CC BY
66
УДК 338.439.4:633.1:346
ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ ЗЕРНОВОЙ ОТРАСЛИ КАК ПРИОРИТЕТ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
О. В. СИДОРЕНКО,
кандидат экономических наук, доцент кафедры
статистики и экономического анализа деятельности предприятий
E-mail: sov1974@mail. ru
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»
В статье аргументируется внимание к проблеме повышения эффективности функционирования зерновой отрасли. Раскрываются особенности формирования агробизнеса в разрезе отдельных периодов экономического развития Российской Федерации. Представлен мониторинг оценочных показателей эффективности производства и реализации зерновых культур в сельскохозяйственных организациях.
Ключевые слова: Российская Федерация, аг-ропродовольственная политика, эффективность, зерновая отрасль, развитие, показатели.
Основой развития аграрного сектора Российской Федерации является зерновое хозяйство, состояние которого служит показателем качества проводимых в стране экономических реформ, реализации национальной агропродовольственной политики, обеспечения продовольственной безопасности.
В проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 гг. зерновая отрасль признана приоритетной, целевыми индикаторами которой являются: в сфере производства — увеличение валовых сборов до 125 млн т к 2020 г.; в экономической сфере — повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК [5].
Таким образом, решение проблемы повышения эффективности функционирования зерновой отрасли требует безотлагательных мер, что в свою очередь выдвигает задачу проведения мониторинга ее развития в целях обобщения и использования аналитического материала в разработке перспективных предложений по совершенствованию формирования и реализации национальной зерновой политики.
Оценка эффективности развития зернового хозяйства, как и всех других отраслей народного хозяйства, включает прежде всего анализ показателей размера производимой продукции.
По данным Госкомстата СССР [4], началом интенсивного развития зернового хозяйства принято считать 1954 г.: осваивались целинные и залежные земли, началось техническое перевооружение сельского хозяйства, формировались новые организационно-экономические отношения в АПК (табл. 1).
Наращивание объемов производства зерна в дореформенный период обеспечивалось как расширением посевных площадей, так и приростом урожайности. Однако начиная с конца 1970-х гг. наблюдается устойчивая тенденция сокращения посевов зерновых культур, усилившаяся в годы экономических реформ. Так, за 1954—1991 гг. среднегодовое сокращение посевной площади зерновых культур составило 230тыс. га, за 1992—2010 гг. — 920тыс. га (табл. 2). Урожайность
злаковых в среднем ежегодно увеличивалась на 0,2 ц/га и 0,35 ц/га соответственно по рассматриваемым периодам. Среднегодовой прирост валовых сборов зерновых культур за 1954—1991 гг. составил 1,17 млн т, за 1992—2010 гг. — 10 тыс. т. В 2010 г. на состояние зерновой отрасли определяющее влияние оказали последствия засухи, в результате которой произошло снижение валового сбора на 36,1 млн т, или на 37,2 % по отношению к его уровню в 2009 г., на 22 % в сравнении с 2005 г., на 6,9 % в сравнении с 2000 г. и т. д. По данным Росстата [7, 8], за период экономических реформ объем производства зерна в 2010 г. превысил лишь уровни 1998 и 1999 гг.
Сравнительная оценка результатов аналитического выравнивания динамических рядов урожайности зерновых культур за 1954—1991 гг. и 1992—2010 гг. показала, что земледелие в регионах РФ стало более устойчивым. Так, колеблемость производства зерна в расчете на один гектар за 1954—1991 гг. превышает аналогичный показатель за 1992—2010 гг. (22,37 % против 21,38 %). Повышение устойчивости урожайности зерновых культур обусловлено позитивными сдвигами процесса интенсификации растениеводства: использованием ресурсосберегающих технологий, приемов биологизации, вводом научно обоснованных севооборотов, применением высокоурожайных сортов [9]. Следует отметить, что и в проекте государственной программы учтен аспект обеспечения устойчивости
Таблица 2
Уравнения тренда, показатели колеблемости и устойчивости размера посевной площади, урожайности и валового сбора зерновых культур в РФ (РСФСР)
Показатель Уравнения тренда Показатели колеблемости Коэффициент устойчивости, °%
Абсолютный Относительный, %
1954—1991 гг.
Посевная площадь, млн га ~) = 73,13 — 0,23 г 5,24 7,17 92,83
Урожайность, ц/га У(() = 12,33 + 0,20 г 2,86 23,20 76,80
Валовой сбор, млн т Уа) = 89,02 + 1,17 г 19,91 22,37 77,63
1992—2010 гг.
Посевная площадь, млн га Уи) = 49,08 — 0,92 1 6,08 12,39 87,61
Урожайность, ц/га Уи) = 17,72 + 0,35 г 2,89 16,31 83,69
Валовой сбор, млн т У(1) = 78,78 + 0,01 г 16,84 21,38 78,62
Таблица 1
Динамика посевной площади, урожайности и валового сбора зерновых культур в РФ (РСФСР)
Годы Посевная площадь, млн га Урожайность, ц/га Валовой сбор, млн т
1940 70,4 7,9 55,6
1955 72,0 7,7 54,7
1960 71.4 10,7 72,6
1965 77,6 9,0 66,3
1970 72,7 14,8 107,4
1975 77.0 9,4 72,4
1980 75,5 12,9 97,2
1985 68,1 14,5 98,6
1990 63,1 19,5 116,7
1995 54,7 13,1 63,4
2000 45,6 15,6 65,5
2005 43,8 18,5 78,2
2008 46,7 23,8 108,2
2009 47,5 22,7 97,1
2010 43,2 18,3 61,0
2010 г. в % к 1940 г. 61,4 в 2,3 раза 109,7
2010 г. в 0%о к 1960 г. 60,5 171,0 84,0
2010г. в о%0 к 1970г. 59,4 123,6 56,8
2010 г. в о%0 к 1980 г. 57,2 141,9 62,8
2010 г. в о% к 1990 г. 68,5 93,8 52,3
2010 г. в о% к 2000 г. 94,7 117,3 93,1
2010 г. в о%0 к 2005 г. 98,6 98,9 78,0
2010 г. в % к 2009 г. 90,9 80,6 62,8
5 7
37
34
-
242 21 8 - - - 23 ,6 25 ■1 23 , 9
п
12 1
7,1 7,3 9,5
-П-П- 3,1 4,9 4,3 3,5 2,5 2,2 2,2 2 1,6 2
пПИППпппппп
^ ф)- ф)- ф)- ф)- ф)- ф)- ф) Рис. 1. Динамика государственных закупок зерна в РФ (РСФСР), млн т
сельскохозяйственного производства, критерием которого должно стать повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любой по климатическим условиям год (коэффициент вариации объемов ежегодного производства сельскохозяйственной продукции составит менее 0,2) [5].
Доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей решающим образом определяется эффективной системой сбыта продукции.
До начала 1990-х гг. (в дореформенный период) проблемой реализации зерна занималось государство, которое регулировало экономические взаимоотношения в системе товародвижения в соответствии с планами развития сельхозпроиз-водства и с учетом необходимости проведения
2008 г. 2007 г. 2006 г. 2005 г. 2000 г. 1999 г. 1998 г. 1997 г. 1996 г. 1995 г. 1993 г. 1992 г.
60 %
□ Для государственных и муниципальных нужд
] По другим каналам (перерабатывающим организациям, оптовой торговле, организациям общественного питания, на рынке, через собственную торговую сеть, в порядке оплаты труда и др.)
Рис. 2. Структура реализации зерна по различным каналам (к сожалению, в публикациях Росстата отсутствует информация о государственных закупках зерна в РФ за 2009—2010 гг. — Прим. авт.), %
46-
закупок сверх плана заказа для более полного удовлетворения потребности страны в зерне.
В период становления рыночных отношений были созданы условия для свободного сбыта сельскохозяйственной продукции агропроизводителями, что привело к снижению объемов государственных закупок зерновых культур (рис. 1).
В структуре реализации зерна отмечается увеличение доли продукции, реализуемой на рынке, через собственную сеть и предприятия общественного питания, с транспортных средств, в порядке натуроплаты, по бартеру и др. (рис. 2). Так, доля продажи зерна заготовительным организациям сельскохозяйственными товаропроизводителями снизилась с 64 % в 1992 г. до 12 % в 1998 г. и 4,5 % в 2008 г.
Отсутствие у хозяйств финансовых ресурсов привело к расширению сферы обменных операций, что препятствовало естественному формированию рыночных цен, способствовало увеличению объемов перепродажи зерна, развитию «теневого» сектора рынка, снижению эффективности развития зерновой отрасли.
Основными причинами спада зернового производства и снижения уровня его рентабельности в период становления рыночных отношений явились:
• инфляция и усиление диспаритета цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства (сельскохозяйственные предприятия не в состоянии обновлять машинно-тракторный парк и пополнять оборотные средства: ГСМ, семена, удобрения, ядохимикаты и т. д.);
• трудности с реализацией про-дукции, отсутствие гарантированных рынков сбыта зерна (разрушена централизованная система закупок сельхозпродукции, при этом не были созданы рыночные структуры: продовольственные и зерновые биржи, маркетинговые центры и т. д.);
• монополизм предприятий третьей сферы АПК (приватизация предприятий перерабатывающей промыш-
120
I Реализация зерна, млн. тонн •
-Рентабельность, %
180 5+ 160 140 120 100 80 60 40
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 3. Динамика объемов продаж и эффективность реализации зерна в РФ (с левой стороны — реализация зерна, млн т; с правой — рентабельность, %) в 1990—2010 гг
ленности, заготовок, хранения, материально-технического снабжения и обслуживания); • отсутствие государственной поддержки отрасли.
Развитие зерновой отрасли в текущем десятилетии ХХ1 в. (в стабилизационный период) экономисты-аграрники называют сложным и противоречивым. С одной стороны, наметилась устойчивая тенденция увеличения объемов продаж зерновых культур, с другой — рентабельность производства зерна, составлявшая в 1990 г. 158 % к 2010 г., снизилась до 10,1 % (рис. 3).
По данным бухгалтерской отчетности Мин-сельхоза России [3], в 2008—2009 гг. в РФ был собран лучший урожай зерновых культур за все годы реформ, однако экономические показатели зерновой отрасли ухудшились, что отразилось на доходности сельского хозяйства, его финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности.
Ведущие ученые страны, занимающиеся проблемами развития агропромышленного комплекса, исследованием вопросов повышения рентабельности зернового производства и функционирования зернового рынка, связывают негативные тенденции
в развитии зерновой отрасли с разного рода рисками: макроэкономическими (ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен), природ-но-экономическими (зависимость от погодно-климатических условий), законодательными (несовершенство законодательной базы по регулированию зернового рынка) и др. [1].
Однако в настоящее время существует ряд примеров как в аграрном секторе России, так и в ее отдельных регионах, которые показывают, как благодаря выработке правильной экономической стратегии развития сельскохозяйственные предприятия добились высоких результатов.
Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А. А. Никонова (ВИАПИ) определены хозяйства, адаптировавшиеся к современным условиям хозяйствования и обеспечивающие значительно более высокую эффективность агробизнеса [6]. Уровень рентабельности производства в хозяйствах клуба «Зерно-100» на 16—48 процентных пунктов выше, чем в остальных хозяйствах РФ (табл. 3). Сравнительный анализ эффективности крупнейших производителей зерна показывает, на сколько процентных пунктов должны повысить эффективность остальные сельскохозяйственные организации, чтобы стать конкурентными на рынке.
В качестве примера важен опыт ЗАО АПК «Юность» Должанского района Орловской области, которое входит в состав хозяйств клуба «Зерно-100» РФ и в неблагоприятной природно-экономической ситуации 2010 г. не утратило своих позиций в формировании агропродовольственного рынка региона. В 2010 г. урожайность зерновых в этом хозяйстве составила 28,2 ц/га, что на 25,9 % выше среднего
Таблица 3
Эффективность производства зерна в сельскохозяйственных организациях клуба «Зерно-100» Российской Федерации
Показатель Клуб «Зерно-100», в среднем за период Сельскохозяйственные организации
2004—2006 гг. 2005—2007 гг. 2006—2008 гг. В среднем за 2006—2008 гг. 2010 г.
Урожайность, ц/га 37,4 36,9 37,8 20,0 18,3
Себестоимость 1 ц, руб. 197.9 234,1 282,3 298,1 399,0
Цена 1 ц, руб. 297,2 369.0 461,4 391,0 439,4
Прибыль в расчете на 1 га посевов, руб. 3 053,4 4 594,5 5 659,8 988,3 377,3
Уровень рентабельности, % 50,2 57,7 63,6 31,2 10,1
показателя по Орловской области; себестоимость производства зерна — 177,5 руб., когда в среднем по области — 386,1 руб.; прибыль в расчете на 1 га посевов зерновых в 2,8 раза превысила показатель по Орловской области. Уровень рентабельности производства зерна в ЗАО АПК «Юность» — 140,6 %, что в разы превышает значения достигнутой эффективности зерновой отрасли как по региону, так и по РФ в целом (табл. 4).
Как добиться таких результатов? В современных условиях хозяйствования еще больше возрастает роль контроля и учета затрат на всех стадиях движения сырья, товаров, материальных ценностей, конечных продуктов. В этой связи большое значение приобретают вопросы рационального использования удобрений, норм внесения, оптимального соотношения питательных веществ и сроков внесения. Одним из основных условий эффективности производства зерна является создание и внедрение новых сортов и гибридов, позволяющих получать высокие урожаи. В ЗАО АПК «Юность» затраты в расчете на 1 га посевов зерновых в 2010 г. состави-
ли 6,1 тыс. руб., что на 33,7 % ниже по сравнению со средним уровнем по Орловской области. Ниже и удельные веса затрат на удобрения и семена в общей сумме производственных расходов, однако энергообеспеченность в расчете на 100 га пашни, а также обеспеченность квалифицированными кадрами механизаторского профиля превышают показатели по области в 2,5 раза. Напрашивается вывод о том, что решение проблем увеличения объемов производства зерна и повышения его эффективности должно осуществляться параллельно с общим подъемом материально-технической базы сельхозпроизводства, внедрением современных технологий выращивания, улучшением экономических условий хозяйствования. Повышение урожайности зерновых культур требует практической реализации научных рекомендаций по интенсификации производства [10].
Член-корреспондент РАСХН, академик-секретарь Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии А. И. Алтухов отмечает, что, располагая половиной черноземных почв планеты и
Таблица 4
Экономические показатели производства и реализации зерна в сельскохозяйственных организациях Орловской области
Орловская область ЗАО АПК «Юность» Должанского района
Показатель 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. В % к среднеобластным показателям (2010 г.)
Удельный вес зерновых в общей 69,9 72,2 70,7 49,4 61,8 72,4 102,4
площади посевов, %
Затраты на 1 га посевов 9,7 9,9 9,2 13,6 9,8 6,1 66,3
зерновых, тыс. руб.
Удельный вес затрат на удобрения. 16,2 16,0 17,3 9,3 8,0 12,3 71,1
в общей сумме затрат, %
Удельный вес затрат на семена 12,3 12,2 10,5 21,9 17,7 11,1 105,7
в общей сумме затрат, %
Затраты труда на 1 ц зерна, чел. /ч 0,5 0,9 0,6 0,3 0,3 0,8 133,3
Уровень оплаты 1 чел. /ч, руб. 70,6 91,4 87,8 78,5 124,1 71,6 81,5
Энергообеспеченность на 100 га 136,5 130,8 141,0 198,1 435,4 358,5 В 2,5 раза
пашни, л. с.
Обеспеченность квалифицирован- 0,4 0,4 0,4 0,7 1,5 1,0 В 2,5 раза
ными кадрами механизаторского профиля на 100 га пашни, чел.
Урожайность, ц/га 31,9 31,6 22,4 57,9 63,6 28,2 125,9
Себестоимость 1 ц зерна, руб. 318,1 317,8 386,1 437,5 240,2 177,5 46,0
Цена реализации 1 ц зерна, руб. 404,7 309,3 418,8 535,1 392,7 427,1 102,0
Прибыль (убыток) в расчете на 1 га 1 469,5 —130,7 723,2 1 035,8 14 286,1 2 055,9 в 2,8 раза
посевов зерновых, руб.
Уровень рентабельности 27,2 —2,7 8,5 22,3 63,5 140,6 в 16,5 раза
(убыточности), %
значительными генетическими ресурсами зерновых колосовых культур, неуклонно развивая зерновое хозяйство на основе применения эффективных ресурсосберегающих технологий, повышая эффективность функционирования зернового рынка, Россия может полностью обеспечить качественным продовольствием не только свое население, но и внести достойный вклад в решение мировой продовольственной проблемы [1].
Список литературы
1. Алтухов А. И. Зерновой рынок и обеспечение продовольственной безопасности страны // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 7. С. 12—17.
2. Алтухов А. И. Новые проблемы развития зерновой отрасли // АПК: экономика, управление. 2011. № 1. С. 10—21.
3. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2010 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы». URL: http://www. mcx. ru.
4. Народное хозяйство СССР в 1985 г.: стат. ежегодник / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1986.
5. Проект Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы. URL: http://www. mcx. ru.
6. Рейтинги крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции России (2006— 2008 гг.). М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова, Энциклопедия российских деревень. 2009. С. 152.
7. Российский статистический ежегодник. 2010: стат. сб. М.: Росстат, 2010.
8. Россия в цифрах. 2011: крат. стат. сб. М.: Росстат, 2011.
9. Сидоренко О. В. Зерновое производство России: структурные преобразования, устойчивость развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 20. С. 31—36.
10. Сидоренко О. В. Приоритеты инновационного развития зерновой отрасли // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 23. С. 34—39.
