CC BY
80
го Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Широко представлена практика почти всех окружных арбитражных судов Российской Федерации.
Рецензируемый труд носит научно-практический характер. В нем отражены ведущиеся в науке дискуссии по спорным вопросам и представлена авторская позиция, в частности при исследовании вопроса о возможности применения законодательства о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договора социального найма жилых помещений (с. 62). Обосновывается вывод о целесообразности такого применения.
Рецензируемый труд будет интересен не только широкому кругу ученых и практиков, но и лицам, связанным с вопросами правоприменения или интересующимся ими.
В целом подготовленное В.А. Петрушкиным монографическое исследование по теме «Правовой оборот недвижимости: проблемы теории и судебно-арбитражной практики», представляет большой интерес и заслуживает положительной оценки.
В.Т. Кабышев, Е.Г. Стребкова
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ ЗЕМЛИ — ОСНОВА МИРОВОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рецензия на книгу: Экологические положения конституций: сборник / под ред. Е.А. Высторобца. М.; Уфа: МИРмпОС, Центр интерэкоправа ЕврАзНИИПП, 2012. — 385 с.
V.T. Kabyshev, E.G. Strebkova
WORLD ENVIRONMENTAL CONSTITUTION — THE BASIS OF GLOBAL ENVIRONMENTAL SAFETY
Book Review: Environmental Constitutional Provisions: the Collection / ed. by E.A. Vystorobets. M.; Ufa: MIRmpOS, Center Interekoprava EvrAzNIIPP, 2012. — 385 p.
В Конституции РФ нашли отражение существенные преобразования, затрагивающие экологические отношения в обществе. Впервые на конституционном уровне в качестве основных прав и свобод человека и гражданина были провоз-
© Кабышев Владимир Терентьевич, 2013
Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и международного права (Саратовская государственная юридическая академия), заслуженный деятель науки РФ. © Стребкова Елена Геннадьевна, 2013
Кандидат юридических наук, преподаватель кафедры конституционного и международного права 222 (Саратовская государственная юридическая академия).
глашены экологические права: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением. Закрепление в Конституции РФ экологических прав человека и гражданина означает признание их высшей ценностью, а их защита (ст. 2) является обязанностью государства.
Конституционные нормы закрепили кардинальное изменение отношений собственности на природные ресурсы. Законодатель, отказавшись от исключительной государственной собственности на них, установил многообразие форм собственности, в т. ч. и частную собственность.
В то же время Конституция РФ нуждается в реализации эколого-правовых требований на практике, а также признании значимости и приоритета экологических интересов общества. Ряд конституционных экологических положений требует пересмотра и толкования в целях отражения новейших достижений эколого-правовой доктрины и внедрения ее положений в действующее законодательство.
Конституционные экологические положения являются фундаментальными для развития отрасли экологического права, направлены на регулирование основ экологических отношений.
Рецензируемый сборник поражает широтой охвата нормативного материала. Он содержит извлечения экологических положений из почти 200 основных законов 161 страны мира, а также 83 уставов субъектов РФ. К настоящему времени на планете Земля существует, по разным данным от 194 до 205 государств и большая часть из них была объектом исследования авторов сборника. При этом особое внимание уделено описанию источников информации, для чего ш авторскому коллективу пришлось проделать кропотливую работу по переводу с н английского, французского, испанского, немецкого языков, поиску и сравнению С
а
текстов основных законов, опубликованных в различных источниках. т
о
Следует отметить, что в составлении сборника принимали участие более 40 к
о
человек разного возраста: от учеников 8 класса средней школы до докторов наук. о'
Каждый из них внес свой вклад в подготовку данного издания. Примечательно, |
что они представляют 12 городов, включая Москву, Санкт-Петербург, Барнаул, в
Воскресенск, Владикавказ, Кингисепп, Краснодар, Оренбург, Самару, Саранск, нно
Саратов, Ставрополь. Ю
Сборник отличается четкой структурой, облегчающей поиск необходимой и
информации по странам мира и субъектам РФ. Для тех, кто только начинает к
интересоваться экологическим правом, международным экологическим правом, а
предусмотрен список сокращений и аббревиатур (с. 32). Для тех, кому недостаточ- |
но представленных сведений, предлагается список основных и вспомогательных |
источников, который будет способствовать углубленному изучению той или иной •
проблемы экологического права, конституционного права, международного 9
права (с. 354). Для удобства поиска информации авторы предусмотрели клас- ^
сификационные (с. 360) и алфавитные указатели (с. 374). 3
Особо следует отметить, что результатом проведенной авторами сложной и трудоемкой работы явилось создание наглядной карты экологичности конституций (с. 356, выработка специальной методики по присвоению баллов за наличие тех или иных экологических норм в конституциях стран мира. Странам, чьи конституции подвергались анализу с точки зрения «экологичности», проставлялись баллы от 1 до 10. Таким образом, наивысший балл получила Бразилия, 223
в Конституции которой содержится более 4 норм, реализующих принцип «загрязнитель платит». Кроме того, Бразилия является страной, подписавшей 4 июня 1992 г. Декларацию по окружающей среде и развитию.
Самый маленький балл был поставлен 9 странам (5,6 % от общего количества исследованных стран): Аргентина, Багамы, Ватикан, Египет, Колумбия, Ливийская арабская Джамахирия, Монако, США, Тунис. В конституциях указанных стран отсутствуют экологические нормы.
Конституция Россия заработала 7 баллов наряду с конституциями Азербайджана, Беларуси и Ирака. Исследователи отмечают, что в конституциях данных стран не содержится права на экологическое образование и не во всех случаях реализуется принцип «загрязнитель платит».
Также на карте отмечена 41 страна, учредившая экологические суды и трибуналы, среди них: Канада, США, Чили, Бельгия, Боливия, Бразилия, Танзания, КНР, Индия, Пакистан, Австралия, Швеция, Финляндия, Испания, Дания, Судан, Таиланд. К сожалению, в Российской Федерации такие суды не созданы.
Право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено ст. 42 Конституции РФ. Соблюдение экологических прав следует рассматривать в качестве критерия эффективности законодательной, исполнительной и судебной властей. Согласно ст. 72 Конституции РФ природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской § Федерации и ее субъектов.
~ На основе анализа экологических положений, содержащихся в конституциях
сл
^ (уставах) субъектов РФ, авторами издания сделан обоснованный вывод о том,
? что определение экологических положений на региональном уровне зачастую
| (за редким исключением) не осуществляется либо сводится к простому дублиро-
| ванию соответствующих положений федеральной Конституции. Региональный
° законодатель «забывает» о важности экологических положений для обеспечения
0
| существования и развития, общества, государства (с. 24).
| Некоторые регионы ограничиваются лишь небольшим упоминанием об эко-
логических правах в одной статье основного закона субъекта (Устав Ульяновской | области — с. 342, Устав Ярославской области — с. 343, Устав (основной закон) | Рязанской области — с. 327, Устав Костромской области — с. 310). | Однако нельзя не сказать и о некоторых исключениях. Так, в ст. 23 Устава
| Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997 г. № 26-ОЗ предусматривает-§ ся, что губернатор автономного округа предоставляет его населению ежегодный § доклад об экологической ситуации в данном субъекте путем обнародования в
1 средствах массовой информации, в т. ч. на официальном сайте Чукотского авто-| номного округа. Также весьма подробно изложены полномочия Правительства
автономного округа в экологической сфере (с. 347).
Еще одним исключением является Конституция Республики Тыва от 6 мая 2001 г. (в ред. от 20 декабря 2010 г.), в которой содержится достаточно большое количество статей, относящихся к регулированию эколого-правовых отношений. Особый интерес представляет ст. 93 Конституции, которая посвящена основным 224 направлениям экологической политики в регионе (с. 270).
На первый взгляд, в качестве недостатка представленного сборника можно рассматривать небольшой тираж — всего 100 экземпляров. Однако внимательный читатель обязательно обнаружит на второй странице ссылку на электронный адрес — http://mield.narod2.ru/, по которому можно найти данное издание и ознакомиться с ним, что при современном уровне развития информационных технологий не составит большого труда.
Сборник предназначен для широкого круга читателей: юристов, практических работников, а также ученых, аспирантов и студентов, интересующихся проблемами экологического права, международного экологического права, сравнительного экологического права России и зарубежных государств, и, несомненно, будет способствовать совершенствованию мировой экологической доктрины. А авторам можно пожелать лишь дальнейших творческих и научных успехов.
о
о
го о
О о
О
д
ш тз о т
го ф
X X
о
5
тз д
.С
Ф О
О
а
ш
д
Ф §
га 9
)
2 О 3
