CC BY
15
Дзидзоев В.Д., Хадиков А.К. Этапы национально-государственного строительства в Осетии и проблемы современной этнополитики (исторический и политико-правовой анализ).
Владикавказ, 2014. 415 с.
Авторы, опираясь на глубокий пласт фактического материала, подробно анализируют и характеризуют этапы становления государственности, как в Северной Осетии, так и в Южной. Они вскрывают главные причины неимоверно больших трудностей становления государственности в Южной Осетии, страдания югоосетинского народа, подвергавшегося геноциду со стороны Грузии в 1920, 1989-1992 и 2008 гг.
Читатель с большим любопытством знакомится со страницами монографии об историческом и политико-правовом положении коренного населения Южной Осетии Тифлисской губернии Российской империи в конце ХХ и начале XXI в. Авторы значительно расширили уникальными материалами существовавшую до сих пор документальную базу этой темы. Довольно интересным получился рассказ о причинах, характере, целях и последствиях геноцида южных осетин летом 1920 г. Между прочим, кровавые события той суровой годины более зримо представлены в ряде произведений осетинских писателей, чем в исторической литературе. Можно сослаться прежде всего на поэму широко известного поэта X. Плиева «Сшлимшт», которая в свое время издавалась большими тиражами на многих языках народов СССР. Теперь с выходом рецензируемой книги вышеназванный пробел в историографии Южной Осетии устраняется в значительной степени.
В работе В. Д. Дзидзоева и А. К. Хадикова, на мой взгляд, удачно и к месту использованы дневниковые записи палача югоосетинского и абхазского народов, командира национальной гвардии меньшевистской Грузии В. Джугели, которые были изданы на русском языке под названием
«Тяжелый крест» в Тбилиси в 1920 г. Тогда его воинство за короткое время предало огню более 130 населенных пунктов Южной Осетии, в том числе и Цхинвал. Читая монографию, приходишь к мысли, что было бы хорошо, если бы исследователи истории Южной Осетии наряду с архивными документами, воспоминаниями очевидцев трагедии югоосетинского народа чаще обращались к книге Джугели, хоть и отвратительно читать ее. В ней часто встречаются факты зверств орды, которые уму не постижимы. Палач после совершения карательных операций в Южной Осетии и Абхазии, превратился в национального героя в меньшевистской Грузии. В 1924 г. советский суд заслуженно приговорил злодея к высшей мере наказания.
В. Дзидзоев и А. Хадиков всесторонне анализируют основу и специфику национально-государственного строительства осетин и других коренных народов Терской области после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Определенное место занимает рассказ о Горской АССР, просуществовавшей с 1921 по 1924 г. В нее входил ряд народов Северного Кавказа, в том числе - и осетинский. Несмотря на наличие большого количества работ по проблеме, исследователи до сих пор не пришли к единому мнению в этом вопросе.
Авторы настоящей монографии умело перешли от рассмотрения северокавказских проблем к исследованию другой важной проблемы - созданию в 1922 г. Юго-Осетинской автономной области в составе Грузинской ССР.
Можно сказать, что не только специалисты, но и широкая читательская аудитория с интересом познакомится с материалами об автономной
Северной Осетии. Созданная в 1924 г., автономная область заложила все политические и экономические предпосылки для того, чтобы в 1937 г. на политической карте Советского Союза появилась Северо-Осетинская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР.
И снова, теперь уже более основательно, авторы останавливаются на правовом статусе Юго-Осетинской автономной области в составе Грузии в 20-30-е гг. ХХ в., приводят факты, говорящие о постепенном понижении правового положения области с 50-х гг. прошлого столетия. Им удалось точно сформулировать причины этого явления, сравнивая положение Юго-Осетинской автономной области с положением других автономий, входивших в состав Грузинской ССР. При внимательном прочтении конституций СССР 1977 г. и Грузинской ССР 1978 г. авторы книги обнаруживают в них такие нюансы и «мелочи», которые позволяли руководству Грузии постепенно понижать правовой статус Южной Осетии. И чем дальше, тем больше: власти Грузии все чаще стали заявлять, что территория Грузинской ССР является исконной территорией проживания исключительно грузинского народа, а осетинский и абхазский народы рассматривали как гостей на грузинской земле, как пришельцев. Поэтому делали все для того, чтобы ограничивать автономные права южных осетин и абхаз. Анализируя проблему понижения правового статуса Южной Осетии, авторы подчеркивают, что при Советской власти руководство Грузии вынуждено было оглядываться на Москву, откуда неоднократно звучали призывы соблюдать законные права автономий в составе Грузинской ССР, не искажать советскую национальную политику, федеративное устройство страны. Однако после развала СССР грузинские националисты вовсе потеряли разум. Именно политика категорического игнорирования интересов осетинского народа привела к противоречиям, переросшим в этнополитиче-ское противостояние между грузинским центром и Южной Осетией. Авторы настоящей монографии по этому вопросу собрали, проанализировали и ввели в научный оборот большое количество оригинальных материалов.
Много интересной и полезной научной информации имеется на страницах монографии по теме укрепления национальной государственности в Северной Осетии в первой половине 90-х гг. ХХ в., ее государственно-правовом оформлении и перспективам развития в контексте деятельности российского руководства на Северном Кавказе в постсоветский период. При этом авторы, анализируя ход формирования государственности Российской Федерации, ее состояние и тенденции развития, особо подчеркивают необходимость осуществления продуманной национальной и федеративной политики.
В книге всесторонне анализируются федеративное строительство России на современном этапе. Вполне правомерен вывод авторов о том, что наиболее оптимальным способом национально-государственного строительства при многообразии интересов субъектов федерации являются укрепление подлинно федеративных отношений, соблюдение принципов правового государства и демократии. Большое внимание в исследовании уделяется модернизации форм федерализма. В. Дзидзоев и А. Хадиков подчеркивают, что, начиная с 2000 г., в целях сохранения российской государственности, приняты широкомасштабные меры по реформированию федеративных отношений, направленные на укрепление Российской Федерации, выстраивание вертикали государственной власти, обеспечение единого правового пространства и конституционной законности всех уровней и ветвей власти. Авторы дают объективную оценку с научной точки зрения как массовой децентрализации государственной власти, так и ее жесткой централизации.
Актуальным и дискуссионным вплоть до недавнего времени был вопрос о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации. К началу 90-х гг. XX в. 14 из 16 существовавших тогда автономных республик в составе РСФСР приняли декларации о государственном суверенитете. О своем суверенитете в составе РФ объявила и Северная Осетия. Вместе с тем в рецензируемой книге делается акцент на том, что в Осетии никогда не было и нет политической почвы для выхода из состава России. Исследователи приводят конкретные примеры отсутствия сепаратистских настроений в Осетии. Убедительно звучит вывод о том, что основной причиной принятия Декларации о суверенитете стала демонстрация готовности многонационального народа республики защищать свою территориальную целостность, так как была реальная угроза ее развала. Непременный интерес вызывает деловой разговор о проблемах федерализма и демократии в современных условиях, а также политико-правовых реформах в контексте Конституции Российской Федерации 1993 г. Авторы книги высказывают интересные мысли по вопросу определения понятий «Глава региона», «Глава субъекта», «Президент» и т. д.
В монографии не обойден вопрос о войнах и конфликтах на территории Осетии в конце 80 -начале 90-х гг. XX в., вскрываются их причины, цели, характер и последствия.
Было бы неплохо уделить больше внимания вопросу возникновения и распада Горской АССР, куда входила и Северная Осетия. А именно - шире раскрыть предпосылки создания
и причины распада этой многонациональной республики, которая, несмотря на короткий срок своего существования, сыграла немалую роль в формировании отдельных автономных образований на Тереке. Книга выиграла бы значительно, если бы на ее страницах нашел больше места еще один довольно актуальный вопрос: огромная финансовая и кадровая помощь Москвы
народам Северного Кавказа для их политико-правового, экономического и культурного развития в первые годы Советской власти. Авторы также могли бы значительно расширить круг наиболее важных политико-правовых реформ после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г., которые осуществлялись в субъектах Северного Кавказа.
А.А. Магометов
