CC BY
26Кохно П.А.
д.э.н., профессор, директор Института нечетких систем
pavelkohno@mail.ru
Кохно А. П.
к.э.н., начальник лаборатории финансового планирования и прогнозирования Института нечётких систем ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ
Ключевые слова: мировая экономика, промышленное производство, экологическая стратегия, парниковые выбросы, альтернативные источники энергии, транспортная стратегия, востребованная продукция, низкий углеродный след, экономический рост.
Keywords: world economy, industrial production, environmental strategy, greenhouse emissions, alternative energy sources, transport strategy, products in demand, low carbon footprint, economic growth.
Группа американских ученых рассчитала глобальный территориальный индекс климатического неравенства и опубликовала результаты расчётов в журнале Science Advances1. Он отражает соотношение выбросов парниковых газов национальной экономикой с потеплением климата, которое ожидается на территории страны в XXI веке. Первое место среди 192 государств ООН заняла Россия. Это не означает, что на территории нашей страны меньше всего выбросов, а говорит о том, что урон природе от глобального потепления будет непропорционально велик относительно количества выделенных в РФ парниковых газов. На другом конце списка оказались преимущественно страны, производящие большую часть выбросов, но на территории которых потепление будет незначительным. Это экономически развитые европейские государства, такие как Бельгия, Нидерланды и Германия, нефтедобывающие Кувейт и Бахрейн, а также растущие экономики Азии - Тайвань, Бангладеш и Китай. США также разместились за пределами первой сотни. Согласно расчетам ученых, большая часть источников парниковых газов, выделяемых человеком, сосредоточена между 30 и 55 градусами северной широты, а наиболее выраженный эффект вызванного выбросами потепления ощущается севернее 60 градусов северной широты в Арктическом регионе. Максимально контрастно этот дисбаланс объема выбросов на политической карте мира виден, если сравнить густонаселенные районы Западной Европы, Юго-Восточной Азии и Северной Америки с малонаселенными северными странами - Россией, Канадой и Финляндией. Последние страны производят относительно мало парниковых газов, однако в ближайшие десятилетия столкнутся с самым значительным повышением средних температур на своей территории.
Как показано в ряде авторских статей2 пандемия коронавируса привела к радикальной перестройке мирового производства и обострению конкуренции. Россия готова к изменениям лучше прочих, если только воспользуется своими возможностями. Эпидемия COVID-2019 и последовавший мировой кризис, который сравнивают с Великой депрессией, четко дали понять: нынешняя модель мировой экономики морально устарела и не может реагировать на вызовы XXI века. И российские, и международные эксперты сходятся в одном - ситуация бьет по глобализму, то есть политике интеграции экономической деятельности стран и континентов. Разрыв цепочек поставок привел к остановке многих предприятий, стали очевидны сложности быстрого налаживания производства перспективного оборудования. Приходится констатировать, что экономика оказалась беззащитна перед вызовом, который может повториться когда угодно. Но и до коронавируса система была серьезно больна и не могла решить множество проблем, в том числе исключительно важную - экологическую. Киотский протокол и Парижское соглашение, принятые для ограничения выбросов парниковых газов, работали не очень-то здорово. США - первая экономика мира - не приняли участия ни в одном из договоров, а Россия, как и многие развитые страны, исполняла обязательства только первой стадии Киотско-го протокола, которая продлилась до 2012 года. Причина таких действий на поверхности: тот, кто заботится об эколо-
1 Houtan K.S. van, Tanaka K.R., Gagné T.O., Becker S.L. The geographic disparity of historical greenhouse emissions and projected climate change // Science Advances. 2021. - 14 July. DOI: 10.1126/sciadv.abe4342; Гриценко Д. Повысили градус: Россия возглавила индекс климатического неравенства // Известия. - М., 2021. - 28 октября.
2 Кохно П.А. Механизм противодействия инновационной экономики России мировому кризису // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2021. - № 6. - С. 5-15; Кохно П.А. Инновационное развитие определяется структурой государственных расходов // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2021. - № 8. - С. 5-12; Кохно П.А., Кохно А.П. Высокотехнологичная промышленность в условиях цифровой трансформации // Общество и экономика. - М., 2020. -№ 1. - С. 66-80; Кохно П. А., Кохно А.П. Государственные ассигнования на национальные программы требуют интегральной оптимизации // Общество и экономика. - М., 2021. - № 6. - С. 21-38; Кохно П.А., Кохно А.П. Вклад малых и средних промышленных предприятий в инфраструктурное обеспечение // Общество и экономика. - М., 2021. - № 4. - С. 59-80; Кохно П.А., Кохно А.П. Модели, методы и механизмы выбора перспективных проектов ракетно-космической промышленности // Вестник воздушно-космической обороны. 2020. - № 2. - С. 6-18; Кохно П.А., Енин Ю.И. О закономерностях развития мировой экономики // Общество и экономика. - М., 2020. - № 10. - С. 5-36.
гии, неизбежно страдает в экономическом плане. Производство становится дороже, и страна проигрывает конкуренцию на мировом рынке.
Главным виновником глобального потепления считается углекислый газ, который вырабатывается при сжигании ископаемого топлива и промышленном производстве. На него приходится более 75 процентов выбросов. Вторым идет метан, который образуется в первую очередь в сельском хозяйстве, - 16 процентов. В 2017 году совокупный объем выбросов углекислого газа составил 37 миллиарда тонн, из них нефть, уголь и газ дали 32,54 миллиарда. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), выбросы горючих ископаемых в 2018 году выросли на 1,7 процента, а в 2019 достигли 33,3 миллиарда тонн (плюс 0,6 процента). Ситуация выглядит пугающе, ведь для того, чтобы к концу столетия удержать рост температуры в пределах 1,5 градуса, следует к 2030 году снизить выбросы на 45 процентов, а к 2050 году достичь углеродной нейтральности. Виновниками отсутствия прогресса стали развивающиеся страны, в первую очередь Китай и Индия, потому что развитые - США, Европа, Япония - снижают или сдерживают уровень своих выбросов даже без каких-либо обязательств. Перекос настолько очевиден, что в ближайшем будущем в деле борьбы за климат явно последуют резкие изменения. И они уже начинаются - Евросоюз утвердил так называемую зеленую стратегию. Решение климатических и экологических проблем в ней названо способом обеспечить устойчивость экономики. В первые десять лет в регионе потратят триллион евро на экологические проекты. Частью инициативы стали пошлины на товары с высоким углеродным следом, что выглядит как очевидная угроза Китаю. Эпидемия внесет коррективы, но, скорее всего, только ускорит процесс. Ведь любой кризис - самое удобное время для радикальных перемен. Так считают и крупнейшие немецкие компании, которые попросили объединить решение двух этих проблем.
Главные мировые компании стараются не отставать. Microsoft обещает за 30 лет компенсировать весь вред, который компания нанесла экологии с 1975 года. Крупнейший покупатель сжиженного природного газа (СПГ) в Сингапуре Pavilion Energy стал требовать отчет об углеродном следе купленного топлива. Государственный пенсионный фонд Норвегии (GPFG), самый большой суверенный фонд в мире, отказался вкладывать средства в производства, вредные для климата. В дело вступают даже российские нефтяники. Компания «Лукойл» обещала в 2020 году утвердить климатическую стратегию, цель которой - нулевые выбросы к 2050 году. Для этого компания расширяет планы по солнечной и ветряной генерации. Нет сомнений, что игнорирующим проблемы экологии странам совсем скоро придется подстраиваться под новые реалии ради инвестиций и крупнейших рынков сбыта - европейского и американского. Если разбираться по отраслям, то электрогенерация и отопление отвечают за 31 процент выбросов парниковых газов; промышленное производство и строительство - за 12,4 процента; транспорт - за 15 процентов. Еще 8,4 процента приходится на прочие отрасли, где сжигают ископаемое топливо. Сельское хозяйство дает 11 процентов выбросов, в этом случае речь идет о метане. Остальной объем высчитывают как совокупность выбросов летучих газов при производстве, деградации почвы и лесов, индустриальных процессов, топлива для судов и прочих потерь. Компании, которые больше других сократят выбросы, получат серьезное конкурентное преимущество.
В России ситуацию тоже понимают. Страна должна пойти по пути реального сокращения объема выбросов, чтобы не столкнуться с критическим падением экспорта. Во Всемирном банке также напоминают, что российская экономика уязвима перед структурными последствиями инициатив, связанных с проблемами климата. Казалось бы, для зависящей от экспорта углеводородов России ситуация выглядит угрожающей. Тем не менее, как раз у России едва ли не больше всех шансов вписаться в эту систему максимально комфортно - с наименьшими рисками, наименьшими изменениями и в то же время с наибольшей выгодой для себя. Проблем с экологией в стране хватает - не зря им посвящен целый национальный проект, на реализацию которого предлагалось направить четыре триллиона рублей. Однако выбросы парниковых газов - лишь часть зеленых проблем, и как раз в этой области у страны хорошие перспективы. По объему выбросов углекислого газа Россия занимает четвертое место в мире, хотя если объединить страны Евросоюза (3,5 миллиарда тонн) - то пятое. По состоянию на 2017 год она произвела 1,764 миллиарда тонн. Опередили ее Китай (10,9 миллиарда), США (5,1 миллиарда) и Индия (2,5 миллиарда). С учетом структуры производства - это очень хороший показатель. Дело в том, что лидерами по выбросам на душу населения являются нефте- и газодобывающие страны - Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт и те же США. Россия входит в тройку крупнейших в обеих областях добычи, но при этом вырабатывает значительно меньше парниковых газов из расчета на одного жителя. И никакого парадокса тут нет. Все дело в том, какие именно горючие ископаемые используют в экономике. Самым безвредным считается природный газ, далее идут нефть и уголь. В 2017 году использование угля привело к выбросам углекислого газа в объеме 14,6 миллиарда тонн; нефти - 11,4 миллиарда; природного газа - 6,7 миллиарда. В России в 2017 году на газ пришлось 796 миллионов тонн выбросов; на нефть -322 миллиона; на уголь - 388 миллионов. В США - 1437 миллионов, 1981 миллиона и 1324 миллиона тонн соответственно; в Евросоюзе - 891 миллион, 1335 миллионов и 918 миллионов тонн. В Китае картина выглядит ужасающей -488 миллионов, 1351 миллион и 7470 миллионов. В Индии максимально плохо с газом - 74 миллиона, 579 миллионов и 1597 миллионов тонн.
Таким образом, из всех стран с максимальными выбросами Россия с большим отрывом выглядит самой зеленой, более других перешедшей на газ. Чтобы догнать ее, конкурентам придется потратить много средств и пойти на структурные изменения, ведь просто так отказаться от топлива нельзя - энергия и отопление все равно нужны.
Для примера: в Германии - мировом лидере в области ветроэнергетики - около 30 процентов жилого фонда по-прежнему отапливаются соляркой. И ветряки здесь делу не помогут. Чтобы улучшить показатели, России нужно лишь продолжить начатое. Технология добычи нефти такова, что в процессе вырабатывается попутный газ, большие объемы которого сжигают. Еще в 2012 году в России таким образом уничтожили 35 миллиардов кубометров, а в 2016 -уже 21 миллиард. В 2018 г. Всемирный банк назвал страну лидером по сокращению сжигания попутного газа. С 2020 го-
да российские нефтяники платят штрафы при сжигании более пяти процентов получаемого газа. Минэнерго РФ в январе 2020 года предложило довести этот показатель до 2,5 процента, то есть снизить выбросы еще в два раза. Явной возможностью России снизить выбросы является и массовый перевод транспорта с бензина на газомоторное топливо (ГМТ). На фоне разговоров о победном шествии электромобилей многие забывают, что, во-первых, их продажи даже в Европе растут за счет субсидий, а во-вторых, углеродный след от них не нулевой. Производство электрокаров менее экологично, чем бензиновых автомобилей. А в США, как подсчитали ученые, выбросов в процессе эксплуатации образуется меньше не в 100 и не в 10 раз, а всего в 2,5 раза. На фоне кризиса возможностей в европейских странах станет меньше и желание помогать гражданам приобретать дорогие машины, вот тогда ГМТ станет идеальным вариантом, не говоря о том, что для перехода не придется покупать новую машину.
В транспортной стратегии России указано, что к 2030 году доля автопарка с двигателями на альтернативных видах топлива (в первую очередь на газе) должна составить минимум 49 процентов. Пока процесс стоит на месте -всего 5 процентов, седьмое место в Европе. Все преимущества - низкое количество выбросов (на 80 процентов меньше), дешевизна, больший ресурс двигателя и даже большая безопасность - разбиваются о слишком малое количество газовых заправок. В конце прошлого года их насчитывалось около 500 на всю страну против 15 тысяч бензиновых. Чтобы стимулировать этот процесс, существуют целевые государственные программы на сумму два-четыре миллиарда рублей в год, и важно, чтобы в кризис их не урезали. С точки зрения электрогенерации и отопления в России тоже все не так плохо. За последние семь лет при увеличении электрогенерации более чем на десять процентов валовый расход на тепловых электростанциях снизился на 2,8 миллиона тонн условного топлива. В стране развита гидроэнергетика (17-18 процентов от общей выработки электроэнергии) и атомная промышленность (19 процентов). К ним у экологов есть серьезные претензии, однако надо понимать, что проблемы не касаются именно климатического фактора. Ведь парниковых газов, за исключением водяного пара, который не учитывается, ГЭС и АЭС не производят. В общей сложности более 80 процентов энергии в России вырабатывают станции с низким выбросом парниковых газов. По этому показателю она сильно опережает большинство стран мира.
По оценкам Международного агентства по возобновляемой энергетике IRENA, технический потенциал ветроэнергетики в стране составляет 80 тысяч тераватт-часов в год. Такого уровня нет ни у одного государства. И пусть большая часть этих ресурсов находится не в самых населенных районах, российская энергосистема - одна из самых развитых в мире - позволяет использовать и их. В 2019 году в России принята программа развития солнечной и ветроэнергетики «Пять гигаватт». К 2024 году она позволит довести выработку электроэнергии на солнечных (СЭС) и вет-роэлектростанциях (ВЭС) до 1 процента от общего объема. Такие цифры выглядят небольшими, но объясняются работой на перспективу - желанием иметь свои технологии. Уровень локализации для ВЭС составляет 65 процентов, а для СЭС - 70 процентов. А еще уникальность России в том, что на нее приходится 20 процентов всех мировых лесов. Всемирный банк называет нашу страну экологическим донором планеты - ведь только в 2017 году российские леса обеспечили поглощение 638 миллионов тонн эквивалента углекислого газа. Выходит, что для дальнейшего повышения зеленого статуса стране следует остановить незаконную вырубку лесов и сократить количество лесных пожаров. Сложно спорить, что и ту, и другую проблему России следует решать в любом случае. В экологической перспективе российский лес может вернуть статус исключительно важного строительного материала. Ученые подсчитали, что возврат к постройке домов из дерева и других биоматериалов - то есть отказ от чрезвычайно вредных в производстве бетона и цемента - сократит объем общемировых выбросов углекислого газа на 20 процентов. В случае развития такого строительства Россия способна обеспечить материалом и себя, и Европу. Конечно, в процессе следует внимательно следить за возобновлением лесного ресурса, но если в отрасль придут деньги, проблема вряд ли будет острой.
Все описанное выше говорит только о возможностях, которые открываются на фоне грядущих радикальных изменений в мировой экономике. Россия способна войти в список лидеров по этим изменениям, но для этого надо изменить нынешнюю стратегию. В 2019 году Россия присоединилась к Парижскому соглашению по климату, пообещав сократить объем парниковых выбросов на 30% к 2030 году относительно 1990 года. Но была сделана оговорка - с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов, а также при устойчивом экономическом развитии России. То есть власти предложили не снижать объем выбросов, если российские леса смогут забирать достаточно углекислого газа. Сейчас по Индексу эффективности энергоперехода Всемирного экономического форума Россия занимает 73 место из 115. Глобальный энергопереход обойдется российской экономике в триллионы рублей: большую часть правительство РФ планирует финансировать за счет инвестиций и частных компаний. По нашему мнению, предстоящие затраты будут значительно выше. Правительство начало подготовку к глобальному энергопереходу. Энергопереход - это переход от генерации и потребления традиционного топлива к возобновляемым источникам энергии.
Власти должны определить риски и возможности такой перестройки экономики для России, найти наиболее подходящий сценарий, и для этого было создано несколько рабочих групп под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова. Всего было создано десять рабочих групп, которые должны были наметить цели уже к 1 октября 2021 г., подготовить дорожную карту - к январю 2022 года. Формирование рабочих групп началось на фоне инициатив Евросоюза (ЕС) по защите своего рынка от «грязных» товаров за счет трансграничного «углеродного налога». Имеется в виду взимание трансграничных сборов за углекислый газ, выделяемый при производстве, в частности, металлов, труб, удобрений, цемента и электроэнергии, поставляемых в ЕС. Платеж будет взиматься с 2026 года. Кроме того, в начале августа 2021 года ООН представила доклад об изменении климата Земли1. Авторы утверждают, что
1 https://news.mail.ru/society/47450441/
текущее десятилетие - последний шанс для принятия мер по замедлению глобального потепления, включая отказ от потребления угля и ископаемого топлива.
Крупнейшие импортеры российских углеводородов уже начали этот путь: ЕС пообещал прийти к углеродной нейтральности к 2050 году, а Китай - к 2060 году. Одно из решений - переход к производству экологически чистого водорода на экспорт. Это значит, что водород должен быть получен из возобновляемых источников энергии («зеленый» водород), атомной энергии («желтый») или природного газа («голубой»). Пока в России есть незначительное производство «желтого» водорода. Один из дискуссионных вопросов для российского правительства - объем и источник инвестиций в энергопереход. Брать деньги планируется преимущественно у частных инвесторов и компаний и лишь часть - из бюджета. Необходимые инвестиции оцениваются в $50 млрд. (3,7 трлн. рублей) на горизонте 2021-2050 годов, то есть примерно в $1,7 млрд. в среднем за год (74 млрд. рублей). И это только инвестиции в электроэнергетику и тепловую энергетику. Такие вливания помогут снизить объем выбросов С02 суммарно примерно на 6 млрд. тонн. Предварительная сумма к 2050 году по оценке экспертов составит несколько триллионов рублей. По оценкам экспертов, реформирование промышленности и переход к технологиям производства водорода на экспорт обойдутся гораздо дороже.
В России очень низкий уровень как генерации, так и потребления возобновляемых источников энергии. Во всем мире инвестиции в энергетический переход достигли рекордных $501,3 млрд. в 2020 году, в основном в развитие альтернативной энергетики. Китай уже имеет более 400 гигаватт установленных мощностей ВИЭ (возобновляемых источников энергии) - ветро- и солнечной энергетики, а Россия - менее двух гигаватт. Таким образом, чтобы догнать отставание от других экономик, например, Китая, нужно не менее $25-40 млрд. в год, пропорционально инвестициям других стран. Участие на рынке «зеленого» водорода требует резкого увеличения доли ВИЭ. Энергопереход - внешний вызов скорее для экспортной продукции России, включая дополнительные платежи и потерю рынков сбыта. Для внутреннего рынка энергопереход вряд ли будет так актуален. Ведь у нас задача к 2030 году сначала газифицировать все регионы. Переформатирование экономики, в том числе металлургических комбинатов, потребует не менее 5 трлн. ежегодных инвестиций начиная с 2023 года. Сумма в несколько триллионов рублей к 2050 году может потребоваться экономике на одно только снижение выбросов в электро- и теплоэнергетике. В свою очередь, только потери от трансграничного углеродного регулирования Евросоюза в своем консервативном сценарии Минэкономразвития оценивает в €1,1 млрд. в год, к этому нужно добавить затраты на декарбонизацию экономики и отчетность. Это гигантские затраты, поскольку требуется трансформация всей экономики, и одним экспортом мы не отделаемся. Сложно назвать порядок цифр, он может варьировать от нескольких десятков до сотен триллионов. Объем инвестиций будет зависеть от того, выберет ли правительство ручное управление финансовой системой или нет. Необходимо разработать модели прогнозирования, которые давали бы участникам рынка научно обоснованные ориентиры и стимулировали их (например, нормальная система торговли квотами на эмиссии парниковых газов заинтересует масштабных инвесторов).
Эксперты отмечают, что главным опасением при разработке стратегии, по всей видимости, стала опасность для экономического роста. Бороться за снижение выбросов и диверсифицировать российскую экономику в условиях конкуренции с Китаем и Индией и их дешевым «грязным» производством действительно гораздо сложнее. Однако новые условия позволяют существенно поменять приоритеты. И это даже если не учитывать, что, по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Россия только в 2015 году потеряла 447,6 миллиарда долларов, или 12,5 процента ВВП из-за грязного воздуха и связанных с ним проблем. Ситуация, когда во главу угла поставлено производство большего количества дешевых товаров и услуг, дала сбой. Востребованными становятся не дешевые, а экологичные товары с низким углеродным следом. Поэтому выгода от зеленой экологической стратегии развития мировой экономики выглядит достаточно обнадёживающей для России. Тем более, если экономическое развитие нашей страны будет базироваться на авторской методологии, изложенной в монографиях1, в рамках авторской теории гармоничной экономики труда .
1 Кохно П.А., Кохно А.П. Империя нового социализма: монография. / Отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно; науч. ред. к.э.н. А.П. Кохно. - М.: Издательский дом «Граница», 2021. - 306 с.; Кохно, П.А. Муниципальное проектирование: монография / П.А. Кохно, А.П. Кохно, А.А. Артемьев; отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно. - Тверь: Издательство Тверского государственного университета, 2021. - 296 с.; Кохно П.А., Кохно А.П. «Зелёное» производство: монография. - М.: Издательский дом «Граница», 2021. -208 с.
2 Кохно П.А. Модель гармоничной экономики труда // Человек и труд. - М., 2012. - № 12. - С. 46-49; Кохно П.А. Производственные программы гармоничной экономики труда // Человек и труд. - М., 2013. - № 3. - С. 45-49; Кохно П.А. России нужна инновационная экономика труда // Человек и труд. - М., 2013. - № 5-6. - С. 47-52; Кохно П.А. Финансовые основы гармоничной экономики труда // Человек и труд. - М., 2013. - № 10. - С. 37-40; Кохно П.А., Кохно А.П. Человек в интеллектуальном производстве // Человек и труд. - М., 2011. - № 1. - С. 56-62; Кохно П.А. Методика определения потребности перспективных рынков труда в квалифицированных кадрах // Человек и труд. - М., 2011. - № 3. - С. 25-30; Кохно П.А. Слабовидящие люди в интеллектуальном производстве // Человек и труд. - М., 2011. - № 8. - С. 33-35; Кохно П.А. Инновационная модель: подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей // Человек и труд. - М., 2012. - № 2. - С. 56-59; Кохно П.А., Кохно А.П. Интегральный учёт труда. Управленческий учёт по показателю «добавленная стоимость» // Человек и труд. - М., 2012. - № 7. - С. 38-41; Кохно П.А., Кохно А.П. Интегральный учёт труда. Управленческий учёт по конечным результатам // Человек и труд. - М., 2012. - № 8. - С. 55-60; Кохно П.А. Экономика управляемой гармонии. Кн. 5. Экономика интеллектуальной продукции / Кохно П.А., Лаптев В.Н., Чеботарев С.С.; отв. ред. д.э.н., проф. П.А. Кохно. - М.: Университет Российской академии образования, 2014. - 298 с.
