CC BY
16
ГЕОЛОГО - МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 504.052
С.В. Величко
докт. техн. наук, канд. геол.-мин. наук, проф.
г. Краснодар, РФ E-mail: [email protected] Я.А. Кармадонова студентка 2 курса магистратуры, КубГУ
г. Краснодар, РФ E-mail: [email protected]
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
И ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (НА ПРИМЕРЕ МОСТОВСКОГО РАЙОНА
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
Аннотация
В статье рассмотрены эколого-экономические особенности и бюджетная эффективность при использовании земель различного назначения при добыче общераспространенных и твердых полезных ископаемых. На примере Мостовского района Краснодарского края, за 2016 год, рассчитано выполнение лицензионных условий по объемам добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), твердых полезных ископаемых (ТПИ) и начислению налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Приведены примеры нерационального использования недр и невыполнения лицензионных условий.
Ключевые слова:
эколого-экономическая эффективность, выполнение лицензионных условий, общераспространенные и твердые полезные ископаемые, бюджетная эффективность.
По данным регионального баланса запасов ОПИ, формы 5-ГР, проведен анализ выполнения лицензионных условий по объектам добычи ОПИ и твердых полезных ископаемых распределенного фонда недр в Мостовском районе Краснодарского края за 2016 год (таблица 1).
Таблица 1
Состояние запасов общераспространенных и твердых полезных ископаемых распределенного фонда недр в Мостовском районе (на 01.01.2017)
Наименование полезного ископаемого (ОПИ) и принятые сокращения Общая площадь лицензионных участков (га) Суммарный объем запасов по категориям А+В+С1+С1 (тыс. м3) Остаток балансовых запасов на 01.01.2017 год (тыс. м3) Суммарный объем добычи на 01.01.2017 год (тыс. м3) Объем добычи по лицензии (планируемый) на 2016 год (тыс. м3) Фактический объем добычи за 2016 год
(тыс. м3) %
Песчано-гравийная смесь (ПГС) 1240,2 141013,77 127116,7 17885,63 4350 131,14 3
Кирпично-черепичное сырье (КЧС) 57,68 2942,6 2732,38 210,22 85 19,97 23,5
Песок строительный (ПС) 130,07 3705,5 3512,9 193,41 210 20,43 9,7
Всего ПГС+КЧС+ПС 1427,9 147662 133362 18289,26 4645 171,54 3,7
Гипс и ангидрит (ГА) 419,2 247175,49 202530,85 19770,24 5000 863,46 17,2
Строительный камень (СК) 511,7 10472,7 10472,7 0 100 0 0
Известняк (Изв.) 19 46623,9 45143,8 1480,1 15,0 0 0
Всего ГА+СК+Изв. 949,9 304272 258147,3 21250,3 5115 863,46 16,9
Всего 2377,8 451934 391509,3 39539,6 9760 1035 10,6
Для выполнения лицензионных условий, в горных отводах недропользователям отведено 1240,2 га для добычи песчано-гравийных смесей (ПГС), 419,2 га - гипса и ангидрита (ГА), 57,68 га - кирпично-черепичного сырья (КЧС), 130,07 га - песка строительного (ПС), 511,7 га - строительного камня (СК), 19 га - известняка (Изв.).
Общий объем запасов ОПИ, в соответствии с региональным балансом, (см. табл. 1) распределенного фонда недр по 10 лицензиям для добычи ПГС составляет 127116,7 тыс. м3. В 2016 году планировалось добыть ПГС - 4350 тыс. м3, при этом, фактический объем добычи ПГС составил за 2016 г. - 131,14 тыс. м3, или 3%. Показатели по невыполнению лицензионных условий выявлены при добыче гипса и ангидрита (17%), кирпично-черепичного сырья (23,5%), песка строительного (9,7%). Общий объем добычи ОПИ в 2016 году составил 1035 тыс. м3, или 10,6 % от объема, установленного лицензионными условиями (9760 тыс. м3).
Состояние запасов ОПИ на 01.01.2017 года позволяет обеспечивать потребности строительного комплекса, исходя из расчетных лицензионных объемов годовой добычи, следующими показателями: ПГС - 29 лет, КЧС - 32 года, ПС - 17 лет, ГА - 41 год, СК - 105 лет, Изв. - более 200 лет. Месторождения ОПИ Мостовского района удалены от реализуемых крупных строительных проектов на 200-300 км. Высокая обеспеченность балансовыми запасами ОПИ в Мостовском районе позволяет планировать устойчивое развитие строительного комплекса и реализацию крупных инвестиционных проектов.
Ежегодное невыполнение лицензионных условий по годовым объемам добычи ОПИ приводит к недополучению бюджетом НДПИ. Отсутствие крупных инвестиционных строительных проектов в Мостовском, Отрадненском и других прилегающих районах сдерживает устойчивое развитие локального рынка сбыта сырья для производства строительных материалов. Недропользователи вынуждены ориентироваться на спрос регионального рынка с учетом расстояния по доставке сырья потребителям. Затраты на доставку сырья потребителям достигают 50-60% от стоимости первого товарного продукта. Постоянное изменение спроса на ОПИ нередко приводит к банкротству предприятий и отсутствию добросовестной конкуренции.
Происходит накопление экологического ущерба на карьерах открытой добычи ОПИ и значительно снижается эколого-экономическая бюджетная эффективность использования земель различного назначения выделенных для целей недропользования.
Анализ годового поступления НДПИ в бюджет района за 2016 год при добыче ОПИ по объектам распределенного фонда недр (см. табл. 2) свидетельствует, что из 10 предприятий добывающих ПГС лишь 2 осуществляли добычу. Общая сумма налоговых поступлений составила 360,6 тыс. руб., или 3% от расчетного объема лицензионных обязательств.
Из 6 предприятий по добыче гипса и ангидрита только 3 осуществляли добычу, в муниципальный бюджет поступило 17% от расчетного объема средств.
Кирпично-черепичное сырье добывалось 1 предприятием из 2, в бюджет района поступило 14% от ожидаемой суммы.
По добыче песка строительного фактически работает 1 предприятие из 2, в муниципальный бюджет поступило 9,7% от ожидаемой суммы НДПИ.
Строительный камень и известняк в 2016 году не добывались.
Таблица 2
Выполнение лицензионных условий по объемам добычи и плате НДПИ за 2016 год
Название полезного ископаемого Расчетная (лицензионная) сумма НДПИ за 2016 год Фактическая сумма НДПИ за 2016 год
тыс. руб. тыс. руб. % от расчетной суммы НДПИ
Песчано-гравийная смесь (ПГС) 11960 360,6 3
Кирпично-черепичное сырье (КЧС) 371 55 14
Песок строительный (ПС) 577 56 9,7
Всего НДПИ (ПГС+КЧС+ПС) 12909 472 10,4
Сумма НДПИ с 1 га используемых земель (ПГС+КЧС+ПС) 9 0,33 3,6
Гипс и ангидрит (ГА) 31350 5414 17
Строительный камень (СК) 627 0 0
Известняк (Изв.) 939 0 0
Всего НДПИ (ГА+СК+Изв.) 32916 5414 16
Сумма НДПИ с 1 га используемых земель (ГА+СК+Изв.) 35 5,7 16,2
Таким образом, в 2016 году предприятия добывающие ОПИ в Мостовском районе не выполнили годовые объемы добычи по лицензионным обязательствам.
В таблице 3 приведена бюджетная эффективность по начислению НДПИ за 2016 года по объектам распределенного фонда недр.
Таблица 3
Бюджетная эффективность по объектам распределенного фонда недр (налог на добычу полезных ископаемых) за 2016 год
Расчетные (лицензионные условия) показатели Фактические показатели
ПГС+КЧС+ПС* ГА+СК+Изв.* ПГС+КЧС+ПС* ГА+СК+Изв.*
Добыто в 2016 году (тыс. м3) 4645 5115 171,54 863,46
Себестоимость добычи 1 м3/руб. 50 114 50 114
Стоимость первого товарного продукта, добытого в 2016 г., (тыс. руб.) 232250 583110 8577 98434
НДПИ (5,5% от стоимости первого товарного продукта), (тыс. руб.) 12773 32071 472 5414
НДПИ за 2016 год при добыче ПГС, кирпично-черепичного сырья и песка строительного 471,7 тыс. руб. НДПИ за 2016 год по добыче гипса и ангидрита, камня строительного и известняка 5413,8 тыс. руб. Поступление НДПИ от добычи гипса и ангидрита, камня строительного и известняка в бюджет района в 13 раз превышает поступления от других видов недропользования. Высокая эффективность добычи этого вида сырья объясняется постоянным и нарастающим спросом Шедокского гипсового комбината ООО "КНАУФ ГИПС КУБАНЬ" на этот вид полезного ископаемого.
Для расчета накопленной бюджетной эффективности за время действия лицензий по распределенному фонду недр ОПИ и твердых полезных ископаемых обратимся к расчетным и фактическим показателям начисления НДПИ (см. табл. 4).
Таблица 4
Бюджетная эффективность (налог на добычу полезных ископаемых) за время действия лицензии
Расчетные (лицензионные условия) показатели Фактические показатели
ПГС+КЧС+ПС* ГА+СК+Изв.* ПГС+КЧС+ПС* ГА+СК+Изв.*
Накопленный объем добычи на 01.01.2017 г. (тыс./м3) 42695 38250 18289,26 21250,3
Себестоимость добычи 1 м3/руб. 50 114 50 114
Стоимость первого товарного продукта (тыс. руб.) 2134750 4360500 914450 2422500
НДПИ (5,5% от стоимости первого товарного продукта), (тыс. руб.) 117411 239827 50294 133237
Анализ таблицы 4 свидетельствует, что наибольшая бюджетная эффективность при разработке месторождений ОПИ и твердых полезных ископаемых достигнута при добыче гипса и ангидрита, строительного камня и известняка. За время действия лицензий, по состоянию на 01.01.2017 года от добычи этого сырья в бюджет района поступило в 3 раза больше НДПИ.
Для планирования перспектив освоения минерально-сырьевой базы ОПИ и твердых полезных ископаемых Мостовского района выполнен подсчет стоимости первого товарного продукта в недрах, разведанных для промышленного освоения (см. табл. 5).
Таблица 5
Суммарная стоимость первого товарного продукта общераспространенных полезных ископаемых в недрах на 01.01.2017 года для планирования налога на добычу полезных ископаемых
ПГС+КЧС+ПС* ГА+СК+Изв.*
Стоимость первого товарного продукта, (тыс. руб.) 6668100 12907350
НДПИ, (тыс. руб.) 366745 709904
Приведенные в статье расчеты эколого-экономической эффективности использования недр для бюджета не являются оконательными. В расчетах не учтены затраты на рекультивационные мероприятия и приведение участков открытой карьерной добычи в первоначальное природное состояние. Список использованной литературы:
1 Величко С.В. Система управления ресурсами недр Краснодарского края с применением современных информационных технологий. - Воронеж: Воронеж. гос. ун-т, 2004. - 143 с.
2 Горобец А.В. Баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края по состоянию на 1 января 2017 года. // А.В. Горобец, М.А. Яценко, О.С. Мартыновская - Министерство природных ресурсов Краснодарского края Краснодар, 2017. - 60 с.
3 Информация об итогах развития агропромышленного комплекса Краснодарского края за 2016 год: [Электронный ресурс] // Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Краснодар, 2011. URL: http://www.dsh.krasnodar.ru/ экономика/текущая %20на%201.04.12./(дата обращения 03.03.2018)
© Величко С.В., Кармадонова Я.А., 2018
УДК 502.56/.568
С.В. Величко
докт. техн. наук, канд. геол.-мин. наук, проф.
г. Краснодар, РФ E-mail: [email protected] Я.А. Кармадонова студентка 2 курса магистратуры КубГУ г. Краснодар, РФ E-mail: [email protected]
НАКОПЛЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Аннотация
В статье рассмотрены проблемы накопления экологического ущерба (НЭУ) при добыче общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Предложены поправки в законодательство о
