CC BY
67
Кочесоков Заурбек Хамидбиевич
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры гуманитарных дисциплин Нальчикского филиала Краснодарского университета МВД России
Экология в условиях глобализации
Многие исследователи определя-■ ют современную эпоху как наступление глобального экологического кризиса. Его регистрируемые, всем известные проявления - сокращение биоразнообразия, обезлесение, опустынивание, деградация поверхностных вод суши, исчезновение с лица Земли целых экосистем, рост концентрации углекислого газа в атмосфере, истощение озонового слоя и пр1.
Вплоть до середины XIX в. производимые человеком возмущения биосферы соответствовали их допустимым пределам, структурные соотношения в биоте сохранялись в границах, определенных законами устойчивости биосферы, а потери биоразнообразия были незначительны. Но около столетия назад человечество, невиданными темпами расширяющее свое хозяйство и увеличивающее свою численность, перешло порог допустимого воздействия на биосферу, обусловило деформацию структурных отношений в биоте и угрожающее сокращение разнообразия. Эти проявления и процессы непрерывно нарастают, биосфера перешла в перманентно возмущенное состояние.
Рамочная конвенция об изменении климата была подписана в 1992 г. В 1995 г. по инициативе Соединенных Штатов начались международные переговоры о четко определенных обязательствах, которые берут на себя государства, по сокращению эмиссии парниковых газов, завершившиеся принятием Киотского протокола.
В Киото обсуждалась, в частности, проблема установления квот и снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Около 60% углекислого газа, поступающего в атмосферу и создающего опасность парникового эффекта, - следствие хозяйственной деятельности США и Западной Европы. Здесь наметилось жесткое противостояние между США и развивающимися странами, которые требуют, чтобы, в первую очередь, именно США снизили уровень загрязнения атмосферы. Без этого развивающиеся страны лишены возможности нужными темпами создавать наци-
ональную экономику.
Администрация Клинтона неоднократно подчеркивала, что любые действия США, способствующие решению проблемы изменения климата, станут реальностью только тогда, когда они будут увязаны с усилением экономического роста в стране и улучшением качества жизни американских граждан. Основная линия американской политики в период подготовки к конференции в Киото и в ходе конкретных переговоров, сводившаяся к обоснованию необходимости подключить развивающиеся страны к создаваемой системе регламентации и возложить на них существенную долю обязательств по сокращению опасных эмиссий парниковых газов, в документ не вошла.
В марте 2001 г. президент Дж. Буш заявил о выходе из протокола. В обоснование этого шага приводится три довода.
Во-первых, озабоченность ценой, которую американской экономике придется заплатить за сокращение эмиссий углекислого газа. По оценкам фонда «наследие», эта сумма может составить 3,3 млрд. долл. за 2001-2020 г.
Во-вторых, и это главное, неэффективность протокола, который исключает развивающиеся страны, и, прежде всего, Китай и Индию, из обязательств по снижению уровня эмиссий парниковых газов. Уже во время президентской избирательной компании 2000 г. Дж. Буш-младший заявил о неприемлемости этого документа для США, поскольку такое исключение означает возложение высоких и несправедливых издержек на американскую экономику.
Ссылка на принцип справедливости в американской аргументации позволяет еще раз вернуться к одному из основополагающих документов в системе международных отношений - Декларации тысячелетия, принятой ООН в 2000 г. «Глобальные проблемы, подчеркивается в документе, должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и со-оёаёСи Т е гл бааааёеаТ поё»2.
1 Данилов-Данильян В.И. Возможна ли «коэволюция природы и общества»? // Вопросы философии. 1998. № 8. С. 21.
2 Декларация тысячелетия. М., 2000.
_120
Оценка, с этой точки зрения, соотношения углеродных нагрузок на глобальную атмосферу со стороны США и развивающихся стран указывает на существование серьезных диспропорций. Общий объем эмиссий парниковых газов всеми развивающимися странами, население которых составляет 80% общемирового, не превышает 37% глобальных выбросов этих газов.
На долю США - крупнейшего в мире источника этих газов с населением, составляющим 5% жителей Земли, приходится 24% глобальных эмиссий1. Столь же разительны диспропорции и в пересчете годового количества эмиссий этих газов на душу населения. В США эта цифра составляет 5,26% т., в Китае - 0, 71% т., в Бразилии - 0,39% т. и в Индии - 0, 24 тонн. На этом фоне ссылка американского президента на несправедливость протокола выглядит, по крайней мере, необоснованной. Очевидная же несправедливость сопряжена и с непропорциональной численностью населения Соединенных Штатов в мировом потреблении ограниченной несущей емкости Земли и их «вклада» в нарушение сбалансированности глобальной биосферы.
Отказ американцев от разработки справедливой международной системы распределения прав на использование ассимилятивного потенциала биосферы свидетельствует о том, что США подходят к решению данной проблемы с позиций глобального фундаментализма, отказываясь учитывать справедливые интересы большинства стран мира и, в первую очередь, развивающихся государств.
Следует подчеркнуть, что экологическая проблема неразрывно связана с проблемой потребления. Она сейчас крайне неблагоприятна. Вот некоторые данные, приведенные на Всемирных форумах, посвященных проблеме социального развития и глобальной продовольственной ситуации, которые заставляют задумываться над вопросом: а происходит ли вообще экономическое и социальное развитие на планете? В настоящее время доля мирового дохода, получаемая беднейшими слоями населения, сократилась с 13:1 до 60:1. Пятая часть населения земного шара использует 85% планетарных благ и ресурсов, в то время как 1,3 млрд. человек живут в условиях абсолютной нищеты. По подсчетам Всемирного Банка, при сохранении существующих тенден-
ФИЛОСОФИЯ,СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ ций число бедных в мире может возрасти до конца столетия еще на 200 млн. Более 120 млн человек в мире - безработные, около 700 млн - частично занятые, 1 млрд. - неграмотны. Примерно 1,5 млрд. не имеют доступа к безопасным источникам питьевой воды, 2 млрд. прозябают в антисанитарных условиях, 840 млн, в том числе 200 млн детей, голодают или страдают от недоедания. В бедных странах ежегодно умирают 14 млн детей от неизлечимых болезней и 500 тыс. женщин - от родов. Детская смертность в странах «третьего мира» в 50% случаев вызвана недостаточным питанием. От хронического недоедания страдают 43% населения Африки к югу от Сахары. Средняя продолжительность жизни африканца, редко превышает 50 лет. Число политических эмигрантов и жертв межэтнических конфликтов увеличилось с 8 млн в конце 70-х гг. до 23 млн человек к середине 90-х. Еще 26 млн человек являются временными переселенцами. И число их возрастает2.
По данным ООН в 90-х гг. ХХ столетия богатые страны потребляли большую часть мировых ресурсов: около 70% мировой электроэнергии и металлов, 60% продовольствия. С 1960 по 1989 гг. богатые страны с 20% населения мира увеличили свою долю в мировом ВНП с 70,2% до 82, 7%. А самые бедные страны с 20% населения снизили свою долю с 2,3% до 1,4% 3. И этот разрыв не уменьшается.
По данным Международного банка реконструкции и развития, долг развивающихся стран достиг 1 триллиона долларов, а их финансовое положение продолжает ухудшаться. Начиная с 1984 г., суммарный приток капитала поменял направление на противоположное. По этим данным в 1984 г. отток капитала составил 10, 2 млрд. долларов, 1985 г. 22, 9, в 1986 - 28,7, в 1987 - 38,1, в 1988 - 43. К сожалению одних рекомендаций ученых недостаточно4. С одной стороны, богатая часть населения (15%) потребляет более трети питательных веществ и более половины энергии, вырабатываемой на Земле. С другой стороны, по-видимому, четверть населения Земли, по крайней мере, в определенные сезоны года голодает. Более одной трети живет в странах, где детская смертность выше, чем 1 из 105.
Мировая экономика требует все большего количества сырья. Но при этом происходит резкое
1 Dunn S., Flavin G. Moving the climate Change Agenda Forwars. - «State of the World», 2002. pp. 34, 38.
2 Наше глобальное соседство. Доклад комиссии по глобальному управлению и сотрудничеству.
М., 1996.; А.
Неклесса. Перспективы глобального развития и место Африки в Новом мире // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 8; он же. Крах истории или контуры Нового мира? Там же. 1995. № 12.
3 UNDP Human Development Report 1992. PP. 33-35.
4 Макнейл Дж. Пути достижения сбалансированного экономического развития // В мире науки. 1989. № 11. С. 96-108.
5 Кларк У. К. Управление планетой Земля // В мире науки. 1989. № 11. С. 7-15.
121
ФИЛОСОФИЯ,СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ размежевание стран по его потреблению. Так, если в США в 1991 г. на каждого человека приходилось 2613 кг нефти, то в Индии - 62 кг, Эфиопии 14 кг, а в Заире - лишь 10 кг. Примерно также обстоит дело и с другими видами сырья. Если бы развивающиеся страны попытались приблизиться к существующему в США экономическому уровню, то добычу разных уровней сырья пришлось бы увеличить в 75-250 раз. А это означает, что в ближайшие два десятилетия природные ресурсы Земли могут быть полностью исчер-паны1.
Доля средств, выделяемых странами авангарда на помощь развитию бедных стран, в 1990-е гг. сократилась более чем на 1/3. Ведущие страны выделяют на эти цели, меньше другие страны доноры. Справедливости ради необходимо отметить, что часть помощи попросту разворовывается элитой стран-реципиентов. Поэтому общественность стран-доноров подчас и возражает против ее увеличения2.
В условиях крайней дефицитности земных ресурсов правом на индустриализацию, урбанизацию и просвещение, на собственную перерабатывающую промышленность и обслуживающую ее современную инфраструктуру обладают не все народы, а лишь те, кто на открытом конкурсе всемирного рынка доказал свои преимущества. Остальным народам, вместо того, чтобы неразумно дублировать промышленность высокоразвитых стран и тем самым расточать дефицитные планетарные ресурсы, предстоит передоверить эту активность мировым «передовикам», а самим согласиться на роль поставщиков сырья и дешевой обслуги3.
В связи с экологическими проблемами человечество приближается к опасной грани. По подсчетам проф. Эдварда О. Уилсона из Гарвардского университета, так называемый экологический след, оставляемый одним человеком при использовании производственных ресурсов земли и моря для своих нужд (продовольствие, вода, жилище, транспорт, торговля, утилизация отходов и т.д.), составляет приблизительно 1 га в развивающихся странах и 10 га в США. В среднем каждый человек планеты имеет в своем распоряжении 2,2 га экологических ресурсов. Это значит, что для того, чтобы каждому землянину достичь уровня потребления США, потребуется до-
полнительно около четырех планет Земля4. Это значит, что 5 млрд. человек, проживающих в развивающихся странах, никогда не смогут достичь уровня изобилия сегодняшней Америки. Но в стремлении добиться достойной жизни для своих граждан развивающиеся страны так или иначе идут по следам развитого мира в эксплуатации естественных ресурсов жизни. Человечество довело содержание углекислого газа в атмосфере до самого высокого уровня за известную историю земли и внесло огромный «вклад» в создание парникового эффекта, который может оказаться роковым.
Эту угрозу, похоже, осознают все. Но развитые страны, США в первую очередь, которые больше всех ответственны за загрязнение атмосферы, не хотят ни на йоту поступиться своими интересами. На прошедшей в Гааге в ноябре 2000 г. конференции по глобальному потеплению Америка и ряд стран Западной Европы заблокировали усилия других государств по принятию мер, связанных с сокращением загрязняющих выбросов в атмосферу. Но одновременно они выражают озабоченность тем, что модернизация экономики в развивающихся странах приведет к увеличению выбросов углекислого газа.
«Если Индии и Китаю придется разбогатеть таким же образом, как это делали мы, заявил президент США Билл Клинтон, т.е. сжиганием огромного количества угля, нефти и природного газа, поскольку они не откажутся от права стать богатыми, мы не сможем обуздать проблему изменения климата»5.
Значит, дело упирается в развивающиеся и бедные страны, а богатые будут использовать обычные виды энергии, пока не создадут альтернативных. Это нельзя назвать иначе, как политика двойных стандартов. Тем более, что Америка с 4% мирового населения выбрасывает в атмосферу 23% мировой эмиссии углекислого газа.
Если Америка не найдет схему примирения пяти миллиардов мирового населения с фактом отсталости, бедности и бесперспективности, если тридцатикратное превосходство «золотого миллиарда» в доходах на душу населения над остальными пятью миллиардами не будет преодолено, если мир обездоленных не увидит перспективы прогресса, то мирной эволюции в XXI в. ожидать не приходится6.
1 Россия у критической черты: возрождение или катастрофа. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1986 г. // Сборник под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. М., 1997.
2 Жуков С.В., Эльянов А.Я. Развивающиеся страны: ассиметрия глобализации // Восток. 2007. № 1. С. 111.
3 Панарин А.С. «Имперская республика» на пути к мировому господству // Общественные науки и современность. 1999. № 4. С. 151.
4 Wilson E.O. The age of the Environment // Foreign Polisy, Summer 2000. PP. 34-35.
5 The Economic Times, New Delhi, 22.12.2000.
6 Уткин А. Американская империя. М., 2003. С. 733.
122
«Все люди рождаются свободными в своих достоинствах и правах», говорится во Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г. «каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи»1.
Сегодня вполне очевидно, что равенство в правах и возможностях для большинства населения земли остается пока несбыточной мечтой. Огромный разрыв в доходах и уровне жизни разных стран и социальных групп в сочетании с такими глобальными проблемами, как загрязнение и деградация окружающей среды, подрывает саму основу устойчивого развития человечества и может привести к глобальным социальным потрясениям. Это тем более вероятно, что неравенство не уменьшается, а растет. Разрыв в доходах 20% населения земли, проживающего в самых богатых странах, и 20% населения беднейших стран составил в 1997 г. 74:1 от 30:1 в 1960 г. Для сравнения отметим, что в XIX в. разрыв также увеличивался, но не такими гигантскими темпами. В 1820 г. доходы самых богатых стран соотносились с доходами бедных как 3:1, а в 1870 г. - как 11:1. Через 130 лет разница в доходах богатых и бедных стран, а значит и в условиях жизни, стала еще более драматичной.
В конце ХХ в. на одну пятую населения планеты, проживающую в самых богатых странах, приходилось более 80% мирового ВВП, а на одну пятую беднейших стран - 1%; первые получали 68% прямых иностранных инвестиций, вторые -только 1%; первые располагали 74% всех телефонных линий мира и имели 93,3% мирового количества пользователей Интернета, вторые - соответственно 1, 5 и 0, 2%.
Растущий разрыв в социально-экономическом положении и культурном уровне между верхними и нижними слоями мирового сообщества станет еще более очевидным, если сопоставить доходы отдельных богатейших людей планеты с доходами целых стран. Совокупное состояние 200 самых богатых людей земли более чем удвоилось с 1994 г. по 1998 г. - с 440 млрд. долларов до более одного триллиона долларов и пре-
высило совокупный доход 41% населения земли. Только 1% от этого дохода мог бы обеспечить обучение в начальных школах всех детей мира. Добавим, что три супербогатых человека в мире владеют активами, превышающими годовой доход 48 наименее развитых стран с населением 600 млн человек2.
Глобальное неравенство наглядно проявляется и в распределении прямых иностранных инвестиций. В 1997 г. их мировой объем достиг 400 млрд. долларов, превысив уровень 1971 г. в семь раз, 58% этих инвестиций было размещено в промышленно развитых странах, 37% в развивающихся и 5% в переходных экономиках Восточной Европы и СНГ. В итоге, на долю 20% стран приходится 1% экспорта и инвестиций. В 19801996 гг. только 33 страны смогли достичь 3% ежегодного роста доходов на душу населения. За этот период в 59 странах, главным образом в Африке южнее Сахары и в Восточной Европе и СНГ, доход на душу населения упал. В наименее развитых странах доход на душу в конце ХХ в. был ниже, чем в 1970 г3.
Вместе с тем взаимоотношения человека с окружающей природой могут стать причиной ци-вилизационных конфликтов в будущем. Разные цивилизации будут очень по разному воспринимать природные ограничения и искать свои пути дальнейшего развития4. По мере стремления различных стран реализовать идеалы общества потребления экологический кризис будет нарастать. Сегодня поддержание стандартов западного образа жизни приводит ко все более усиливающейся антропогенной нагрузке на биосферу. На долю 5% населения Земли, живущих в США, выпадает 45% мировых энергетических затрат и свыше двух третей выбросов, загрязняющих среду.
Прогнозируемое удвоение населения Земли через пятнадцать-двадцать лет при тенденции к увеличению энергетического потребления во все большем числе стран планеты и экспоненциально растущем загрязнении среды неминуемо приведет к беспрецедентной экологической катастрофе. По расчетам экспертов ООН ожидаемая численность населения земного шара за последующие 50 лет вырастет на 3 млрд., т.е. в 1,5 раза в сравнении с началом XXI в. И составит в 2050 г. Более 9 млрд. человек. Прогнозируется демографическое старение населения, а нынешние темпы этого процесса не имеют аналогов в человеческой истории. В глобальном масштабе
1 Права человека. Сборник региональных международных документов. М., 1990. С. 29, 32.
2 HDR 1999. РР. 3-38.
3 HDR 1999. Р. 62-63.
4 Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы. Эколого-политологический анализ // Вопросы философии. 1999. № 1. С. 7.
123
число пожилых людей ежегодно возрастает значительно быстрее, чем численность населения в целом. Если в развитых странах численность населения стабилизировалась, прирост является нулевым, или даже отрицательным, то в странах «третьего мира» сохраняются сравнительно высокие темпы демографического роста при сравнительно низком уровне экономического развития, что ведет к маргинализации населения, отрицательно влияет на состояние окружающей среды. Уже сейчас на человека приходится лишь четверть того пространства, которым он располагал 100 лет назад.
Многие считают, что основным вызовом человечеству в XXI в. будет экологический, от решения этой проблемы напрямую зависит выживание рода человечества. Как отмечают В. Дани-лов-Данильян, К. Лосев и др. фаза деградации биосферы уже наступила, но пока она проходит в форме кризиса, а не катастрофы, под которой понимается начало необратимых изменений по параметрам, критическим для людей. Свидетельств экологического кризиса более чем дос-
таточно. Нормализация антропогенного воздействия на окружающую среду, создание систем глобального регулирования природовостанови-тельных действий человека, экологизация политики и массового сознания - все это позволит уменьшить риск экологической катастрофы и снизить глобальное антропогенное воздействие на окружающую среду до предела, который соответствует регуляционному потенциалу биосферы1.
Как показывает практика, человечество уже подошло к последнему рубежу перед техногенной катастрофой, когда разрушение биосферы планеты все более приобретает необратимый характер. Современная наука определила абсолютные границы этого типа потребительского сознания, указав на то, что если бы уровень жизни большинства населения мира достиг американского или западно-европейского «эталона», планета взорвалась бы от экологической перегрузки. Правомерно в связи с этим встает вопрос об изменении путей развития земной цивилизации с позиции сохранения биосферы.
1 Данилов-Данильян В.И., Котляров В.М. проблемы экологии в России. М., 1993.; Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие и проблемы экологической политики С.: ЭКОС. 1999. № 5; Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Глобальный экономический вызов: теоретический анализ и возможные сценарии // Грани глобализации. М., 2003.
_124
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2008 • № 1
