CC BY
75
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ П.П. Лутовинов, д-р экон. наук, профессор,
С.М. Осташевский, преподаватель
Уральский социально-экономический институт, г. Челябинск
В статье рассмотрена проблема повышения экономической опасности труда в условиях кризиса. На основе анализа снижения экономических показателей показана необходимость выработки мер по повышению экономической безопасности труда на мак-ро-, мезо-, микро- и наноуровнях. Сформулированы, основные элементы, системы, обеспечения экономической безопасности труда, определены показатели диагностики состояния экономической безопасности труда на мезоуровне. Определены показатели для оценки опасности разрушения инновационного потенциала. Показано, что для совершенствования управления необходимо усилить мотивационную составляющую креативного труда
Последние два десятилетия непрерывных, так называемых реформ, привели к необходимости рассмотрения опасности разрушения и последующей ликвидации России как государства. Это действительно стало возможным процессом, так как прекратило существование такое мощное и казалось нерушимое государство как Советский Союз. Ликвидация СССР стала величайшей трагедией многих людей планеты. Даже В.В. Путин назвал это событие «крупнейшей геополитической катастрофой века». Исчезновение на планете самого крупного по территории государства происходило одновременно с «реформированием» социалистической системы хозяйствования. Насаждение, так называемых, «рыночных отношений», а, на самом деле, капиталистических отношений привело к катастрофическому разрушению отраслей народного хозяйства, многих промышленных предприятий, научно-производственных комплексов. Обязательным атрибутом современности стала безработица, дисгармоничное состояние рынка труда. Всё это привело к ухудшению морально психологического климата в обществе. В периоды наибольшей депрессии учащались случаи суицида. В условиях очередного экономического кризиса угроза этих ужасных явлений возрастает. Об этом свидетельствуют следующие цифры. За 2008 год ВВП рухнул на 10,9% (В 2-3 раза больше, чем в других странах) промышленность - на 16%, экспортные поступления
- на 44%. Спад производства в обрабатывающей отрасли составил 21%. В лёгкой и пищевой промышленности - 26%. Сокращается население страны. В стране - 6миллионов наркоманов, 38 миллионов пенсионеров, 12 миллионов инвалидов. Всего 25 миллионов занято в производственном секторе экономики. При этом безработица достигла угрожающих размеров (2,2 млн. официально зарегистрированных безработных (Росс. Газета, №64, 03.03.09)).
В Челябинской области по сравнению с январём-августом 2008 г. чугуна выплавлено меньше на 18%, стали и проката на 30%, стальных труб на 38% меньше. Производство метизов составило лишь 53%.
Особенно велико падение производства в машиностроении. Так произведено к уровню 2008 года 16% автогрейдеров, 35% автомобилей, 2,1% башенных кранов и т.д. Многие крупные машиностроительные предприятия были практически ликвидированы ранее
(Челябинский часовой завод, завод «Строммашина», Челябинский инструментальный завод и др.). На их месте построены торгово-развлекательные комплексы. Число зарегистрированных безработных по Челябинской области в течение года увеличилось в три раза.
Существенно сократилась зарплата. Многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели. Опасность части трудящихся стать безработными сегодня остаётся очень большой, низка эффективность труда, много работников не удовлетворено своей работой, заработной платой.
Человечество пока не нашло ответа на вызовы таких явлений. Поэтому данная проблема рассматривается в ракурсе безопасности. В советское время понятие безопасности, как правило, было связано с деятельностью по обеспечению здоровья людей в процессе труда (с обеспечением техники безопасности).
За последние годы исследование безопасности стало одним из направлений политической, социологической, юридической, экономической наук. Глубокое исследование понятия «безопасность» представлено в монографии [6].
В соответствие с системным подходом в управлении для нашего исследования можно считать приемлемым трактовку Сенчагова В.К. [3, с.98]
«...безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов». В этом выражении, без ущерба для определения исходных позиций нашего исследования, выражения: «.в системе его связей.», «.непредсказуемых и.» - можно убрать. Слово «непредсказуемых» следует также убрать, так как в научном исследовании нас интересуют только то, что, в принципе, возможно, выявить в виде реальных связей, закономерностей, факторов и т.д., и лишено сказочности.
Определив смысл слова «безопасность», понятие «экономическая безопасность» представим следующим образом: Экономическая безопасность - это способность экономической системы к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия труднопрогнозируемых факторов.
Всякая экономическая система имеет три группы элементов: это предметы труда, средства труда и труд (работников). В конечном счете, рассматривая безопасность в экономике, это состояние необходимо отнести к людям, т.е. работникам. Следовательно, объектом исследования вполне правомерно назвать экономическую безопасность труда.
Проблему экономической безопасности рассматривается на различных уровнях [5, 6]. Так Цуканов В.Х. рассматривает глобальный, государственный, региональный и уровень безопасности предприятия [6]. Сенчагов В.К. пишет о трёх контурах безопасности (глобальном, региональном и внутреннем), подразумевая под ним безопасность всех субъектов Федерации, хозяйственных организаций [4, с. 19].
Очевидно, эту проблему можно рассматривать на макро-, мезо-, микро- и нано-уровнях.
Макроуровень - это глобальная (международная), национальная (государственная) экономическая безопасность труда.
Мезоуровень - это региональная, областная, республиканская, территориально-окружная, городская, районная безопасность.
Микроуровень - это экономическая безопасность труда на предприятии, организации, их объединениях и структурных подразделениях.
Наноуровень - это экономическая безопасность труда работника, отдельной профессиональной группы, категории работников.
В литературе в последние годы наблюдается поток публикаций, посвящённых проблеме экономической безопасности [1-6 и др.], однако, не удалось встретить рассмотрение проблемы обеспечения экономической безопасности труда. Между тем проблемы обеспечения достойного уровня заработной платы, бедности, безработицы, расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, условий труда и т. д. рассматриваются в литературе в ракурсе социальной политики в стратегии экономической безопасности [4] или как проблемы кадровой политики региона [6].
Представляется, что эти проблемы для работников должны в большей степени рассматриваться в экономическом аспекте. Это важно для разработки решений по устранению опасностей обострения проблем безработицы, снижения оплаты труда, противоречий рынка труда и образования и т.д.
Актуализация этих проблем произошла в связи с глобальным экономическим кризисом, постигшим практически всю мировую экономику. Его происхождение связано с влиянием большого количества факторов, имеющих труднопрогнозируемый вероятностный характер.
В условиях частной собственности периодическое проявление кризиса в экономике является неизбежным, так как общая ситуация складывается в результате большого количества решений, носящих рисковый, индивидуальный характер.
Между тем общепризнано, что выход из кризиса возможен только на основе активного и адекватного влияния на экономические процессы государственного аппарата, компетентного встраивания в систему государственного регулирования экономикой механизма антикризисного управления. В государственной системе управления решением этих проблем, прежде всего, заняты структуры, в названии которых содержится слово «труд». Это также представляется основанием рассматривать экономическую безопасность труда как объект актуального исследования.
Меры государственного регулирования вырабатываются в основном на мезо- и макроуровне. Поскольку на мезоуровне реализуются решения и макроуровня, то важно в условиях кризиса, прежде всего, исследовать проблему экономической безопасности труда на мезоуровне с применением разработанной для этой цели методологии. В основе данной методологии должна быть заложена система обеспечения экономической безопасности труда на мезоуровне (СОЭБТ на МУ). Она включает следующие основные элементы.
1. Дерево целей СОЭБТ на МУ.
2. Принципы СОЭБТ на МУ.
3. Институциональная структура управления СОЭБТ на МУ.
4. Функции элементов организационной структуры управления СОЭБТ на МУ.
5. Метод диагностики ЭБТ на МУ.
6. Меры по ОЭБТ на МУ и оценка их эффективности.
Рассмотрим каждый элемент СОЭБТ на МУ более подробно.
1. Дерево целей системы обеспечения экономической безопасности труда на мезоуровне главной целью должно определять сохранение состояния и развитие трудовых ресурсов и процессов труда мезо-уровня и противодействие внешним и внутренним угрозам. Подцелями СОЭБТ на МУ являются: создание противодействия снижению качества подготовки специалистов, повышению безработицы, снижению занятости населения, разбалансированности рынков образования и труда, снижению заработной платы. Этапы дерева целей: диагностика уровня ЭБТ на МУ, мероприятия по ОЭБТ на МУ, оценка эффективности мероприятий.
2. Принципы ОЭБТ на МУ: целенаправленности, согласования интересов, диалектичности, социальной справедливости, информатизации, научности, непрерывности, равенства возможностей саморазвития структурных единиц, легитимности, обратной связи.
3. Институциональная структура управления СОЭБТ на МУ включает территориально-окружные, областные (республиканские) органы управления по труду и занятости населения, городские и районные центры занятости населения, государственные органы управления образованием на уровне территориального округа, субъектов федерации, городов и районов, общественные организации по защите прав трудяще-
гося населения, по организации взаимодействия рынков труда и образования, структурные подразделения предприятий и корпораций по труду и занятости и др. В условиях экономического кризиса вышеназванная структура должна адаптироваться для оказания противодействия внешним и внутренним вызовам среды.
4. Функции элементов организационной структуры управления СОЭБТ на МУ определяются в соответствии с законодательными и нормативными актами для государственных органов управления, положениями и уставами общественных организаций. Главным содержанием их деятельности является мониторинг рынков труда и образования для обеспечения рынка труда специалистами требуемой профессии, квалификации и в нужном количестве; разработка предложений по обеспечению экономической безопасности функционирования предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории, на основе эффективных подготовки, приёма, движения и адаптации кадров; обеспечение достойной оплаты труда работников на соответствующей территории, снижение безработицы до безопасного уровня.
5. Метод диагностики ЭБТ должен включать систему первичных экономических показателей функционирования субъектов мезоуровня, прямо или косвенно отражающих уровни экономической безопасности труда; методики отбора, прогнозирования и свёртки частных показателей в интегральные, определения индикаторов ЭБТ и их пороговых значений.
Состав показателей может быть представлен следующим образом:
• темпы роста (снижения) средней заработной платы;
• соотношение темпов роста (снижения) производительности труда и средней заработной платы;
• отношение средней заработной платы к величине прожиточного минимума;
• отношение 5% наиболее оплачиваемых работников к 5% наименее оплачиваемых;
• отношение средней заработной платы работников отрасли с наиболее высокой средней заработной платой к средней заработной плате работников отрасли с наименьшей заработной платой;
• темпы изменения общей безработицы (по методике МОТ);
• уровень общей безработицы (по методике МОТ);
• темпы изменения зарегистрированной безработицы;
• уровень зарегистрированной безработицы;
• коэффициент напряжённости на рынке труда;
• удельный вес фонда рабочего времени, в течение которого в среднем каждый работник находился в отпуске без содержания или не работал в рабочей неделе;
• доля лиц со средним специальным образованием в общей численности безработных;
• доля лиц со средним специальным образованием в общей численности, зарегистрированных безработных;
• доля лиц с высшим образованием в общей численности безработных;
• доля лиц с высшим образованием в общей численности, зарегистрированных безработных;
• динамика доли безработных не старше 29 лет в общей численности зарегистрированных безработных.
Важнейшей группой показателей и индикаторов, определяющих экономическую безопасность труда, являются показатели креативности труда. Оценка креативной ЭБТ отражает воздействие дестабилизации, имеющее стратегический характер, и направлена на выявление опасности разрушения инновационного потенциала на мезоуровне.
Для анализа кризисных ситуаций в характеризуемой сфере предлагается использовать следующую группу показателей:
-I- динамика численности занятых в науке и научном обслуживании;
-I- доля лиц с высшим образованием в общей численности занятых;
-I- доля лиц со средним специальным образованием в общей численности занятых;
4- динамика числа докторов наук;
4- динамика числа докторов технических наук;
4- динамика числа кандидатов наук;
-I- динамика числа кандидатов технических
наук;
-I- доля инновационной продукции в машиностроении;
-I- количество технологических инноваций за
год;
-I- количество продуктовых инноваций за
год;
-I- объем финансирования научных исследований в области техники и организации производства
за год;
-I- объем финансирования научных исследований из государственного бюджета за год;
-I- доля работающего оборудования возрастом не старше 10 лет;
-I- доля работающего оборудования возрастом старше 20 лет;
-I- количество патентов на изобретения, выданных изобретателям за год;
-I- количество заявок на получение патентов на изобретения за год;
-I- количество научных публикаций в области техники.
Данный перечень можно продолжить, но как это показали исследования в области управления инновационной деятельностью [2], многие показатели весьма жёстко коррелируются между собой и для объективной интегральной оценки достаточно использовать перечень, состоящий из некоррелированных, но значимых показателей. Для отбора показателей необхо-
димо провести их экспертизу, применяя метод экспертных оценок и выявляя тесноту связей отдельных пар показателей.
Кризисная ситуация в экономике труда может сложиться под воздействием деструктивных процессов в части нарушения устойчивости природных комплексов под воздействием природных катастроф, техногенных нагрузок и загрязнения окружающей среды.
Для проведения анализа и оценки кризисной ситуации также должны использоваться показатели, учитывающие затраты на нормализацию экологической ситуации и восстановление нарушенных природных комплексов.
Резкое снижение заработной платы большинства работников и высокая степень её дифференциации по категориям работающих и в отраслевом разрезе может привести к эскалация социальных конфликтов и углублению внутриполитической нестабильности в связи с уменьшением численности социально стабильного среднего класса, разрушению потребительских рынков, развитию негативного отношения большей части населения к проводимым экономическим преобразованиям, вызвать забастовки и демонстрации протеста. И тогда экономическая опасность может превратится в политическую.
Низкая и недостойная заработная плата повышает уровень преступности. Естественное последствие этого - криминализация экономики, неверие абсолютного большинства людей в возможность государства обеспечить их правовую защищенность, что стимулирует внутриполитические конфликты и инициирует рост требований к смене политического курса.
Из совокупности полученных показателей формируются индикаторы. Прогнозные значения индикаторов сравниваются с пороговыми значениями. По величине рассогласования судят о степени опасности ситуации среди исследуемых объектов. В зависимости от степени выявленных потенциальных опасностей определяют меры их устранения.
6. Меры по обеспечению экономической безопасности труда на мезоуровне, также как и на всех других уровнях, все специалисты связывают, главным образом, с использованием одного фактора - научнотехническим прогрессом. Реализация использования этого фактора происходит в инновационном процессе. Продуктом инновационного процесса являются технологические, продуктовые или процессные инновации, которые осуществляются в результате креативного труда. Поэтому представляется, что важнейшей проблемой управления современной экономикой является управление креативным трудом. Термин «креативный» стал широко использоваться относительно недавно. Считается, что креатив в русском языке -синоним слова "творчество" в его самом широком смысле [8]. Действительно, в английском языке нет разделения между понятием "творчества" и понятием "креатива" творческой деятельности. Есть исследова-
ния [9], где креативность - универсальная характеристика всех самоактуализированных людей. Поэтому будем считать, что креативный труд - это труд творческий в бизнесе, - это труд инженера, экономиста, юриста, организатора производства и работников других специальностей при реализации инновационного процесса.
Система мероприятий по совершенствованию управления креативным трудом главными элементами должна включать мотивацию креативного труда и соответствующую ей структуру управления. На мезо-уровне сегодня такая система работает неэффективно. В частности, в правительствах субъектов федерации, в администрациях городов отсутствуют структуры по обеспечению безопасности креативного труда. Речь идёт не об увеличении штатов, а о придании имеющимся органам государственной власти функций по обеспечению безопасности креативного труда. Эта проблема становиться особенно актуальной в условиях экономического кризиса.
Литература
1. Качалов Р. Управление хозяйственным риском
- основа экономической безопасности региона. Проблемы теории и практики управления / Р. Качалов. 2006 г. №4 стр. 45 - 50.
2. Лутовинов, П.П. Управление эффективности научно-технических нововведений. / П.П. Лутовинов. Челябинск: ЧГТУ, 1994. Ч. 1 - 152 с. Ч. 2 - 192 с.
3. Сенчагов, В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России / В.К Сенча-гов // Вопросы экономики, 1995. - №1. - С. 98 - 101.
4. Сенчагов, В.К. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности / В.К. Сенчагов// Международный журнал: «Проблемы теории и практики управления» Официальное издание Международного научно-исследовательского института проблем управления, 2009. №3. С. 18 - 23
5. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. 896 с.
6. Цуканов В.Х. Экономическая безопасность: сущность, факторы влияния и методы обеспечения. / В.Х. Цуканов. Челябинск: Челябинский дом печати, 2007. 444 с.
7. Яшин С.Н. Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов. Финансы и кредит / С.Н. Яшин, Е.Н. Пузов. 2006, №1. С. 15 - 19.
8. www reklama.rin.ru
http://www.sunhome.ru/psychology/1679ru.wikipedia.org
^Ы/Креатив
9. http://www.sunhome.ru/psychology/167
@ 8(351)2606153
Ключевые слова: экономическая безопасность, креативный труд
