ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Воеводина Лидия Анатольевна

Экология и водное хозяйство, № 4(07), 2020 г., [22-40] УДК 631.6:504.062.2 DOI: 10.31774/2658-7890-2020-4-22-40 Л. А. Воеводина

Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации, Новочеркасск, Российская Федерация

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

Цель: обоснование экологических индикаторов эффективности функционирования агропромышленной территории опережающего развития (АПТОР). Материалы и методы. Использовались методы системного, комплексного изучения, сравнения, анализа и обобщения данных. Результаты. В результате исследования определены индикаторы, характеризующие эффективность функционирования АПТОР с экологической точки зрения. Предложенные индикаторы гармонизированы с ранее разработанными, широко распространенными и признанными отечественными и международными методиками. Основное внимание в предлагаемых индикаторах направлено на оценку эффективности менеджмента и операционной деятельности. Для характеристики эффективности деятельности АПТОР на основе применения мелиоративных технологий, в т. ч. мелиоративных парков, рекомендуется использовать в первую очередь индикаторы, указывающие на эффективность использования водных ресурсов, среди которых определение в динамике (до начала функционирования АПТОР и после) «водопотребления в расчете на единицу (в физическом или стоимостном выражении) продукции (сельскохозяйственного сырья и продукции из него), производимой на АПТОР». Ввиду того, что деятельность АПТОР, которая, как планируется, будет включать множество технологических процессов, может оказать существенное влияние на другие компоненты окружающей среды, кроме водных ресурсов, предлагается рассчитывать индикаторы, демонстрирующие влияние деятельности АПТОР на состояние воздуха и почвы в разрезе энергоэффективности, транспортной эффективности, загрязнения и управления отходами. На основе индикаторов по вышеуказанным признаваемым равноценными четырем блокам может быть рассчитан интегрированный показатель. Выводы. Использование предложенных индикаторов позволит оценить эффективность экологической деятельности нового субъекта хозяйственной деятельности: агропромышленной территории опережающего развития.

Ключевые слова: экологические индикаторы; агропромышленная территория опережающего развития; водные ресурсы; мелиоративный парк; государственно-частное партнерство; энергоэффективность; ресурсоэффективность.

L. A. Voyevodina

Russian Scientific Research Institute of Land Improvement Problems, Novocherkassk, Russian Federation

ENVIRONMENTAL INDICATORS OF THE EFFICIENT FUNCTIONING OF AGROINDUSTRIAL TERRITORIES OF ADVANCED DEVELOPMENT

Purpose: substantiation of environmental indicators of the efficiency of functioning of agro-industrial territory of advanced development (APTOR). Materials and methods.

The methods of systematic, complex study, comparison, analysis and generalization of data were used. Results. As a result of the study, indicators that characterize the efficiency of APTOR functioning from an environmental point of view have been identified. The proposed indicators are harmonized with previously developed, widespread and recognized domestic and international methods. The main focus of the proposed indicators is aimed at assessing the effectiveness of management and operative activity. To characterize the efficiency of the APTOR activity based on the use of reclamation technologies, including reclamation parks, it is recommended to use, first of all, indicators indicating the efficiency of water resources use, among which the definition in dynamics (before and after the APTOR operation) "water consumption in the calculation per unit (in physical or value terms) of products (agricultural raw materials and products from them) produced at APTOR". Due to the fact that the APTOR activities, which is planned to include many technological processes, can have a significant impact on other components of the environment, except for water resources, it is proposed to calculate indicators demonstrating the impact of APTOR activities on the state of air and soil in terms of energy efficiency, transport efficiency, pollution and waste management. On the basis of the indicators for the above recognized equal four blocks, an integrated indicator can be calculated. Conclusions. The use of the proposed indicators will make it possible to assess the effectiveness of the ecological activity of a new economic entity: an agro-industrial territory of advanced development.

Key words: environmental indicators; agro-industrial territory of advanced development; water resources; reclamation park; public private partnership; energy efficiency; resource efficiency.

Введение. Цель создания агропромышленной территории опережающего развития (АПТОР) на основе применения мелиоративных технологий, в т. ч. мелиоративных парков, состоит в том, чтобы на основе организации (кооперативного) мелиоративного парка (сельскохозяйственного потребительского обслуживающего сбытового перерабатывающего кооператива) и государственно-частного партнерства увеличить площади мелиорированных земель и эффективность их использования, предусматривая устойчивое развитие территории за счет рационального использования ресурсов, применяемых при возделывании сельскохозяйственных культур и в ходе последующих процессов производства продуктов на основе сельскохозяйственного сырья, и улучшить социальную обстановку за счет повышения доходов населения, вовлеченного в работу новых субъектов хозяйственной деятельности, в т. ч. и мелиоративного парка, и получающего максимально возможный доход от каждого звена цепочки от поля до конечного потребителя.

Ожидается, что в идеале работа АПТОР приведет к таким положи-

тельным изменениям, как увеличение площади мелиорированных земель, экономный расход воды, рост доходов населения, это обусловит увеличение объема собираемых налогов, пополнение бюджетов различных уровней, которые могут быть направлены на улучшение социальной инфраструктуры, а также в итоге к удовлетворенности населения качеством жизни. Также предполагается, что доходы населения должны увеличиться за счет организации и функционирования множества новых производств, а это в свою очередь может привести к усилению экологической нагрузки на окружающую среду. С этой точки зрения необходимо предусмотреть набор экологических показателей (индикаторов), которые бы могли наглядно демонстрировать изменения, обусловленные функционированием АПТОР, как положительные, так и отрицательные.

Целью исследования является обоснование экологических индикаторов эффективности функционирования АПТОР.

Материалы и методы. Использовались методы системного, комплексного изучения, сравнения, анализа и обобщения данных; материалы, опубликованные в открытой печати, и электронные ресурсы сети интернет.

Результаты и обсуждение. К настоящему времени в мировой и отечественной практике разработан ряд подходов к обоснованию экологических индикаторов, используемых для оценки эффективности деятельности различных предприятий. Среди наиболее широко известных можно перечислить «Основные экологические индикаторы ОЭСР» [1], «Руководство по отчетности в области устойчивого развития G4» [2], «Базовые индикаторы результативности», разработанные Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) [3], «Руководство по оценке экологической эффективности» [4] и др.

Согласно ГОСТ Р ИСО 14031-2016 [4] существуют две категории показателей оценки экологической эффективности: показатели состояния окружающей среды и показатели экологической эффективности, причем

последняя категория разделена на показатели эффективности менеджмента и операционной деятельности.

С учетом требований, описанных рядом исследователей [5-8], экологические индикаторы для АПТОР должны быть:

- надежными и соответствовать приоритетной задаче, которая должна быть решена в ходе функционирования АПТОР. Например, если функционирование АПТОР нацелено на эффективное использование водных ресурсов, экологические индикаторы должны наглядно подчеркивать изменения, явившиеся результатом деятельности резидентов АПТОР, по суммарным объемам потребленной воды, по объемам воды в расчете на единицу продукции в физическом и денежном выражении, по учету всех видов водных ресурсов, используемых на АПТОР;

- достаточно чувствительными, чтобы отражать изменения экологических характеристик и тенденции, проявляющиеся с течением времени. Ожидается, что объемы потребляемой воды на АПТОР должны снижаться, в то же время следует учитывать погодные условия в оцениваемый период;

- репрезентативными, чтобы позволять проводить сравнение с данными, полученными на других территориях подобного типа. Показатели должны учитывать особенности климата, для чего могут быть предусмотрены поправочные коэффициенты, которые будут приводить индикаторы к единым условиям, при которых их можно будет сравнивать с такими же индикаторами, рассчитанными для других субъектов хозяйственной деятельности;

- простыми и понятными;

- вычисляемыми на основе доступной информации либо уже имеющими широкое использование.

В «Руководстве по отчетности в области устойчивого развития G4» [2] деятельность предприятия рассматривается в разрезе нескольких категорий: экономической, экологической и социальной. В свою очередь каждая

категория подразделяется на несколько аспектов. Так, экологическая категория подразделяется на такие аспекты: материалы, энергия, вода, биоразнообразие, выбросы, сбросы и отходы. Аспект «Вода» рассматривается в разрезе нескольких групп показателей: 1) общее количество забираемой воды с разбивкой по источникам, где необходимо указать общий объем воды, забираемый из таких источников, как поверхностные воды, включая болота, реки, озера и океаны; подземные воды; дождевые воды, собираемые и сохраняемые организацией; сточные воды; муниципальные и другие системы водоснабжения 2) источники воды, на которые оказы-

вает существенное влияние водозабор субъекта хозяйственной деятельности, где необходимо указать общее количество источников воды, на которые водозабор оказывает существенное влияние, с указанием размера источника воды, принадлежности источника к охраняемым территориям, ценности источника воды с точки зрения биоразнообразия и важности источника воды для местных сообществ и коренных народов ^4-Е№]; 3) доля и общий объем многократно и повторно используемой воды ^4-Б№0]. Для всех трех групп показателей должны быть указаны использованные стандарты, методики и допущения.

В «Базовых индикаторах результативности» [3] экологические индикаторы также рассматриваются в разрезе нескольких аспектов: материалы, энергия, вода, выбросы, сбросы и отходы, продукция и услуги. Для аспекта «Вода» в нем предусмотрены следующие показатели:

1) потребление свежей воды на собственные нужды, единицы изме-

-5

рения - тыс. м , источником данных для этого показателя является форма № 2-ТП (водхоз) годовая «Сведения об использовании воды» Росстата. Индикатор рекомендуется указывать в разбивке по группам типов источников, указанных в Руководстве G4 [2];

2) удельное потребление воды в натуральном выражении - отношение использованной воды (всего) к объему произведенной за отчетный пери-

-5

од продукции в натуральном выражении, единицы измерения - тыс. м /ед.,

источник данных: вышеуказанный в пункте 1 показатель, форма № 1-натура (годовая) «Сведения о производстве и отгрузке промышленной продукции» (Росстат), в связи с тем, что основная деятельность на АПТОР связана с сельским хозяйством, должна быть использована форма № П-1 (СХ) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции»;

3) доля повторно использованной воды в общем объеме расхода воды на собственные нужды, единицы измерения - проценты, источником данных для этого показателя является форма № 2-ТП (водхоз) годовая «Сведения об использовании воды» (Росстат).

По мнению Т. В. Майоровой и др. [9-11], принципы и методология, раскрытые в «Основных экологических индикаторах ОЭСР» [1] с помощью модели «давление - состояние - реакция» (Pressures - Conditions -Responses), наиболее полно раскрывают взаимосвязь между состоянием экономики, охраной окружающей среды и эффективностью экологического менеджмента. В «Основных экологических индикаторах ОЭСР» [1] вода рассматривается в двух аспектах: с точки зрения качества воды (загрязнения водных источников) и с точки зрения изъятия водных ресурсов. Так, для аспекта «качество воды» выделены три основных проблемы: эв-трофикация, загрязнение, закисление. Проблема эвтрофикации имеет несколько аспектов: «давление» заключается в попадании в воду и почву соединений азота и фосфора; «состояние» характеризуется концентрацией соединений азота и фосфора во внутренних водах; «реакция» состоит в установлении платы за обработку сточных вод и стимулировании на рынке выпуска моющих средств, не содержащих фосфаты. Проблема загрязнения имеет аспекты: «давление» заключается в попадании в воду и почву соединений тяжелых металлов, органических загрязнителей и пестицидов; «состояние» характеризуется концентрацией соединений тяжелых металлов, органических загрязнителей и пестицидов в окружающей среде; «реакция» состоит в установлении платы за обработку сточных вод. По аспекту изъятия водных ресурсов: «давление» заключается в интенсивности ис-

пользования водных ресурсов (отношение водозабора к доступным водным ресурсам); «состояние» характеризуется частотой, продолжительностью и степенью ограничений по подаче воды; «реакция» состоит в установлении платы за подачу воды и обработку сточных вод.

Ввиду того что экологические индикаторы на АПТОР на основе мелиоративных технологий в первую очередь связаны с эксплуатацией водных ресурсов, важно учитывать значения показателей объемов водозабора, а также загрязненности воды, указывающие на превышение ПДК загрязняющих веществ в воде, которые могут быть включены в группу приоритетных показателей. Эффективность функционирования АПТОР связана с производством сельскохозяйственного сырья и продукции на его основе, поэтому наиболее информативными индикаторами можно считать показатели, демонстрирующие затраты воды в расчете на единицу продукции, представленные до и после начала работы АПТОР.

В связи с вышесказанным предлагаются следующие индикаторы, связанные с использованием водных ресурсов на АПТОР (таблица 1).

Рассмотренные в таблице 1 индикаторы используются для сравнения ситуации, имевшей место до начала функционирования АПТОР и после, и рассчитываются по следующей общей формуле:

тШ

кШ - 1-

к - тШ , 10

7 Ш

где к - индикатор, демонстрирующий отношение значения показателя, полученного в конце оцениваемого периода (в среднем за 5 лет работы), к показателю, имевшему место до начала функционирования АПТОР (в среднем за 5 лет);

IШ - показатель, полученный после начала функционирования АПТОР в конце оцениваемого периода (в среднем за 5 лет работы);

- показатель, полученный до начала функционирования АПТОР (в среднем за 5 лет, предшествующих образованию АПТОР).

Индикатор

Источник информации

Годовой объем воды, потребленный на площади АПТОР до начала функционирования АПТОР в среднем за 5 предшествующих лет

1) форма № 2-ТП (водхоз) годовая «Сведения об использовании воды» Росстата по каждому хозяйству, вошедшему в состав АПТОР

Годовой объем воды, потребленный на площади АПТОР после начала функционирования АПТОР в среднем за 5 лет работы

1) форма № 2-ТП (водхоз) годовая «Сведения об использовании воды» Росстата, которую будет составлять организация, управляющая работой АПТОР (управляющая компания, кооператив и др.)

Водопотребление в расчете на единицу стоимости всей продукции, произведенной в среднем за 5 лет, предшествующих образованию АПТОР, м3/руб.