CC BY
52
Экологические проблемы безопасности жизнедеятельности на территории Вологодской области
Н. М. РАДЧЕНКО — профессор кафедры административно-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России, доктор биологических наук, профессор
Жизнедеятельность людей (их быт, труд, отдых, поддержание высокого уровня здоровья, поведение, семейная гармония, осознание своей духовной и политической независимости, социальный комфорт) во многом обусловлена качеством жизни и такой важной составной ее частью, как качество окружающей сре-
ды. Право на жизнь в экологически чистой, здоровой и безопасной среде — одно из важнейших прав человека. В Конституции Российской Федерации 1993 г. и ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г. закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Традиционная форма. Это накопление, хранение, передача правового опыта через комплекс действий. Этим путем передаются формы отношений, способы правового общения в виде целостной ситуации, то есть это повторение уже готовых образцов. Данная форма передачи характеризуется консервативностью, устойчивостью. Речь идет о таком свойстве правовой системы, как повторяемость, без которой была бы невозможна правовая регламентация общественных отношений.
3. Рациональная форма. В данном случае социально значимая правовая информация фиксируется посредством вербальной знаковой системы в общественном сознании.
Реализация правового опыта предшествующих поколений происходит через рациональные объекты правого наследия. К таковым можно отнести юридическую науку и практику, правотворческую, а в ее рамках и нормотворческую деятельность.
Процесс реализации правового опыта имеет осознанный, целенаправленный характер. В ходе его предшествующие достижения применяются для получения определенного, заранее запрограммированного результата. Здесь наибольшая роль отводится государству как основному правообразующему субъекту.
Механизм передачи правовой информации или правового опыта также является объектом правового наследия. Процесс передачи правовой информации принято именовать правовой социализацией. Она является непременным условием преемственного правового развития.
Содержание правовой социализации состоит в приобщении индивида к политическим и правовым нормам, ценностям, политической и правовой культуре и практике в целом, сознательной, социально активной деятельности.
Первичная правовая социализация происходит в рамках непосредственного окружения. В данном случае наблюдается стихийное, естественное усвоение и апробация обычных, традиционных норм, воспринимаются образцы поведения.
Вторичная социализация предусматривает целенаправленное воздействие государства на личность. Именно государство, церковь и другие общественные организации являются непосредственными институтами правовой социализации. Такой вариант социализации предполагает «целенаправленную систематическую деятельность государства, его органов и их служащих, общественных объединений и трудовых коллективов по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры — правовое воспитание» 9.
Процесс правовой социализации может быть направлен не только на индивида, личность, но и на целое государство. В частности, любое современное государство вынуждено приспосабливаться к правовым традициям своего политического, экономического партнера. Большинство посттоталитарных государств переживают процесс восприятия и усвоения гуманистических ценностей европейского права. Правовая социализация государства происходит в
отмечалась тенденция снижения количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ за счет сокращения объемов производства и выполнения воздухоохранныхмероприятий.
Все более актуальной для населения области, особенно крупных городов, становится проблема выброса в атмосферу вредных веществ от автотранспорта в связи со значительным увеличением его парка. В период с 1999 по 2004 гг. число единиц автотранспорта в собственности юридических лиц и граждан возросло. По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, выброс загрязняющих веществ от автотранспорта составил в 1999 г. 72,1 тыс. т, в 2002 г. — 95,4 тыс. т, в 2004 г. — 109,9 тыс. т. Наибольшая доля данных выбросов приходится на Череповец и Вологду.
Неблагоприятное действие на организм загрязнителей атмосферного воздуха проявляется также в накоплении некоторых веществ (свинца, кадмия и др.) в костях и тканях человека. Оно может привести к развитию хронических отравлений у людей, проживающих вблизи источников выброса в атмосферу этих соединений 2.
Одной из очень серьезных, особенно для крупных городов, является проблема качества питьевой воды. Вода поверхностных водоемов служит источником централизованного водоснабжения для 85% населения области. По данным областного центра Госсанэпиднадзора, удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды по бактериологическим исследованиям в Вологодской области в 2004 г. превышал 13 %, а по химическим исследованиям составлял почти 40 %. В качестве основных причин низкого качества воды централизованных водопроводов выделяются несоответствие применяемых схем очистки воды степени загрязнения водоисточников, недостаточная мощность сооружений водоподготовки, неудовлетворительная обеспеченность реагентами, эксплуатация морально устаревшего оборудования.
По данным Департамента здравоохранения Вологодской области, за последние пять лет показатели здоровья (болезненность, заболеваемость на 100 тыс. населения, число лиц, состоящих на диспансерном учете, на 1000 чел. населения) всего населения Вологодской области остаются стабильными. Общая заболеваемость населения в 2004 г. в сравнении с 2003 г. незначительно увеличилась (рис. 1).
В структуре заболеваемости среди всего населения области (рис. 2) в 2004 г. первое ранговое место занимали болезни органов дыхания (36 635 на 100 тыс. населения); второе — травмы и отравления (8353,5); третье — болезни кожи и подкожной клетчатки (5369,1); четвертое — инфекционные и паразитарные болезни — (4089,9); пятое — болезни глаза и его придаточного аппарата (3989).
В 2004 г. зарегистрировано 4168 впервые выявленных больных злокачественными опухолями (в городах — 2907 чел., на селе — 1261 чел.). Отмечается рост заболеваемости раком легкого, меланомой, раком кожи, раком молочной железы, раком шейки матки, раком щитовидной железы. Летальность больных с онкопатологией за 2004 г. преобладает в Междуре-ченском, Вытегорском, Белозерском, Кадуйском и Устюженском районах 3.
200 ООР.О 1Ш1Ж',й 100 ОПР.О-14йОй&,й 13СЮ0Р.0
юишю.и аоаод.о-аойш.о лоооз.о-
ОД
-*——"
'ЭКГ. 1ЭР7Г 1908 Г. 1В9Г 2ЯЮГ. 2ГО1Г. 2002 Г. 2ЮЗ Г. ЮМ Г.
всего
■дети
взрослые
Рис. 1. Динамика заболеваемости населения (на 100 тыс. населения)
Рис. 2. Структура заболеваемости населения в 2004 г. (%)
Рис. 3. Динамика заболеваемости туберкулезом населения области (на 100 тыс. населения)
Рис. 4. Число зарегистрированных алкогольных психозов в Вологодской области (на 100 тыс. населения)
В Вологодской области к социально значимым заболеваниям относятся туберкулез, ВИЧ-инфекция, наркомания и инфекции, передаваемые половым путем.
По данным Департамента здравоохранения Вологодской области, показатель смертности от туберкулеза в 2004 г. снизился и составил 11,1 на 100 тыс. населения. Заболеваемость туберкулезом возросла с 37,3 на 100 тыс. населения в 2003 г. до 43,1 на 100 тыс. населения в 2004 г. (рис. 3, табл. 1)
Таблица 1
Динамика заболеваемости населения области туберкулезом (на 100 тыс. населения)
Группы населения 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Городское население 34,7 39 34,8 34,6 40
Сельское население 30,9 35 33,1 43,1 49,9
Вся область 33,5 37,8 34,3 37,3 43,1
Эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в Вологодской области остается напряженной.
Распространению туберкулеза способствуют:
— увеличение количества лиц без определенного места жительства;
— снижение жизненного уровня населения;
— рост числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и уклоняющихся от лечения;
— недостаточный охват профилактическими флюорографическими обследованиями;
— отсутствие порядка направления больных туберкулезом, уклоняющихся от приема противотуберкулезных препаратов, на принудительное лечение;
— ликвидация реабилитационной базы для больных туберкулезом на территории области;
— недостаточное количество туберкулезных коек по федеральному нормативу;
— крайне низкий процент выведения бактериовы-делителей из общежитий и многонаселенных квартир.
Основу организации борьбы с туберкулезом должны составлять государственная политика, направленная на социальную профилактику данного заболевания, повышение и улучшение жизненного уровня населения, и признание борьбы с туберкулезом важнейшим направлением в обеспечении национальной безопасности РФ.
Эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Вологодской области является отражением эпидемиологической ситуации в России. По состоянию на 1 января 2005 г. на территории области было впервые зарегистрировано с момента начала учета 1000 случаев ВИЧ-инфекции в 23 муниципальных образованиях из 28, в том числе городах Вологде и Череповце и 21 районе.
Наиболее пораженными остаются территории Череповца, Шекснинского района (их относят к территориям с высоким уровнем пораженности), Чагодо-щенского района (территория со средним уровнем пораженности).
По показателю пораженности на 1 января 2005 г. (63,3 на 100 тыс. населения) область относится к категории территорий России со средним уровнем пораженности ВИЧ (от 51,0 до 150,0 ВИЧ на 100 тыс. населения), куда входят 24 субъекта РФ.
Последнее десятилетие характеризовалось увеличением в регионе количества лиц с наркопатологией.
Показатель распространенности алкоголизма не снизился, в то же время отмечается рост больных алкогольными психозами. В 2004 г. он составил 154,7 на 100 тыс. населения. Это самый высокий показатель за последнее десятилетие (рис. 4).
Показатель болезненности наркоманией за 10 лет увеличился в 19,5 раза, употребление наркотиков с вредными последствиями возросло в 2,5 раза. За последние четыре года темпы прироста снизились: если в 2001 г. они составляли 36%, в 2003 г. — 6%, то в 2004 г. — только 0,6%.
Пик заболеваемости наркоманией пришелся на 2001 г. — 31,1 на 100 тыс. населения. В 2003 г. показатель составлял 8,5 на 100 тыс. населения, что почти соответствует 1999 г., положившему начало наркоэпидемии в Вологодской области. В 2004 г. значение незначительно возросло — до 9,8 на 100 тыс. населения 4.
На начало 2004 г. число больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением в учреждениях здравоохранения области, составило 1089 чел., или 84 в расчете на 100 тыс. чел. населения. Под профилактическим наблюдением находилось еще 170 лиц, или 13,1 на 100 тыс. чел. населения, употребляющих наркотики без формирования синдрома зависимости. Таким образом, в общей совокупности под наблюдением по поводу наркомании в учреждениях здравоохранения находилось 1259 чел.
Велико число потребителей наркотиков, никогда не обращавшихся за лечением. Опыт программы «Снижение вреда», работавшей в 2001-2003 гг. в Вологде, показал, что реальное соотношение количества наркозависимых, наблюдающихся и не наблюдающихся у психиатра-нарколога, составляет 1:5. Обращает на себя внимание также тот факт, что все больные, состоящие на учете в наркологических учреждениях, используют внутривенное введение наркотика, причем более 90% наркозависимых употребляют опиаты.
Общеизвестна связь ВИЧ-инфекции с употреблением наркотиков. Россия находится в ситуации одновременного развития двух взаимосвязанных эпидемий — наркомании и ВИЧ-инфекции. Основная группа распространителей ВИЧ — потребители, практикующие внутривенное введение наркотиков, поэтому темпы развития этих эпидемий взаимно коррелируют. Распространение вируса среди больных наркоманией приводит к его переходу в новые группы населения (преимущественно в гетеросексуальной среде). Уровень учтенной заболеваемости наркоманией у подростков увеличился с нулевого показателя в 1994 г. до 47 чел. (или 15,5 на 100 тыс. чел. населения) в 2001 г. В дальнейшем этот показатель резко снизился и составил 9 случаев (3,1 на 100 тыс.
чел. населения) в 2002 г. и 3 случая (1,1 на 100 тыс. чел. населения) в 2003 г.
Таким образом, в последние 10 лет наркологическая ситуация в Вологодской области характеризовалась многократным увеличением показателей заболеваемости и болезненности наркоманией. В последние два года отмечалось снижение темпов роста болезненности и уменьшение показателей заболеваемости 5.
Общая заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем, за последние 5 лет снизилась на 33,8% и составила в 2004 г. 659,2 случая на 100 тыс. населения. За последний год отмечается рост общей заболеваемости ИППП на 1%. В 2004 г. было зарегистрировано 737 случаев сифилиса. Заболеваемость сифилисом регистрировалась в 23 районах области, в 7 районах отмечается ее рост. Наиболее высоки показатели заболеваемости сифилисом в Бабаевском, Кич.-Городецком, Верховажском районах. В Вологде и Череповце отмечалось снижение заболеваемости, вместе с тем заболеваемость в Вологде в 2,2 раза выше, чем в Череповце.
За 2004 г. в области зарегистрировано 1415 больных гонореей. Наиболее высока заболеваемость в Вологде, Устюженском, Тотемском районах. Заболеваемость среди городских жителей в 3,8 раза выше, чем среди сельских. Возросла заболеваемость хла-мидиозом, снизилась — трихомонозом, аногени-тальным герпесом, остроконечными кандиломами.
По данным Департамента природных ресурсов, состояние окружающей среды в 2004 г. в Вологодской области в целом являлось устойчиво удовлетворительным. Локальные воздействия на все сферы природной среды оказываются в основном в крупных городах (Череповец, Вологда, Сокол), где располагаются предприятия металлургической, целлюлозно-бумажной, химической промышленности и сосредоточена большая часть автомобильного транспорта 6.
В связи с локальным загрязнением Вологодская область относится к числу территорий промышленно загрязненных.
Основными экологическими проблемами области продолжают оставаться:
1.Регулирование выбросов производственных отходов в атмосферу.
2. Рост в городах и районах области парка легковых автомобилей, в том числе и неисправных.
3. Обеспечение населения качественной питьевой водой.
Вологодская область расположена на стыке четырех ландшафтных областей: Верхне-Волжской, Северо-Западной, Сухоно-Двинско-Мезенской, области Северных Увалов. Примерно по 60° с. ш. проходит граница между средней и южной подзонами тайги. Эти особенности, помимо различной степени антропогенного воздействия, определяют своеобразие течения эпизоотических процессов в природных очагах болезней. В этом отношении для Европейского Севера России Вологодская область может являться
модельной территорией различных проявлений при-родно-очаговых болезней.
Густая гидрографическая сеть территории способствует появлению таких видов хозяйственной деятельности, как рыболовство, что в свою очередь определяет возможность распространения водных гельминтозов (дифиллоботриоз, описторхоз). Возможность общения населения с лесными биоценозами (эксплуатация лесов и лесоустроительные мероприятия, охота, сбор грибов, ягод и трав и т.д.) создает вероятность распространения таких природно-очаговых инфекций, как клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) и др. 7
На различных территориях Вологодской области имеется ряд общих закономерностей в проявлении активности природных очагов. Принадлежность области к таежной зоне обеспечивает одинаковый видовой состав иксодовых клещей и мелких млекопитающих — резервуаров возбудителей природно-очаговых болезней: туляремии, лептоспироза, ГЛПС, клещевого энцефалита, Лайм-боррелиоза.
Активные природные очаги формируются на стыке трех стаций — лесных, лугополевых и околоводных. В таких местах наиболее разнообразен видовой состав мелких млекопитающих и максимальны контакты различных видов. Это способствует обмену возбудителями у разных видов зверьков, а в годы депрессий одного из видов — замещению его другими видами зверьков из соседних стаций.
Возбудители природно-очаговых болезней (мелкие млекопитающие и клещи) на территории области имеют неравномерное распространение. Климат и географические особенности области способствуют формированию для них оптимальных условий существования. Под прессингом хозяйственной деятельности человека меняется степень активности природных очагов, таежные биотопы Вологодской области постепенно трансформируются, подвергаясь антропогенному воздействию 8.
Заболеваемость клещевым энцефалитом имеет сезонный характер, достигая максимума в мае-июне. Второй, менее выраженный подъем заболеваемости наблюдается в конце лета — начале осени, что обусловлено численностью и активностью клещей в природе.
Инфекция попадает в организм человека через кожу при внедрении клеща или его раздавливании. После внедрения вирус попадает в лимфатические узлы, внутренние органы и достигает ЦНС, где оказывает прямое действие на нервные клетки. В патологический процесс вовлекается серое вещество головного и спинного мозга, в особенности двигательные нейроны спинного и ствола головного мозга. Наблюдается поражение нервной ткани в среднем мозге, таламической и гипоталамической областях, коре головного мозга и мозжечка.
Инкубационный период продолжается 3-21 день, в среднем 10-14 дней. Обычно с 3-4 дня, а иногда и в первые часы болезни наблюдаются признаки очагового поражения ЦНС. Сознание в первые дни болезни сохранено, но больные заторможены, безучастны к окружающему, сонливы. Изредка наблюдается оглушенность, бред, возможна кома.
Характерным признаком клещевого энцефалита является сочетанное поражение черепных нервов, обусловленное повреждением серого вещества головного мозга. Нередко отмечается парез лицевого нерва, реже страдают зрительный, слуховой и вестибулярный нервы.
В очагах клещевого энцефалита осуществляют комплекс мероприятий по защите населения от нападения клещей: применяют противоклещевые комбинезоны, репелленты (диметил- и дибутилфталаты), проводят взаимоосмотры с удалением и уничтожением обнаруженных клещей. В случае обнаружения присосавшихся клещей после их удаления применяют специфический донорский имммуноглобулин. Не рекомендуется использовать в пищу некипяченое молоко.
Специфическая профилактика проводится по эпидемическим показаниям за 1-1,5 месяца до сезона активности клещей.
Таблица 2 Динамика клещевого энцефалита в Вологодской области
(показатель на 100 тыс. населения)
К природно-очаговым заболеваниям относится Лайм-бореллиоз, передающееся со слюной клещей при их внедрении в кожу. Характеризуется преимущественным поражением кожи, нервной и сердечнососудистой систем, опорно-двигательного аппарата и склонностью к рецидивирующему, хроническому и латентному течению.
Возбудители — спиралевидные бактерии, хорошо сохраняющиеся при низкой температуре.
Резервуар и источники инфекции — мелкие грызуны, лоси, птицы, а также кошки, собаки, лошади и рогатый скот. Зараженный человек не является источником инфекции. В странах Европы и Российской Федерации переносчиками возбудителей являются Ixodes ricinus, Ixodes persulcatus. В большинстве случаев внедрение клеща остается незамеченным, так как в состав его слюны входят анестезирующие вещества. Естественная восприимчивость людей высока. Заболевание зарегистрировано на 56 административных территориях России.
В Череповецком районе зараженность клещей возбудителями Лайм-боррелиоза наиболее высокая в области — 11,1%.
Таблица 3 Динамика Лайм-боррелиоза в Вологодской области
(показатель на 100 тыс. населения)
Среди большого числа видов паразитов рыб, обнаруженных в Вологодской области, только один является опасным для здоровья человека — широкий лентец (Diphyllobothryum latum). Человек для лентеца является окончательным (дефинитивным) хозяином, гельминты локализуются у него в тонком кишечнике, где достигают половой зрелости.
Лентец широкий — крупный ленточный червь, длина которого достигает 10 м и более, состоящий из 3000-4000 коротких и широких у заднего конца тела члеников, выделяющих яйца.
Человек заражается дифиллоботриозом при употреблении непрожаренной, непроваренной или вяленой рыбы (щука, налим, окунь, ерш). Окончательными хозяевами и источниками инвазии являются человек и рыбоядные животные (свиньи, медведи, лисы, кошки и собаки и др.), в кишечнике которых паразитирует зрелый гельминт.
Заболеваемость населения Вологодской области дифиллоботриозом в 2 раза превышает средний показатель по России и не имеет тенденции к снижению.
На рост заболеваемости дифиллоботриозом влияют активизация контактов населения с природой, усиление миграционных процессов, низкий уровень санитарной грамотности населения. Определенную роль в поддержании очагов дифиллоботриоза играют собаки, численность которых бесконтрольно растет. Дифиллоботриоз собак зарегистрирован в Выте-горском, Вологодском, Грязовецком районах 9.
Полагают, что у человека широкий лентец живет чаще от 5 до 13 лет, но известны случаи инвазии с длительностью до 25-29 лет. Патогенное действие широкого лентеца на организм человека обусловлено механическим и токсико-аллергическим воздействием.
С 1985 г. мы изучаем ситуацию по дифиллобот-риозу на территории Вологодской области 10. Распространение заболевания на территории области связано с формированием природно-антропичес-ких очагов различной степени напряженности в бассейнах крупных озер — Белого, Воже, Кубенского, а также водохранилищах Рыбинском и Шекснинском, сформировавшихся, по-видимому, в период освоения водных путей (Волго-Балтийского, Северо-Двин-ского, Белозерско-Онежского). Заболеваемость населения на эндемичных по дифиллоботриозу территориях области представлена в таблице 4. Более 80% из числа заболевших — лица активного возраста; дети до 14 лет включительно составляют 8%, мужчины — 58%, городское население — 80%.
Нестабильность экологической обстановки является непременным условием поддержания природных очагов дифиллоботриоза. По результатам исследований, выполненных лабораториями центров Госсанэпиднадзора, яйца гельминтов (в том числе дифиллоботриид) постоянно поступают со сточными водами в естественные водоемы, где происходит их развитие.
В природных очагах трихинеллеза источником инвазии являются дикие животные: волки, лисицы, енотовидные собаки, барсуки, кабаны, медведи и др., которые заражаются в результате хищничества
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
19,4 19,0 22,3 23,8 28,6 45,3 19,8
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
3,4 2,6 3,2 4,6 4,8 6,7 5,2
и поедания трупов павших животных. В антропоур-гических очагах источником возбудителей служат домашние животные (свиньи, кошки, собаки), грызуны и другие животные, которые заражаются при поедании продуктов убоя, пищевых отходов и падали, содержащих личинки трихинелл. Человек заболевает трихинеллезом при употреблении в пищу недостаточно термически обработанного мяса зараженных животных, в особенности кабанов, медведей, тюленей и домашних свиней. Впервые вспышка трихинеллеза возникла в пос. Шексна в июле 1995 г. (в ней пострадало 18 чел.), затем в г. Череповце в 1998 г. 11.
Таблица 4
Заболеваемость населения Вологодской области дифиллоботриозом в природно-антропических очагах (1985-1999 гг.)
Границы очага Административные территории Доля от общеобластной суммы заболеваний Среднемного-летний уровень заболеваемости (на 100 тыс. населения)
Белозерский р-н 1,3 16,3
Вашкинский р-н 0,5 11,2
Вытегорский р-н 18,0 147,2
Бассейн оз. Белого Кирилловский (кроме Чарозер-ского, Коротец-кого, Печенгско-го с/с) район 2,0 33,4
Кадуйский р-н 2,2 32,8
Шекснинский р-н 1,9 15,7
Череповецкий р-н 13,6 88,9
г. Череповец 45,4 43,6
Бассейн Кирилловский р-н (сев.-вост. часть) 1,5 319,3
оз. Воже Вожегодский р-н 3,7 50,2
Сокольский р-н 0,9 4,4
Харовский р-н 0,2 2,4
Ьассейн оз. Кубенс- У.-Кубенский р-н 0,4 11,5
Тотемский р-н 0,6 6,4
кого Вологодский р-н 1,3 6,7
г. Вологда 5,2 5,2
В соответствии с принятым в мировом экологическом сообществе определением, соответствующим нынешнему этапу развития философии и геоэкологических наук, экологический мониторинг — информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов.
Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. принято следующее определение: «Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей природной среды под воздействием природных и антропогенных факторов».
Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды и является только источником информации, необходимой для принятия экологически значимых решений. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
Санитарно-гигиенический мониторинг является разновидностью общего экологического мониторинга. Комплекс эколого-гигиенических задач сводится к системной оценке и прогнозированию влияния природных, антропогенных и социальных факторов на здоровье человека и разработке мероприятий по его сохранению и укреплению. Такая тенденция обусловливает необходимость мониторинга за состоянием здоровья населения на индивидуальном и популяционном уровне в условиях конкретной местности в связи с состоянием природной среды. Это в свою очередь реально объединяет гигиену и экологию и создает предпосылки для интеграции информационных систем мониторинга окружающей среды.
В основу блока санитарно-гигиенического мониторинга и всего спектра социально-гигиенических аспектов положено понятие «качество жизни», фигурирующее в мониторинге, анализе, прогнозах и т.п. «Качество жизни» используется при конструировании широкого набора критериев оценки состояния окружающей среды. Иными словами, за мониторингом так называемого «качества жизни» (социально-гигиеническим мониторингом) стоит попытка исследователей выразить в числовых интегральных показателях состояние окружающей среды.
При этом состояние здоровья населения увязывается с состоянием окружающей среды с помощью системы показателей, отражающих основные типы экологических реакций человека (человечества) на окружающую среду.
В Программе социально-гигиенического мониторинга (СГМ), принятой для Вологодской области в июле 1995 г., подчеркивалось, что «единственный путь своевременного выявления длительно формирующихся очагов социально-гигиенического неблагополучия на сегодняшний день — комплексный мониторинг в системе "Окружающая природная среда — здоровье населения" на территории области».
Конечной целью программы является разработка и формирование комплекса мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды и улучшение здоровья населения. В концептуальном отношении программой принято следующее положение: «интегральным понятием, характеризующим состояние здоровья человека или группы здоровых людей, является не заболевание, а здоровье».
Качество природной среды — это состояние естественных и преобразованных человеком экосистем, сохраняющее их способность к постоянному обмену веществ и энергии и воспроизводству жизни.
В естественных экосистемах качество природной среды обеспечивается действием законов развития природы, в преобразованных — соблюдением
меры соответствия природной окружающей среды потребностям живых организмов и экологическим интересам общества. Иными словами, качество среды — это состояние экосистем, при котором они сохраняют свою устойчивость, саморазвитие. Управление качеством среды в социуме в значительной степени, если не полностью, определяется нормами и критериями, относящимися к этической категории.
Показатели качества окружающей среды определены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 12, Водном кодексе РФ 13, Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха» от 10.01.2002 г. 14, Земельном кодексе РФ, Постановлении Правительства РФ «Об утверждении положения о социально-гигиеническом мониторинге» от 01.06.2000 г. № 426 и др. На основе федерального законодательства разработаны постановления Правительства Вологодской области, учитывающие особенности природных комплексов и развития территории:
— Постановление Законодательного собрания Вологодской области «Охрана территории Вологодской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней людей, животных, растений, а также токсических веществ на 2001-2005 годы» от 21.06.2000 г. № 332;
— Концепция природопользования и охраны окружающей природной среды Вологодской области на период до 2010 года (утв. постановлением Губернатора области от 03.08.2001 г.);
— Постановление Правительства Вологодской области «Стратегический план по охране и укреплению здоровья населения Вологодской области на 2002-2010 годы».
Н ПРИМЕЧАНИЯ:
1 См.: Прохоров Б. Б. Введение в экологию человека: социально-демографический аспект. М., 1995; Горбатовский В. В., Рыбаль-ский Н. Г. Здоровье человека и окружающая среда: Информ.-справ. бюллетень. М., 1995; Гигиена и экология человека / Н. А. Матвеева, А. В. Леонов, М. П. Грачева [и др.]; под ред. Н. А. Матвеевой. М., 2005.
2 См.: Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 31.12.2005) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
3
См.: Государственный доклад о состоянии здоровья населения и деятельности здравоохранения Вологодской области в 2004 году / А. И. Попугаев, Н. А. Короленко, М. Д. Дуганов [и др.]; под ред. А.А. Колинько. Вологда, 2005.
4 См.: Там же.
5
См.: Кириченко В. В., Лавров П. Г. Оценка распространенности употребления наркотических веществ в Вологодской области // Дети и молодежь — будущее России: Материалы второй российской науч.-практ. конф. Вологда, 2004. С. 126-129.
6 См.: Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Вологодской области в 2004 году / Под ред. В. М. Кумзе-рова. Вологда, 2005.
7 См.: Паразитология. Т. 36. № 1. 2002. С. 26-32; Рыбакова Н. А. Зооантропонозные болезни в условиях Европейского Севера России: Автореф. дис. ... д-ра биол. наук. М., 1996; Рыбакова Н. А., Вершинский Б. В., Кузнецов Г. Г. Природно-очаговые болезни в Вологодской области: лептоспироз // Вологда: Краеведческий альманах. Вологда, 1997. Вып. 2. С. 732-739.
8 См.: Филоненко И. В. и др. Сочетанное проявление природных очагов на территории Вологодской области.
9 См.: Федотова Р. Л. Эпизоотолого-эпидемиологическая ситуация по дифиллоботриозу на территории Вологодской области / Р. Л. Федотова, Н. А. Рыбакова, Н. М. Радченко, Т. В. Новикова, Г. А. Балдичева // Проблемы цестодологии. СПб., 2002.
10 См.: Радченко Н. М. Паразиты рыб озер Европейского Севера России (систематика, эколого-фаунистический анализ, зоогеография): Дис. в виде научн. докл. ... д-ра биол. наук. М., 1999.
11 См.: Современные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Материалы региональной науч.-практ. конф. / Под ред. Б. В. Лимина, Н. А. Рыбаковой, И. А. Кузнецовой. Вологда, 2002.
12 См.: СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
13 См.: Там же. 1995. № 47. Ст. 4471.
14 См.: Там же. 1999. № 18. Ст. 2222.
