CC BY
350
Экономическая коррупция: понятие, содержание и виды Economic corruption: concept, content and types
Дубинина Эльвира Вагизовна
Кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет
Россия, Уфа
Dubinina Elvira Vagizovna
Candidate of economic Sciences, associate Professor FSBEI HE Bashkir state University Russia, Ufa
Григорьева Анастасия Сергеевна
Студент 4 курса
Институт истории и государственного управления ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет
Россия, Уфа
Grigoreva Anastasiya Sergeevna
Student 4 term
Institute of history and public administration FSBEI HE Bashkir state University Russia, Ufa
Исламова Алия Ильдаровна
Студент 4 курса
Институт истории и государственного управления ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет
Россия, Уфа
Islamova Aliya Ildarovna
Student 4 term
Institute of history and public administration FSBEI HE Bashkir state University Russia, Ufa
Аннотация.
В данной статье рассматривается коррупция, которая, безусловно, остается ключевой проблемой современного общества. Коррупция наносит непоправимый ущерб любому государству. В данной статье рассматривается содержание и виды экономической коррупции. Проведен анализ основных преступлений коррупционной направленности за последние три года.
Annotation.
The article considers corruption, which, of course, remains a key problem in modern society. Corruption causes irreparable damage to any state. This article examines the content and types of economic corruption. The analysis of the main crimes of corruption over the past three years.
Ключевые слова: коррупция, экономическая безопасность, теневая экономика, взяточничество, коммерческий подкуп, преступление.
Key words: corruption, economic security, shadow economy, bribery, commercial bribery, crime.
Попытки дать определение понятию «коррупция» предпринимались в научном сообществе на протяжении длительного времени. В широком значении характеристика данного явления приведена в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г., где под коррупцией понимается «выполнение должностным лицом каких-либо действий (или его бездействие) в рамках должностных полномочий (с нарушением должностных инструкций, или без их
нарушения) за любое вознаграждение в интересах того, кто такое вознаграждение дает».
Коррупция, будучи особым явлением, несет угрозу экономической безопасности, ущемляя важнейший интересы человека, общества или государства в целом. Иными словами, коррупция является своеобразным механизмом компенсации пробелов законодательства, позволяющим людям решить ту или иную проблему.
Экономическая коррупция представляет собой явление, возникающее и постоянно развивающееся, как в будничной жизни жизни, так и в рамках делового оборота и воплощения предпринимательской работы. Субъектами финансовой коррупции могут быть как обычные жители, так и представители органов государственной власти.
Сейчас коррупция обхватывает всевозможные сферы жизнедеятельности общества. Наиболее, на наш взгляд, коррумпированные сферы представлены в таблице 1.
Таблица 1.Наиболее коррумпированные сферы в России
Сфера Примеры
Таможенная система пропуск на границе запрещённого к перевозке товара; возврат конфискованной продукта; занижение пошлин;
Налоговая система неполное взимание налогов; замалчивание налоговых правонарушений; фиктивные контрольные мероприятия;
Правоохранительные органы прекращение или возбуждение уголовных дел; освобождение от законного наказания за различные преступления
Административная система взятки для оформления разрешений и справок; создание аффилированных компаний с целью ускорения и взимания дополнительной платы за оформление документов
Образование продажа дипломов; завышение оценок
Статистические данные МВД по обнаруженным преступлениям коррупционной направленности дают возможность говорить о том, что проблема экономической коррупции не теряет своей актуальности (рисунок 1).
Основной
Основной
Основной
Основной — Основной Основной Основной Основной Основной Основной
2017 год 2018 год 2019 год
Рисунок 1. Динамика выявленных преступлений коррупционной направленности в РФ за 2017 -2019 г.г., единиц
Как видно из рисунка 1, число обнаруженных преступлений коррупционной направленности на протяжении рассматриваемого периода возрастает. Так, в 2019 году их стало больше на 1357 единиц или на 4,6% по сравнению с показателем 2017 года. Так, в 2017 году было выявлено (раскрыто) 29 634 преступления коррупционной направленности. В 2018 году данный показатель составил 30 495 единиц. В 2019 году было раскрыто 30 991 преступление коррупционной направленности. Анализ отчетов расследований по преступлениям коррупционной направленности позволил сделать вывод о том, что за данный период времени было возбуждено более 1 тысячи уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 23 тысяч должностных лиц. В самих правоохранительных органах в период с 2017 по 2019 года за совершение преступлений, связанной с коррупцей, были осуждены почти 32 тысячи человек. В сумме по
назначенным штрафам за преступление в бюджет поступило более 300 млн. руб.
К основным видам коррупции чаще всего относят взяточничество или подкуп, хищение государственных средств, незаконное их присвоение с помощью подделки или фальсификации документов, продвижение личной заинтересованности, сговор, передача и прием подарков с целью ускорения разрешения проблемы, покровительство, злоупотреблением должностным положением.
Уголовный кодекс РФ конкретизирует виды коррупционных преступлений:
- злоупотребление должностными полномочиями - статья 285 УК РФ;
- получение взятки - статья 290 УК РФ;
- дача взятки - статья 291 УК РФ;
- провокация взятки либо коммерческого подкупа - статья 304 УК РФ;
- подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика - часть 1 статьи 309 УК РФ и другие. Наиболее часто встречающимися преступлениями являются взяточничество и коммерческий подкуп
(рисунок 2).
Основной Основной Основной Основной Основной Основной
Основной ОсновноОйсновной
Взяточничество
ОсновноОйсновноОйсновной
Коммерческий подкуп
■ 2017 год "2018 год "2019 год Рисунок 2. Динамика взяточничества и коммерческого подкупа в РФ за 2017-2019 г.г., %
Как можно увидеть из рисунка 2, наибольший удельный вес в структуре преступлений коррупционной направленности занимает взяточничество (44,75% в 2019 г.). Доля данного вида коррупции выросла в 2019 году на 3,71% по сопоставлению с 2017 годом. Доля коммерческого подкупа не так велика. Тем не менее, в 2019 году удельный вес данного вида коррупции вырос на 0,74% по сравнению с 2017 годом. В промежуток с 2017 по 2019 года средний размер взятки по выявленным преступлениям составил больше 2 млн. руб., Также в структуре экономической коррупционной преступности имеется мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, присвоение или растрата с использованием служебного положения, служебный подлог и др.
Большинство авторов основной причиной коррупции называют расширение границ теневой экономики. В данном случае понимается объективно существующая и постоянно воспроизводящаяся подсистема хозяйства, хозяйствующие субъекты которой нацелены на получение экономической выгоды через недобросовестную конкуренцию и действия, противоречащее деловой этике и закону, а также моральным нормам общества.
К причинам экономической коррупции в развивающихся странах чаще всего называют дисбаланс низких заработных плат чиновников и их высоких полномочий.
К прочим причинам возникновения и поступательного развития экономической коррупции стоит отнести бюрократизацию и закрытость государственных ведомств; низкий уровень правовой грамотности; ошибки в кадровой политике органов государственной власти, связанные с продвижением по службе того или иного служащего независимо от результатов его работы; неразвитые гражданские институты и пассивность по
отношению к чиновничьему беспределу.
В научной литературе выделяют следующие угрозы экономической безопасности страны, которые несет в себе экономическая коррупция:
- реальная угроза финансовой защищенности в абсолютно всех ее конфигурациях также проявлениях;
- сложность достижения стоящих перед ней стратегических задач;
- огласка наличия коррупции в высших эшелонах власти ведет к подрыву доверия и ставит под сомнение их легитимность;
- снижение уровня жизни подавляющей части населения;
- увеличение имущественного неравенства и бедность большой части населения;
- рост теневой экономики;
- замедление появления эффективных частных собственников;
- увеличение социальной напряженности, которая подрывает и ослабляет национальную экономику и угрожает политической стабильности в стране;
- осложнение инвестиционного климата, вследствие чего частному бизнесу не остается ничего иного, как стремиться к получению быстой прибыли (часто - сверхприбыли) в непредсказуемых условиях, а условий для долгосрочного инвестирования нет;
- нарушение конкурентных механизмов рынка;
- лишение общества значительной части интеллектуального потенциала по причине существования коррупции в образовательной сфере;
- падение престижа страны на международном уровне, рост угрозы ее экономической и политической изоляции, и т.д.».
Некоторые авторы выделяют две главные группы преступлений коррупционной направленности - так называемые «бытовые» и «деловые». В бытовую коррупцию входит «повседневное взаимодействие граждан и власть в сферах здравоохранения, образования, производства и т.д.». В бизнес коррупцию - взаимоотношения бизнеса и императивных регуляторов». Естественно, такое деление весьма условно, но оно может помочь лучше понять сущность коррупции как финансового явления, выражающегося с одной стороны в плате за совершение определенных действий, а с другой - в принятии платы за совершение этих действий.
Основанием экономической коррупции чаще всего называют дисбаланс невысоких заработных плат чиновников и их высоких полномочий. К иным основаниям появления и поступательного развития экономической коррупции стоит отнести бюрократизацию и закрытость государственных ведомств; неразвитость гражданских институтов и пассивное отношение к чиновничьему беспределу.
Экономическая коррупция включает в себя большое количество опасностей (как внешних, так и внутренних) для финансовой защищенности государства, среди которых можно отметить следующие: сложность достижения стоящих перед ней стратегических целей; подрыв доверия к власти; понижение уровня жизни большей части населения; увеличение неравенства имущественного характера и бедность большинства населения; повышение социальной напряженности; несоблюдение конкурентных устройств рынка; лишение общества значительной части интеллектуального потенциала ввиду наличия коррупции в образовательной сфере; снижение престижа государства на интернациональном уровне, рост угрозы ее экономической и политической изоляции, и т.д.
Коррупция, будучи особым явлением, несет опасность финансовой неустойчивости, ущемляя важные интересы человека, общества и государства в целом, в связи с этим борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений деятельности государства в сфере экономической безопасности.
^исок используемой литературы:
1. Дубинина Э.В. Правовые средства противодействия коррупции / Э.В. Дубинина, Е.Н. Баширина / Региональные аспекты экономической безопасности: Сборник материалов Всероссийской молодежной научно-практической конференции, посвященной 100-летию Республики Башкортостан. Издательство: Башкирский государственный университет, 2019 . Т.2. - С. 21-24
2. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года // Гарант [сайт] - URL: http://base.garant.ru/1305338/ (дата обращения: 26.05.2020)
3. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2017 года // Министерство внутренних дел РФ [сайт] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/12167987 (дата обращения: 26.05.2020)
4. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2018 года // Министерство внутренних дел РФ [сайт] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/16053092/ (дата обращения: 26.05.2020)
5. Состояние преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2019 года // Министерство внутренних дел РФ [сайт] - URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/19412450/ (дата обращения: 26.05.2020)
6. Фрунзеева А.Н., Фрунзеева Ж.Н. Коррупция как угроза экономической безопасности // Вестник науки и образования. - 2019 -№ 9-4 (63). - С. 52-55.
7. Чекмарев Вл.В., Чекмарев В.В. Коррупция как внутренняя угроза экономической безопасности государства // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. - 2019. - №1, 8. -С 258-263.
