CC BY
62
ВЛАСОВА Екатерина Яковлевна
Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики природопользования Уральского государственного экономического университета
Эффективность инноваций в природопользовании
В основе авторского инновационного подхода к природопользованию лежит идея целевого использования части природно-ресурсной ренты для экологизации производства на основе ресурсосберегающих и малоотходных технологий.
На объективность инновационных тенденций в природопользовании в регионе, представленных, в основном, деятельностью крупных предприятий, функционирующих на урбанизированных территориях, косвенно указывает развитие конкурентоспособности экспортной продукции, к которой предъявляются повышенные требования со стороны зарубежных партнеров. Это обусловливает высокую экологическую чистоту и развитие технологий ресурсосбережения, т. е. экологичных технологий.
В уральской экономической школе необходимо выделить работы А. И. Татаркина, E. М. Казакова, Л. Ф. Шайбаковой по исследованию проблем инновации в технологии, НИОКР. Инновационные направления в технологии природопользования конкретизированы в работах A.A. Сарабского.
Мы считаем, что оптимизация отношений в системе «общество - природная среда» диктует необходимость инновационной деятельности по принципу максимального предупреждения возможных негативных последствий с меньшими затратами, так как в ходе реализации экологических программ с участием автора было установлено ориентировочное соотношение необходимых затрат на предупредительные мероприятия и попытку ликвидировать последствия в пропорции 1:10.
Сущность категории «инновация» применительно к сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования базируется на принципах обеспечения оптимального баланса между процессами удовлетворения потребностей населения, общественного производства и сохранения природного ресурсного потенциала, свойств и качеств окружающей среды. Эти принципы являются главными условиями устойчивого экономического развития.
Проблема оценки эффективности инноваций в природопользовании вызвана прежде всего следующими причинами:
любая человеческая деятельность приводит к изменениям баланса (количественного и качественного) в экосистеме (презумпция экологической опасности любого проекта или хозяйственного решения), что было предложено в качестве основополагающего принципа проведения экологической экспертизы инвестиций;
целенаправленные затраты на экологизацию производства не могут на 100% повторить процессы, происходящие в природной среде, т. е. человек не может создать безотходные технологии, а только малоотходную и ресурсосберегающую.
В связи с этим стремление превратить внешние эффекты во внутренние не всегда завершается практической реализацией, особенно в условиях переходной экономики. Необходимо учитывать, что полная компенсация Воздействия на экосистему каждого единичного загрязнителя не возможна в силу достигнутой технологии природоохран-
ных работ (очистных технологий). Очевидно, что очистные технологии не способны полностью «снимать»- загрязнение при существующих в настоящее время экономических возможностях.
На наш взгляд, это подтверждается тем, что очистные технологии не могут быть безотходными из-за невозможности человеческим трудом возместить силу природы: потенциал человека ограничен, поскольку он является только частью природы.
Результаты анализа разработанных с нашим участием и предлагаемых к рассмотрению экологических программ городов и предприятий подтверждают, что существующие методы (очистные технологии) не могут обеспечивать компенсацию нанесенного экосистеме и человеку ущерба. Затраты должны быть направлены на переход на малоотходные и ресурсосберегающие технологии в воспроизводственном процессе предприятий. Это наглядно продемонстрировано на рис. 1, где д } а,, а, - углы наклона касательных к кривой графика динамики результатов, а[, а', а' - углы наклона касательных к кривой графика динамики затрат.
Рис. 1. Динамика результатов мероприятий по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды
Если принять тангенсы углов за скорость роста параметров, то следует сопоставлять их с интервалом доли «снятия» загрязнения на 100%, а экономическую целесообразность применения такой технологии - с интервалом «снятия» загрязнений в 75% и выше. Оптимальной является экологизация воспроизводственного процесса, поэтому необходимо переместить затраты на начальный этап, когда наблюдается развитие положительной тенденции «снятия» загрязнений - высокая скорость их роста и меньшие темпы роста затрат. Результатом такого подхода станет внедрение энерго-, ресурсосбережения (использование минимально допустимых объемов ресурсов и энергии на единицу продукции или удовлетворение потребностей) и малоотходных технологий (с образованием минимального количества отходов на создание единицы продукции или услуг). Рост затрат на первоначальном этапе (до их стабилизации) целесообразно компенсировать объединением усилий, изысканием резервов на основе разработки экологической программы.
Очевидно, что суммарные величины затрат по предприятию не указывают на их прямую корреляцию с затратами природопользователей, так как сумма затрат на создание локальных установок, оборудования у каждого природопользователя, отнесенная к общему в масштабе предприятия результату (удельные затраты), снижается, а общие (социальный, экологический, экономический) результаты растут.
Необходимо иметь в виду, что прирост эффекта от создания крупных сооружений хотя и имеет тенденцию снижения накопительных и текущих затрат на «снятие» единичного загрязнения, но не обеспечивает достижение желаемых качественных параметров на «выходе», т. е. показатель качества окружающей среды не достигается и становится «ветопоказателем», запрещающим применять такой подход, поскольку условия удовлетворения потребностей по социальному и экологическому показателю не обеспечиваются главенствующими и руководящими принципами.
По мнению автора, при определении эффективности мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, исходя из объективной реальности, необходимо:
повышение удовлетворенности потребностей человека в условиях жизнедеятельности и воспроизводственного процесса;
сохранение природно-ресурсного потенциала экосистемы для последующего использования;
улучшение свойств и качеств окружающей среды, поскольку их полное восстановление не возможно посредством антропогенной деятельности без участия саморегулирующей, самовосстанавливающей способности экосистемы и отдельных ее компонентов.
Антропогенная деятельность по охране и воспроизводству природных ресурсов и объектов может только бесконечно приближаться к природным процессам по степени результативности. Практическая схема этого процесса может быть выражена следующим образом (рис. 2).
Из рис. 2 видно, что за короткий промежуток времени к не удается загрязнить экосистему и «ухудшить» показатели балансов, так как эта очень сложная и инерционная система обладает саморегулирующей, самоочищающей способностью; процессы негативного воздействия развиваются за период времени Г(, т. е. Ж » (ы Причем даже в случае сверхзагрязнения человеческая деятельность не может довести «до нуля» саморегулирующую, самоочищающую способность экосистемы (ассимиляционный потенциал). На схеме это представлено интервалами б1 и 6,.
Кроме того, за короткий период времени целенаправленной деятельности человека не удается восстановить прежние параметры и показатели в балансе экосистемы, т. е. снова имеют место Г, >> б и б .
Периоды Т: и Г, есть не что иное, как временной интервал значительной продолжительности и в первом (при негативном воздействии), и во втором случае (при
оздоровлении окружающей среды). Этот интервал определяется как время от начала деятельности до появления положительного или отрицательного результата, т. е. лаг. Именно этим во многом обусловлена результативность инвестиций в рациональное использование природных ресурсов.
Эта весьма важная особенность была учтена при обосновании методики расчета количественного ущерба от загрязнения водных объектов У"в по формуле
Yx=yBxMBxk,
где ув - удельный ущерб, наносимый водному объекту сбросом единицы загрязняющих веществ (1 уел. т);
Мв - масса сброшенных в водный объект загрязняющих веществ, уел. т; к - безразмерный коэффициент, учитывающий экологическую обстановку в данном водном объекте, даже на его участке.
Таким образом, при расчете эффективности инвестиций в рациональное природопользование, кроме непосредственного финансового результата, который определяется в соответствии с методами оценки финансовой эффективности инвестиций NVP и IRR, необходимо учитывать экологическую и социальную целесообразность проводимых инноваций.
Расчет эффекта природоохранных инноваций может быть произведен с учетом ожидаемого эффекта и необходимых затрат:
э»=1эф-2;а
где ^Эф - суммарный социально-эколого-экономический эффект;
V 3 - суммарные затраты.
При этом
Хэф = Хэ3+эу+эс-зт,
где ^Ээ -экономия эксплуатационных затрат производственной и социальной инфраструктур в зоне влияния предприятий, достигаемая благодаря поведению мероприятий по улучшению качеств окружающей среды;
Эу - ежегодная экономия возвращенного в производство количества сырья и материалов (по их стоимости);
Э - экономия средств от уменьшения расхода материалов и сырья (по полной
стоимости);
Зт - сумма издержек по эксплуатации сооружений и дисконтирования капита-
ловложений в году.
Принципиальным моментом при расчете эффективности инноваций в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в авторском подходе является представление самого результата в виде суммы экономической, экологической и социальных составляющих (V Э = Э + Э +3 ) использования
/ j экол экон соц'
природно-ресурсного потенциала, его охраны и воспроизводства. Конкретизацией этих показателей является расчет эффективности внедрения достижений науки и техники, совершенствования организации природопользования, особенно в разрезе использования общих природных ресурсов и объектов сопредельных территорий.
Концептуальной основой оценки таких инноваций служит принцип рационального природопользования, содержание которого составляют взаимосвязанные и взаимообусловленные процессы - удовлетворение потребностей населения в природных ресурсах и свойствах объектов природы при одновременном поддержании и сохранении природно-ресурсного потенциала на перспективу.
В качестве метода исследования мы использовали триггерный эффект, появляющийся последовательно: результат экологического эффекта объективно трансформируется в форму экономического и социального эффектов. Экологический эффект в виде поддержания саморегулирующей, самов останавливающей, самоочищающей способности природных ресурсов, объектов природы, экосистемы в целом создает условия для удовлетворения экономических (в ресурсах, условиях экономического воспроизводства) и социальных потребностей (в условиях воспроизводства главной производительной силы - человека).
Такая трансформация базируется на превращении категории «потребительские свойства» природных ресурсов и объектов в категорию «потребительная стоимость» в результате целенаправленной трудовой деятельности в процессе их вовлечения в воспроизводственной процесс, а в дальнейшем в процессе обмена (через участие в системе межотраслевого разделения труда) - в категорию «стоимость», в природно-ресурсную ренту (рис. 3).
Рис. 3, Алгоритм формирования результатов и эффекта природопользования
В основу нашего подхода к рациональному природопользованию заложен принцип взаимовлияния и взаимозависимости показателей экологического, экономического и социального эффектов. При этом предполагается, что результаты могут быть отрицательными, а эффект - только положительным, так как его сущность заключается в удовлетворении потребностей: экологических, экономических, социальных.
Формализация экологической эффективности еэ технологических инноваций в природопользовании может быть представлена как соотношение получаемого (полученного) суммарного экологического эффекта ^ЭДО с суммарными затратами £3,.(0> приведенными к одному и тому же временному интервалу f (рис. 4):
1>,(0
Хз,(0'
Оценка экологического эффекта. Прямой (непосредственный) экологический эффект (его появление, наличие, развитие) оценивается как результат последовательной трансформации положительных результатов (снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водные объекты и складирования отходов) в экологический эффект и поэтапно - в экономический и социальный, поскольку предотвращение деградации экосистемы и дисбаланса в ней, улучшение ее параметров создает предпосылки для удовлетворения других экологических, экономических и социальных потребностей. При этом предполагается появление сопутствующего (способствующего
достижению главной цели) эффекта в виде возможных положительных результатов в других сферах, отраслях, элементах воспроизводственного процесса за счет внедрения достижений науки и техники с учетом экологических требований.
| Эффективность инноваций в природопользовании урбанизированных территорий региона |
Прямые эффекты ~| | Косвенные эффекты
Эффект от поддержания экологической обстановки -обеспечение биологического развития и равновесия в экосистеме Сохранение поддержания природноресурсного потенциала региона и сопредельных территорий Максимальное предотвращение экологического, социального и экономического ущерба экосистеме региона и сопредельных территорий Содействие устойчивому экономическому развитию и обеспечение экологической безопасности Эффект от получения продукции и оказания услуг на сопредельных территориях Эффект от сохранения экологического равновесия на сопредельных территориях Эффект от улучшения условий функциорирования других сфер человеческой деятельности, включая «нишу» сопредельных регионов
Методы оценки эффективности
По принципу предотвращенного суммарного социально-экологоэкономического ущерба региону и сопредельным территориям По принципу суммарной (абсолютной) эффективности 2э - Ээкол + Эсоц + Ээкон —►шах По принципу сравнительной эффективности альтернативных вариантов По принципу периода окупаемости инвестиции: ПО = среднегодовой эффект (суммарный) + среднегодовая амортизация
Интегральный показатель эффективности -улучшение условий жизнедеятельности на основе оптимизации взаимоотношений в системе «общество - природная среда», увеличение продолжительности жизни
Рис. 4. Алгоритм оценки эффективности инноваций в рациональном природопользовании региона
Методика расчета экологического эффекта учитывает его возможный прирост, косвенное развитие Ээ через обеспечение условий проектного режима функционирования технологических процессов и тем самым достижение проектных показателей (предельно допустимых выбросов, сбросов, а впоследствии - предельно допустимых концентраций) в воздухе, в почве, в воде. Специфическим экологическим эффектом Ээ является дополнительный эффект эмерджентности экосистемы, достигаемый вследствие внедрения достижений научно-исследовательских работ и проявляющийся в поддержании устойчивого функционирования экосистемы с сохранением ее саморегулирующей, самоорганизующей и самоочищающей способностей. Такой дополнительный экологический эффект может быть достигнут при внедрении комплекса нововведений, так как только они могут обеспечить оптимальное существование отдельных ресурсов и проявление их свойств во взаимосвязи и взаимодействии с остальными ресурсами, что приведет к появлению дополнительных, новых свойств и качеств экосистемы, не присущих ни одному из ее элементов. Эти дополнительные свойства появятся только в условиях функционирования природных ресурсов в экосистеме в силу их взаимообусловленности и корреляционной связи.
Таким образом, совокупный экологический эффект ^Ээ формируется как сумма прямого Ээ , косвенного Ээ и специфического Ээ экологических эффектов:
прям КО СВ 1 СП 1 1
Хээ = ээврям+Ээмсв+Ээс1,
Формами появления положительного экологического результата следует считать:
а) снижение выброса загрязняющих веществ, достигаемое за счет реализации научных разработок А У;
б) снижение сброса загрязняющих сточных вод, достигаемое за счет реализации новых технологий водопользования АУв;
в) снижение концентрации загрязняющих веществ в атмосферных выбросах, в сбросах в водный объект в расчете на единицу продукции по сравнению с предыдущей (существующей) технологией или с имеющимися отечественными и зарубежными разработками (соответственно АV, АУ"в);
г) снижение общего объема образующихся твердых отходов А¥о и в расчете на единицу продукции А К ;
д) снижение или предотвращение потерь тепловой АЭт, электрической АЭэ энергии, других видов энергии АЭп, не определяемых, не измеряемых, не учитываемых в настоящее время;
е) снижение потерь материалов ДМ, вещества АВ, энергии АЭ вследствие снижения или предотвращения брака продукции;
ж) снижение потребления дополнительных природных ресурсов АН, энергии АЭ, при снижении брака и возможность отказа или максимального снижения масштабов переработки бракованной продукции при повышении срока службы изделий, продукции, агрегатов, машин, приборов, функционирования их в проектном режиме;
з) снижение материальных АЖ и энергетических затрат АЭ на природоохранные мероприятия, финансовых АФ. и трудовых ресурсов АТ. косвенно при реализации технических и технологических решений в других отраслях и сферах народного хозяйства с учетом природоохранных требований;
и) снижение материальных ДМ, трудовых АТ, энергетических затрат АЭс на природоохранные мероприятия в случае получения синергического результата - сочетания, суммирования результата саморегулирующей, самовосстанавливающей, самоочищаю-щей способности природных систем и новых технических, технологических решений, т. е. положительная провокация потенциала экосистемы, обусловленная вкладом инноваций;
к) снижение потребления природных ресурсов ДПР , энергии АЭк на создание продукции, удовлетворение потребностей при реализации технологии комплексного использования природных ресурсов на основе совершенствования пространственной организации, размещения производства в форме промышленного узла, территориальных производственных комплексов разного ранга, которые обеспечивают оборотное, пов-торно-последовательное использование свойств природных ресурсов и их экономию в расчете на единицу продукции и на единицу потребляемого первичного ресурса;
л) снижение потребления природных ресурсов А1.1'р „ и снижение образования отходов на единицу продукции АОмотх при создании и внедрении ресурсосберегающих и малоотходных технологий.
Оценка экономического эффекта. При внедрении результатов инноваций в процесс природопользования экономический эффект Э представляется сумма эффектов:
Э = Э + Э + Э + Э,
экон д.пр пр.пот Дпэ 3
где Эдпр -эффект от реализации дополнительной продукции при очистке выбросов, сбросов, переработке отходов;
8>п - эффект от предотвращения потерь сырья, материалов и энергии;
Эдпэ “ эффект от снижения платежей предприятий за загрязнение, компенсации ущерба, выплаты санкций;
Э - эффект от экономии затрат на природопользование в результате внедрения НИР, НИОКР, новых технологий.
Оценка социального эффекта. При внедрении результатов инноваций в природопользование эффект такой направленности может быть оценен как удовлетворение социальных потребностей, как сумма предотвращенных социальных потерь, выраженная в виде:
ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
где
э=э +э + э + э ,
соц соц.з.хр уд.потр мигр СОЦ.Ч.ПОТ
Эюц - социальный эффект от снижения, максимального предупреждения заболеваний населения (даже смерти), обусловленных экологическим фактором. Количественно этот эффект можно рассчитать на основе предотвращенных затрат на здравоохранение;
Э - эффект от удовлетворения потребностей в природных ресурсах, условиях проживания и жизнедеятельности;
Эмигр - эффект от максимального сокращения (снижения), предотвращения миграции населения по экологическому фактору;
Э по ~ эФФект от сохранения и приращения человеческого потенциала с учетом экологического фактора, в том числе за счет увеличения продолжительности жизни, обеспечения здоровья человеческой популяции и здорового потомства.
