Реновация рыбопромыслового флота России // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. - 2020. - № 3. - C. 53-70.
8. Турчанинова Т.В., Храпов В.Е. Цифровая трансформация частных судоремонтных предприятий Мурманской области: проблемы и перспективы. - Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2022. -151 с. DOI: 10.37614/978.5.91137.463.1.
9. Шик О.В. Влияние государственной поддержки на сельскохозяйственных производителей и потребителей России // Вопросы экономики. - 2023. - № 4. - С. 67-84. DOI:10.32609/0042-8736-2023-4-67-84.
