11ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД В УПРАВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕГИОНА
Л. Ш. Эгамбердиева
Национальный университет Узбекистана имени М.Улугбека, Экологический
факультет, д.б.н., профессор
М. Д. Камалова, Д. Ш. Ёдгорова, Н. К. Атабаева
Национальный университет Узбекистана имени М.Улугбека, Экологический
факультет, к.б.н., доценты
АННОТАЦИЯ
В статье обоснован эколого-экономический подход в управлении природопользованием. Теоретически проведен анализ подходов по особенностям природопользования, а также осуществления управленческих воздействий для целей оптимизации экономической деятельности. Прослеживаются функции в иерархической системе эколого-экономических районов формирующие соответствующие иерархические уровни.
Ключевые слова: природопользование, эколого-экономическое управление, экологическая безопасность, фактор, иерархическая система, оценка земель, региональная политика.
ABSTRACT
The article substantiates the ecological and economic approach to nature management. Theoretically, the analysis of approaches was carried out according to the peculiarities of nature management, as well as the implementation of managerial influences for the purpose of optimizing economic activity. Functions are traced in the hierarchical system of ecological and economic regions that form the corresponding hierarchical levels.
Keywords: nature management, environmental and economic management, environmental safety, factor, hierarchical system, land assessment, regional policy.
В настоящее время существует проблема ряд недостатков степени устойчивого развития общества и в данной ситуации существование будущих поколений поставлено под угрозу нынешней экологической стратегией государств, при которой
April, 2022
741
природный потенциал, используемый человечеством, не успевает восстанавливаться в процессе естественных процессов самовосстановления.
В ХХ веке концепция устойчивого развития экономики, в основе которой лежит принцип взаимодействия и непротиворечивая природа и человека, стала важным этапом развития эколого-экономической подходов по совершенствованию управления. Данная концепция учитывает опыт и разработки стран с развитой рыночной экономикой, следовательно, имеющих высокий уровень социальных, производственных, экономических и экологических инфраструктур [2].
В Узбекистане в настоящее время много экономических, политических, социальных и других проблем, что часто отодвигает вопросы экологии на второй план. При совершенствовании подхода к управлению на основе экологических приоритетов, необходимо учитывать факторы, воздействующие на данную сферу деятельности государства.
Целью является изучение эколого-экономический подход в управлении природопользованием региона.
При определении системы факторов эколого-экономического управления территориальными системами следует учитывать подход Ветровой Н.М.: "... в рамках функционирования управляющей системы поддержания экологической безопасности региона ...проявляется ряд особенностей, которые определяют необходимость специального взаимодействия в рамках координации действий. К ним относятся: необходимость воздействия организационно-технического, технологического плана, связанное с задачами оптимального природопользования; управляющая система экологической сферой должна иметь возможности обеспечить совместимость сомостоятельно функционирующих отдельных систем управления в каждом социально-экономическом элементе; расширение функций управления за счет нормативно-правового регулирования [1]".
Работы Б.М.Пунько [7], следует отметить, что представленный подход предполагает учет факторов экономико-экологического управления при выделении региональных, национальных и глобальных проблем. При этом акцент делается на экономическом управлении с учетом экологических аспектов - экономико-экологическое управление.
Важное место в системе факторов эколого-экономического управления занимают факторы времени. С одной стороны выделяются факторы по времени получения
April, 2022
742
DOI: 10.24412/2181-1385-2022-2-741-745
результата после воздействия на управляемый объект: долгосрочные и краткосрочные воздействия, а с другой стороны - действуют факторы времени оказания воздействия: оперативные и стратегическое воздействие при обеспечении экологических характеристик среды и предупреждения нарушений и развития опасных процессов в зависимости от состояния экономики страны с учетом состояния природных систем [3].
Эколого-экономический район (ЭЭР) представляет собой сложную синтетическую систему, образованную непосредственным взаимодействием пространственно адекватных хозяйственных и природных образований. Целостность эколого-экономического района обусловлена функциональной взаимозависимостью элементов его структуры.
В иерархической системе эколого-экономических районов достаточно отчетливо прослеживаются следующие функции, формирующие соответствующие иерархические уровни:
1) разработка территориальной стратегии взаимодействия природы и общества и ее реализация в процессе совершенствования территориальной организации общественного производства - макрорегиональный уровень;
2) управление региональными процессами природопользования -межрегиональный уровень;
3) экологизация территориальных совокупностей хозяйственных процессов посредством преимущественно организационно-экономических (косвенных) методов - микрорегиональный уровень;
4) экологизация конкретных хозяйственных процессов (производственных, бытовых, рекреационных и т.п.) посредством прямых (технологических) методов с применением технических средств - локальный уровень.
Основу экономической оценки природного потенциала территорий с позиции использования земельных ресурсов составляют учет качества и количества земель, бонитировка почвы. Результаты анализа качественной оценки земель, проводимой в 1992-2015 гг., в целом свидетельствует о наметившихся тенденциях к снижению естественного плодородия почвы, что выражается в уменьшении показателя балла бонитета.
По данным Госкомэкологии республики, за последние 15-20 лет на 3050% понизилось содержание гумуса - главного показателя плодородия почвы, с низкой и очень низкой обеспеченностью
April, 2022
DOI: 10.24412/2181-1385-2022-2-741-745
гумусом (от 0,4 до 1,0%) занимают около 40% от площади орошаемых земель
Близкое залегание высокоминерализованных грунтовых вод наряду с другими условиями (недостаточное количество атмосферных осадков, засушливый климат, плохая дренированность почв. По Узбекистану в целом около 52% орошаемых земель засолено, из которых около 40% засолены в средней и сильной степени. Наибольшую степень засоленности имеют Хорезмская область (100% засолены, в т.ч. средне и сильно 54%), Бухарская область (96% засолены, в т.ч. средне и сильно 57%), Сырдарьинская область (87% засолены, в т.ч. средне и сильно 44%). Из областей с относительно низкой общей площадью засоления орошаемых земель имеют высокий удельный вес средне и сильнозасоленных земель имеют высокий удельный вес средне и сильнозасоленных земель Андижанская и Сурхандарьинская области -соответственно 72 и 46%.
Высокое состояние минерализованных грунтовых вод и засоление почвогрунтов снижают качество орошаемых земель, их экономическое плодородие, а это отрицательно сказывается на урожайности возделаемых сельскохозяйственных культур.
Многими исследователями также отмечено отрицательное влияние засоления почв на урожайность сельскохозяйственных культур.
Действие засоления на урожайность других сельскохозяйственных культур хлопкового комплекса можно проследить по опубликованным материалам полевых опытов.
Подразделение земель по степени засоления в этих опытах произведено по концентрации токсичных солей в почвенном растворе. Из зерноколосовых, если по ячменю на слабозасоленных землях по сравнению с незасоленными урожай снижается до 13%, то по пшенице уже до 40%. На сильнозасоленных почвах потери урожая этих культур, соответственно составляют 45-100% и 65100%. Примерно в таких же интервалах недобор урожая, но уже на среднезасоленных почвах отмечены: по кукурузе 55-100% и люцерне 55-98%, а на слабозасоленных землях потери урожая по этим культурам составляют до
Разнообразие агроклиматических условий республики, их изменчивость от года к году и предполагаемый рост температуры воздуха в связи с возможными изменениями климата требует
[4].
55%.
April, 2022
всестороннего учета возможных воздействий на продуктивность сельскохозяйственных посевов.
Непосредственный эффект от увеличения концентрации углекислого газа в окружающей среде окажет положительное влияние на рост и продуктивность большинства сельскохозяйственных культур. Удвоение концентрации углекислого газа при прочих благоприятных условиях вегетации растений приведет к увеличению урожайности кукурузы, хлопчатника, проса, сорго, овощных культур (пшеницы, риса, ячменя, овса) от 0 до 10%.
Таким образом, в современных сложных условиях региональная политика должна отличаться гибкостью и упреждающим характером. Для этого требуется реализация важнейших направлений государственной региональной политики не только в долгосрочном и среднесрочном, но и краткосрочном периоде.
REFERENCES
1. Ветрова Н.М. Управление экологической безопасностью региона:экологический аудит, экологический мониторинг [Текст] / Н.М. Ветрова // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. - 2008. -Том 21 (60). - № 1. - С. 146-151.
2. Ветрова А.А. Систематизация факторов эколого-экономического управления на региональном уровне. //Вюник економши транспорту i промисловосп. -2011. - № 34. С.383.
3. Гайсарова А.А. Теоретические основы эколого-экономического управления в природопользовании. //Экономика строительства и природопользования. - 2016. - № 1. - С.40.
4. Национальный доклад «О состояние окружающей природной среды и использовании природных ресурсов в республики Узбекистан». Ташкент. 2011г. -103с.
5. Трушин И.Ф. Реформирование земельно-водных отношений как условие экономического роста. Автореф.. док. дис. Т.: 1999.-40с.
6. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность России (Проблемы и перспективы) М.: Экономика. 2006. 349 с.
7. Пунько Б. М. Экономико-экологическое восстановление: моногр. / Б. М. Пунько.- Львов: Научно-производственная фирма «Украинские технологии», 2008. - 323 с.
8. Z.Abduazimova.Глобаллашув жаражнида экологик ахлокди шакллантиришда кончептуал жндашувнинг фалсафий хусусиятлари. НамДУ илмий ахборотномаси - Научный вестник НамГУ 12 (12), 234-242. 2021.
April, 2022
745
