CC BY
49
А.А. Барташевич
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РИСКИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАНЫ Аннотация
Cвоевременность введения в научный оборот категории «экологоэкономический риск» продиктована необходимостью сознательного и полноценного ее использования в качестве инструмента регулирования хозяйственных отношений. Проблемы обеспечения экологической безопасности корреспондируют с реализацией доктрин снижения эколого-экономических рисков здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среде; эколого-ориентированное поведение служит основой успешного функционирования экономической и социальной защиты населения от возникновения социально-экономических и эколого-экономических рисков; ограниченность материальных и финансовых ресурсов, эффективность социальноэкономической политики напрямую зависят от приоритетов распределения этих ресурсов по ее направлениям.
Annotation
Timeliness of introduction in a scientific turn of a category «ecological-economic risk» is dictated by necessity of conscious and its high-grade use as the tool of regulation of economic relations. The problems of maintenance of ecological safety corresponds with realization of doctrines of decrease in ecological-economic risks to health of the population and prevention of an economic damage of environment; the ecological-focused behavior forms a basis of successful functioning economic and social protection of the population from occurrence of social and economic and ecological-economic risks; limitation material and financial resources efficiency of a social and economic policy directly depends on priorities of distribution of these resources in its directions.
Ключевые слова
Эколого-экономические риски, экологическая безопасность, предотвращение экономического ущерба, эколого-экономическая политика, экологические инициативы.
2010 № 3
Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
Keywords
Ecological-economic risks, ecological safety, prevention of an economic damage, ecological-economic to the politician, ecological initiatives.
Изучение эколого-экономических рисков и причин их возникновения, а также возможных негативных последствий для городских территорий и населения, проживающего в городах и территориальных образованиях, охватывает круг вопросов социального, экономического и экологического благополучия, интересы всего общества. При этом проблемы обеспечения экологической безопасности корреспондируют с реализацией доктрин снижения экологоэкономических рисков здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среде. Подобное понимание толкования данного вопроса во взаимосвязи трех начал эколо-го-экономической политики (снижения ущерба, достижения комфортности
проживания, экологически устойчивого развития) влияет на формирование основ современной теории экономики природопользования и встраивает в ряд экологических ценностей и экономических предпочтений совокупность знаний, затрагивающих различные аспекты феномена эколого-экономических рисков. Недостаточное внимание, уделенное в классическом понимании процессов, происходящих в системе мирохозяйственных связей, исследованию эко-лого-экономических рисков как явления, сопутствующего динамике воспроизводственных процессов, актуализирует различные аспекты теоретикометодологического и эмпирико-
фактографического изучения рисков в контексте обеспечения устойчивого развития вообще и городских территорий, в частности.
Перспективные подходы к формированию организационно- экономического механизма природопользования на различных уровнях управления социально-экономическим развитием пред-
полагают учет последствий от вероятных эколого-экономических рисков, возникновение которых инициируется всеми процессами хозяйственного взаимодействия различных участников экономической деятельности.[1,3]
Стимулирование эколого-
ориентированного поведения служит основой успешного функционирования экономической и социальной защиты населения от возникновения социальноэкономических и эколого-
экономических рисков. Иными словами, эколого-экономический риск стал объективным феноменом в эколого-
экономической политике в целом и в городских территориях, в частности. Своевременность введения в научный оборот категории «эколого-
экономический риск» продиктована необходимостью сознательного и полноценного ее использования в качестве инструмента регулирования хозяйственных отношений.
Научная новизна исследования заключается в разработке в рамках теории рационального природопользования нового подхода к исследованию проблем охраны, использования и воспроизводства природной среды, обосновании принципов и процедур классификации эколого-экономических рисков, методологическом осмыслении и практической реализации стратегии экологоэкономического развития муниципалитетов в рамках системы здравоохранения в условиях рыночной трансформации народного хозяйства.
В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов эффективность социально-экономической политики напрямую зависит от приоритетов распределения этих ресурсов по ее направлениям.
С точки зрения снижения заболеваемости в связи с возникновением экологических угроз нарушения норм наиболее эффективным направлением социальной политики являются капитальные вложения в охрану атмосферного воздуха. Эффективность вложений в охрану водных ресурсов и затрат на медицинское обслуживание находится на уровне, также заслуживающем внимания при разработке направлений социальной политики по укреплению здоровья населения в системе исследования возникновения эколого-экономических рисков.
Здесь следует отметить, что вложения в охрану природы приносят эффект не только в деле укрепления здоровья, но и сохранения среды обитания, увеличения сроков службы основных фондов и оборудования. При этом эффект от данных вложений распространяется на все население (с точки зрения снижения уровня заболеваемости).
В связи с этим развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения должно включать:
- Организационное обеспечение -
обеспечение основным и
вспомогательным персоналом,
координация при принятии решений с заинтересованными ведомствами и организациями, органами управления.
- Информационное обеспечение -информация о доступных данных, способах их аналитической обработки, программное обеспечение, графическая информация, доступ к базам данных, сетям мониторинга.
- Научно-методическое
обеспечение - методические, нормативные материалы, квалифицированные эксперты, научно-
исследовательские организации различного профиля.
- Техническое обеспечение -
средства оргтехники, транспорта, контрольное и лабораторное оборудование, вычислительная техника, средства связи.
- Финансовое обеспечение -устойчивое финансирование, оплата труда и всех видов обеспечения процесса природоохранной
деятельности как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной
деятельности.[2]
Воздействие загрязнения на здоровье выражается в категориях экономических потерь, представляющих индивидуальные, общественные расходы или элемент индивидуального благополучия, которых можно избежать при сокращении экологического ущерба и воздействий на здоровье населения. Инвентаризации таких социальноэкономических потерь, как правило, неполные и фокусируются на проведении расчетов по наиболее важным категориям затрат.
Полученные в процессе исследования результаты свидетельствуют о том, что необходима комплексная система мер, направленная на поддержание состояния здоровья населения и улучшение качества окружающей среды территорий. Это в свою очередь требует пересмотра инвестиционной политики в пользу здравоохранения и охраны окружающей среды. для анализа причин возникновения эколого-экономических рисков, уровни которых идентифицируются сценарием выбора фактографического материала, содержащего следующие группы данных: статистические характеристики по основным загрязнителям атмосферного воздуха в наиболее загрязненном районе крупного города; результаты эпидемиологических
исследований для разработки статистических параметров заболеваемости населения, необходимые для моделирования процессов возникновения рисков здоровью населения и в дальнейшем на их базе - оценки экономического ущерба; информационные массивы по всему перечню экологически зависимых заболеваний, сегментированные по зонам влияния на их распространение территориально локализованных источников загрязнения атмосферного воздуха. Все это позволит сформировать гипотезу по развитию ситуации при экстраполяции рисков на остальные районы города и город в целом, а также эмпирически подтвердить теоретические представления об экономической природе потерь при возникновении ситуаций, предшествующих эколого-экономическим рискам здоровью населения в крупных городах в условиях трансформирующейся экономики.
Особое внимание при предотвращении эколого-экономических
рисков для здоровья населения должно уделять функционированию трехзвенной системы. Она включает: 1) «снижение эколого-экономических рисков», 2) «предотвращение экономического ущерба окружающей среде», 3) «обеспечение экологической безопасности». Координаты этой системы обусловливают и дополняют стратегические ориентиры эколого-экономической политики и представляют реальную возможность разработать основы нового подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-
экономических систем, что, в свою очередь, встраивает их в системное развитие социальной инфраструктуры в части совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья населения.
Необходимость разработки и практического внедрения системы экологических инициатив в эколого-
экономическую политику крупных городов предполагает выработку схемы совершенствования эколого-
экономической политики крупных городов с учетом снижения экологоэкономических рисков здоровью населения. Она должна отражать рамочное представление эколого-экономического механизма управления рисками, которое базируется на согласованном применении процедур статистического оценивания экономического ущерба окружающей среде, моделей управления хозяйственной деятельности и методических приемов выстраивания системы экологических инициатив, что, несомненно, позволит сформировать концептуальный базис ситуационного подхода к управлению эколого-
экономическими рисками.[4]
В целом можно сказать, что категория «экологическая инициатива»
- это набор природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте с реализацией стратегии экологоэкономического развития городов и объединяющих в себе экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и меры властных структур по снижению негативных последствий от нерационального участия в хозяйственной деятельности.
Невозможно стопроцентно гарантировать экологическую безопасность. Оптимальное, чего можно добиться, -это свести ущерб к минимуму.
Библиографический список
1.Голуб А. А., Струкова Е.Б.
Экономические методы управления природопользованием. - М.: Наука, 1993
2.Калинский Л.В. Риск в социальном пространстве. - М., 2001.- С. 189
3.Муравых А.И.. Философия
экологической безопасности, 1997.
4.Субетто А.И. Управление
экологическим риском в системе качества жизни: Ч. 1. // Стандарты и
KanecTBO. - 1995. - № 7
Bibliographic list
1. Golub A.A., Strukova E.B. Economic management methods wildlife management. - M: Science, 1993
2. Kalinsky L.V. Risk in social space. - M, 2001. - p. 189
3. Muravix A.I. Philosophy of ecological safety, 1997.
4. Subetto A.I. Management ecological risk in system of quality of life: P. 1.//Standards and quality. - 1995. - № 7
