CC BY
66
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК МЕРА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В. И. САВКИН,
кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК E-mail: v. i. savkin@mail. ru
Орловский государственный аграрный университет
Показываются развитие и сущность устойчивого развития. Отражается роль экологической компоненты в устойчивом развитии и влияние на производство, социально-демографическую сферу, сферу инфраструктуры и научно-информационное развитие.
Ключевые слова:экологический менеджмент,устой-чивое развитие, экономика, экология, социальная сфера, производство.
Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от динамичного социально-экономического развития, интенсивно начавшегося в 1970-е гг. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-х гг. был посвящен ряд научных работ [2, 7]. Американский экономист Роберт Солоу (Robert Solow) за разработку теории и методов измерения экономического роста был удостоен в 1987 г. Нобелевской премии. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.
Проведение в 1972 г. в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей сре-
де (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и ее институциональные основы.
В 1980-х гг. стали говорить об экоразвитии («развитии без разрушения»), т. е. необходимости устойчивого развития. Всемирная стратегия охраны природы (ВСПО), принятая в 1980 г., впервые на международном уровне содержала упоминание устойчивого развития. Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля — Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991 г. В ней подчеркивается, что любое развитие должно базироваться на сохранении природы, защите структуры, функций и разнообразия систем. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни (жизнеобеспечения), сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности. В это же время Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призывала к необходимости перехода к «развитию без разрушения». Тогда же впервые получила широкую огласку концепция устойчивого развития во Всемирной стратегии сохранения природы, разработанной по инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы. В 1987 г. в докладе «Наше общее будущее» Международная комиссия по окружаю-
13 (70) - 2010
Стратегия развития экономики
щей среде и развитию (МКОСР) уделила основное внимание необходимости «устойчивого развития», при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах [4].
Теория и практика показали, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью развития. В основе деятельности Международной комиссии по окружающей среде и развитию и ее заключительного доклада «Наше общее будущее» была положена новая триединая концепция устойчивого (эколого-социально-экономического) развития.
Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (межправительственный, неправительственный и научный форум) в 2002 г. подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития для долгосрочного удовлетворения основных человеческих потребностей при сохранении систем жизнеобеспечения планеты Земля.
Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды.
Значительное большинство международных организаций системы ООН (Всемирная продовольственная программа, Группа по вопросам развития, Европейская экономическая комиссия и др.) включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост — или, по крайней мере, неуменьшение во времени всех этих активов [5].
Российская экономика ориентирована на увеличение ресурсопотребления. При сохранении сложившихся инерционных тенденций в производстве, техногенных подходов в экономике не хватит ресурсов для поддержания данного типа развития. Современные эколого-экономические реалии показывают необходимость смены сложившегося техногенного типа развития на устойчивый
эколого-сбалансированный тип. Таким образом, концепцию устойчивого развития можно представить в результате объединения трех составляющих:
1) экономика: оптимальное использование ресурсов; создание экологически приемлемых продуктов; утилизация (переработка) отходов;
2) социальная сфера: разделение благ; культурный капитал; использование устойчивого развития в социальной сфере;
3) экология: природный капитал; повышение роли возобновляемого природного капитала.
Экономическая составляющая подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Могут быть две направляющие экономической составляющей устойчивого развития. Первая, когда речь идет о не уменьшаемом во времени природном и произведенном капитале. Вторая, когда часть прибыли должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала и совершенствование технологий.
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем.
Важным вопросом в реализации концепции устойчивого развития стало выявление его практических и измеряемых индикаторов. Исходя из вышеуказанной триады, такие индикаторы могут связывать все эти три компонента и отражать экологические, экономические и социальные аспекты.
Появление концепции устойчивого развития подорвало фундаментальную основу традиционной экономики — неограниченный экономический рост. В одном из основных документов Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) «Повестке дня на XXI век», в гл. 4 (ч. 1), посвященной изменениям в характере производства и потребления, прослеживается мысль, что надо идти дальше концепции устойчивого развития, когда говорится, что некоторые экономисты «ставят под сомнение традиционные понятия экономического роста, и предлагаются поиски схем потребления и производства, которые отвечают существенным потребностям человечества» [1, 3, 6].
Значение экологической составляющей устойчивого развития постепенно возрастает. В последнее время в разных странах получило развитие производство, основанное на экологическом управле-
- 49
Стратегические подцели (кластеры)
Особенности кластеров стратегической цели экологического менеджмента
нии. Важность этого направления определяется не только существенным ухудшением экологической обстановки, но и современными тенденциями экономического развития общества.
Как стратегическая цель экологического менеджмента на уровне региона необходимо рассматривать его устойчивое развитие, а в качестве основных подцелей можно выделить четыре кластера: производство, социально-демографическая сфера, сфера инфраструктуры и научно-информационная сфера, которые в комплексе отражают устойчивость развития территории (см. рисунок).
Современные представления указывают, что основу концепции экологического менеджмента составляют организация, методология и управление аспектами в эколого-экономико-социальной системе. Только такой подход в организации экологического менеджмента, на взгляд автора, может быть успешным, поскольку здесь учитывается комплексный механизм взаимозависимостей в развитии территорий.
Список литературы
1. Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития: учеб. пособие. М.: Ступени, 2004. С. 303.
2. Минц А. А. Экономическая оценка естественных ресурсов. М.: Мысль, 1972. С. 303.
3. «Наше общее будущее»: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР): пер. с англ. / под ред. и с послесл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета. М.: Прогресс, 1989.
4. Официальный сайт Программы ООН по охране окружающей среды. URL: www. unep. org (дата обращения: 10.10.2009).
5. Официальный сайт Всемирного банка. URL: www. worldbank. org.
6. Перелет Р. А. Выявление показателей устойчивого развития / Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. ВИНИТИ, 1995. № 6.
7. Solow, Robert. The Economics of Resounces on the Resounces of Economics. American Economic. Review 64 (May, 1974).
