CC BY
23
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 338.23 ББК 65.1
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ИСПЫТАНИЕ САНКЦИЯМИ. СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ, МАЛЫЙ БИЗНЕС, НАСЕЛЕНИЕ
НИКОЛАЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ АРТЕМЬЕВ,
кандидат экономических наук, доцент,
доцент кафедры экономической безопасности и экономики Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
E-mail: nikvalart@rambler.ru Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством Рецензент: доктор экономических наук, профессор В.Ф. Гапоненко
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Анализируются последствия, вызванные введением санкций и изменением мировой экономической конъюнктуры для различных секторов экономики Российской Федерации. Выявлены особенности современного этапа развития. Раскрыта специфика современных угроз.
Ключевые слова: экономическая безопасность, структура экономики, санкции, кризисные явления, малый и средний бизнес, уровень жизни, перспективы развития.
Annotation. The article examines the main impacts caused by the introduction of sanctions and changes in global economic conditions for different sectors of economy of the Russian Federation. Defines the features of the present stage of development. Reflects the specific character of modern threats.
Keywords: economic security, the structure of the economy, sanctions, crisis, small and medium business, standard of living, prospects of development.
В данной статье читателю предлагается продолжение авторского анализа последствий введения санкций против Российской Федерации, начатого в статье «Экономическая безопасность: испытание санкциями. Финансовый сектор и внешнеэкономическая деятельность».
Остановимся на внутренних изменениях в экономике России, вызванных введенными санкциями и значительной динамикой внешнеэкономической конъюнктуры. Общими результатами является следующее.
По оценке Минэкономразвития России в январе—ноябре 2015 г. ВВП страны снизился на 3,8% к соответствующему периоду 2014 г. Напомним, что Валовой внутренний продукт (англ. Gross Domestic Product), общепринятое сокращение — ВВП (англ. GDP) — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (т.е. предназначенных для непосредствен-
ного употребления), произведенных за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства [1]. Стоимостная оценка данного показателя в условиях активной динамики мировых и внутренних цен, безусловно, не может не снижать объективности отображения происходящего в экономике, но, вместе с тем, позволяет выявить общие тенденции и тренды.
Основные показатели развития экономики нашей страны представлены в таблице [7].
Как следует из анализа данных таблицы, в промышленном производстве наблюдается стагнация. Основное снижение объемов промышленного производства произошло за счет ухудшения показателей в обрабатывающей промышленности (-5,3%) и в производстве электроэнергии газа и воды (-3,5%).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таблица 1
Основные показатели развития экономики, % к декабрю предыдущего года
Показатель Январь—ноябрь 2014 г. Январь—ноябрь 2015 г.
ВВП 100,6 96,2
Индекс потребительских цен, на конец периода 108,5 112,1
Индекс промышленного производства* 101,5 96,7
Обрабатывающие производства 101,9 94,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства 103,5 102,9
Инвестиции в основной капитал 97,4 90,1
Объемы работ по виду деятельности «Строительство» 97,4 89,7
Ввод в действие жилых домов 120,5 103,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения 100,2 96,5
Реальная заработная плата работников организаций 101,9 90,8
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников организаций, руб. 31747 33175
Уровень безработицы к экономически активному населению 5,2 5,8
Оборот розничной торговли 102,4 90,7
Объем платных услуг населению 101,2 98,1
Экспорт товаров, млрд. долл. США 459,4 312,5
Импорт товаров, млрд. долл. США 283,5 177,6
Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель 100,9 52,6
*Агрегированный индекс производства по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». С учетом поправки на неформальную деятельность.
В добыче полезных ископаемых наблюдается нулевая динамика или умеренный рост объемов в натуральном выражении с незначительными сезонными колебаниями. Добыча нефти достаточно стабильна и составляет более 10 млн баррелей в сутки. Некоторое снижение добычи газа в 3 и 4 кварталах объясняется теплыми погодными условиями текущей осени.
Признаки стабилизации, появившиеся в производстве строительных материалов, к концу года не перешли в тенденцию роста. Наоборот отмечается ускорение падения в производстве строительных материалов по таким базовым компонентам, как цемент и кирпич — 17,1 и 12,6% соответственно. Производители стройматериалов почти по всем позициям показывают одни из самых худших результатов, что означает сильное сокращение инвестиционной активности в экономике в целом.
Сокращение потребления и соответствующего ему производства электроэнергии объясняется продолжающимся сокращением объемов производства в обрабатывающей промышленности, которая является основным потребителем энергоресурсов. К
главным аутсайдерам здесь можно отнеси машиностроение, серьезно сократившее производство в условиях падения реальных доходов населения и сокращения потребительского спроса, а также перехода предприятий на сберегательную модель поведения, исключающую масштабные инвестиции. На фоне сокращения потребительского спроса и довольно высокой и продолжающей расти склонности к сбережению, составившей 15% в ноябре (14,5% в октябре и 10,5% в сентябре текущего года), сохраняется снижение продаж легковых автомобилей, которое по итогам ноября, по данным Ассоциации Европейского Бизнеса, составило почти 43% (что отчасти объясняется приостановкой программы субсидирования обменов старых машин на новые).
По этим же причинам упал объем продаж грузовых автомобилей, автобусов, электровозов и вагонов (объем падения — около трети общего объема производства). Образовавшийся в 2012—2015 гг. «избыток» парка грузовых вагонов привел к существенному снижению доходности перевозок. Ставки предоставления вагонов для грузоперевозок оказались недостаточными для обслуживания кредитов
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
операторов, создав существенную кредиторскую задолженность на начало 2015 г.
Выпуск станков в 2015 г. в целом показал отрицательную динамику; вместе с тем, к концу года выросло производство отечественных кузнечно-прес-совых машин.
Металлургическая промышленность после определенного роста в условиях падения мировых цен, стагнации внутреннего, прежде всего, автомобильного рынка и острой конкуренции со стороны украинских производителей незначительно снизила объемы производства. На внутреннем рынке стали сохраняется неблагоприятная ситуация, чему во многом способствует как длительное снижение внутреннего спроса на продукцию отечественных производителей, так остающиеся на низких уровнях цены. Снижение потребления листовой стали происходит за счет существенного сокращения потребления в трубной и строительных отраслях, а также со стороны автопроизводителей.
Благоприятный для экспортеров курс рубля делает конкурентоспособной нашу химическую промышленность, прежде всего в области производства аммиака, синтетического каучука и синтетических волокон (рост в данных секторах превысил 15%).
Лидерами в пищевой промышленности являются производство мяса (+11,1%) и сыров (+23,6%), что объясняется необходимостью импортозаме-щения в условиях введенных нашей страной контрсанкций. Вместе с тем, данные показатели обусловлены не столько значительным приростом объемов производства в натуральном выражении, хотя последний имеет место быть, сколько серьезным увеличением цен на всю сельскохозяйственную продукцию. В объемном выражении серьезный рост отмечается в производстве свинины, которое выросло за 2012—2015 гг. на 24%. Производство в потребительски ориентированных секторах экономики замедлилось в ноябре вслед за сокращением потребительского спроса. Двузначные темпы роста пищевой промышленности, особенно в сегменте санкционных продуктов, в конце года больше не наблюдались. Причиной этому послужили как нехватка сырья, так и, возможно, исчерпанный эффект импортозамещения.
Неоднозначная ситуация наблюдается в легкой промышленности. При спаде спроса и, соответ-
ственно, объемов продаж по трикотажным изделиям и костюмам отмечаются двузначные темпы роста в сегменте выпуска тканей.
Вместе с тем, необходимо отметить тенденцию к росту сальдированного финансового результата по основным видам экономической деятельности. Это можно объяснить продолжающейся адаптацией производителей к изменившимся условиям, в совокупности с ростом цен и позитивной динамикой производства в сельском хозяйстве.
Продолжает наблюдаться сокращение инвестиционной активности. Данное сжатие объясняется падением реальных доходов населения и сохраняющимся ограничением доступности источников финансирования. Высокие процентные ставки по предоставляемым кредитам снижают популярность банковского заимствования. Средняя процентная ставка по кредитам сроком до одного года нефинансовым организациям достигла в сентябре этого года 13,97%, для субъектов малого предпринимательства — 16,97% годовых. Общая сумма просроченной задолженности по кредитам выросла на 15,8%.
На положении малого и среднего предпринимательства (МСП) необходимо остановиться отдельно. Значительное отставание статистических данных по данному сектору от реального положения дел не позволяет дать абсолютно достоверную характеристику происходящего. Вместе с тем, результаты ряда проведенных исследований показывает, что в развитии малого бизнеса за истекшие два года появились специфические особенности. Ориентация прежде всего на внутренний спрос позволяет малым предприятиям быстрее приспособиться к изменениям конъюнктуры, но рост производственных издержек и снижение спроса на внутреннем рынке являются фактором, тормозящим адаптационные процессы и снижающим инвестиционную активность. Изменилась иерархия проблем, стоящих перед сектором. Так, Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ определяет следующую их последовательность [2]. Это рост цен на энергоресурсы, неопределенность экономической обстановки, недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке, увеличивающиеся издержки на выработку конечной продукции, существующий налоговый режим, инфляционные ожидания, процент-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ные ставки по кредитам, недостаток квалифицированного персонала, высокие транспортные расходы, недостаточный объем финансовых средств.
Основной проблемой развития МСП в России, является то, что приспособление сектора к изменяющимся условиям вот уже почти 30 лет происходит без серьезных структурных изменений. В лидерах продолжают оставаться торговля и сфера услуг.
Тенденция импортозамещения должна послужить катализатором подъема сегментов пищевой и легкой промышленности, промышленного производства.
К серьезным положительным результатам следует отнести появление позитивной тенденции по снижению доли убыточных предприятий с 36,1% в январе текущего года до 30,3 % в сентябре.
Данные факты убедительно свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, переживаемых нашей страной и отражающихся на подавляющей части населения страны.
Падение курса национальной валюты не могло не сказаться на покупательной способности населения. Санкции совместно с контрсанкциями, введенными нашим государством, привели к значительному подорожанию продуктов питания на внутреннем рынке. По данным Федеральной антимонопольной службы, подорожание больше всего затронуло мясо, цены на мясные продукты выросли от 20 до 60%, следом идут молочные продукты (особенно сыры), овощи и фрукты. Сокращение реальной заработной платы, рост цен на товары, переход населения к сберегательной модели потребления обусловили рекордное за последние 20 лет снижение оборота розничной торговли. При этом лидером снижения (октябрь текущего года к октябрю прошлого) стали непродовольственные товары (-12,5%), в то время как по пищевым продуктам наблюдается снижение на 10,9%.
Оказались сильно ограниченными внешнеэкономические связи на бытовом уровне и, прежде всего, туризм. Хотя здесь необходимо признать, что лишь 7% населения страны могут позволить себе зарубежный отдых. Снижение реальных доходов обусловило кратное уменьшение количеств сделок на рынке недвижимости. Оказались разоренными так называемые валютные ипотечники. Платеж по ипотеке для многих из них стал непосильным. При этом, многие люди реально потеряли взятое в кре-
дит жилье. Упал спрос на товары длительного пользования. Произошло серьезное сокращение рабочих мест. В текущее время многие компании и отрасли в целом, которые были достаточно прибыльными еще несколько лет назад, в 2015 г. практически перестали существовать. Особенно пострадала сфера услуг. В массовом порядке закрываются риелторские компании, кадровые агентства, рестораны. Соответственно, люди остаются без работы, что выражается в дальнейшем снижении покупательской способности населения и сокращении уровня спроса на продукты народного потребления. Все это в совокупности создало кумулятивный отрицательный эффект. В результате основная масса населения страны перешла на сберегательную форму потребительского поведения [3, 4].
Из всего перечня последствий, вызванных санкциями, наибольшую угрозу для национальной безопасности представляют проблема обеспечения населения страны продовольствием и резкое снижение реальных доходов, ухудшающее качественное воспроизводство человеческих ресурсов.
Возникает вопрос, что будет дальше?
Наша страна стала не первой, против кого были введены экономические и политические санкции. Особенностью текущего момента является синер-гетический эффект, образовавшийся в результате действия санкций, снижения потребностей мировой экономики в ресурсах различного вида, а также совершенствования технологий в добывающих отраслях. Как показывает международная практика, в условиях мировой глобализации экономическая система «санкционной» страны способна приспособиться к условиям потери определенного рынка, найдя ему относительно адекватную замену. Благодаря мощнейшей сырьевой базе полностью исключить Россию из международной системы экономических отношений невозможно. Вместе с тем, ориентация на сырьевое направление не позволяет стране совершить технологического прорыва и достичь в своем развитии уровня передовых государств. Наличие сырьевой базы не является достаточным условием прогрессивного развития. Исключительно важными являются не столько рынки сбыта, сколько состояние отечественной науки, прежде всего, в естественно-научном направлении, а также доступ к современным технологиям. Китай 40 лет назад тоже
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
начинал с копирования чужого опыта, а сейчас имеет собственную космическую станцию.
Санкции запада не приведут к развалу российской экономики. Появляющиеся положительные тенденции структурного плана наглядно об это свидетельствуют. Наша страна выживала и не в таких условиях. Наряду с этим, необходимо понимать, что недоступность современных технологий, политика изоляции, отсутствие конкурентной среды никогда не позволят России выйти на уровень развития и, что весьма важно, уровень потребления, сопоставимый с развитыми странами. В долгосрочной перспективе санкции могут сильно ударить как по экономике, так и по обычным гражданам.
Что положительного можно увидеть в санкциях?
Первое. Прежде всего, это пусть даже вынужденный, но курс на импортозамещение. Население страны за истекшие 15 лет квазиразвития привыкло к определенному уровню потребления и при осуществлении потребительского выбора руководствуется количественным и качественным уровнем-шаблоном, обязывающим производителей создавать соответствующую продукцию, что представляется невозможным без технологического совершенствования, предполагающего, в свою очередь, развитие науки. Сюда же можно отнести создание национальной платежной системы под угрозой возможных санкций со стороны VISA и MasterCard. Признанием определенных успехов в направлении импортозамещения и стабилизации положения дел в реальном секторе экономики является изменение международным рейтинговым агентством Moody's прогноза по российским гособлигациям с «негативного» на «стабильный».
Второе. Экономический упадок и существенная девальвация рубля для мигрантов из многих стран сделала работу в России нерентабельной, что существенно снизило количество мигрантов, прибывающих в Россию. Это снижение уровня разнообразных рисков, давления на бюджет через социальные статьи, снижение социальной напряженности и сокращение вывоза капитала.
Третье. Вынужденная необходимость реализации венчурных глобальных проектов. Известно, что в системе мирового разделения труда ни одна страна не может позволить себе роскошь 100% обеспечения себя всем необходимым. Значит, специализируясь на определенных видах деятельности,
она занимает конкретную нишу в системе внешнеэкономических связей. Россия не исключение. Остается только понять в чем мы сильны и сделать на это ставку, подкрепленную капиталами. Замену нефтегазовым доходам можно получить используя географическую ренту. Еще И.Т. Посошков предлагал к реализации идею евразийского транзита. Страна расположена между Европой и Азиатско-тихоокеанским регионом с текущим торговым потоком между ними размером более 1 трлн дол., который к тому же ежегодно растет на 4—5% в год [6]. По подсчетам РАН текущий способ доставки грузов морским путем через Суэцкий канал в три раза дольше и в 1,7 раза дороже, чем возможный железнодорожный или автомобильный путь через Российскую Федерацию. Даже если наша страна получит «всего» половину рассматриваемого товарного потока «шелкового пути» при транзитном доходе в 7% с оборота валовая выручка проекта превысит зарубежную выручку Газпрома. Кроме этого, будут наблюдаться положительные экстерналии в виде дополнительных рабочих мест, развития территорий, роста интересов инвесторов к нашей стране.
Уровень развития индустрии утилизации сегодня делает возможным переработку лишь 40% производимых отходов. Остальные надо захоронить. А это около 1 млрд. тонн в год. При размере наших труднодоступных и неблагоприятных для постоянного проживания территорий данное направление также является экономически оправданным и возможным к реализации.
Технология переработки радиоактивных материалов в Российской Федерации не уступает по своему уровню технологиям, применяемым в передовых странах мира. Рынок обогащения отработанного топлива и утилизации радиоактивных отходов оценивается в 400 млрд дол. при марже в 20%. Есть за что бороться.
Российская Федерация — это более 10% сельскохозяйственных площадей мира. При применении современных форм и методов сельскохозяйственного производства наша страна в состоянии «прокормить» всю Африку.
К конкурентоспособным направлениям, в которых возможна реализация венчурных проектов, можно отнести также оборонно-промышленный комплекс, атомную энергетику, авиационную и космическую промышленность.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Четвертое. Список глобальных венчурных проектов можно продолжать и далее, но основным направлением, которое может обеспечить развитие страны, автор считает повышение качества человеческого капитала, без которого невозможна реализация ни одного серьезного проекта в экономической сфере. Как показывает мировая практика, снижение реальных доходов населения, рост конкуренции на рынке труда, в конечном итоге приводили к повышению эффективности использования трудовых ресурсов, повышению производительности труда, росту ВВП и повышению уровня экономической безопасности страны.
Особые надежды автор возлагает на сектор малого бизнеса. Для этого существуют объективные условия. За последние годы реализован комплекс мер, направленных на обеспечение стабильных внутренних условий хозяйствования. Целесообразно отметить введение моратория на рост налоговых ставок и ставок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на период до 2018 г., увеличение видов деятельности на патентной системе налогообложения с 47 до 63, введение трехлетнего моратория на плановые проверки субъектов малого предпринимательства, принятие Госдумой РФ «четвертого антимонопольного пакета», продление «малой» приватизации, предоставление права снижения субъектам России налоговой ставки для малого бизнеса с 6% до 1%, создание государственной корпорации по развитию МСП и ряд других. В конечном итоге развитие России и обеспечение экономической безопасности будет зависеть от совокупности значительного числа внутренних и внешних факторов, а, главное, от состояния трудовых ресурсов и уровня патриотизма в стране.
Литература
1. Википедия. Свободная энциклопедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Валовой_внутренний_ продукт (дата обращения 30 ноября 2015 г.).
2. Деловой климат в малых организациях промышленности во II полугодии 2014 года. М.: НИУ ВШЭ, 2014.
3. Влияние санкций на экономику России. Есть ли эффект? URL: http://finliga.com/articles/ vlijanije-sankcii-na-rossiju.html (дата обращения 23 декабря 2015 г.).
4. Компания Pasprofit. Как санкции повлияли на экономику России. URL: http://pasprofit.ru/kak-sankcii-povliyali-na-ekonomiku-rossii.html (дата обращения 23 ноября 2015 г.).
5. Материалы к аналитическому докладу в Правительство Российской Федерации «О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-сентябре 2015 г.» (в части внешнеэкономической деятельности). URL: http://economy.gov.ru/ minec/about/structure/depfare/201512141 дата обращения 29 декабря 2015 г.).
6. Мовчан А. Русский венчур: как прожить без «Газпрома». URL: http://www.forbes.ru/mneniya/ konkurentsiya/306337-russkii-venchur-kak-prozhit-bez-gazproma (дата обращения 4 декабря 2015 г.).
7. Основные тенденции социально-экономического развития России в январе—ноябре 2015 г. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/ depmacro/2015281202 (дата обращения 5 января 2016 г.).
References
1. Wikipedia. The free encyclopedia. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Валовой_внутренний_ продукт (30.11.2015).
2. The business climate in small industrial organizations in the second half of 2014. M.: HSE, 2014.
3. The impact of sanctions on the Russian economy. Is there any effect? URL: http://finliga.com/articles/ vlijanije-sankcii-na-rossiju.html (23.12.2015).
4. The Company Pasprofit. How sanctions affect the Russian economy. URL: http://pasprofit.ru/kak-sankcii-povliyali-na-ekonomiku-rossii.html (accessed 23.11.2015).
5. The analytical materials to the report to the Government of the Russian Federation "About the current situation in the economy of the Russian Federation in January-September 2015" (in terms of foreign economic activity). URL: http://economy.gov.ru/minec/about/ structure/depfare/201512141 accessed 29.12.2015).
6. Movchan A. Russian venture: how to live without "Gazprom". URL: http://www.forbes.ru/mneniya/ konkurentsiya/306337-russkii-venchur-kak-prozhit-bez-gazproma (accessed 04.12.2015).
7. Major trends of socio-economic development of Russia in January—November 2015 URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmac-ro/2015281202 (accessed 05.01.2016).
