CC BY
29
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Б.С. Монгуш, мл. науч. сотр.
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского Отделения РАН (Россия, г. Кызыл)
Аннотация. В работе представлен сравнительный анализ статистических и оценочных данных площади, занимаемой различными видами сельскохозяйственных угодий Республики Тыва, а также анализ производства и потребления продукции сельского хозяйства населением региона, возможности развития экономики сельского хозяйства.
Ключевые слова: рациональное землепользование, экономика сельского хозяйства, сельскохозяйственные угодья, пашня, залежь, сельскохозяйственная продукция.
Одной из задач долгосрочного развития Республики Тыва (РТ) как традиционного аграрного и приграничного региона России является создание многоукладной экономики с учетом особенностей каждого кожууна республики и определения места Тувы в экономическом пространстве России. Важнейшей отраслью экономики региона является сельское хозяйство. В зависимости от обеспеченности кормовыми угодьями, их оценочной продуктивности и биоклиматического потенциала Республика Тыва обладает достаточным потенциалом развития мясного скотоводства, которая является исторически сложившимся видом хозяйствования тувинцев. Ведущей отраслью сельского хозяйства является животноводство (тонкорунное овцеводство и мясомолочное скотоводство), с дополнительной отраслью - растениеводство. Главным фактором производства в данной отрасли, как и во всех других отраслях в целом, является земля.
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ [1]: «Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,
находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».
Земли сельскохозяйственного
назначения делятся на 2 типа:
- сельскохозяйственные угодья - земли, предназначенные только для выращивания продукции для сельского хозяйства;
- несельскохозяйственные угодья -земли, на которых расположены различные сельскохозяйственные объекты, предназначенные для ведения товарного сельхозпроизводства и других целей, связанных с сельскохозяйственным производством включая болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.) - ст. 78 Земельного Кодекса РФ.
Сельскохозяйственные угодья
представлены следующими видами:
- пашни (включая посевы, пары и огороды) - земли, систематически обрабатываемые и используемые для посевов сельскохозяйственных культур;
- пары - пашни, которые обработаны, но не засеяны с целью повышения плодородия почвы;
- залежи - это неиспользуемые или законсервированные земли;
- сенокосы - земли, засеянные культурами, идущими на корм скоту;
- пастбища - земли, используемые для выпаса сельскохозяйственных животных;
- многолетние насаждения - сады, виноградники, кустарники, чайные, кофейные плантации [1].
Площадь земель сельскохозяйственного назначения Республики Тыва (РТ) на 01.01.2016 года составляет 3367,3 тыс. га (19,9% от общей площади земельного фонда РТ). Из них 2657,1 тыс. га (78,9%)
приходится на сельскохозяйственные угодья и 710,2 тыс. га (21, 1%) - на несельскохозяйственные угодья. В составе сельскохозяйственных угодий площади пашни составляют - 135,5 тыс.га, залежей - 61,4 тыс. га, сенокоса - 54,8 тыс.га, пастбищ - 2405,2 тыс.га, многолетних насаждений - 0,2 тыс. га [2, 3].
Из всех видов сельскохозяйственных угодий наибольшую ценность, как с точки зрения качественных характеристик, так и в стоимостном выражении, представляют пашни.
Спад сельскохозяйственной деятельности, произошедший после 1990 г., в настоящий период сопровождается существенным сокращением площади пашни и переводу ее в залежь. В земельной статистике залежи выделяются отдельной строкой, но в эту группу угодий попадают только те участки, которые официально переведены из пашни в залежи. В некоторых субъектах РФ часть неиспользуемой пашни переводили в пастбищные угодья. А главное - большая часть неиспользуемой пашни ни в какие другие угодья не переводилась и формально продолжает считаться пашней. Поэтому фактическая площадь залежей и официальная не всегда могут соответствовать друг другу [4].
Однако существует возможность оценить площадь фактических залежей [5]. Зная площадь пахотных угодий и посевов, легко найти площадь, оставшуюся незасеянной. Правда, чтобы оценить реальную площадь залежей, нужно еще исключить из общей незасеваемой площади площадь паров, которая в земельной статистике отдельно не
фиксируется. Узнать ее с точностью нельзя, но можно примерно оценить. Для этого учтем, что после 1991г. севообороты стали соблюдаться намного хуже, чем в советское время. Важное для нас следствие из этого: после 1991г. доля ежегодно оставляемых без посева паров от общей площади пашни, безусловно, не увеличилась, а вероятно и сократилась. Поэтому в качестве верхней оценки этой доли можно использовать данные, например, 1990 года. Тогда в среднем по «степным» регионам данный показатель составил 13,5% посевной площади. Принимая эту долю за максимальную оценку технологически оправданной площади паров, можно получить оценку реальной площади залежей [4, 5]. Это разность между площадью пашни и посевной площадью с прибавлением к ней официальной площади залежей и за вычетом площади потенциальных паров (+13,5% к посевной площади данного года) [5].
Б реальных залежей = S пашни -Б посевная + S официальных залежей -Б паров
В результате простейших арифметических действий получаем, что площадь реальных залежей Республики Тыва после оценки составляет 138,8 тыс. га (площадь посевная на 01.01.2016 года - 27,2 тыс. га [3]). Площадь залежей превышает площадь посевов (в 5 раз) и даже общую площадь пашни, что говорит о нерациональном использовании сельскохозяйственных угодий.
Рисунок 1. Сельскохозяйственные угодья Республики Тыва по состоянию на 01.01.2016 г. (тыс. га) (внутренний круг - официальные данные, внешний круг - данные после оценки)
С точки зрения экологии перевод пашни в залежи носит положительный характер. По причине того, что в регионе большая часть пашни возникла на месте уничтоженных степей, при благоприятных условиях, по прошествии определенного периода времени, формируются вторично - степные экосистемы. Это влечет за собой восстановление содержания гумуса и почвы; замедление стока талых вод; самопроизвольное производство дешевых кормовых ресурсов для сельскохозяйственных животных; возобновление ресурсов лекарственных трав, охотничьих
Таким образом, в целях развития устойчивого сельскохозяйственного
природопользования, с позиций
вынужденного импортозамещения
продовольствия очевидно, что наряду с
животных, в результате заселения этих земель вытесненными степными животными; возврат пастбищных угодий и т. д. [4].
При этом экономический рост РТ в силу своих особенностей во многом зависит также и от развития экономики сельского хозяйства. Однако анализ динамики производства и потребления продукции сельского хозяйства региона [3] показывает, что производство большинства видов продукции, в особенности продукции растениеводства, в несколько раз ниже их потребления.
животноводством в республике также должно развиваться и растениеводство. Так ка спрос на продукцию повседневного потребления данной отрасли
хозяйствующими субъектами региона не
Таблица 1. Производство и потребление продукции сельского хозяйства населением РТ
(на душу населения, на 01.01.2016 г.)
Наименование продукции Производство Потребление
Мясо и мясопродукты, кг 37,6 58
Молоко и молочные продукты, кг 197,5 180
Яйцо, шт 5,1 91
Сахар, кг - 25
Картофель, кг 10,1 93
Овощи, кг 9,2 40
Растительное масло, кг - 10,2
Хлебные продукты, кг 25,9 134
удовлетворяется при наличии
возможностей целесообразно посевные площади ряда кожуунов республики, таких как Тандинский, Сут-Холский, Улуг-Хемский, Каа-Хемский, Пий-Хемский, Кызылский и др. задействовать в полной мере. Сельское хозяйство РТ, в частности растениеводство, при рациональном использовании земли, с учетом районирования по видам деятельности, имеет возможности развития для удовлетворения потребности населения в конкурентоспособной продукции отрасли местного производства.
Так как главной производящей
хозяйство, а основой сельского хозяйства является земля, важно знать особенности Земельного Фонда Республики Тыва, структуру, динамику состояния, качественные характеристики земли. Для успешного развития сельского хозяйства необходимо рациональное использование каждого гектара земли на основе правильной агротехники, сбалансированного сочетания и размещения отраслей сельского хозяйства, учитывать
эффективность использования земельных ресурсов при определении направлений развития экономики и социальной сферы республики.
отраслью республики является сельское
Библиографический список
1. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 №136- ФЗ.
2. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Республики Тыва в 2014 году Пост. Прав. РТ №319 от 30.06.2015 // Консорциум Кодекс. Электрон. фонд правовой и нормативно - техн. информации [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/430680702, свободный.
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Стат. сб./ Росстат. - М., 2016. - 1326 с.
4. Смелянский И. Заброшенные пахотные земли России [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: https://www.ecodelo.org/
5. Люри Д.И., Горячкин С.В, Караваева Н.А., Денисенко Е.А., Нефедова Т.Г. Динамика сельскохозяйственных земель России в XX веке и постагрогенное восстановление растительности и почв. - М.: ГЕОС, 2010. - 416 с.
EFFECTIVENESS OF AGRICULTURAL LAND USE IN THE REPUBLIC OF TUVA B.S. Mongush, junior researcher
Tuvinian institute for exploration of national resources of Siberian Branch of RAS (Russia, Kyzyl)
Abstract. The paper proposes a comparative analysis of statistical and estimated data of the area occupied by various types of agricultural used areas in the Republic of Tuva, as well as analysis ofproduction and consumption of agricultural products by the population of the region, and the possibilities for developing the agricultural economy.
Keywords: efficient land use, the economy of agriculture, agricultural used areas, farm field, layland, agricultural products.
