CC BY
111
Экономическая безопасность России в современных условиях развития мировой экономики
В.А. Ларионов
Кандидат экономических наук, доцент (Всероссийская академия внешней торговли)
В середине прошлого столетия мировое сообщество остро ощутило взаимосвязанный характер общественного развития, главным содержанием которого стала интернационализация международных экономических отношений (МЭО). На рубеже веков процесс интернационализации перешел в качественно новое состояние. Мировая экономика (МЭ) вступила в новый этап своего развития - в период глобализации.
Понятие глобализации вызывает самые различные и до сих пор противоречивые толкования. Вместе с тем глобализация отражает объективные геоэкономические процессы, оптимизирующие функционирование мировой экономики как системы глобального общественного воспроизводства1. Главной движущей силой глобализации МЭ является транснациональный капитал наиболее развитых государств, экспансия которого для большинства стран мира несет угрозу потери не только экономического, но и национального суверенитета. В этих условиях проблема обеспечения экономической безопасности приобретает судьбоносный характер. Полноценное и органичное включение России в процесс формирования системы глобального общественного воспроизводства является непременным условием национального прогресса.
Глобализация мировой экономики как фактор экономической безопасности
В последние десятилетия в результате интенсивной интернационализации взаимосвязь и взаимозависимость национальных экономик
стала настолько глубокой, что органичное включение в процесс глобализации МЭ превратилось в неотъемлемый фактор обеспечения экономической безопасности и общественного прогресса.
Глобализация мировой экономики выражается в целом ряде количественных и качественных проявлений, которые достаточно глубоко исследованы2. Вместе с тем отдельные аспекты глобализации МЭ как фактора экономической безопасности страны требуют дальнейшего изучения.
1. Базисными отношениями любого экономического процесса выступают отношения собственности. Объективное развитие отношений собственности направлено на повышение эффективности использования, прежде всего, производственных ресурсов в интересах главных движущих сил общественного воспроизводства. Поэтому глобализацию мировой экономики следует рассматривать как процесс трансформации собственности на производственные ресурсы в геоэкономическом пространстве между субъектами международных экономических отношений.
Наиболее значимой формой трансформации собственности в МЭ является международное движение капитала. Глобализация МЭ является и следствием, и причиной интенсивного развития международного рынка капитала, что свидетельствует о перераспределении собственности на национальные богатства в гео-экономическом пространстве в пользу транснационального капитала. В этих условиях управление отношениями собственности на основе, в частности, мониторинга международного и национального рынков капитала должно
быть важнейшим направлением деятельности государства по укреплению экономической безопасности страны.
2. Зарождение процесса глобализации МЭ связано с развитием национальных корпораций, которые посредством расширения и диверсификации своей зарубежной деятельности, прежде всего, через прямое зарубежное инвестирование, превратились в транснациональные корпорации (ТНК). В конце прошлого века транснационализация стала основным содержанием процесса глобализации МЭ.
Вместе с транснациональными корпорациями возникли транснациональные банки (ТНБ), установившие контроль за движением международного финансового капитала и развитием мировой валютно-финансовой системы. Через ТНК и связанные с ними ТНБ перемещаются основные потоки ресурсов мировой экономики. Транснациональная система корпоративной организации производства и распределения мирового общественного продукта превратилась в одну из главных движущих сил глобализации мировой экономики. Она отражает процесс перераспределения экономической власти в мире в пользу капитала высокоразвитых стран. Поэтому без органичного участия в транснационализаци мировой экономики невозможно полноценно включиться в процесс формирования системы глобального общественного воспроизводства и обеспечить экономическую безопасность страны.
3. Объективной основой глобализации МЭ является расширение и углубление МРТ. Под воздействием научно-технического прогресса (НТП) углубление и расширение МРТ стало носить глобальный характер. Глобализация МРТ означает последовательное превращение мирового производства, прежде всего, высокоразвитых стран в единый технологический процесс постиндустриального способа производства, основанного на единичном разделении труда. Поэтому участие в глобализации на уровне простейших форм МРТ свидетельствует о технологическом отставании и создает угрозу превращения страны в придаток глобального общественного воспроизводства. В этих условиях важнейшим направлением деятельности государства по укреплению экономической безопасности должна быть политика содействия включению субъектов национальной экономики в новейшие формы МРТ.
4. Процесс глобализации охватил практически все формы МЭО. Особенно интенсивно он происходит в сфере торговли. Ведущую роль в глобализации МТ играет Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО проводит политику либерализации внешней торговли, которая в конечном счете, служит интересам конкурентоспособного капитала и снижает возможности государства в регулировании внешнеэкономической деятельности. Поэтому вступление в ВТО должно осуществляться на основе учета конкретно-исторических особенностей развития страны.
5. Под воздействием транснационального капитала и международных организаций процесс глобализации МЭ особенно активно происходит в сфере валютно-финансовых и кредитных отношений, которые в настоящее время стали главной движущей силой развития мировой экономики. На базе современных информационных технологий происходит интенсивная либерализация и интеграция финансовых рынков, развивается международная финансово-кредитная инфраструктура, формируется глобальная финансовая система, имеющая целый ряд существенных особенностей, в частности:
- главными агентами мировых финансовых ресурсов являются ТНБ, ТНК и так называемые институциональные инвесторы, которые сосредоточили в своих руках огромные финансовые ресурсы;
- развитие процесса глобализации МЭ привело к формированию международных финансовых центров, которые обеспечивают управление мировыми валютно-финансовыми потоками. Однако они доступны только тем участникам мировой экономики, которые имеют соответствующие финансовые ресурсы и владеют современными информационными технологиями;
- международная финансово-кредитная институциональная инфраструктура в настоящее время характеризуется кризисным состоянием. Финансовые активы в подавляющей степени носят фиктивный характер и в сотни раз превышают материальные активы. Мировая финансово-кредитная система имеет долговой характер. Внешний долг США составляет более 9 трлн долл. и грозит обернуться очередным перераспределением мировых ре-
сурсов. Управление финансово-кредитными отношениями стало важнейшим инструментом повышения эффективности и безопасности экономики.
6. Интернационализация МЭ осуществляется на основе, прежде всего, рыночного механизма хозяйствования, поэтому глобализация МЭ означает формирование единого мирового рынка, как системы отдельных международных рынков. Для обеспечения экономической безопасности принципиально важным является включение в мировые рынки товаров и услуг, составляющие стратегическую основу системы глобального общественного воспроизводства. В конечном счете, это зависит от конкурентоспособности национальных фирм и экономики в целом, которую в условиях глобализации определяют четыре основные фактора: производственные мощности, наличие доступа на крупные, интегрированные и богатые рынки, экономическая эффективность производства, возможности государственных институтов в создании конкурентных преимуществ национальным производителям3.
Особую значимость в условиях глобализации МЭ приобретает рынок вооружений и военной техники. Локальные конфликты, терроризм и в целом обострение глобальных противоречий в мире резко усиливают военно-экономическую составляющую национальной и международной безопасности.
7. Важнейшим фактором глобализации МЭ стала информационная революция. Мощнейшим ускорителем глобализации является Интернет. Число компьютеров с доступом в Интернет возросло с 5 млн в 1991 г. до 1 млрд в 2007 г. Новейшие информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) формируют глобальное киберпространство, эффективное использование которого является непременным условием обеспечения конкурентоспособности и безопасности страны. В рамках направления НИОКР в области информационных технологий в США планируется создание компьютерных платформ с производительностью свыше триллиона операций в секунду. Использование подобных комплексов может способствовать созданию эффективных систем управления развитием крупных производственных структур.
8. Одним из ключевых факторов общественного воспроизводства, составляющим основу экономической безопасности, является рабочая сила.
Глобализация МЭ как рыночной системы характеризуется значительными масштабами миграции населения и интенсивным ростом международного рынка труда. Глобализация рынка труда направлена на повышение эффективности использования рабочей силы. Дефицит рабочей силы сдерживает экономический рост, поэтому многие государства проводят взвешенную миграционную политику, направленную, прежде всего, на укрепление экономики страны.
9. Современный период развития МЭ характеризуется интенсивным нарастанием экологических проблем человечества:
- резко обострились проблемы, связанные с техногенными последствиями воздействия мировой экономики на природную среду.
Загрязнение мирового океана, изменение климата и другие глобальные явления наглядно свидетельствуют о том, что человечество подошло к критической точке экономического роста, но еще не осознало в полной мере, что геоэкономические проблемы имеют объективный приоритет над национальными4;
- одной из глобальных проблем современности является ограниченность биологических ресурсов Земли. Численность населения Земли составляет более 6,3 млрд чел. По среднему варианту демографического прогноза ООН, в 2050 году население Земли составит примерно 9 млрд чел. Только двум странам - Китаю и Индии для обеспечения расхода ресурсов биосферы Земли на душу населения на уровне стран современной Европы необходима еще одна планета Земля5;
- узловой проблемой современности является энергетическая проблема, связанная, в частности, со снижением запасов углеводородного сырья. Глобальным ресурсом мировой экономики является нефть. В структуре мирового энергопотребления доля нефтепродуктов составляет около 40%. При современных темпах роста добычи и потребления нефти МЭ к 2040 году может охватить глобальный нефтяной кризис6. В этих условиях наличие значительных запасов национальных энергоресурсов создает существенные конкурентные преимущества.
Анализ основных форм проявления глобализации МЭ показывает, что основным содержанием этого процесса является интеграционный процесс, направленный на формирование глобального общественного воспроизводства
как целостной геоэкономической системы, функционирующей под воздействием единого механизма управления мировым общественным развитием7. В стратегической перспективе ни одна страна в мире не в состоянии успешно развиваться без органичного включения в процесс глобализации МЭ на основе международной экономической интеграции (МЭИ). Теорию и практику глобализации МЭ следует рассматривать как методологию прогнозирования и выработки стратегии национального и мирового развития во всех сферах общественного воспроизводства.
Экономическая безопасность России в условиях глобализации мировой экономики
Центральной проблемой России является обеспечение экономической безопасности как ключевой слагаемой национальной безопасности в целом. Сущность экономической безопасности состоит в способности общественного воспроизводства как экономической системы обеспечивать реализацию экономических интересов. Экономическая безопасность имеет конкретно-исторический характер и определяется целым рядом внутренних и внешних факторов развития общественного воспроизводства. Экономическая безопасность должна носить комплексный характер и охватывать практически все сферы общественного воспро-изводства8. Вместе с тем абсолютная экономическая безопасность практически недостижима и стремление к ней может оказаться разрушительным для страны. Обеспечение экономической безопасности в условиях ограниченности практически всех видов ресурсов должно охватывать, прежде всего, ключевые направления этой деятельности, исходя из конкретно-исторических особенностей развития.
Каковы шансы России полноценно участвовать в этом процессе? Россия имеет уникальное жизненное пространство, богатейшие природные ресурсы и значительный социальноэкономический потенциал. Для обеспечения экономической безопасности страны необходима комплексная научно обоснованная программа построения системы качественного воспроизводства конкурентоспособного человеческого капитала как стратегической основы национального возрождения.
Одним из направлений этой деятельности должна быть разработка и осуществление объективной миграционной политики. Россия
одновременно является и принимающей страной, и донором рабочей силы для мирового рынка труда. Оба этих направления движения трудовых ресурсов существенно влияют на экономическую безопасность страны. Отток рабочей силы из России имеет преимущественно профессиональную окраску и наносит огромный ущерб экономике страны. В то же время на внутреннем рынке России сформировался огромный спрос на малоквалифицированную рабочую силу. При этом главная опасность для России - это неконтролируемые и непрозрачные миграционные потоки.
Задача повышения конкурентоспособности для России является исключительно актуальной не только в сфере человеческого капитала, но и для экономики в целом. Незавидное место, занимаемое страной в МЭ, обусловлено тем, что Россия находится на первой стадии развития конкуренции, при которой главную роль играют сырьевые факторы производства. Между тем лидирующие страны мира поддерживают свою конкурентоспособность на базе инвестиций и нововведений. Повышение конкурентоспособности предполагает готовность национального бизнеса к инвестиционной деятельности.
Ключевым фактором повышения конкурентоспособности России на современном этапе должна стать деятельность государства, направленная на развитие инвестиционного менеджмента. Показательно, что за последние два десятилетия в промышленно развитых странах участие государства в повышении конкурентоспособности национальных экономик резко возросло. Государства разрабатывают специальные программы повышения конкурентоспособности, берут на себя непосредственную заботу о развитии необходимой институциональной базы, обеспечивают информационно-аналитическую поддержку развития практически всех сфер общественного воспроизводства. Важнейшим направлением деятельности государства является формирование благоприятного инвестиционного климата и на этой основе привлечение иностранного инвестиционного менеджмента.
Вместе с тем при любом развитии процесса присоединения России к ВТО обеспечение экономической безопасности в условиях глобализации МЭ требует долгосрочного прогнозирования и мониторинга международного и национального рынка капиталов. Особого внимания требует фондовый рынок, который в России
имеет огромный внутренний потенциал. В ближайшие годы сохранится тенденция к росту стоимости акций «голубых фишек» и акций значительного числа российских предприятий. Важнейшим направлением этой деятельности является контроль за слияниями и поглощениями. В этой связи государственная политика должна быть ориентирована на создание крупных российских ТНК с участием государства и поддержку их внешнеэкономической экспансии.
Повышение конкурентоспособности страны невозможно без органичного включения в систему МРТ. Процесс глобализации мировой экономики носит инновационный характер, основанный на ситуационном управлении достижениями НТП. В этих условиях одним из основных приоритетов государственной экономической политики должно стать сохранение и развитие научно-технического потенциала страны. Россия по-прежнему имеет прочные позиции в разработке целого ряда фундаментальных проблем в области науки.
Вместе с тем, исходя из сущности движущих сил глобализации МЭ, научно-техническая политика для обеспечения экономической безопасности России должна концентрироваться, прежде всего, на тех направлениях инновационно-технологического развития, перспективы которых достаточно реальны: информационные технологии; биотехнологии; новые материалы; защита окружающей среды; энергетика; освоение космического пространства9.
При наличии консервативной структуры экономики и устаревших основных производственных фондов у России остается небольшой набор конкурентных преимуществ. Важнейшим их них является высокая обеспеченность страны основными видами минерально-сырьевых и, прежде всего, энергетических ресурсов. Анализ экономики России показывает, что в ближайшей перспективе у страны нет серьезной альтернативы масштабному экспорту минерально-сырьевых ресурсов.
Рассмотрение современного этапа глобализации МЭ показывает, что наступает время смены парадигмы развития механизма управления мировым общественным воспроизводством. Новый этап глобализации МЭ характеризуется интенсивной интеграцией наиболее жизнеспособных стран, на основе достижений НТП. В этих условиях проблема обеспечения экономической безопасности страны не может
быть решена без органичного включения в процесс международной экономической интеграции. Поэтому деятельность России в области экономической безопасности должна строиться с учетом следующих положений:
- ключевой задачей России на современном этапе является стратегический выбор в пользу одной из основных интеграционных группировок. При этом, чем раньше и интенсивнее Россия включиться в соответствующий региональный интеграционный процесс, тем выше будет потенциал ее конкурентоспособности и экономической безопасности;
- анализ объективных предпосылок МЭИ и возможного положения России в глобальной экономике показывает, что единственным приемлемым вариантом для России является интеграция с ЕС;
- интеграция с ЕС должна служить основой для разработки и реализации всех остальных стратегических направлений как внешней, так и внутренней экономической политики. Все, что противоречит или тормозит этому процессу, должно рассматриваться как исключение;
- главным субъектом интеграционного процесса является государство, поэтому государственное регулирование интеграционных отношений является ключевым условием эффективности МЭИ;
- интеграционный процесс с ЕС должен носить интенсивный характер и заключаться не в использовании простейших форм интеграции и постепенного поэтапного движения вперед в соответствии с наработанной логикой, а в стратегии прорыва в любых формах и в различных областях на всех уровнях общественного воспроизводства. При этом движение должно осуществляться по критическому пути, определяемому ключевым требованием - обеспечением экономической безопасности интеграционной группировки, то есть охватывать, прежде всего, стратегические формы и процессы в тех сферах общественного воспроизводства, без которых обеспечить экономическую безопасность невозможно.
Непременным условием обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации МЭ является органичное включение России в систему международных валютных и финансово - кредитных отношений. В настоящее время Россия имеет достаточные собственные финансовые ресурсы для проведения
масштабных экономических преобразований. Неуклонный рост финансовых ресурсов отражает повышение финансовой устойчивости национальной экономики. Вместе с тем современный период глобализации МЭ характеризуется резко возросшими требованиями к финансовой эффективности и значительными финансовыми угрозами. Поэтому для повышения финансовой эффективности и обеспечения финансовой безопасности необходимо, прежде всего, внедрить эффективную систему налогообложения, стимулирующую инвестиционную дейтельность как частного, так и государственного капитала. При этом для России стратегически важно сформировать механизм изъятия в пользу государства природной ренты, получаемой от использования национальных ресурсов10.
* * *
Таким образом, в современных условиях мировое сообщество вступило в качественно новый период своего развития, когда национальное и международное общественное воспроизводство может осуществляться только с учетом глобальных процессов. Основным содержанием развития стала глобализация мировой экономики, сущность которой состоит в формировании единой геоэкономической системы глобального общественного воспроизводства.
Главной движущей силой современного этапа глобализации мировой экономики является транснациональный капитал как промышленно развитых, так и развивающихся государств. Ключевой особенностью глобализации МЭ является кардинальная перестройка архитектуры МЭО. В основе глобализации МЭ находится международная экономическая интеграция, развитие которой направлено на формирование в структуре мировой экономики интеграционно-воспроизводственных центров.
Особенно остро проблема обеспечения экономической безопасности стоит перед Россией, которая с ее геоэкономическими ресурсами является объективно притягательной для транснационального капитала. В настоящее время в стране сделан важный шаг в направлении создания экономической модели, основанной на «оптимальном сочетании регулиру-
ющей роли государства с рыночным саморегулированием».10 Это создает реальные возможности для концентрации национальных ресурсов на ключевых направлениях обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики.
Примечания:
1 Под глобальным общественным воспроизводством мы понимаем мировую экономику как экономическую систему, включающую фазы: производство, распределение, обмен и потребление мирового общественного продукта, единство функционирования которых обеспечивает возобновление и развитие процесса мирового общественного производства.
2 Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово илиновое явление? - М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998.
3 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, и культура. - М.: ГУ ВШЭ. 2000, с. 114.
4Кочетов Э.Г Геоэкономика. Освоение мирового экономического пространства. - М.: Норма, 2006.
5 Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра // «Вопросы экономики», № 4, 2006, с.91.
6 Мазин А. Ресурсы и конфликты. // «МЭ и МО», № 8, 2006, с.3.
7 Под геоэкономической системой мы понимаем планетарную систему явлений и ресурсов природы и мирового сообщества, в процессе взаимодействия которых функционирует и развивается глобальное общественное воспроизводство.
8 Экономическая безопасность России: Общий курс //Под ред. академика РАЕН В.К. Сенчагова. -М.: Дело, 2005, с.75.
9 Стратегические приоритеты инновационно-технологического развития России. - М.: МФК, 20002, с.27.
10 По данным Международного энергетическо -го агенства, в 2003 г. налоги, в частности, на внутреннее потребление нефтепродуктов, в Великобритании составили 76% цены бензина, около 70% в Италии («МЭиМО», №10, 2005, с.8)
11 Долгов С.И. Фундаментальное исследование современной мировой экономики. (Реценция). // «Российский внешнеэкономический вестник», №8, 2007, с.63.
