CC BY
137
чуть больше 2 млн человек в 2003 г. Монголию посетило более 200 тыс. иностранных туристов, что на 40% больше, чем в 2002 г., при этом 78,9% из них составляют граждане Восточной Азии и Тихоокеанского региона и 17,6% из Европы. Туристов в Монголию привлекает экзотика классического буддизма, природа Внутренней Азии с ее бескрайними степями и пустынями, кочевые традиции в аграрном секторе экономики, натуральные продукты питания и сравнительно недорогая сфера услуг. Привлекательным туристическим брендом является имя Чингисхана, создавшего самую большую мировую империю [5].
Этот вид туризма будет востребован в будущем в связи с его уникальностью и неповторимостью, так как в настоящее время этническое разнообразие сокращается со скоростью, соизмеримой с темпами утраты биологического разнообразия. Коренные малочисленные народы являются носителями уникальной культуры и системы хозяйствования, поэтому развитие этнического туризма перспективно в комплексе с развитием экологического туризма на территориях их традиционного проживания. Этнический туризм может рассматриваться как одно из возможных стратегических направлений сохранения и развития экономики традиционного хозяйства. Развитие этнического туризма должно способствовать сохранению культурного наследия и являться фактором устойчивого развития территорий проживания.
Литература
1. Большая Советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1978.
2. Воскресенский В.Ю. Международный туризм [Текст]: учеб. пособие / Ю.В. Воскресенский. - М.: Юнити-Дана, 2006.
- 255 с.
3. Ефимов С. Г., Бураева О. В. Живая традиционная культура как фактор устойчивого развития туризма // Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации: материалы II Междунар. науч.-практ. конф.: Улан-Удэ, 23-25 мая 2007 г. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2007. - 524 с.
4. Курина В. Культурно-познавательные возможности этнического туризма [Электронные данные].- Самарская государственная академия культуры и искусств [15-16 октября 2008 г.]. -URL: http://www.acis.vis.ru/8/2/2 2/Kurina.htm, свободный.
5. Тулохонов А. К. Глобализация и региональные аспекты развития туризма// Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации: материалы II Междунар. науч.-практ. конф. / Улан-Удэ, 23-25 мая 2007 г. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2007.
- 524 с.
6. Чумаков К. Этноэкологический туризм в сохранении природного и культурного наследия [Текст] / К. Чумаков // Новая жизнь. - 2006.- № 5. - С. 15-16.
Literature
1. Great soviet encyclopaedia. - Moscow: Sovetskaya entsiklopediya, 1978.
2. Voskresenskiy V.Yu. International tourism [text]: training appliances. - Moscow: Yuniti-Dana, 2006. - 255 p.
3. Efimov S.G., Buraeva O.V. Alive traditional culture as factor of stable development of tourism //Stable development of tourism: experience and innovations: Materials of II International scientific - practical conference/ Ulan-Ude, 23-25 of May 2007: Ulan-Ude: Izdatelstvo BNC SO RAN, 2007. - 524 p.
4. Kurina V. Cultural - cognitive possibilities of ethnic tourism - Samara's State Academy of culture and arts.
5. Tulokhonov A.K. Globolization and regional aspects of tourism's development // Stable development of tourism: experience and innovations: Materials of scientific - practical conference/ Ulan-Ude, 23-25 of May 2007: Ulan-Ude: Izdatelstvo BNC SO RAN, 2007. - 524 p.
6. Chumakov K. Ethno-ecological tourism in the saving of natural and cultural heritage [text] //New life. - 2006. - № 5. -P. 15-16.
Сведения об авторах
Сундуев Чингис Баясхаланович - аспирант кафедры экономической, социальной и политической географии, биолого-географического факультета. БГУ. E-mail: [email protected]
Хышиктуева Лидия Валентиновна - канд. геогр. наук, доцент кафедры экономической, социальной и политической географии, биолого-географического факультета БГУ.
Data on authors
Sunduev Chingis Bayaskhalanovich - post-graduate student of economic, social and political geography department of biological-geographical faculty of BSU.
Khyshiktueva Lidiya Valentinovna - candidate of geographic science, assistant professor of economic, social and political geography department, biological-geographical faculty of BSU.
УДК 613.169.16(571.53)
ББК 28.042.23(2 Рос-4Ирк) А.Э. Тапхаева
РАДИАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ ОСИНСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье говорится о радиационном влиянии подземного ядерного взрыва «Рифт-3» на ландшафты и здоровье населения Осинского района в результате миграции радионуклидов из взрывной камеры по пищевым цепям в организм человека. Далее представлены радиационные последствия - хромосомные нарушения, дозы облучения населения и онкологические заболевания в данном районе.
Ключевые слова: радиация, радиоэкология, радионуклиды, радиационные последствия, онкология, хромосомные нарушения.
A.E. Tapkhaeva
RADIATING CONSEQUENCES ON HEALTH OF THE POPULATION OF OSINSKY AREA OF IRKUTSK REGION
In article it is spoken about radiating influence of underground nuclear explosion «Rift-3» on landscapes and health of the population of Osinsky area, as a result of migration radionuclides from the explosive chamber on food chains in a human body. Further radiating consequences- chromosomal infringements, doses of an radiation of the population and oncological diseases in the given area are presented.
Key words: radiation, radio ecology, radionuclids, radiating consequences, oncology, chromosomal infringements.
Объектом данного исследования является население Осинского района, пострадавшее от радиационного излучения подземного ядерного взрыва (ПЯВ) «Рифт-3», проведенного на глубине 860 м, мощностью 8,5 кт ТЭ.
Взрыв в пределах Ангаро-Ленского артезианского бассейна сопровождался разрывом геологических пластов и миграцией глубинных минерализованных вод в приповерхностные водоносные горизонты [5].
В лесостепных ландшафтах, богатых травостоем [2], произошла миграция техногенных радионуклидов из взрывной камеры в природную среду.
Исследования «Сосновгеолсервис» показали наличия Cs137 в грибах, большое количество Sr накапливается в ножках грибов [5]. К активным накопителям Sr относятся: моховики, маслята, волнушки, грузди и сыроежки. С увеличением влажности лесной подстилки степень насыщения грибов радионуклидами возрастает. Радионуклиды надолго задерживаются в лесной подстилке и верхних горизонтах почвенного покрова лесов [7].
Техногенное загрязнение увеличивает количество радионуклидов в природной среде, облучение ведет к вероятности проявления спонтанных мутаций, которые обычно регрессируют в естественных природных условиях.
Пути поступления радионуклидов в организм человека по пищевым цепям: например, содержание Cs137 в молоке - 2 Бк/л; в грибах (500 м от скважины «Рифт-3» на северо-востоке) - 12,5 Бк/кг [5]. Анализ 23 проб мочи у женщин-рожениц села Горхон за 2003 г. показал, что в 4 пробах содержание
137 137
Cs составило 1 Бк/кг, что говорит о циркуляции Cs по пищевым цепям в организм человека [6].
Важные сведения о влиянии радиационного фактора на здоровье населения Осинского района в 2003-2004 гг. приведены в медико-генетическом исследовании Л.П. Осиповой.
У жителей сел Борохал, Горхон, Обуса выявлен широкий спектр хромосомных аберраций, результат воздействия ионизирующей радиации как мутагенного фактора. Общий процент хромосомных аберраций составил 4,3, что в 3 раза превышает контрольный уровень. Частота колец и дицентриков-специфических маркеров радиационного воздействия составила - 0,4%, что в 8 раз превышает контрольный показатель [3].
Хромосомные нарушения проявляются в виде изменения (увеличения или уменьшения) числа хромосом, а также изменения их структуры (хромосомные аберрации). Примеры хромосомных изменений наблюдаются и в Осинском районе, такие как синдром Дауна, умственная отсталость, врожденные аномалии. Встречается серьезное повышение патологии щитовидной железы, ДЦП и пигментация кожи.
Наиболее чувствительны к радиационному воздействию дети, так как организм эмбриона (8-15-недельный) и плода обладает крайне высокой радиационной чувствительностью. Облучение в этот
период даже в незначительных дозах (> 0,1 Гр) вызывает различные пороки, задержку умственного развития и уродства. Облучение эмбриона даже в малых дозах в 1,5-2 раза увеличивает уровень детского рака (в первые 10-15 лет жизни) [8].
Значительную разницу в индивидуальных дозах облучения жителей (табл. 1) одного и того же населенного пункта Осинского района Н.И. Маторова объясняет тем, что одни из них в ближайшие часы и дни после проведения ПЯВ находились дома при закрытых окнах и дверях или вне поселка, а другие уже на следующий день пасли скот в урочище Хандагай в 1,5 км от места взрыва.
Таблица 1
Результаты измерений индивидуальных доз облучения, по Н.И. Маторовой (2005)
Населенные пункты Расстояние от ПЯВ, км Количество измерений, чел. Результаты определения доз методом ЭПР, сЗв
мин. значе- макс. среднее
ние значение значение
Борохал, Горхон 7-9 12 4 239 69
Обуса 15 6 1,5 62 28
Бильчир, Ленино, Ун- 25-35 4 19 129 61
гин
Единичные определения индивидуальных доз облучения жителей населенных пунктов Ленино, Бильчир, Унгин, расположенных на побережье зал. Обуса по направлению вероятного движения струи РИГ за пределами детально обследованной территории, свидетельствуют, что перечень населенных пунктов, жители которых испытали радиационное воздействие ПЯВ «Рифт-3», не ограничивается тестовыми объектами [4].
Рис.1. Структура причин смертности населения Осинского района Примечание: 1 - болезни органов кровообращения; 2 - новообразования; 3 - травмы; 4 - прочие причины
При проведении анализа смертности населения Осинского района Н.И. Маторовой наибольший интерес представляют данные о причинах смертности за период с 1972 по 1991 г. Чаще всего регистрируются заболевания сердечно-сосудистой системы и злокачественные новообразования (рис.1).
Состояние здоровья населения, проживающего в зоне влияния ПЯВ, свидетельствует о достоверном увеличении коэффициента общей смертности в селах Горхон и Борохал за период 1982-1991 гг. с дальнейшим снижением и стабилизацией показателей. В последнее десятилетие (1992-2002 гг.) для районов в целом характерен рост смертности от злокачественных новообразований (рис. 2) с увеличением в селах Оса, Горхон, Борохал. Регистрируется появление «новых» локализаций опухолевого процесса и нозологических форм [4].
/
1
\ rA
\H. vrr
Оса - Обуса
- Горхон, Борохал
ChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChChCh
год
Рис.2. Динамика смертности населения Осинского района от новообразований (на 1000 населения)
Данные годовых медицинских отчетов Осинской ЦРБ показывают, что врожденные аномалии у детей составляют 7,5% (1993 г.); 14,4% (2001 г.), так как дети наиболее радиочувствительны, у подростков этот показатель в 2 раза меньше, чем у детей, и составляет 7,5% (2001 г.), у взрослых - 0,8% (2001 г). Показатель новообразования больше всего наблюдается у взрослых - 8,6% (1993 г.) и 23,2 (2001 г.), у детей и подростков процент новообразования в 2001 г. - 3,8; 2 соответственно. Онкозабо-леваемость Осинского района за 2000-2005 гг. на 100 тыс. населения увеличилась с 176,1 по 226,3%, онкоболезненность составляет - 686,5-821,4%, онкозапущенность составляет - 34-36% [1].
В Осинском районе на учете по обращаемости населения с онкологическими заболеваниями состоят взрослые и подростки. Рассмотрим локализации онкологических заболеваний населения по населенным пунктам Осинского района на основе анализа медицинских карт. В с. Обуса наблюдается рак почек, желудка, прямой кишки, нижней губы и матки, в п. Ново-Ленино - рак молочной железы, лимфома желудка, в с. Бильчир - хронический лейкоз, в п. Приморский - острый лейкоз, множественная миелома, в селах Оса, Кутанка, Каха, Бурят-Янгуты - рак матки, в с. Лузгино - лимфомы, с. Заглик - рак щитовидной железы, в с. Борохал - рак молочной железы и шейки матки.
Медико-биологические исследования во многих регионах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, свидетельствуют об отрицательном влиянии радиации малых доз с отдельными последствиями на генетический аппарат наследственных (половых) и соматических клеток, иммунную систему организма в целом. Это приводит к генетическим изменениям в потомстве, наследственным, раковым заболеваниям и общему ухудшению состояния здоровья населения.
6
5
4
2
0
Литература
1. Годовые отчеты по Осинскому району за 1993-2005 гг.
2. Грудинин Г.В. География Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: учеб. пособие для общеобр. учеб заведений / Г.В. Грудинин; под ред. Е.Н. Русских, В.А. Агеенко.- Иркутск - Усть-Орда: Изд-во Иркут. гос. пед. ун-та. 1997. -317 с.
3. Медведев В.И. Радиационное воздействие ядерных испытаний на территорию и население Байкальского региона / В.И. Медведев и [др.] // Радиоактивность и радиоактивные элементы в среде обитания человека: материалы II Междунар. конф., Томск, (18-22 окт.) 2004 г.- Томск, 2004.- С. 371-374.
4. Медведев В.И. Радиационное воздействие подземного ядерного взрыва шифр «Рифт-3» на территорию и население Осинского района Иркутской области / В.И. Медведев, Л.Г. Коршунов, В.В. Коваленко, Н.И. Маторова, А.Н. Карчевский, Л.П. Осипова, В.А. Богданов // Сибирский эколог. журн.- №6. - 2005. - Т.Х11. - С.1073-1078.
5. Оценка радиационного воздействия объекта ядерного взрыва «Рифт-3» на здоровье населения и окружающую среду: отчет по договору с Администрацией Осинского района УОБАО Иркутской области за 2002-2003 гг. / Науч.-техн. предприятие «Сосновгеол»; испол. дирек. В.И. Медведев; отв. испол. А.А. Мясников. - Иркутск, 2003. - 93 с.
6. Непомнящих А.И. Об отдаленных последствиях радиоактивных выбросов и выпадений в Иркутской области и Усть-Ордынском округе / А.И. Непомнящих и [др.] // Радиоактивность и радиоактивные элементы в среде обитания человека: материалы II Междунар. конф., Томск, (18-22 окт.) 2004 г.- Томск, 2004.- С. 436-439.
7. Старков В.Д. Радиоактивная экология / В.Д. Старков, В.И. Мигунов. Тюмень: ФГУ ИПП «Тюмень», 2003.- 304 с.
8. Ярмоленко С.П. Радиобиология человека и животных / С.П. Ярмоленко- М.: Высш. шк., 2004.-549 с.
Literature
1. Annual reports on Osinsky area for 1993-2005.
2. Grudinin G.V. Geography of Ust-Ordynsky Buryat autonomous region: the manual for general educational institutions / edited by of E.N. Russkikh, V.A. Ageenko. - Irkutsk-Ust-Orda: Izdatelstvo IGPU. 1997. - 317 p.
3. Medvedev V. I. Radiating influence of nuclear tests for territory and the population of the Baikal region / V.I. Medvedev both [other] // the Radio-activity and radioactive elements in an inhabitancy of the person: materials of II international conference, Tomsk, (18-22th Oct.) 2004. - Tomsk, 2004. - P. 371-374.
4. Medvedev V. I. Radiating influence of underground nuclear explosion the code number «Rift-3» on territory and the population of Osinsky area of Irkutsk area / V.I. Medvedev, L.G. Karshunov, V.V. Kovalenko, N.I. Matorova, A.N. Karchevskiy, L.P. Osi-pova, V.A. Bogdanov // the Siberian ecologist. Magazine.- № 6.- 2005.- V.XII.- P.1073-1078.
5. An estimation of radiating influence of object of nuclear explosion «Rift-3» on health of the population and environment: the report under the contract with Administration of Osinsky area UOBAO of Irkutsk area for 2002-2003 / Scientific and technical enterprise «Sosnovgeol»; chief executive V.I.Medvedev; executive А.А. Myasnikov.- Irkutsk, 2003.- 93 p.
6. Nepomnyaschikh А1. About the remote consequences of radioactive emissions and losses in Irkutsk area and Ust-Ordynsky district // the Radio-activity and radioactive elements in an inhabitancy of the person: materials of II international conference, Tomsk, (18-22th Oct.) 2004. - Tomsk, 2004. - P. 436-439.
7. Starkov V.D., Migunov V. I. Radioactive ecology / Tyumen: FGU IPP «Tyumen», 2003. - 304 p.
8. Yarmolenko S.P. Radio biology of human and animals / S.P. Yarmolenko М.: Vysshaya shkola, 2004. - 549 p.
Сведения об авторе
Тапхаева Антонина Эдуардовна - аспирантка кафедры физической географии Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а, тел. (3012) 219315, факс (3012) 210588,
e-mail:[email protected]
Data on author
Tapkhaeva Antonina Eduardovna - the post-graduate student of physical geography of the Buryat State University, Ulan-Ude, Smolin str., 24 а, phone (3012) 219315, a fax (3012) 210588, е-mail: [email protected]
УДК 338.43(571.53)
ББК 65.32(2Рос-4Ирк) Т.А. Хантакова
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ ЮГА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)
В статье рассматривается влияние социально-экономических факторов на территориальную организацию сельского хозяйства юга Иркутской области (бывший Усть-Ордынский Бурятский округ).
Ключевые слова: социально-экономические факторы, территориальная организация, сельское хозяйство, Усть-Ордынский округ.
T.A. Khantakova
SOCIAL-ECONOMIC FACTORS ON THE TERRITORIAL ORGANIZATION OF AGRICULTURE (FOR EXAMPLE OF SОUTH OF IRKUTSK REGION)
In the article discusses influence of social economic factors on the territorial organization of agriculture of the Ust-Orda Buryat region.
Key words: socio-economic factors, the territorial organisation, agriculture, Ust-Orda district.
Усть-Ордынский Бурятский округ расположен в Восточной Сибири, на юге Иркутской области. В результате объединения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Иркутской областью из самостоятельного субъекта Федерации получает конфигурацию территориальной единицы с особым статусом - Усть-Ордынский Бурятский округ (У-ОБО) (с 1 января 2009 г. входит в состав Иркутской области). В составе новой территориальной единицы сохраняются все 6 муниципальных районов и
все 77 муниципальных образований на уровне поселений. Территория округа составляет 22,4 тыс.
2
км .
Аграрный сектор экономики округа на протяжении всей истории существования является ведущим. Современное состояние сельского хозяйства характеризуется нарушением научно обоснованных принципов территориальной организации отраслей сельского хозяйства и их сочетаний.
Чтобы выдвинуть на первый план сельское хозяйство, надо совершенствовать его территориальную организацию. Для этого требуется изучить и проанализировать не только природные, но и социально-экономические факторы: экономико-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, этнические особенности населения, развитие производственной и социальной инфраструктуры.
Важным фактором, влияющим на размещение сельского хозяйства, является экономико-географическое положение, определяющее степень благоприятности, прежде всего в отношении мест потребления сельскохозяйственных продуктов. То есть существуют различия в необходимых затратах на перевозку сельскохозяйственных продуктов до мест потребления и в необходимых затратах на
Т.А. Хантакова. Социально-экономические факторы территориальной организации сельского хозяйства (на примере юга Иркутской области)_
доставку средств производства для сельского хозяйства. Хозяйственная специализация округа с момента его образования формировалась в тесной связи с экономикой Иркутской области.
Округ в экономико-географическом плане расположен между центрами мирового хозяйства, по отношению к Иркутской области занимает центральное положение. Также характеризуется глубинным положением в стране и большой отдаленностью от европейской части России и играет не последнюю роль в развитии экономических отношений между Дальним Востоком и Сибирью. Здесь же можно рассматривать положение округа в Байкальском регионе. В этом случае территория округа выступает в качестве связующего звена районов Усть-Ордынского округа с Республикой Бурятия и Иркутской областью через Транссиб и автомобильную федеральную дорогу.
Немаловажное значение имеет транспортно-географическое положение по отношению к путям сообщения с учетом провозной способности, стоимости перевозок. Важнейшую экономическую ось округа составляют проходящие по его территории магистральные транспортные линии. Вся территория находится в зоне тяготения системы автомобильных дорог федерального и областного значения. Транссибирская железнодорожная магистраль (33,6 км) пересекает юго-западную часть округа. В частности, по Аларскому району проходит железная дорога, что оказывает большое влияние на развитие района. Для местного населения наличие ветки железной дороги, хотя она пересекает небольшое расстояние, играет немаловажную роль.
Сельская местность характеризуется неравномерностью плотности всех видов транспортных систем. Основу автодорожной сети формируют дороги с преимущественно твердым покрытием, их протяженность на 2004 г. - 2725 км (табл. 1). Автомобили выполняют основную часть пригородных и короткобежных внутрирайонных и межрайонных грузовых перевозок. Автомобильный транспорт участвует в перевозке всех грузов [3].
Таблица 1
Протяженность автомобильных дорог (на конец года; километров)
1997 1999 2001 2003 2004
Автомобильные дороги - всего 3015 2979 2885 2863 2895
Дороги общего пользования 2301 2331 2286 2299 2312
В том числе: 2148 2194 2189 2202 2215
с твердым покрытием
Дороги необщего пользования 714 648 599 564 583
В том числе: 514 508 526 491 510
с твердым покрытием
Проблема развития автодорожной сети включает в себя задачу значительного увеличения протяженности автодорог с твердым покрытием. Автодороги с твердым покрытием - одно из самых слабых мест в экономике округа, поскольку длительные сроки эксплуатации при отсутствии текущего ремонта выводят их из строя, ухудшая технико-экономические показатели работы. Это, в свою очередь, приводит к перерасходу горючего, преждевременному износу техники и другим негативным последствиям. Доведение автодорог с твердым покрытием до каждого сельскохозяйственного населенного пункта является обязательным условием ликвидации экономических потерь от бездорожья.
Весьма значительной является роль демографического фактора. Для выявления и объяснения структуры отраслей сельского хозяйства, их локализации большое значение имеют показатели плотности, динамики населения, характер этничности, размер трудовых ресурсов и т.д. Для исследуемой территории демографические критерии существенны по той причине, что главные отрасли сельского хозяйства сильно отличаются между собой по характеру трудоемкости.
Важной особенностью исследуемой территории является то, что все население - сельское, поэтому источником доходов большинства населения является сельское хозяйство.
Численность населения на 1 января 2007 г. в округе составляет 133,8 тыс. чел., из них в Эхирит-Булагатском - 29,3, Боханском - 27,1, Аларском - 26,8, Осинском - 21,2, Нукутском - 16,6, Баяндаев-ском - 12,8 тыс. человек.
Плотность сельского населения - показатель уровня интенсивности сельского хозяйства, определяемый степенью распаханности земель.
Из всех административных единиц наиболее плотно заселена территория Аларского района, где плотность населения составляет 11,2 чел на 1 км2, в Боханском (7,5), Нукутском (6,9), Эхирит-Булагатском - 6,0, Осинском - 4,8, Баяндаевском -2,8 (данные на 1 января 2004 г.). Следовательно, наибольшая доля пашни в структуре сельскохозяйственных угодий в Аларском (129,9), Боханском (100,7), Нукутском (85,2) районах [4].
Необходимо рассмотреть воспроизводство и смену трудовых ресурсов, состав работающих, его можно проследить по половозрастным схемам и статистическим данным каждого района. Как видно из таблицы 2, возрастная структура населения имела свои особенности.
Таблица 2
Постоянное население по возрастным группам (тыс. человек)
1989 2002 2003
Все население, в том числе в возрасте: 135870 135327 134574
моложе трудоспособного 47775 40658 38455
трудоспособном 69291 75272 77431
старше трудоспособного 18802 19359 18688
Основная часть населения находится в трудоспособном возрасте, причем этот показатель с каждым годом увеличивается. Это объясняется достижением границы трудоспособного возраста жителей молодых возрастов. Небольшое число старших возрастов, прежде всего, объясняется низкой продолжительностью жизни, особенно мужчин (55 лет). Наблюдается перевес в лицах, не достигших трудоспособного возраста, и недостаток пенсионеров.
К экономически активному населению можно отнести население, занятое в производственных отношениях. На 2004 г. оно составляет 60,0 тыс. чел., это ниже, чем в 2001 г. (61,3 тыс. чел.). На рис.1 отображена структура экономически активного населения округа [4].
%
100 Т — — — — —
90------------
80--- - - - -
70--- - - - -
60--- - - - -
50--- - - - -
40--- - - - -
30 — - - - - -
20--- - - - -
10--- - - - -
0 -1—-—,—-—,—-—I—-—,—-1
1997 1999 2001 2003 2004
Рис. 1. Структура экономически активного населения (в %)
Основная часть экономически активного населения, занятая в экономике, сосредоточена в сельском хозяйстве и составляет на 2004 г. 10113 человек.
Количество людей, занятых в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура и т.д.), неуклонно растет. Такой рост возможен из-за более стабильной заработной платы и уменьшения розничной торговли. Об этом свидетельствует тот факт, что число таких людей с 1995 по 2004 г. снизилось с 2730 до 848 человек.
В промышленности и строительстве ситуация также имеет тенденцию в сторону уменьшения числа работников. Начиная с 2001 г. произошло снижение почти в 2 раза. Такие результаты повествуют о тяжелом положении в данной сфере производства. Наибольшей стабильностью отличается связь, хотя с каждым годом в этой области количество уменьшается примерно на 20-30 человек.
Немаловажный негативный фактор в социальной сфере - наличие безработицы. В связи с переходом к новым формам хозяйствования эта проблема на селе усилилась.
Общая численность безработных на 2004 г. в округе составила 6,0 тыс. человек, это достаточно пессимистический показатель, в 1997 г. эта цифра была ниже - 4,8 тыс. человек. В структуре безра-
□ безработные
□ занятые в экономике
Т. А. Хантакова. Социально-экономические факторы территориальной организации сельского хозяйства (на примере юга Иркутской области)_
ботных преобладают женщины, более 58,9%, пик приходится на 2001 г.- 65%. Хотя следует отметить, что около 90% из них получают пособие по безработице.
В возрастной структуре безработных основная часть приходится на лиц от 50 и выше, пик отмечен в 2004 г. - 68, 4%, для сравнения в 1997 г. было только 59,6%. На втором месте следует возрастная категория от 18 до 24 лет, пик в 1999 г. - 18,1%, падение до 8% в 2004 г. Такой относительно низкий показатель объясняется тем, что в этом возрасте молодежь - это в основном учащиеся, студенты и аспиранты, такая же картина имеет место в группе 16-17 лет, в основном это школьники, учащиеся профессиональных заведений, пик отмечен в 1997 г. - 4,5%. Затем наблюдается тенденция к уменьшению этого показателя - в 2004 г. 0,6% [4].
Немаловажной особенностью для формирования трудовых ресурсов является естественное движение населения. Прежде всего, здесь учитываются демографические особенности округа в целом и каждого района в отдельности. Анализируя данные, мы видим, что пик естественного прироста приходится на 1998 г. - 357 человек, но к 2001 г. эта цифра резко снижается до 72. На этом фоне отметим, что максимальное количество родившихся имело место в 2004 г. и составляло 2058 человек. Показатели смертности начиная с 1995 г. возрастают и достигли 2174 человека в 2004 г. С 2001 г. в округе естественный прирост отрицателен [3].
В некоторых районах округа отмечается положительный естественный прирост на 2004 г., по-прежнему самый высокий в Эхирит-Булагатском районе - 83, Нукутском - 39, Осинском- 17. По нашему мнению, это связано с этническими особенностями населения, в большинстве бурятских семьях до сих пор сохраняется традиционно высокий рост, что не скажешь о русских семьях. Наибольшая убыль наблюдается в районах с преобладанием славянского населения, а самая высокая рождаемость отмечается в Эхирит-Булагатском районе, населенном преимущественно бурятским населением. Такая диспропорция между районами объясняется тяжелыми социально-экономическими условиями, но разница в них небольшая, как в русских, так и в национальных районах. В остальных районах наблюдается отрицательный естественный прирост. Еще одна закономерность, которая наблюдается в округе с большим количеством бурятского населения, где основным видом хозяйствования является животноводство, поэтому в перспективе необходимо учитывать этнические особенности населения.
Территориальная организация напрямую зависит от социально-экономической ситуации, которая в последнее время не имеет положительных сдвигов. Округ располагает достаточным демографическим потенциалом, имеет ряд конкурентных преимуществ в развитии сельского хозяйства, что требует сохранения сельскохозяйственной специализации как основы экономики.
Литература
1. Бакланов П.Я. Территориальные структуры хозяйства в региональном управлении / П.Я. Бакланов; [отв. ред. П.А. Минакир]; Тихоокеан. ин-т географии ДВО РАН. - М.: Наука, 2007. - 239 с.
2. Бояркин В.М. География Иркутской области: учеб. пособие для средних школ / В.М. Бояркин. - 3-е изд., испр. и доп. - Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1985 г. - 176 с.
3. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1991-2004. Усть-Орда, 2005.
4. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1990-2005. Усть-Орда, 2006.
Literature
1. Baklanov P.Ya.Territorial structures of an economy in regional management / [editor-in-chief P.A. Minakir]; Pacific ocean Institute of geography of Far East Branch of the Russian Academy of Sciences.- М.: Nauka, 2007.- 239 p.
2. Boyarkin V.M.Geography of Irkutsk area: the Manual for high schools.- 3 publishing house corrected added. - Irkutsk: Vostochno-Sibirskoe knizhnoe izdatelstvo, 1985.- 176 p.
3. The statistical collection. Ust-Orda Buryat autonomous region 1991-2004. Ust- Orda. 2005.
4. The statistical collection. Ust-Orda Buryat autonomous region 1990-2005. The item the Ust- Orda. 2006.
Сведения об авторе
Хантакова Туяна Александровна - ассистент кафедры экономической и социальной географии Бурятского государственного университета, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а, телефон (3012) 219315, факс (3012) 210588. Е -mail: [email protected]
Data on author
Khantakova Tuyana Aleksandrovna - the assistant of chair of economic and social geography of the Buryat State University, Ulan-Ude, Smolin str., 24а, phone (3012) 219315, a fax (3012) 210588. E-mail:[email protected]
УДК 551.482.2 (571.54)
ББК 26.222.5,21 (2 Рос. Бур) М.Г. Халзагаров, К.Ш. Шагжиев
БАССЕЙН РЕКИ СЕЛЕНГИ КАК ФЕНОМЕН РОССИЙСКО-МОНГОЛЬСКОГО ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Раскрывается возможная роль трансграничных контактов народов России и Монголии на условиях сетевого взаимодействия. Важная роль отводится развитию международного туризма в бассейне р. Селенги.
Ключевые слова: феномен, трансграничье, сотрудничество, туризм, рекреация.
M.G. Khalzagarov, K.Sh. Shagzhiev
THE RIVER BASIN OF SELENGA AS FENOMEN ON OF TRANSBOUNDARY COOPERATION OF RUSSIA AND MONGOLIA
The possible role of transboundary contacts ofpeople of Russia and Mongolia on conditions of network interaction reveals. The important role is allocated to development of the international tourism in a river basin of Selenga.
Key words: phenomenon, transboundary, cooperation, tourism, a recreation.
В последние годы внимание мировой общественности привлекают возможные варианты и способы возрождения Великого Шелкового пути и Великого Чайного пути из Китая в Европу. Это примечательное явление XXI в., и по первому из них уже намечается организация экспедиции с участием крупных бизнесменов и политических деятелей. Благими намерениями пока, к сожалению, остаются реальные меры по возрождению - Великого Чайного пути через территории Монголии и России. Работа в этом направлении потребует немалых финансовых ресурсов и преодоления многочисленных барьеров в сфере межгосударственных согласовании по открытию границ на Великом Чайном пути. На это, по нашему мнению, уйдут многие годы.
Между тем до пуска в эксплуатацию железной дороги - южной ветви ВСЖД через Монголию в Китай - важнейшим путем доставки грузов из России в Монголию и обратно служила судоходная река Селенга. В связи со строительством автомобильной дороги судоходство по р. Селенге практически перестало действовать. Пришли в упадок речные причалы и пристани, закрыт Улан-Удэнский судостроительный завод.
А река Селенга - главный приток оз. Байкал - несет свои воды в священное море. Она берет начало в пределах Монголии, обретает свое название от слияния рек Идэра и Мурэна, стекающих соответственно с северного склона нагорья Хингай и восточного склона хр. Улан-Тайга. По территории Монголии река течет на восток, а после пересечения государственной границы России круто поворачивает на север, и ниже г. Улан-Удэ поворачивает на запад и впадает в озеро у с. Кудара. При впадении в озеро образует обширную дельту, общая площадь которой составляет 546 км2. Длина реки 1024 км (в пределах России 409 км). Площадь водосбора 447 060 км2 (в пределах России 148 060 км2), средний уклон в границах России составляет 0,34%. Режим реки в настоящее время изучается в водо-постах. Основными фазами водного режима реки является весеннее половодье, летне-осенние дождевые паводки и зимняя межень. Весеннее половодье начинается в конце марта - начале апреля, заканчивается в середине - конце июня. Продолжительность половодья составляет 60-110 дней. Наибольшие подъемы уровня воды наблюдаются обычно во время густого ледохода или заторов льда; интенсивность подъема в отдельные годы достигает 1,6-4,4 м/сутки, интенсивность спада - 2,1-4,6 м/сутки. Объем стока за период половодья составляет 20-40% годовой величины.
Поводочный период продолжается с июня до конца октября. За этот период по реке проходит обычно от 3 до 5 паводков. Интенсивность подъема уровней при высоких паводках достигает 0,9-1,3 м/сутки, интенсивность спада 0,5-0,8 м/сутки.
Зимняя межень характеризуется сравнительно низким стоком; продолжительность ее в среднем составляет около 140 дней.
Внутри года сток рек распределяем крайне неравномерно: 80-85% его проходит в апреле - сентябре, 12-14% в октябре-ноябре и лишь 3-4% в зимний период (декабрь-март).
Наиболее высокая температура воды отмечается в июле: средняя величина ее за этот месяц изменяется по длине реки от 19,9 до 20,5°. В августе средняя температура воды несколько ниже.
Для развития водных видов туризма, безусловно, представляет интерес режим реки в июле-августе.
М.Г. Халзагаров, К.Ш. Шагжиев. Бассейн реки Селенги как феномен российско-монгольского трансграничного сотрудничества
В границах Монголии правые притоки р. Орхона - притока р. Селенги - реки Тола, Хараа и Иро является судоходными.
Река Селенга как феномен российско-монгольского трансграничья, транснационального взаимного сотрудничества между двумя соседствующими государствами может иметь системообразующую роль. В Монголии и Бурятии река является главной и самой крупной водной артерией и в ее бассейне расположены наиболее важные и крупные населенные пункты, основные объекты важнейших отраслей экономики. По данным ВТО, в Монголии свыше 20% ВВП обеспечивается за счет развития международного въездного туризма. В этой сфере Монголия достигла значительных успехов, и ее опыт может иметь большое значение для туризма Бурятии. Особенно важно отметить, что в Бурятии создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Ее границы твердо не очерчены. По мнению ряда специалистов в области туристско-рекреационной деятельности, в том числе и авторов данной работы, так называемая особая экономическая зона не может ограничиться узкой полосой земли вдоль восточного побережья оз. Байкал, размещенной в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В соответствии с законом РФ «Об охране озера Байкал» и дополнительным распоряжением Правительства Российской Федерации в данной зоне запрещено ведение хозяйственной деятельности и сооружение капитальных объектов промышленности, энергетики, коммунального хозяйства. На наш взгляд, налоговые льготы и преференции должны и могут быть распространены и на бассейн р. Селенги. Это особо важно в связи с созданием в Монголии вблизи границ с Россией свободной экономической зоны.
Трансграничное сотрудничество между Россией и Монголией может иметь важное геостратегическое, геополитическое и геоэкономическое значение.
Динамичное развитие приграничного и трансграничного сотрудничества является характерной особенностью современного этапа международных политических, экономических, культурных отношений Российской Федерации с другими странами. Значительному расширению возможностей сотрудничества способствуют изменение международного инвестиционного климата, утверждение в практике межгосударственных экономических отношений новых принципов двустороннего и многостороннего взаимодействия, а также необходимость и возможность принятия мер по обновлению договорно-правовой базы [2].
В этом смысле феномен трансграничья осмысливается как пространство, где действует комплекс взаимно ориентированных участников, согласующих свои действия с действиями другого. Более того, трансграничье рассматривается специалистами как мир межгосударственного взаимодействия, как пространство «Большого взаимодействия» [1]. Трансграничье рядом авторов рассматривается как социальная система, имеющая транснациональный характер и называемая субнациональной системой. В таком понимании трансграничья основополагающей становится идея о том, что граница перестает быть рубежом, географическим маркером, который разделяет и связывает культурно-этнические, материальные и духовные интересы народов и культур. Центральной категорией, структурирующей содержание понятия «трансграничье», становится понятие «приграничная территория», которое понимается как многомерное единство, социокультурное пространство, имеющее историю и перспективы развития [1].
С трансграничными контактами ряд специалистов связывает надежды на взаимовыгодное сотрудничество, которое будет способствовать более интенсивному развитию сопредельных стран и ускорению экономического роста. В конечном итоге целью трансграничного сотрудничества является достижение благосостояния в широком смысле слова, способного обеспечить высокое качество жизни, свободное развитие личности, его самовыражение и творческое, духовное, культурное развитие. Этому, на наш взгляд, может способствовать взаимосопряженное, взаимовыгодное трансграничное сотрудничество России и Монголии, в частности, в сфере организации туризма и рекреации на сопредельных территориях на условиях сетевого взаимодействия. Здесь речь идет о соединении российского (западного) и восточного начал, западного и восточного цивилизаций, материальной и духовной культуры. При этом надо иметь в виду не только объемы инвестиций, товарные и финансовые потоки, объемы производственных товаров и услуг, но и в главной мере исторически сложившийся и динамично развивающийся в настоящее время обмен ресурсами и информацией, который, трансли-руясь через границу, выступают основанием для формирования новой социокультурной реальности, рождаемой в конструктивном диалоге и ориентированной на диалог [1]. Это пространство встречи культур, языков формирует новые идентификационные возможности, влияет на процесс межкультурного взаимодействия. В ситуации трансграничья регион предстает как пространство встречи новых культурных смыслов. Возникает культурный феномен трансграничья как особой территории, где
соприкасаются и взаимодействуют две разнородные смысловые потоки культур - европейской и азиатской.
В сфере обмена ресурсами и информацией ведущая роль может, на наш взгляд, принадлежать ту-ристско-рекреационной деятельности на межгосударственном уровне. Стартовым условием для развертывания такой деятельности является выявление возможностей трансграничного сотрудничества. Благоприятным условием развития взаимовыгодного сотрудничества России и Бурятии, с одной стороны, и Монголии, с другой, является расширение сфер изучения опыта организации туристско-рекреационной деятельности именно в Монголии.
Таким образом, центральным звеном и магистральной линией сотрудничества двух соседствующих стран может служить судоходная река Селенга со всеми своими притоками, имеющими в прошлом большое торгово-экономическое значение. Возродить былое сетевое взаимодействие возможно и необходимо в современных условиях на основе разработки концепции развития территориальной рекреационной системы межнационального характера.
Литература
1. Гомбоева М.И. Социокультурная специфика Восточно-Забайкальского трансграничья // Трансграничье в изменяющемся мире: Россия - Китай - Монголия. Теоретико-методологическое осмысление феномена трансграничья, региональная экономика, международное сотрудничество: материалы науч.-практ. конф. (18-20 октября 2006 г.) Забайкал. гос. гум.-пед. ун-т. - Чита, 2006. - С. 41-46.
2. Кузьмин В.М. Теоретико-методологические основания исследование границ и приграничных территорий // Транс-граничье в изменяющемся мире: Россия - Китай - Монголия. Теоретико-методологическое осмысление феномена трансгра-ничья, региональная экономика, международное сотрудничество: материалы науч.-практ. конф. (18-20 октября 2006 г.). Забайкал. гос. гум.-пед. ун-т. - Чита, 2006. - С. 89-99.
Literature
1. Gomboeva M.I. Sociocultural specificity of East-Zabaikalie transboundary // Theoretical-methodological comprehension of transboundary phenomen, regional economics, international collaboration: Materials of scientific-practical conference «Transboundary in changing world: Russia - China - Mongolia» (18-20 October 2006). State Humanitarian-pedagogical University of Zabaikalie - Chita, 2006. - p. 41-46.
2. Kuzmin V.M. Theoretical-methodologocal bases of researches of boundary and near boundary territories // Theoretical-methodological comprehension of transboundary phenomen, reginal economics, international collaboration: Materials of scientific-practical conference «Transboundary in changing world: Russia - China - Mongolia» (18-20 October 2006). State Humanitarian-pedagogical University of Zabaikalie - Chita, 2006. - p. 89-99.
Сведения об авторах
Халзагаров Максим Георгиевич - аспирант БГУ, Улан-Удэ, Смолина, 24 а, тел. (3012)211593.
E-mail:[email protected]
Шагжиев Карл Шагжиевич - профессор БГУ, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а, тел.: (3012)21-15-93.
Data on authors
Khalzagarov Maksim Georgievich - post-graduate student of BSU, Ulan-Ude, Smolin str. 24 a, ph.: (3012)211593.
Shagzhiev Karl Shagzhievich - professor of BSU, Ulan-Ude, Smolin str. 24 a, ph.: (3012) 21-15-93.
УДК 332.33
ББК 65.281 К.Ш. Шагжиев, Н.В. Гомбоева
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИ
В статье показаны факторы повышения эффективности кадастровой оценки земли и управления земельными ресурсами.
Ключевые слова: кадастровая оценка земли, земельные ресурсы, анализ эффективности землепользования.
K.Sh. Shagzhiev, N.V. Gomboeva
ECONOMIC EFFECTIVNESS OF CADASTRE ESTIMATIONS OF THE LAND
In article are shown factors of increasing to efficiency cadastre estimations of the land and management landed resource.
Key words: analysis of efficiency of landusing, land resourses, cadastre estimations of the land.
К началу XXI в., после десяти лет проведения земельной реформы в России, стало понятно, что без эффективно функционирующей системы управления земельными ресурсами сложно осуществлять государственную земельную политику, что, в свою очередь, значительно тормозит реализацию экономического потенциала земельных ресурсов [1].
Наиболее эффективный метод управления земельными ресурсами - смешанный, т.е. использование одновременно рыночного и государственного механизмов.
На эффективность управленческого решения влияют следующие факторы: экономическая стабильность в обществе и регионе; общее состояние законодательной базы; информационное обеспечение; период времени управления: форс-мажорные обстоятельства и т. д.
Эффективность системы управления земельными ресурсами обусловлена:
- соответствием задач управления федеральному и региональному законодательствам;
- системой взаимодействия исполнительных и законодательных органов власти;
- укомплектованностью кадрами органов управления;
- степенью квалификации специалистов (управленцев и исполнителей);
- обеспеченностью картографическими материалами необходимого масштаба;
- наличием данных повсеместной инвентаризации земель, землеустройства, кадастра, мониторинга земель и их охраны;
- уровнем автоматизации ведения процесса управления и ведения государственного земельного кадастра;
- возможностью адаптации используемых геоинформационных систем к условиям объекта управления [2].
Экономическое развитие системы управления земельными ресурсами осуществляется на основе двух важных экономических законов: возрастающих затрат и убывающей доходности, во многом зависящих от развития социально-экономической ситуации в стране. Закон возрастающих затрат свидетельствует о том, что для получения дополнительных объемов (или количества) управленческой информации необходимо вкладывать все больше средств. Закон убывающей доходности учитывает, при получении дополнительной информации, когда последовательно добавляются изменяющиеся (текущие) затраты к неизменному (базовому) блоку информации. Кроме того, на размер возрастания затрат и падения доходности влияют такие факторы, как инфляционные процессы, активность использования земельно-кадастровой информации, уровень квалификации сотрудников-управленцев, качество применяемых техники и технологии и т.д.
Эффективность управления земельными ресурсами следует определять в социально-экономической системе с учетом использования первичных (природные и трудовые ресурсы) и вторичных (материальное производство, информационные ресурсы) факторов производства.
При разработке системы управления земельными ресурсами используют системный подход, основными методами применения которого могут быть следующие виды анализа: объекта, функциональный, целей [1].
При анализе объекта необходимо установить обоснованные границы объектов; системы и виды обмена информации между системой и ее окружением, а также выявить структуру системы, состав подсистем, их взаимодействие. Практическое значение системного метода заключается в выявлении роли каждого блока информации при решении общей задачи, в увязке общесистемных функций с учетом конкретных характеристик территорий. Такой метод целесообразен при формировании системы управления земельными ресурсами в административных районах, городах, поселках и других муниципальных образованиях.
Принятие тех или иных управленческих решений на отдельных этапах развития системы может косвенно или опосредованно отразиться на конечных результатах ее эксплуатации. Поэтому, чтобы управлять системой, необходимо представлять все последующие этапы ее развития, уметь обосновать тот или иной вариант ее развития. При построении системы управления на основе функционального метода в качестве объекта рассматривают определенный экономический, экологический или другой процесс. Это связано с тем, что функционально значимые результаты можно получить только на конечной стадии процесса. Поэтому здесь анализ объекта переходит в анализ процесса. Метод анализа объекта может быть использован при разработке систем управления земельными ресурсами субъектов Российской Федерации.
В условиях переходного периода и недостаточного финансирования наиболее целесообразно применение функционального метода, позволяющего в динамике развития процессов производства и формирования управления земельными получать ожидаемые результаты.
При анализе уже функционирующей системы управления более целесообразно использовать метод анализа целей, когда главным объектом исследования являются задачи, цели системы и порядок их дос-
тижения. Этот метод направлен в конечном счете на создание организационной системы, способной путем координации деятельности различных исполнителей обеспечить достижение поставленной цели.
На практике эти методы могут быть использованы в различном сочетании в зависимости от конкретных природных, социальных и экономических условий региона, эффективности создания и функционирования системы управления. Сложность анализа системы управления земельными ресурсами обуславливает необходимость применения различных приемов и методов исследования. Методом сравнения оценивают работу органов управления земельными ресурсами, в том числе и земельной службы (или ее организаций), определяют причины отклонений от плановых показателей и выявляют резервы роста [3].
Основные виды сравнений:
- отчетных показателей с плановыми;
- плановых показателей с показателями предшествующего периода;
- отчетных показателей с показателями предшествующего периода;
- показателей работы за каждый день;
- показателей со среднеотраслевыми данными;
- показателей эффективности работы данного предприятия с показателями аналогичных предприятий в других регионах и др. [2].
Индексный метод применяют при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых несоизмеримы. Он позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя. Балансовый метод предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства. Метод цепных подстановок заключается в получении ряда корректированных значений обобщающего показателя путем последовательной замены базисных значений факторов-сомножителей фактическими.
Метод элиминирования позволяет выделить действие одного фактора на обобщающие показатели производственно-хозяйственной деятельности и включает воздействие других факторов. Факторный анализ - установление силы влияния факторов на результативный признак с целью ранжирования факторов. При этом виде анализа применяют методы корреляционного и регрессионного анализа. Графический метод - средство иллюстрации организационных, экономических и других процессов на основе рассчитанных показателей.
Графическое изображение этих процессов различается по назначению (диаграммы и графики сравнения), по способу построения (линейные, столбчатые, круговые, объемные, координатные).
Функционально-стоимостный анализ - метод системного исследования, применяемого с целью повышения полезного эффекта (или отдачи) системы управления на единицу совокупных затрат за жизненный цикл системы.
Экономико-математические методы применяют для выбора оптимальных вариантов организации и функционирования системы управления земельными ресурсами (УЗР) [3].
К основным приемам анализа относят:
- сводки и группировки. Сводка - подведение общего результата действия различных факторов на обобщающий показатель функционирования системы УЗР (или хозяйственной деятельности управленческой структуры). Группировка - выделение среди изучаемых факторов характерных групп по тем или иным признакам в виде таблиц;
- абсолютные и относительные величины. Абсолютные величины характеризуют размеры факторов (величины, объемы, площади), относительные - уровень выполнения плановых заданий, темпы роста показателей, структуру, удельный вес и т. д.;
- средние величины. Их используют для обобщающей, наиболее типичной характеристики массовых, количественно однородных факторов и условий (средние арифметические, геометрические, простые, средневзвешенные);
- динамические ряды. Применяют для анализа изменений показателей во времени, показа последовательных значений факторов, вскрытия их закономерностей и тенденций развития;
- сплошные и выборочные наблюдения. Сплошные наблюдения предполагают изучение всей совокупности явлений, характеризующих производственно-хозяйственную деятельность управленческого учреждения (или организацию системы УЗР). Выборочные наблюдения проводят на основе типовых представителей всей совокупности явлений или процессов. Далее, применяя методы теории вероятностей, определяют возможность распространения выводов на всю генеральную совокупность изучаемых явлений;
- детализации и обобщения. Детализацию проводят путем разложения обобщающего показателя на частные для определения доли их влияния на основной фактор. Обобщение раскрывает связь между час-
тями общего процесса (в данном случае формирование системы УЗР) и определяет степень их влияния на общую эффективность [1].
Под эффектом системы управления земельными ресурсами необходимо понимать результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных показателях, а под эффективностью системы управления земельными ресурсами - проведение определенного объема и вида управленческих действий (в том числе земельно-кадастровых) для повышения качества и степени использования земельных и информационных ресурсов.
Эффективность системы управления земельными ресурсами можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие.
Экологический эффект управления земельными ресурсами может проявляться в зависимости от периода освоения системы управления. Он может быть первичным, промежуточным и конечным [2].
Первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния. Проявляется он в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде, воздухе; увеличение площади пригодных к использованию земель, сокращении уровня шума и т.д. Промежуточный эффект - это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм. Конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.
Под экономической эффективностью управления земельными ресурсами понимают результативность деятельности государственных и муниципальных органов по управлению земельными ресурсами, измеряемую отношением полученного количественного экономического эффекта (результата) к затратам средств на управленческую деятельность.
Экономическая эффективность системы управления земельными ресурсами создается за счет взаимоорганизации системы землепользования и территории регионов, создания оптимальных пропорций в структуре земельного фонда и землепользования, их территориальном размещении, улучшения экономической, налоговой, инвестиционной политики управления, что сказывается в конечном счете на эффективности материального производства регионов и муниципальных образований [3].
Эффективность управления земельными ресурсами необходимо рассматривать на трех уровнях:
- Российской Федерации - общехозяйственная;
- региона (область, район) - региональная;
- конкретного землевладения, землепользования - хозрасчетная (коммерческая) эффективность.
Экономическую эффективность системы УЗР подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую,
расчетную.
Абсолютную (прямую) эффективность определяют как реальную экономическую отдачу от управленческих действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг и т. д.). Абсолютная эффективность системы управления складывается из прямого эффекта и части косвенного и опосредованного эффектов, получаемых вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории.
Фактическую эффективность системы определяют по осуществленным единовременным затратам и ежегодным издержкам для освоения и ведения системы УЗР с корректировкой в случае получения низкой фактической эффективности. Корректировку осуществляют в ходе авторского контроля, позволяющего установить степень полезности системы для развития территории.
Расчетная эффективность определяется количеством и составом расходов, их окупаемостью на перспективу с учетом нормативных показателей. Фактическая и расчетная эффективности часто не совпадают вследствие экономических, организационных, административных, правовых и других причин.
Социальная эффективность системы УЗР - это создание благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемых в результате принятия управленческого решения [2].
Различают три вида социальной эффективности: общенациональную, региональную и индивидуальную.
Общественная и региональная социальная эффективности реализуются через формирование земельных отношений, создание многообразных субъектов земельных отношений и охрану их прав.
Она вытекает из значения земли как объекта социально-экономических связей и направлена на развитие и улучшение социальных условий населения страны или региона.
Индивидуальная социальная эффективность управления формируется за счет высокой социальной защищенности конкретного субъекта и проявляется в степени предоставления услуг на потребительском рынке; минимизации времени, затрачиваемого потребителями на получение информации и услуг; высо-
кого качества сервисного обслуживания; равнодоступности всех членов общества к земле как основе их деятельности и жизни.
Социальную эффективность измеряют отношением натуральных показателей, характеризующих социальную результативность, к затратам, требуемым для ее достижения.
Организационно-технологическая эффективность системы управления земельными ресурсами отражает эффективность процесса планирования, организации, технико-технологического обеспечения управленческого процесса.
Информационная эффективность управления земельными ресурсами - это улучшение информационного обеспечения системы органов управления, полная и достоверная информация для обоснования принятия решений.
Информационное обеспечение должно соответствовать следующим принципам функционирования:
- формирование, хранение, автоматизированная обработка и выдача по запросам пользователей раз-ноаспектной информации о землях в форме конкретных и обобщенных справок для совместного системного анализа данных в процессе выработки управленческих решений;
- осуществление в автоматизированном режиме статистической отчетности, планирования, прогнозирования и др.
Расчет экономической эффективности использования земельно-кадастровой информации в целях налогообложения проведен путем определения дохода от применения кадастровой оценки земель при налогообложении земель поселений [3].
Литература
1. Алпатов А.А. Анализ эффективности землепользования / А.А. Алпатов// Экономико-правовой бюллетень. №1. - М.: Экономика и жизнь, 2005.
2. Крутин А.Б. Экономика недвижимости / А.Б. Крутин, М.А. Горенбургов, Ю.М. Горенбургов. - СПб.: Лань, 2001.
3. Аскаров А.А. Оценка эффективности использования земли / А.А. Аскаров // Аграрная наука. 2007. №1. -С.14-16.
Literature
1. Alpatov A.A. Analysis of efficiency of landusing // Economical legal bulletin. № 1. - Moscow: AKDI «Economika i zhizn», 2005
2. Krutin A.B., Gorenburgov M.A., Gorenburgov Yu.M. Economics of immovables. - St-Petersburg: Lan, 2001.
3. Askarov A.A. Estimation of efficiency of landusing //Agrarnaya nauka. - 2007.- № 1. - P. 14-16.
Сведения об авторах
Гомбоева Наталья Васильевна - инженер кадастровой палаты РБ.
Шагжиев Карл Шагжиевич - профессор БГУ, г. Улан-Удэ, ул. Смолина 24 а, тел.: (3012)21-15-93.
Data on authors
Gomboeva Natalya Vasilievna - engeneer of cadasters palace of Republic of Buryatia.
Shagzhiev Karl Shagzhievich - professor of BSU, Ulan-Ude, Smolin str. 24 a, ph.: (3012) 21-15-93.
УДК 911(571.54)
ББК 65.433 (2рос. Бур.) Г.Г. Шойдонова
УРОВЕНЬ БАЛЬНЕОЛОГИЧЕСКОЙ ОСВОЕННОСТИ ТЕРРИТОРИИ ИВОЛГИНСКОГО РАЙОНА НА ПРИМЕРЕ ХАЛЮТИНСКОГО ИСТОЧНИКА (РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН)
Данная статья посвящена проблеме бальнеологической изученности территории Иволгинского района. В качестве примера взят Халютинский минеральный источник.
Ключевые слова: туризм, рекреация, минеральные источники, геохимические сойства воды, бальнеологическая освоенность, радон.
G.G. Shoidonova
LEVEL OF A BALNEAL SCRUTINY THE TERRITORY OF IVOLGINSK REGION ON AN EXAMPLE OF THE KHALYUTINSKI SOURCE (IVOLGINSK REGION, BURYATIA)
This scientific paper is devoted a problem of the balneal level of scrutiny of mineral sources of Ivolginsk region. As an example of the Khalutinski mineral source is taken.
Key words: tourism, recreation, mineral source, geochemical characteristics of water, balneological exploitation, radon.
