CC BY
39
7. Цш розвитку тисячолггтя. Украша -2010. Нацiональна доповщь. К, 2010, 107с.
8. Болгова Е. В. Экономическая роль образования : статистический парадокс или проблемы эффективности? / Е. В.Болгова // Креативная экономика. - 2011. - №10(58). -С.68-73.
9. Рожко В. I. Безробптя в Укрш'ш як показник сощального розвитку краши / В. 1.Рожко // Вюник НТУ «ХП1». Серiя : Техн. Прогрес i ефективнiсть виробництва. - Х.: НТУ «ХП1». - 2013. - №20(993). - С.70-76.
Рецензент д.е.н., професор НУ «ОЮА» К1б1к О.М. Експерт редакцшног колеги к.е.н., доцент УкрДУЗТ Сухорукова Т.Г.
УДК 332.8
ЕФЕКТИВНА I ГНУЧКА СОЦ1АЛЬНА ПОЛ1ТИКА В УМОВАХ
ГЛОБАЛВАЦП
Пакулта А.А., к.е.н, доцент (ХНУБА), Пакулта Г.С., студентка (УкрДУЗТ), Бондарев С.Е., студент (ХНУБА)
Авторами обгрунтоват тщативи з метою забезпечення ефективног i гнучког сощальног полтики в умовах глобалiзацii: для стабмзацп рiвня життя населення; у контекстi розвитку зайнятостi; у наnрямi розвитку профестного навчання на виробництвi; для розвитку робочих Mi^b; щодо збереження наявних та створення нових робочих Mi^b; у контекстi розвитку сощальног полтики щодо заробтног плати; щодо розвитку сощальног полтики у сферi пенстного забезпечення; у наnрямi поглиблення адресностi системи державног сощальног допомоги.
Ключовi слова: сощальна полтика, глобалiзацiя, сощальний розвиток, тфраструктура, державно-приватне партнерство.
ЭФФЕКТИВНАЯ И ГИБКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Пакулина А.А., к.э.н, доцент (ХНУСА), Пакулина А.С., студентка (УкрГУЖТ), Бондарев С.Э,. студент (ХНУСА)
Авторами обоснованы инициативы с целью обеспечения эффективной и гибкой социальной политики в условиях глобализации: для стабилизации уровня жизни населения; в контексте развития занятости; в направлении развития профессионального обучения на производстве; для развития рабочих мест; для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест; в контексте развития социальной политики относительно заработной платы; для совершенствования социальной политики в сфере пенсионного обеспечения; в направлении углубления адресности системы государственной социальной помощи.
Ключевые слова: социальная политика, глобализация, социальное развитие, инфраструктура, государственно-частное партнерство.
© Пакулша А.А., Пакулша Г.С., Бондарев С.Е.
EFFECTIVE AND FLEXIBLE SOCIAL POLICY IN THE CONDITIONS OF
GLOBALIZATION
Pakulina A.A., Associate Professor, Cand.Sc. (Econ.) (Kharkiv National University
of Civil Engineering and Architecture), Pakulina H.S., Student (Ukrainian State University of Railway Transport),
Bondarev S.E, Student (Kharkiv National University of Civil Engineering and
Architecture)
Initiatives are reasonable authors with the purpose ofproviding of effective and flexible social policy in the conditions of globalization: for stabilizing of standard of living ofpopulation; in the context of development of employment; in the direction of development of the vocational training on a production; for development of workplaces; for maintenance ofpresent and creation of new workplaces; in the context of development of social policy in relation to a salary; for perfection of social policy in the field of the pension providing; in the direction of deepening of addresses of the system of state social help.
Keywords: social policy, globalization, social development, infrastructure, state-private partnership.
Постановка проблеми та Ti зв'язки з розглядаються в працях багатьох вггчизняних
науковими та практичними завданнями.
Сощальну полггику в широкому розумшш
учених: В. М. Гейця [1], Т. М. Юр'ян [2], В. I. Куценко [3], Я. В. Остафшчука [4],
слщ розглядати як сукупнють теоретичних С. Л. Пакулша [5], I. С. Фекшстово! [7] та принцитв i практичних заходш, що
розробляються i реалiзовуються державними i недержавними органами, оргашзащями й
шших. Аналiз останшх дослщжень i публшацш виявив ютотний недолш
установами, необхщних
спрямованих на створення дослщжень стратеги сощального розвитку
умов
жиподяльносп, окремих регюшв Украши. У тепершнш час
задоволення с°щальних потреб та^лИет^ особливо актуальним стае питання про вибiр створення в суспшьсга сприятливого
сощального ктмату [6, с. 241]. Вщчуваеться потреба в дослщженш прюритеив сучасно1 соцiальноï полiтики, систематизацiï й
стратепчних прiоритетiв соцiального розвитку Украши. У найзагальшшому планi стало очевидно, що ключовим напрямом
узагальненш пiдходiв до вирiшення Д0вг0CтP0к0в0ï сощально-еконошчнш
теоретичних i прикладних питань, як полiтики держави е послiдовне полшшення сприяють виходу Украïни на траекторда якостi й рiвня життя населення на основi
конкур ентоспр оможносп нацiональноï економiки та ïï виходу на орда сталог
ВидЫення невиршених частин загально1 проблеми, котрим присвячуеться
сталого розвитку, подоланню кризи в систем пщвищення
зайнятосп та ринку робочо1' сили, створенню
нових та збереженню iснуючих робочих
, • „ траекторiю сталого розвитку.
мюць, розвитку професiйного навчання . .
працiвникiв на виробництвi, пiдвищенню
дiевостi заходiв реформування полiтики
заробiтноï плати, врегулюванню проблем стаття Аналi3 i узагальнення наукових
зайнятостi членiв особистих селянських публ«аЩй свiдчить про те щ0 ряд аспектiв
господарств, пенсшного забезпечення, теоретичного i методичного тарштгеру з
поглибленню адресно!' соцiальноï допомоги, вдосконалення стрэтетп тощ^даго розвитку
стабiлiзацiï рiвня життя населення. Цим
пояснюеться актуальнють i вибiр теми
проведеного дослщження.
Аналiз останшх до^джень i публжацш, на ят спираеться автор з посиланням
окремих регюшв Украши, наукового обгрунтування прюршепв ефективноï й гнучкоï соцiальноï полiтики в умовах глобалiзацiï розроблений недостатньо i мало освгтлюеться. Вiдсутнiй системний пiдхiд щодо цих питань. Актуальнють i недостатня ш на джерела. Питання побудови розробленють проблем наукового
ефективно1- i гнучко1* соцiальноï полiтики обгрунтування ефективно1- й гнучко1-
сощально1 полiтики вимагають, щоб вони стали об'ектом спецiального наукового дослщження. Виходячи з цього, нами обгрунтоваш iнiцiативи з метою забезпечення ефективно1 i гнучко1 соцiальноï полггики в умовах глобалiзацiï.
Формулювання цыей cmammi (постановка завдання). Цш дослщження -обгрунтування iнiцiатив з метою забезпечення ефективноï i гнучкоï соцiальноï полiтики в умовах глобалiзацiï.
Виклад основного матерiалу до^дження з обtрунтуванням отриманих наукових результатов.
Сощальна полггика формусться i реалiзуeться в процес дiяльностi суб'екта в особi державних структур, громадських оргашзацш, органiв мюцевого
самоврядування, а також виробничих та шших колективiв. Реальнi iнститути й шструменти державного регулювання рiвня життя використовуються неякiсно за вiдсутностi чггких орieнтирiв пiдвищення рiвня життя населення та нащонально1' моделi добробуту.
З метою забезпечення ефективно1' i гнучко1' соцiальноï полiтики, подальшого розвитку в Украш соцiальноï сфери (що характеризусться: подоланням кризи в системi зайнятосп та ринку робочо1' сили; створенням нових та збереженням наявних робочих мюць; розвитком професшного навчання пращвниюв на виробництвi; пiдвищенням дieвостi заходiв реформування полiтики заробiтноï плати; врегулюванням проблем зайнятостi членiв особистих селянських господарств, пенсiйного забезпечення; поглибленням адресно!' соцiальноï допомоги; стабшзащею рiвня життя населення) доцiльним, на наш погляд, е впровадження наступних шщатив.
1. З метою стабшзацп рiвня життя населення: провести регюнальну соцiальну полiтику, бiльш повно використовувати виробничий потенщал регiонiв; привести у вщповщнють рiвень життя украшських громадян до свггових стандартiв; розробити та законодавчо впровадити систему
перспективних сощальних стандартiв рiвня i якосп життя; посилити адресну сощальну допомогу насамперед в соцiально неблагополучних регiонах, де рiвень життя населення значно нижчий за середнш; запобтати зниженню рiвня життя населення завдяки подоланню iнфляцiï, збереженню стабiльних щн, переходу до жорсткоï
бюджетно! полггики, корегуванню заробггао1 плати та пенсш на рiвень шфляцп; стимулювати мотиващю до трудово! та пщприемницько1 дiяльностi, становлення середнього класу; визначити загрози соцiальнiй безпецi держави та розробити системш заходи щодо !х подолання; розвивати соцiальну iнфраструктуру, створити сприятливi умови для виховання, освгш, духовного розвитку дiтей та молодо активiзувати соцiальну роль держави, розвити мехашзм взаемоди держави i сустльства в соцiальнiй сферi; гармонiзувати вщносини мiж рiзними соцiальними групами; прюритетами сощально1 полiтики держави визначити: демографiчну полiтику, охорону здоров'я i духовний розвиток, освiту та професiйну тдготовку, зайнятiсть населення, соцiальний захист населення.
2. У контексп розвитку зайнятосп: модернiзувати трудове законодавство i законодавство про зайнятють населення; пiдвищити територiальну мобiльнiсть робочо1 сили; забезпечити збалансовану професшну пiдготовку i попит на робочу силу; стимулювати економiчну активнють населення; пiдвищити якiсть робочих мюць; створювати робочi мiсця на пiдставi визначення прiоритетних галузей економiки; лшвщувати неефективнi робочi мiсця.
3. У напрямi розвитку професiйного навчання на виробництвк створити спецiальнi (мiжгалузевi i мiжрегiональнi) фонди фiнансування професiйного навчання пращвниюв; розробити консолiдовану полiтику представниюв адмшютрацп, кадрових служб i профспшок пiдприeмств щодо максимального збереження та пiдвищення квалiфiкацil працiвникiв на виробництвц здiйснювати випереджаючими темпами (по вщповщносп до розвитку виробництва) професшне навчання працiвникiв пiдприeмств; посилити взаемозв'язок мiж роботодавцями i службами зайнятосп, зокрема, в аспектi перенавчання вившьнених працiвникiв за кошти Фонду зайнятосп населення, а також за кошти фiзичних i юридичних осiб з обов'язковим !х працевлаштуванням пiсля проходження навчання.
4. У напрямi розвитку робочих мюць: зосередити увагу на розвитку наукомютких галузей, переозброенш промисловостi i сiльського господарства, засобiв зв'язку,
швестуванш в малий та середнш 6i3Hec; зосередити увагу на галузях, що визначають життезабезпечення населення,
використовуючи наявнi продуктивнi сили й об^овий капiтал виробничо1 сфери;
5. Щодо збереження наявних та створення нових робочих мюць: забезпечити оперативну розробку, оновлення i впровадження в навчальний процес стандарта i програм професшно1 подготовки, яю вщповщають паспортам типових робочих мюць i посад для забезпечення 1х швидкого комплектування пращвниками та досягнення високо1 соцiально-економiчноï ефективностi зайнятостi на новостворених робочих мюцях; упровадити комплекс заходiв iз надання державноï пiдтримки пiдприeмствам, яю в умовах пiдвищення вимог до конкурентоспроможносп продукцiï вживають активнi заходи щодо збереження робочих мюць i запобтання скороченню зайнятостi;
6. У контекст розвитку соцiальноï полiтики щодо заробiтноï плати: запровадити на законодавчому рiвнi «мтмальний стандарт оплати пращ», параметри якого за певними видами економiчноï дiяльностi мають бути предметом переговорiв мiж профспiлками i роботодавцями та враховуватимуть рiзнi класи пращ (залежно вщ важкостi та напруженосп); змiстити акценти на договiрне регулювання заробiтноï плати; подолати високий рiвень заборгованостi з виплати заробiтноï плати; тдвисити рiвень оплати працi пращвниюв бюджетно1' сфери (медикiв, педагогiв, науковщв та працiвникiв соцiальноï та культурно-освггньо1' сфери) з метою створення кадрового потенщалу; розробити нову Сдину тарифну сггку з урахуванням оптимальних сшввщношень мiж тарифними коефiцieнтами; внести змши до нормативно-правових актiв Украши щодо ушфшацп стимулюючих виплат пращвникам рiзних галузей бюджетно1' сфери; розробити методики щодо критери та пiдходiв вiднесення посад працiвникiв бюджетно1' сфери до певних розрядiв едино1' тарифно!' сггки з урахуванням складностi пращ, професiйноï квалiфiкацiï та дiлових якостей пращвниюв; забезпечити гiднi й безпечш умови життя та працi, зростання добробуту громадян.
7. Щодо розвитку соцiальноï полггики у сферi пенсiйного забезпечення: тдвищити рiвень заробiтноï плати в
реальному ^кторГ економiки, що сприятиме тдвищенню платоспроможностi населення, пiдтримцi вггчизняного товаровиробника та збiльшенню надходжень до сощальних фондiв; розробити нормативно-правовий мехашзм щодо виведення заробiтноï плати з «тш».
8. У напрямi поглиблення адресносп системи державноï соцiальноï допомоги необхщно затвердити змiни до Методики обчислення сукупного доходу родини для вшх видiв соцiальноï допомоги (зокрема, тд час обчислення сукупного доходу слад враховувати фактично отриману (замють нарахованоГ) заробiтну плату та виплати, яю передбаченi системою оплати пращ, тобто без внесюв до страхових фондiв).
Висновки даного до^дження i перспективи подальших робт у цьому напрямку. 1. В умовах розвитку процеав глобалiзацiï держава е насамперед формою юнування народу, нацiï, шструментом захисту його прав та штерешв, умовою збереження й вiдтворення, функщонування й розвитку. Вiдставання у процесах формування ефективноï моделi економiчного розвитку соцiальноï спрямованостi в умовах вщкритосп економiчного простору, глобальноï конкуренцiï та мобшьносп ресурсiв призводить до втрати найбшьш освiченоï й економiчно активноï частини людського потенцiалу Укра1ни через трудову м^ращю.
2. Суттевим досягненням у розвитку соцiальноï полiтики держави вважаемо створення в Украш умов для розвитку сощального дiалогу. Сощальний дiалог стае домiнуючою iдеологiею, основою реалiзацiï державноï полiтики у сферi створення умов для гiдноï пращ, регулювання сощально-трудових вiдносин, забезпечення зайнятосп, безпечних умов працi, оргашзацп соцiального захисту населення тощо.
3. Впровадження запропонованих шщатив для забезпечення ефективноï i гнучкоï соцiальноï полiтики дозволить найефектившше використовувати ресурсний потенцiал соцiального розвитку територп.
4. Необхiдно використовувати шструменти державно-приватного
партнерства з метою забезпечення ефективноï i гнучкоï соцiальноï полггики, налагодження взаемодiï державних структур i 6Гзжсу при створеннi об'ектiв соцiальноï iнфраструктури.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Геець В.М. Сустльство, держава, економiка: феноменолопя взаемоди та розвитку / В.М. Геець . - К. : НАН Украши. 1н-т екон. та прогнозув. НАН Украши, 2009. -864 с.
2. Юр'ян Т. М. Сощальна полгшка в умовах фiнансово-економiчноl кризи / Т. М. Юр'ян // Вюник економiчноl науки Украши. -2009. - № 2(16). - С. 176-186.
3. Куценко B.I. Сощальна сфера: реальнють i контури майбутнього (питання теори i практики) : монографiя / B.I. Куценко // РВПС Украши НАН Украши. - Шжин: ТОВ «Вид-во «Аспект-Полкраф», 2008. - 818 с.
4. Остафшчук Я. В. Формування системи управлшня сталим розвитком сфери послуг : автореф. дис. ... д-ра екон. наук: 08.00.03/ Я. В. Остафшчук ; НАН
Украши, ДУ «1н-т економши природокористування та сталого розв. Нац. акад. наук Украши». - К., 2013. - 39 с.
5. Пакулш С. Л. 1нновацшний сощально-домшантний розвиток регюну / С. Л. Пакулш// Бiзнес 1нформ. - 2013. - № 5 (424). - С. 124-128.
6. Пакулша А. А. 1нновацшний розвиток й сощальна сталють економiчноl системи регюну / А. А. Пакулша // Матерiали VII Мiжнародноl науково-практично1 конференци [«Тренди та шновацп в сучаснiй економiцi»]. Тези доповщей. Частина 2. - Харюв : ХНУБА, 2015.- С. 240-243.
7. Феклистова И.С. Государственное управление социальным комплексом региона в условиях международной интеграции : Учебник / И. С. Феклистова. - Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2015. - 260 с.
Рецензент д.е.н., професор УкрДУЗТ Юдрта О.Г. ЕкспертредакцшноХ колеги к.е.н., доцент УкрДУЗТ Токмакова 1.В.
