CC BY
62
Кирюшкина Анна Николаевна, Курилова Анастасия Александровна ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ...
УДК 332.1
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
© 2017
Кирюшкина Анна Николаевна, преподаватель кафедры «кафедры «Финансы и кредит» Курилова Анастасия Александровна, доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Финансы и кредит» Тольяттинский государственный университет (445020, Россия, Тольятти, ул. Белорусская, 14, e-mail: [email protected])
Аннотация. Целью написания данной статьи является рассмотрение методов определения эколого-эконо-мического развития территорий, в том числе субъектов Российской Федерации, а также оценка такого развития Самарской области. В данной момент в мировой и в российской практике отсутствуют общепризнанные индикаторы оценки эколого-экономического развития регионов. В статье рассмотрены возможные методы определения таких показателей. Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также морской среды, затрагивают интересы Российской Федерации и её граждан. Актуальность темы статьи заключается в том, что в России сохранение экспортно-сырьевого экономического роста связано с увеличением загрязнения и деградации среды, нарушением баланса биосферы, что ведет к ухудшению здоровья человека и ограничивает возможности дальнейшего развития человеческого потенциала. Подобная практика показывает, что страдает экологическая компонента качества жизни, благосостояния населения. Состояние окружающей среды в значительной степени определяет благосостояние нации. Поэтому важным является поддержание этой сферы на определённом уровне. В статье рассмотрена спецификация и экономическая характеристика Самарской области. Сделан вывод о том, что, не смотря на неблагоприятные экономические факторы и неблагоприятную «экологическую атмосферу» Самарского региона в силу промышленной спецификации субъекта эколого-экономическое развитие области находится на надлежащем уровне.
Ключевые слова: эколого-экономическое развитие, экология, социально-экономическое развитие, валовый региональный продукт, охрана окружающей среды, эколого-экономический индекс, индекс скорректированных чистых накоплений, промышленные регионы, истощение природных ресурсов, затраты на охрану окружающей среды.
ECOLOGICAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE SAMARA REGION
© 2017
Kiryushkina Anna Nikolaevna, lecturer of the chair «Finance and Credit» Kurilova Anastasia Alexandrovna, doctor of economical science, associate professor, head of Department «Finance and Credit» Togliatti State University (445020, Russia, Togliatti, streetBelorusskaya, 14, e-mail: [email protected])
Abstract. The purpose of writing this article is to consider methods for determining the ecological and economic development of territories, including the subjects of the Russian Federation, and also to assess such development of the Samara region. At the moment, in the world and in the Russian practice there are no universally recognized indicators for assessing the ecological and economic development of the regions. The article considers possible methods for determining such indicators. Global environmental problems related to climate change, loss of biological diversity, desertification and other environmental negative processes, increasing environmental damage from natural disasters and man-made disasters, pollution of air, surface and groundwater, and the marine environment affect the interests of the Russian Federation And its citizens. The urgency of the topic of the article is that in Russia the preservation of export and raw material economic growth is associated with an increase in pollution and environmental degradation, a violation of the biosphere balance, which leads to a deterioration in human health and limits the possibilities for further development of human potential. Such practice shows that the ecological component of the quality of life, the well-being of the population, suffers. The state of the environment largely determines the welfare of the nation. Therefore, it is important to maintain this sphere at a certain level. The article considers the specification and economic characteristics of the Samara region. The conclusion is made that despite the unfavorable economic factors and the unfavorable "ecological atmosphere" of the Samara region, due to the industrial specification of the subject, the region's environmental and economic development is at an appropriate level.
Keywords: Ecological and economic development, ecology, social and economic development, gross regional product, environmental protection, ecological and economic index, index of adjusted net savings, industrial regions, depletion of natural resources, environmental protection costs.
В настоящее время в основе проблем эколого-эко-номического развития регионов лежит противоречие интересов бизнеса, целью которого является получение сверхприбылей в малые сроки, и общества. Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов, в связи с чем, возникла необходимость учета экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает ряд острых экологических проблем, а с другой — в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий.
В условиях глобальных вызовов - истощения природных ресурсов, изменений климата, загрязнения окружающей среды регионам необходима дополнительная поддержка для продвижения «зеленой экономики»: ресурсосберегающей политики, социально-экологической ответственности бизнеса и повышения экологической безопасности[1]. Работы множества отечественных и за-
рубежных исследователей доказывали необходимость использования в регионах эколого-ориентированных методов в деятельности хозяйствующих субъектов как для оптимизации экономической, социальной и природной ситуации, так и для повышения уровня и качества жизни населения[2].
Экологическая ситуация в Российской Федерации, как и в ее субъектах, характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности[3].
В мировой и отечественной практике до сих пор отсутствует общепринятая система индикаторов или интегрированный показатель регионального эколого-эконо-мического развития. В связи с чем, интересным видится рассмотреть наиболее распространенные подходы оценки данного типа развития, в том числе применительно к Самарской области. Все выше обозначенное обуславливает актуальность темы данной статьи.
Кирюшкина Анна Николаевна, Курилова Анастасия Александровна ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ...
Устойчивое эколого-экономическое развитие региона основано как на потенциале экономических связей и производственных цепей, так и на развитии экосистем на его территории. Поэтому в рамках исследования регионального эколого-экономического развития необходимо использовать показатели субъекта РФ, характеризующих как его экономического состояние, так и состояние биосферы, природных ресурсов и окружающей среды на его территории.
Обобщая опыт оценки устойчивости регионального развития, выделяют два возможных метода[4]:
- выделение агрегированного показателя, на основе которого определяется степень устойчивости социально-экономического и эколого-эконмического развития территории.
- определение системы индикаторов (показателей), каждый из которых является отражением определенных аспектов устойчивого развития. Как правило, в разрезе общей системы выделяют такие подсистемы индикаторов, как экономические, социальные, экологические и институциональные.
Интересно, что наличие агрегированного эколо-го-экономического показателя на уровне страны и ее отдельных территорий является идеальной базой для принятия решений с учетом экологического фактора в ее развитии, так как лишь по одному показателю можно было бы дать оценку траектории развития территории с учетом экологических аспектов[5]. Таким образом, данный показатель можно назвать аналогом ВВП (ВРП), по которому в мире измеряют успешность развития экономики стран мира.
Недостатками использования данного подхода является обобщенный результат оценки, который может не учесть специфику определенной территории, статистические проблемы и сложные расчеты. Хотя в мире общепризнанный индикатор пока не выделен, исследователи активно работают в данной области.
Согласно мнению ряда исследователей: «интегральный подход к построению агрегированного индикатора устойчивости наиболее полно реализован в разработках структур ООН и Всемирного банка. Этими международными организациями предложены методики, позволяющие включить экологический фактор в национальные счета и показатели национального богат-ства»[6]. Так же считается, что «еще одним подходом является расчет индекса экологической устойчивости, который представлен в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (Environmental Sustainability Index, 2001). Экологическая устойчивость понимается как часть понятия «устойчивое развитие» [7].
Определение системы индикаторов (показателей) также является довольно популярным методом[8]. Например, С. Мураи разработал систему показателей устойчивого развития, включающую в себя рост населения, ВВП (ВРП), обезлесение, обеспеченность собственным зерном, относительная площадь лесов, плотность городского населения, площадь пашни, численность населения городах[9].
В своей работе Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В. выделяют целый ряд российских проектов на федеральном и региональном уровнях, посвященных индикаторам устойчивого развития: «Под эгидой Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации секретариатом Национального подготовительного комитета к Всемирному саммиту ООН в Йоханнесбурге по устойчивому развитию был подготовлен доклад «Национальная оценка прогресса при переходе Российской Федерации к устойчивому развитию» (2002), содержащий большое количество индикаторов устойчивости. Среди разработок на макроуровне следует отметить два исследования: проект Минэкономразвития РФ и Всемирного Банка «Учет
экологического фактора в системе индикаторов социально-экономического развития» (2001-2002) и проект английской фирмы ERM «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации» (2003-2004), финансируемый Министерством международного развития Великобритании и осуществляемый под руководством Минэкономразвития России. Одна из самых разработанных систем индикаторов устойчивого развития в стране имеется в Томской области. Проекты по разработке индикаторов устойчивого развития были реализованы с участием исполнителей проекта в Кемеровской и Самарской областях, г. Москве, Чувашской Республике» [6].
На наш взгляд, наиболее объективным показателем оценки эколого-экономического потенциала региона является эколого-экономический индекс или индекс скорректированных чистых накоплений, методика расчета которого представлена в исследовании Всемирного фонда дикой природы (WWF) и РИА Новости. Данный показатель рассчитывался как отношение скорректированных чистых накоплений к ВРП (в процентах). В свою очередь, скорректированные чистые накопления рассчитываются по формуле:
СЧН = ВН - ИД - ИПР - УЗОС - РЧК + зос - оопт (1)
где ВН - валовые накопления основного капитала;
ИД - инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»;
ИПР - истощение природных ресурсов;
УЗОС - ущерб от загрязнения окружающей среды;
РЧК - расходы бюджета на развитие человеческого капитала;
ЗОС - затраты на охрану окружающей среды;
ООПТ - оценка особо охраняемых природных территорий.
В данной методике предусмотрено разделение субъектов РФ на четыре группы: финансово-экономические центры; экспортно-ориентированные регионы; промышленные регионы; аграрно-промышленные регионы.
Эколого-экономический индекс позволяет оценить, насколько предпринимаемые федеральной и региональной властью усилия позволяют ликвидировать экологически неблагоприятное наследие предыдущих этапов развития региона[10].
Перейдем к рассмотрению эколого-экономического развития Самарской области, обозначив спецификацию региона.
Итак, Самарская область - один из наиболее значимых регионов в Приволжском федеральном округе, традиционной специализацией которого являются машиностроение (авиационная, ракетно-космическая отрасли, судостроение, приборостроение, энергетическое машиностроение, станкостроение и другие отрасли) и нефтехимическая промышленность[11]. Важную роль в экономике округа играют также пищевая и перерабатывающая промышленность, в значительной степени обеспеченные продукцией сельского хозяйства и имеющие значительный потребительский спрос[12]. Одним из конкурентных преимуществ Приволжского федерального округа является человеческий капитал. Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Самарская область входят в десятку субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала[13].
Согласно статистическим данным: «в Самарской области производится 1,9% общероссийского валового регионального продукта, 2,6% объема промышленного производства, 2,4% оборота розничной торговли. В отраслевой структуре ВРП Самарской области наибольшая доля приходится на обрабатывающие производства (25%), добычу полезных ископаемых (13,4%), торговлю (12,2%), операции с недвижимым имуществом, 3 аренду и предоставление услуг (10,5%), транспорт и связь (8,7%), строительство (6,5%) и сельское хозяйство
Кирюшкина Анна Николаевна, Курилова Анастасия Александровна экономичесше
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ... науки
(4,7%)»[14].
Промышленность Самарского региона представлена крупными и средними предприятиями, которых примерно 400, и малыми - их более 4 тысяч. Наибольшее развитие получили машиностроение и металлообработка, топливная, электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветная металлургия. Машиностроение представлено почти полным набором основных отраслей, среди которых ведущая роль принадлежит автомобильной промышленности[15]. На долю легковых автомобилей, производимых на ПАО «АВТОВАЗ» в Тольятти приходится более 70 % от всего выпуска автомобилей страны. Удельный вес производства основных нефтепродуктов, таких как бензин автомобильный, дизельное топливо, мазут топочный, составляет 10-12 % [16].
Таким образом, Самарская область относится к группе промышленных регионов.
В соответствии с Концепцией экологического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной Правительством Самарской области: «Самарская область проводит экологическую политику, основанную на принципах, изложенных в федеральном законодательстве, целью которой является: - устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к экономической, социальной и экологической составляющим, признание невозможности развития Самарской области при деградации среды обитания населения; - участие исполнительных органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, общественных организаций в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования; - подход к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности не как к отдельной изолированной области деятельности, а как к составной части всех сфер деятельности хозяйствующих субъектов и т.д.»[17].
В рамках проекта «Самарская область в социально-экономической системе России в условиях глобализации: ретроспективный анализ и перспективы развития» была определена система показателей устойчивого развития для Самарского региона: «Расширенная система состояла из 14 индикаторов, включая в том числе такие важнейшие социально-экономические показатели как ВРП на душу населения, индекс развития человеческого потенциала, бюджетные затраты на душу населе-ния»[18]. Однако данная система не пользовалась популярностью, так как ряд заданных индикаторов имел неопределенную динамику.
Богатова И.Б. в своих исследованиях для оценки экономико-экологического развития Самарской области использовала два типа показателей природоемкости: «удельные величины загрязнений на единицу конечного результата и удельные затраты ресурсов на единицу конечного результата. На уровне всей экономики области это объемы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов и затраты природных ресурсов на единицу валового регионального продукта. Для регионального уровня эти показатели представляют большой интерес и отражают важные экологические проблемы области.»[19]. На основе расчета данных показателей был сделан вывод об уменьшении скорости и объемов загрязнения окружающей среды, что является отражением позитивных структурных изменений в экономике субъекта и успешности осуществление природоохранных мероприятий. Таким образом, в данной системе показателей была учтена спецификация региона.
Интересным видится рассмотреть, эколого-экономи-ческий потенциал Самарской области в рамках исследовании Всемирного фонда дикой природы (WWF) и РИА Новости. Представим в таблице 1, ряд показателей, используемых в данной методике расчета, с учетом места Самарского региона среди всех субъектов РФ и в группе промышленных регионов, к которой были отнесены 36 120
субъектов.
Таблица 1 Показатели эколого-экономического развития регионов
Показатель Место Самарской Место Самарской Значение
ооластн среди всех субьекгов РФ области среди промышленных регионов РФ показателя для Самарской
Валовые накопления основного 20 11 116,89
капитала, млрд,руо.
Инвестиции в основной капитал по 18 9 9,26
виду деятельности (Добыча полезных
ископаемых», млрд, руо.
Баловал добавленная стоимость по виду 13 5 68
деятельности нДооыча полезных
ископаемых», млрд. pvo.
Изменение запасов древесины б 46 23 1,5
регионах РФ. млн. мЗ
Выбросы С02 в регионах РФ, тыс. тонн 70 28 46 700
Выбросы в атмосферу загрязняющих 69 30 682
веществ, тыс. тонн
Расходы на развшие человеческого 17 11 ззз
капитала, млрд.руо.
Затраты на охрану окружающей среды, 14 S 6,56
млрд. руо.
Доля особо охраняемых природных 63 29 4,90
территорий и объектов, %
Итоговый агрегированный (интегрированный) показатель - индекс скорректированных чистых накоплений (эколого-экономический индекс) для Самарской области составил 9,38% к ВРП. С учетом того, что ряд регионов имеет отрицательное значение данного индикатора (минимальное значение данного индекса принадлежит Чукотскому автономному округу - (-28,73)), 62- место среди всех субъектов РФ Самарской области не является чрезвычайно низким значением. Это обусловлено промышленной спецификой региона и высоким уровнем загрязнения окружающей среды на данной территории.
Однако в настоящее время экономика Самарской области проходит сложный период развития и находится в условиях экономической неопределенности, обусловленной сохранением волатильности российской валюты, достаточно низкой цены на нефть и продлением санкций США и ряда европейских государств в отношении Российской Федерации. Под воздействием неблагоприятных внешнеэкономических факторов, а также в результате сокращения внутреннего и внешнего спроса в регионе продолжается спад промышленного производства, внешнеторгового оборота, инвестиционных ресурсов, сокращение объемов жилищного строительства.
Однако отмечается рост продукции растениеводства, объемов строительных работ. Замедлилась динамика роста индекса потребительских цен на товары и услуги. Экологическая ситуация в Самарской области остается стабильной, хотя наблюдается ухудшение ряда показателей, например, из года в год увеличиваются площади лесных пожаров.
Таким образом, не смотря на неблагоприятные экономические факторы и неблагоприятную «экологическую атмосферу» Самарской области в силу промышленной спецификации региона эколого-экономическое развитие области находится на надлежащем уровне.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Экология и экономика природопользования: учебник для вузов / под ред. Э.В. Гирусова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 591 с.
2. Where is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the 21st Century. World Bank. - Washington DC, 2006. - 212 p.
3. Государственный доклад Минприроды РФ «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году» [Электронный ресурс]: 2017. — Режим доступа: http://www.ecogosdoklad.rU/. — Версия от 03.05.17
4. Малинин В.Н., Орлеанская Е.С. Анализ эко-лого-экономического индекса регионов России // В.Н. Малинин, Е.С. Орлеанская/ -Общество. Среда. Развитие.- 2013. -№ 4 (29). - С. 229-234.
5. Васильев, А.Н., Щукина, А.Я. Эффективное управление устойчивым развитием на основе естественных законов // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. - 2016. - Т. 2. - № 2. - С. 12-18.
6. Бобылев С.Н., Минаков В.С., Соловьева С.В., АНИ: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 2(19)
Третьяков В.В. Эколого-экономический индекс регионов РФ. Методика и показатели для расчета / Под ред. А.Я. Резниченко,Е.А. Шварц, А.И. Постнова. - Москва: WWF России, РИА Новости, 2012. - 147 с.
7. Фрумин Г.Т. Глобальные экологические проблемы: путь к катастрофе или миф? // Общество. Среда. Развитие. - 2009, № 3. - С. 101-113.
8. Рюмина Е.В. Экономический анализ ущерба от экологических нарушений. М.: Наука, 2009.
9. Рациональное природопользование: международные программы, российский и зарубежный опыт. М.: М.: Товарищество научных изданий КМК, 2010.
10. Индикаторы устойчивого развития России (эко-лого-экономические аспекты) / под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. - М.: ЦПРП, 2001.
11. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]: 2017— Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики РФ.
- Режим доступа: http://www.gks.ru. — Версия 03.05.17
12. Коваленко О.Г., Курилова А.А. Оценка научно-технического и экономического потенциала Самарской области // О.Г. Коваленко, А.А. Курилова // Карельский научный журнал. - 2016. - Т. 5. - № 4 (17). - С. 132-134.
13. Курилова А.А., Денисова О.П., Осадчикова Е.В. К вопросу об инновационном развитии Самарской области // А.А. Курилова, О.П. Денисова, Е.В. Осадчикова.
- Финансы России в условиях глобализации материалы всероссийского круглого стола с международным участием, приуроченного ко «Дню финансиста - 2016». Воронежский экономико-правовой институт. - 2016. - С. 262-266.
14. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области [Электронный ресурс]: 2017. -Режим доступа: Мф:// samarastat.gks.rU/ru. — Версия 03.05.17
15. Курилова А.А., Осадчикова Е.В. О направлениях инвестиционной деятельности Самарской области // А.А. Курилова, Е.В. Осадчикова. - Финансы России в условиях глобализации: материалы всероссийского круглого стола с международным участием, приуроченного ко «Дню финансиста - 2016». Воронежский экономико-правовой институт. - 2016. - С. 109-114
16. Кирюшкина А.Н., Курилова А.А. Анализ инновационной и инвестиционной деятельности Самарской области// А.Н. Кирюшкина, А.А. Курилова // Карельский научный журнал. - 2016. - Т. 5. - № 4 (17). - С. 113-118.
17. Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.10.2011 г.н 326 «Об утверждении концепции экологического развития Самарской области на период до 2020 года». - СПС «Консультант плюс».
- Версия 03.05.17
18. Моткин Г.А. Экономическая теория природопользования и охраны окружающей среды (Лекции теоретической систематики). М.: Издательский дом «Тиссо», 2009.
19. Богатова И.Б. Оценка индикаторов устойчивого развития на территории Самарской области // И.Б. Богатова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2017. - Т. 1. - № 1. - С. 180-185.
Статья подготовлена в рамках работы над исследовательским проектом «К 50-летию ВАЗа: Влияние автомобилизации на социально-экономическое развитие Поволжья», поддержанным грантом Российского гуманитарного научного фонда №16-12-63003 по результатам регионального конкурса «Волжские земли в истории и культуре России - 2016, Самарская область».
Статья поступила в редакцию 02.04.2017.
Статья принята к публикации 22.06.2017.
Кирюшкина Анна Николаевна, Курилова Анастасия Александровна ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ САМАРСКОЙ ...
