CC BY
39
О
i-^
X
X с
X X
CD С CD U D X
X ^
и
CD U
CD X X D m
О ^
S X D С С
X
о
m i-
U
CD iX
О ^
I-
u о a D
УДК 504.75:711.4
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРЕДЕЛАХ РЕЧНЫХ БАССЕЙНОВ
DOI: 10.24411/1816-1863-2018-14094
Р. О. Калов, д. г. н, профессор Кабардино -Балкарского государственного аграрного университета им. В. М. Кокова, calov.r@yandex.ru, г. Нальчик, Россия, Д. Д. Килоев, к. г. н., ст. преподаватель Грозненского государственного нефтяного технического университета им. акад. М. Д. Миллионщикова, Kiloevd@mail.ru, г. Грозный, Россия, Р. С. Эльмурзаев, ст. преподаватель Чеченского государственного университета, ruelm@mail.ru, г. Грозный, Россия
Обозначено наметившееся противоречие между географией и внутренней структурой ООПТ и фундаментальными принципами целостности природно-хозяйственных комплексов. Рассмотрена проблема низкой функциональной эффективности фрагментарных охраняемых территорий в системе горно-долинного природопользования. Предлагается достроить хаотично расположенные ООПТ в пределах бассейнов рек до уровня эколого-экономических каркасов с дальнейшим формированием на их базе эколого-экономических зон с заданными свойствами.
The outlined contradiction between the geography and the internal structure of the protected areas and the fundamental principles of the integrity of natural-economic complexes is indicated. The problem of low functional effectiveness of fragmented protected areas in the system of mountain-valley environmental management is considered. It is proposed to complete the randomly located PAs within the river basins to the level of ecological and economic frameworks with the further formation on their basis of ecological and economic zones with specified properties.
Ключевые слова: эколого-экономический каркас, бассейновый подход, «допустимое» загрязнение, конструирование природно-хозяйственных комплексов.
Key words: ecological and economic framework, basin approach, "permissible" pollution, construction of natural economic complexes.
В настоящее время одним из важных проблем стало возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, и связанный с их неэффективным использованием рост рисков для жизни и здоровья граждан. Статья написана в рамках поиска более технологичного и экономически эффективного способа управления горно-долинным природопользованием.
Таким способом может стать формирование эколого-экономического каркаса в разрезе бассейнов рек. Это территориальные образования с нетрадиционной структурой и пространственным взаиморасположением сомкнутых в горных долинах функциональных зон. Нетрадиционность подхода заключается в намерении «безболезненно» совместить охраняемые и антропогенные ландшафты в рамках эколого-экономического каркаса бассей-
нов (ЭЭКБ) рек с заданными свойствами. По нашей оценке, такой подход может дать совокупный эколого-социально-эко-номический эффект.
Дисперсно набранные в стране ООПТ в целом выполняют средостабилизирую-щие функции, однако для поддержания экологического баланса в соседних, обремененных экономикой регионах — их недостаточно. Фактическое взаиморасположение в пространстве разрозненных охраняемых территорий никем не анализируется и не корректируется. В результате механизм формирования ООПТ в РФ вошел в противоречие фундаментальным принципам целостности и взаимоувязан-ности адаптивных природно-хозяйствен-ных комплексов. Между тем конструирование ЭЭКБ с заданными свойствами заняло заметное место в практике природопользования некоторых горных стран.
Реальный сектор экономики д олжен не только производить блага, но и создавать их при условии сохранения устойчивости природных комплексов, на которые он опирается. Однако сочетать эти условия пока не удается, платить за разрушение среды приходится уже сейчас, ибо происходит подрыв не только будущих возможностей, но и снижение отдачи производства в силу устойчивого тренда на повышение издержек и стагнацию физического объема производимых благ.
В условиях череды западного санк-ционного давления и ужесточения глобального экономического противостояния стран сузился временной горизонт планирования, национальные интересы подменяются узкомеркантильным подходом к природопользованию. Россия сталкивается не просто с очередным экологическим кризисом, обозначилась цепь масштабных взаимообусловленных кризисов: экологического, сырьевого, продовольственного, демографического, энергетического. Для их разрешения необходимо преодолеть разобщенность научных исследований, осуществить интеграцию знаний на высших междисциплинарных уровнях, в частности, в сфере экологии и экономики. Однако в стране нет института, который был бы специализирован на комплексной модернизации базовой системы государства: «общество — производство — окружающая среда», в том числе на локальном уровне.
Целью настоящего исследования является проектирование линейного эколого-экономического каркаса в бассейнах горных рек путем встраивания разрозненных ООПТ в территории, обремененные хозяйственной деятельностью.
В Стратегии научно-технологического развития РФ до 2030 г. одним из наиболее острых вопросов признается «необходимость эффективного освоения и использования пространства, в том числе преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии территорий». В большинстве депрессивных регионов возросли нагрузки на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, и связанный с их неэффективным использованием рост экологических рисков для жизни и здоровья граждан.
Дисперсно набранные ООПТ проблему не решают, обоснованность взаиморасположения в пространстве разрозненных охраняемых территорий относительно обремененных антропогенным воздействием ландшафтов никем не анализируется и не корректируется. В связи с этим ООПТ в полной мере не выполняют средостабили-зирующие функции. География охраняемых территорий и их внутренняя структура вошли в противоречие с фундаментальными принципам целостности и взаи-моувязанности адаптивных природно-хо-зяйственных комплексов, являющихся основополагающими в Европейской конвенции по ландшафтам (серия Европейских договоров № 176) [1].
При этом речь не идет о необходимости отстаивать одну из двух крайностей: малопригодная к жизни антропогенно трансформированная среда обитания или девственная, но закрытая для человека природа. Мы исходим из того, что между двумя крайностями должны иметь место смоделированные природ но -хозяйствен -ные комплексы с заданными свойствами (на основе разумного баланса затрат и компромиссов) в виде эколого-экономи-ческих зон или зон устойчивого неосфер-ного развития [2].
Применительно к горным долинам Северного Кавказа зоны могли бы базироваться на сконструированных эколого-экономических каркасах в пределах бассейнов рек. Целенаправленное достраивание разрозненных охраняемых территорий до уровня самодостаточных эколо-го-экономических каркасов бассейнов (ЭЭКБ) с научно обоснованной антропогенной составляющей представляется определенной инновацией в области повышения социальной и экономической отдачи природопользования в горно-предгорных пространствах.
Логика реализации идеи формирования ЭЭКБ заключается в установлении оптимальной пропорции между природо-эксплуатирующими и средостабилизиру-ющими элементами природно-хозяйст-венных комплексов с учетом запаса экологической прочности конкретных ландшафтов. В зависимости от специфики бассейна реки спектр закладываемых в каркасы параметров может быть достаточно широким: больше товарной продукции
тз а ш
о г>
-I
тз
о
-I
а>
О-
Г> -I 03
о
а л
X
ТЗ
О
03
а л
а>
с
а>
О-
Г> ^
X н
а
г> а>
а> т т
у
-I
о
03
О
IX
X с
X
X
ф
^
ф
и о
X
X ^
и
ф
и ф
X X
о
о
СР X X
о ^
с
о
т
I-
и
ф
IX
о
СР
I-
и о а о
Единица выброса отходов (тыс. руб.)
Б
Выброс отходов (в тоннах)
-Ф
Рис. 1. Оптимальный объем загрязнения: Ь----Оптимальный (допустимый) объем загрязнения. Б - Предельная стоимость выброса отходов. Б - Предельные социальные издержки
от загрязнения
или выше экологическая устойчивость, интенсивное или щадящее использование ресурсов и т. д. [3]. При выборе допустимого антропогенного давления мы исходим из того, что до определенного уровня, загрязнения могут нейтрализоваться без негативных последствий для окружающей среды: так, щелочные почвы «гасят» эффекты кислотных дождей. Рекам не наносится вреда, пока не достигается уровень кислотности, который превышает способность почвы к регенерации и т. д.
Оптимальный уровень загрязнения можно выразить графиком [4] (рис. 1).
На рисунке 1 изображены две кривые: Б, изображающая предельный социальный ущерб от загрязнения и Б, изображающая предельную стоимость загрязнения, которая равна неиспользованным предельным расходам на уменьшение выбросов загрязнения, т. е. предельным социальным издержкам загрязнения. Под последним понимаются совокупные издержки, которые несет общество с каждым дополнительным объемом выбросов [5].
На графике в точке 0 кривые пересекаются, где фиксируется экологически и экономически оптимальный размер загрязнения. Справа от точки 0 ущерб, наносимый загрязнением, превышает суммарную стоимость выброса отходов при-родопользователями. Следовательно, в этой области желательно уменьшение антропогенного пресса. Предельные затраты на снижение загрязнения целесообразнее осуществить за счет уменьшения социальных издержек (оздоровления экологичес-
кой обстановки, создания благоприятных условий отдыха и т. д.). Слева от точки 0 стоимость выброса отходов превышает ущерб, наносимый загрязнением. Следовательно, в этой области «стягивание» средств с других направлений финансирования на сокращение антропогенного давления не оправдано.
Целесообразно сконструировать ЭЭКБ индивидуально для каждой долины с учетом ее специфики. Основным свойством формируемых на базе каркасов эколого-экономических зон должно быть оптимальное сочетание природоэксплуатиру-ющих отраслей с элементами первичного сектора экономики [2]. В пределах зон охраняемые территории могут сочетаться с щадящим аграрным землепользованием и достаточно диверсифицированным хозяйством (активные виды туризма, гидроэлектроэнергетика, пчеловодство, горное садоводство, рекреационное обслуживание, первичная заготовка и переработка сырья для фармацевтической и косметической секторов экономики и др.) [3].
Конструированию эколого-экономи-ческих каркасов больше предрасположены горные д олины с высоким уровнем газификации. В первом приближении проектировать каркасы с заданными свойствами можно было бы в пределах бассейнов рек Малка, Баксан, Черек, Урух (Кабардино-Балкарская Республика); Гехи, Фор-танга, Шаро-Аргун, Чанты-Аргун, Хулху-лау (Чеченская Республика).
Формирование ЭЭКБ целесообразнее начинать с верховьев рек, где преимущественно сосредоточены ООПТ, с последовательным переносом организационных подходов к конструированию каркаса на всю цепочку эколого-социально-эконо-мической среды среднего течения рек. Линейные природно-хозяйственные образования со сбалансированными экологическими, социальными, экономическими функциями и высокими эстетическими свойствами геосистем обеспечат достаточную безопасность и комфортное качество жизни. Это значит, что центр тяжести в обеспечении совокупного эколого-соци-ально-экономического эффекта переносится на реализацию внутренних резервов горных долин.
Предлагаемые территориальные образования обеспечат дополнительные сти-
мулы для закрепления горцев в долинах, достижение республиками Северного Кавказа активного социально-экономического баланса. Сомкнутые в бассейнах рек сочетания охраняемых, селитебных и производственных ландшафтов при условии научно обоснованного пространственного их взаиморасположения обеспечат формирование эколого-экономических зон с заданными свойствами [4].
Но реализация идеи конструирования автономных (по бассейнам) эколого-эко-номических каркасов может столкнуться с рядом серьезных проблем, приведенных ниже.
1. Трудности измерения экологических, социальных, экономических издержек и выгод и их аналитическое сопоставление. Измерение социальных издержек загрязнения окружающей среды должны включать ущерб, нанесенный собственности; затраты на восстановление и поддержание здоровья, измеряемые на основе расходов на медицинское обслуживание и потерь рабочего времени; стоимость загубленной природы и потерянной продуктивности сельхозугодий [2]. Данные об издержках загрязнения среды обитания в лучшем случае ограничены, ряд пробелов придется заполнять на основе догадок и интерполяций. Крайне сложно аналитически учесть чисто субъективные издержки, в том числе вред, наносимый природной эстетике, социальный дискомфорт сельских жителей и т. д.
2. Проблема поиска разумного компромисса между экономическими правами предпринимателей и экологическими правами граждан. Последние должны включать право на благоприятную атмосферу, право на чистую воду, право наслаждаться красотой девственной природы и т. д.
3. Трудности формирования структур для управления эколого-экономическими
зонами. Попытка реализации идеи неминуемо вызовет устойчивое неприятие со стороны сложившейся системы администрирования в республиках Северного Кавказа.
Безусловно, каждая из обозначенных проблем сама по себе сложна. Формирование эколого-экономических каркасов в бассейнах рек обеспечит комплексное, взаимоувязанное решение вопросов налаживания производства и размещения населения в пространстве долин; сохранение фонда сельскохозяйственных угодий, туристически привлекательных ландшафтов и средоохранных функций охраняемых территорий, встроенных в экономическую составляющую проектируемых зон.
Заключение
Проектируемые территориальные образования перестанут быть непосредственной формой охраны природы. В пределах площадей водосборов рек средоохран-ные функции в новых структурах будут возложены на системы природных и культурных аборигенных флору и фауну, по-пуляционный полиморфизм и пластичность которых достаточны для надежного удержания ими широкого спектра экологических ниш в горных долинах. Продуманное конструирование водоохранных зон позволит существенно снизить речную турбулентность и риски опасных природных явлений в горных долинах.
Системная взаимосвязь естественных и хозяйственных компонентов в пределах бассейнов рек, четкость и однозначность выделения границ проектируемых зон, возможность надежного прогнозирования динамики природных комплексов долин во времени и в пространстве являются весомым аргументом в пользу применения бассейнового метода в проектировании эколого-экономических зон.
тз о m
о г>
-I
тз о s
-I
CD
О-
Г> -I 03
о
0
1 S
тз
о
03
0
1 S
CD
с CD
О-
Г> S
X н
О
Г) CD
CD X X
У
X -I
О
03
Библиографический список
1. «Европейская конвенция о ландшафтах» (БТБ N 176) г. Флоренция 20.10.2000 год (с изм. от 15.06.2016). — М.: Международное право, 2017. — 37 с.
2. Калов Р. О., Кюль Е. В. Методические основы оценки лесных ресурсов с учетом трансформации лесных ландшафтов опасными природными процессами. Научные основы устойчивого управления лесами / М., Центр по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН. 25—27 октября 2016 (при поддержке РФФИ № 16-04-20773). С. 76—82.
3. Калов Р. О. К вопросу оценки антропогенной трансформации горных ландшафтов // Устойчивое развитие горных территорий. Владикавказ. — 2013. — № 1 (15). — С. 37—42.
D. D. Kiloev, P. D. (Geogr. Sc.), Senior Lecturer at the Grozny State Oil Technical University. Acad. M. D. Millionshchikov, Kiloevd@mail.ru, Grozny, Russia,
4. Эдвин Дж. Долан. Макроэкономика. Санкт-Петербург. 1994. — 446 с.
§ 5. Калов Р. О. К вопросу оптимизации экологических рисков в условиях горно-долинного приро-
Ё допользования // Вестник МАНЭБ. — 2018. — Том 23. — № 4. — С. 59—63. х X с
i ECO-ECONOMIC ENVIRONMENTAL MANAGEMENT WITHIN RIVER BASINS
X
Ф
§ R. O. Kalov, Dr. of Sc. (Geogr.), Professor at the Kabardino-Balkaria State Agrarian
о University. V. M. Kokov, calov.r@yandex.ru, Nalchik, Russia, x
X ^
R. S. El'murzaev, Senior Lecturer at the Chechen State University, ruelm@mail.ru,
§ Grozny, Russia
ш
g References
^ 1. "European Landscape Convention" (ETS N 176) Florence, October 20, 2000 (amended on June 15,
x 2016). — M.: International law, 2017. — 37 p.
О 2. Kalov R. O., Kyul E. V. Metodicheskie osnovi otsenki lesnikh resursov s uchetom transformatsii lesnikh
^ landshaftov opasnimi prirodnimi protsessami. Nauchnie osnovi ustoi'chivogo upravleniya lesami [Method-
x ical bases of forest resources assessment taking into account the transformation of forest landscapes by dan-
O gerous natural processes. Scientific basis for sustainable forest management] / M., Center for Ecology and
S Forest Productivity RAS. October 25—27, 2016 (with the support of the RFBR No. 16-04-20773). —
¡£ P. 76—82.
® 3. Kalov R. O. K voprosu otsenki antropogennoi' transformatsii gornikh landshaftov [On the issue of assess-
^ ing the anthropogenic transformation of mountain landscapes] // Sustainable Development of Mountain
Territories. Vladikavkaz. — 2013. — № 1 (15). — P. 37—42. u 4. Edwin J. Dolan. Makroekonomika [Macroeconomics]. St. Petersburg, — 1994. — 446 p.
a 5. Kalov R. O. K voprosu optimizatsii ekologicheskikh riskov v usloviyakh gorno-dolinnogo priro-
dopol'zovaniya [On the issue of optimization of environmental risks in mountain-valley environmental management] // Herald MANEB. — 2018. — Vol. 23. — No. 4. — P. 59—63.
98
№4, 2018
