CC BY
10
УДК 321
Лаврентьева А.Н. магистрант 2 курса направление «Региональная экономика» кафедра «Экономики труда и социальных отношений» Финансово-экономический институт Северо-Восточный федеральный Университет им. М.К. Аммосова
Россия, г. Якутск ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Земли сельскохозяйственного назначения - важнейшая из всех категорий земель. Главной ее особенностью является то, что земля выступает как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеет особый правовой режим и подлежит особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращения негативных процессов и повышения плодородия почв.
Ключевые слова: земля, республика, сельскохозяйственные земли, плодородие, экономика региона.
Lavrentyeva A.N.
master
2 course of North Eastern federal university named after M.K. Ammosov
Institute of finance and economics Department of Labour Economics and Social Relations
Direction "Regional economics" Russia, Yakutsk
EFFICIENCY OF AGRICULTURAL LANDS IN REPUBLIC OF
SAKHA (YAKUTIA)
The earth of agricultural purpose - the most important of all categories of lands. Her main feature is that the earth acts as the main means of production in agriculture, has a particular legal regime and is subject to the special protection directed to preservation of their area, prevention of negative processes and increase in fertility of soils.
Keywords: earth, republic, farmlands, fertility, region economy.
Одной из актуальных вопросов на сегодняшний день является повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, так как одним из важнейших условий стабильного развития сельскохозяйственного производства страны является его сохранение, воспроизводство и рациональное использование. Земли сельскохозяйственного назначения являются стратегическим государственным ресурсом, от качества и состояния которого зависит продовольственная безопасность страны.
Земля, основа жизни и деятельности любого человеческого общества, представляет собой главный объект хозяйственной деятельности человека;
она не утратила своей огромной экономической роли и в современном мире. Принципиально важное свойство земли нашло свое отражение в ст. 9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, аналогичное закреплено и в Конституции Республики Саха (Якутия) [1].
В федеральной и региональной собственности земля не несет основного значения как фискальный инструмент, но на местном уровне земля является основным источником пополнения доходов местного бюджета. Исходя из этого, для местного самоуправления вопрос повышения эффективности использования земли является одним из главных направлений.
Цель работы состоит в разработке рекомендаций и направлений по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Исходя из цели работы перед нами стояли следующие задачи:
1. Изучить теоретические и правовые основы использования земель сельскохозяйственного назначения;
2. Рассмотреть механизм использования, распоряжения и оборота земель сельскохозяйственного назначения;
3. Выработать предложения по совершенствованию управления земельным фондом и рекомендации по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Состав земель сельскохозяйственного назначения неоднороден. Лучшие, наиболее ценные из них - это сельскохозяйственные угодья (сенокосные угодья, пашни, пастбища, многолетние насаждения, залежи), на которых произрастает продукция аграрного производства. Поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия. Следует иметь в виду, что участки земель, используемые в сельскохозяйственных целях, имеются также в составе земель транспорта и земель лесного фонда: на них распространяется правовой режим соответствующей категории земель.
По законодательству земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам. Земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в собственность и пользование, при этом правомочность относительно определения и изменения целевого назначения земельного участка не может принадлежать ни владельцу, ни пользователю, а сохраняется за уполномоченными органами.
Вопросы использования, оборота, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения определяется прежде всего Земельным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», другими федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).
Использование земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться:
- для ведения сельскохозяйственного производства;
- для создания защитных лесных насаждений;
- научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей .
В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2016 года составила 308 352 257 га, из них площадь земель сельскохозяйственного назначения занимает - 21 802 800 га (7,1%).
По данным статистической отчетности на территории Центральной Якутии числится около 931 400 га сельхозугодий. Наибольший удельный вес в структуре сельскохозяйственных угодий занимают земельные участки, выделенные под пастбища - 461 826 га (49,5%) и сенокосы - 381 563 га (40,9%). Эти виды сельскохозяйственных угодий имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Изучив и проанализировав земельный фонд РС(Я), в частности категорию земель сельскохозяйственного назначения мы выявили ряд проблем:
- Снижение плодородия почв;
- Отсутствие мониторинга и контроля за состоянием муниципальных земель;
- Низкий показатель внесения удобрений в посевные площади;
- Незавершенность землеустроительных работ по межеванию;
- Отсутствие мероприятий по мелиорации, консервациипосевных площадей;
-Не системная работа муниципальных и республиканских уполномоченных органов при составлении отчетов и прочих показателей;
- Забрасывание пахотных земель, в следствие рост неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
- Низкая урожайность культур;
- Сокращение посевных площадей;
- Нехватка и износ материально-технической базы;
- Уменьшение численности голов КРС;
- Нарушение сроков сева и уборки;
- Невыполнение планов по заготовке кормов;
- Низкий показатель оформления документов у собственников (арендаторов).
- Незаинтересованность у молодежи сельским хозяйством.
Вышеперечисленные проблемы присущи у многих районов
республики. Для решения этих проблем Правительством Республики Саха (Якутия) принимается комплекс организационных, правовых,
экономических мер, направленных на повышение эффективности управления земельными ресурсами, совершенствование системы арендных отношений, развитие рынка земли и правового регулирования земельных отношений. На уровне республики разрабатываются целевые программы по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, исходя из этого в районах тоже принимаются аналогичные подпрограммы. В Хангаласском улусе действует муниципальная целевая программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами МР Хангаласский улус на 2012-2016 гг.».
Исходя из этого мы разработали несколько рекомендаций по повышению эффективности использования земель сельхоз назначения:
1. Землеустроительные работы по инвентаризации земель. Инвентаризация включает в себя определение границ земельных участков, используемых сельскохозяйственных угодий, в целях оценки их качества и на предмет их пригодности.
2. Развить арендные отношения. Передача земли в аренду фермерам улучшает ее использование и экономическую эффективность. Кроме этого оптимизировать арендную плату;
3. Оптимизация кадастровой стоимости сельскохозяйственных земель. Во многих районах республики кадастровую стоимость определяют, не учитывая качественную характеристику земли. То есть, земельные участки с лучшим культуртехническим состоянием, расположенные в местах с круглогодичной транспортной доступностью приравнены к землям, расположенными в значительной удаленности от населенных пунктов. При этом не учитывается мелиоративное состояние земель, орошаемость и другие;
4. Нужно сеять, прежде всего, те культуры, которые дают наибольшую урожайность в данном улусе, и которая пользуется наибольшим спросом. Так же земельные посевы необходимо распределять, согласно собственным производственным нуждам. Такими нуждами выступают культуры, которые подходят для откорма скота. В частности, для откорма дойных коров необходим горох, кормовые корне-клубнеплоды - это кормовая свекла, морковь, свекла, а также многолетние и однолетние травы;
5. Провести мероприятия по прекращению прав собственника, иных землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в случае его ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением;
6. Кроме этого установить большую сумму штрафа за использование участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в частности, нецелевое использование участка, существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель или значительное ухудшение экологической обстановки;
Использованные источники:
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 23.05.2016)
2. Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З № 673-IV
3. Белобородов П.К. Сельскохозяйственные земли, их оценка и использование: учебное пособие/М.: Издательский дом Глинникова,2010- С. 145-152.
УДК 321
Лаврентьева А.Н. магистрант 2 курса направление «Региональная экономика» кафедра «Экономики труда и социальных отношений» Финансово-экономический институт Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова
Россия, г. Якутск РЕАЛИЗАЦИЯ ФЗ «О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ГЕКТАРЕ» В
РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) Земля - один из основных видов природных ресурсов, главное средство производства в сельском хозяйстве. Является одним из объектов гражданского права с особым правовым статусом, призванным обеспечить охрану и воспроизводство земельных ресурсов в интересах будущих поколений.
Ключевые слова: земля, дальневосточный гектар, программа, реализация, регион.
Lavrentyeva A.N.
master
2 course of North Eastern federal university named after M.K. Ammosov
Institute of finance and economics Department of Labour Economics and Social Relations
Direction "Regional economics" Russia, Yakutsk
IMPLEMENTATION OF FEDERAL LAW "ABOUT FAR EASTERN HECTARE" IN REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA)
The earth - one of main types of natural resources, the main means of production in agriculture. Is one of objects of civil law with the special legal status designed to provide protection and reproduction of land resources for the benefit of future generations.
Keywords: earth, Far East hectare, program, realization, region. Проблема управления земельными ресурсами в Российской Федерации является актуальной и острой. Основное внимание уделяется нормативно-правовому обеспечению и правильному предоставлению земельных
