CC BY
10
УДК 061.1
Движение «Талибан»1 - болевая точка Центральной Азии
ПОВАРОВ НИКИТА АЛЕКСАНДРОВИЧ,
эксперт НИИПБ СНГ, сотрудник факультета комплексной безопасности ТЭК Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина (е-mail: [email protected])
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается эволюция движения «Талибан» от международной террористической организации до государствообразующего движения. Целью исследования является анализ истории возникновения и развития движения «Талибан» через матрицу теории комплексной безопасности. В ходе работы выделяются принципы деятельности и формируется прогноз дальнейшего развития Афганистана в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Научное значение работы заключается в разноаспектном и полном анализе истоков, истории и деятельности движения «Талибан».
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Афганистан, ООН, СНГ, терроризм, МТО, противодействие терроризму, борьба с терроризмом, Центральная Азия.
THE TALIBAN MOVEMENT IS A SORE POINT IN CENTRAL ASIA
POVAROV NIKITA ALEXANDROVICH,
Expert of the CIS Security Research Institute, employee of the Faculty of Integrated Security of the Fuel and Energy Complex of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas^-mail: [email protected])
ANNOTATION
The paper examines the evolution of the Taliban Movement (a terrorist organization that is banned in Russia) from an international terrorist organization to a state-forming movement. The purpose of the study is to analyze the history of the emergence and development of the Taliban Movement, through the matrix of the theory of integrated security. In the course of the work, the principles of activity are highlighted and a forecast for the further development of Afghanistan in the short and medium term is formed. The scientific significance of the work lies in a diverse and complete analysis of the origins, history and activities of the Taliban Movement. KEYWORDS: Afghanistan, UN, CIS, terrorism, ITO, counter-terrorism, Central Asia.
16 августа 2021 года представитель политического офиса движения «Талибан» (далее - ДТ) Мухаммед Наим объявил войну в Исламской Республике Афганистан оконченной, и 19 августа было провозглашено создание нового государства - Исламский Эмират Афганистан (далее -ИЭА, не признано мировым сообществом).
На сегодняшний день ДТ является государ-ствообразующим движением в Афганистане. Ведутся переговоры с различными государствами, представители движения участвуют
1 Организация, запрещенная в Российской Федерации.
в международных экономических форумах (например, Петербургский международный экономический форум - 2022), подписывают международные соглашения (соглашение с Объединенными Арабскими Эмиратами об управлении афганскими аэропортами). В мировом сообществе назревает вопрос о признании ИЭА. Следует отметить, что ДТ официально признано террористической организацией Советом Безопасности ООН с включением в консолидированный список для применения санкций [3]. Так,
в отчете ООН за 1 полугодие 2021 года указано, что в результате деятельности ДТ в Афганистане погибли 1659 мирных жителей (в т. ч. 468 детей) [6].
Движение «Талибан» в 1994 году создавалось как реформаторское исламское движение. Но следует отметить, что видение исламской веры у ДТ отличается от ваххабитского, традиционного суннитско-ханафитского или суфистского мазхабов. Талибы представляют свою идеальную версию ислама. При этом их идеи в чем-то близки к деобандизму, представляющему собой радикальное направление в ханафитском суннизме.
«Талибан» заимствовал у движения «Джам-мат Таблиг» (запрещенное в России и ряде других стран религиозное движение) идею исламской революции, в которой есть разделение на умеренную (джихад - это собственная борьба со страстями и пороками) и радикальную части (вооруженный джихад против кафиров всего мира). Следует вспомнить, что именно радикальные «таблиговцы» часто посещали лагеря афганских беженцев, что, на наш взгляд, и дало основной толчок последующему формированию движения «Талибан».
На основании анализа истоков и деятельности ДТ можно выделить основные идеологические положения движения:
1. Борьба с «всеобщим неверием».
Для талибов любой человек, который не принял ислам или трактует предписания иначе, считается кафиром. По мнению представителей движения, все неверные являются врагами ислама и долг каждого мусульманина - вести против них джихад, пока они не примут единственную истинную веру.
2. Создание национального исламского государства.
Переход государств исламского мира к «западной» модели развития государства и общества привел, по их мнению, к упадку. И чтобы вернуть «золотой век» ислама, следует вернуться к истинной вере и жестким традициям предков. В своих проповедях руководители движения неоднократно указывали, что Исламское государство должно быть создано на территории Афганистана, ближайших к границе провинциях Пакистана и носить национальный характер.
Впрочем, популистский характер этого утверждения наглядно показывает вышедший
в 2022 году рекламный ролик ДТ, в котором продемонстрирована версия Арабского Халифата, в состав которого должны входить: европейская часть Российской Федерации, весь Центрально-Азиатский регион, Южная Европа и Ближний Восток.
3. Борьба вооруженным способом.
Представители ДТ полагают, что джихад -
один из столпов ислама. Исходя из этого, каждый представитель талибов до судного дня должен побуждать всех следовать тому, что предписано шариатом, и предотвращать запрещаемое им, в том числе и с помощью насилия. Поэтому джихад для талибов - это бессрочная борьба с кафирами.
4. Консервативная исламская революция.
По мнению представителей движения, коренной перелом должен покончить с «западной моделью развития» и вернуть Афганистан к жизненному укладу настоящего мусульманского мира, основанному на жестком исполнении норм шариата. Поэтому стоит придерживаться абсолютно всех запретов фундаменталистов.
Следует отметить, что на современном этапе ДТ использует СМИ, Интернет, популярные социальные сети для своих целей, т. к. эти инструменты необходимы для удержания власти и дальнейшей экспансии.
Также интересно, что, придя к власти, ДТ разрешило обучение девочек в учебных заведениях Афганистана отдельно от мальчиков. Но в декабре 2022 года правительство Афганистана своим решением запретило девушкам получать высшее образование. Характерно, что данный подход, по всей вероятности, носит принципиальный характер и не будет забыт или кардинально пересмотрен, так как при отказе от него талибы потеряют многих союзников и отойдут от идеи фундаментализма.
5. Непримиримость «истинного ислама».
Следует отметить, что ДТ не признает теологических споров. Всякое сомнение, по их мнению, равносильно ереси. Талибы отрицают юридические нормы ханафитского мазхаба (в отличие от деобандистов), не признают следование религиозно-правовым спорам и являются непримиримыми противниками любых направлений ислама, кроме фундаменталистского.
Если обратиться к истории Афганистана, то можно вспомнить, что в 1973 году в результате дворцового переворота к власти в стране
пришел двоюродный брат короля Захир Шаха -Мухаммед Дауд-хан, установивший республиканскую форму правления. В 1978 году страну возглавил лидер прокоммунистической Народно-Демократической Партии Афганистана (НДПА) Нур Мухаммед Тараки, заключивший договор о дружбе с Советским Союзом. В 1979 году он был убит заговорщиками во главе с премьер-министром страны Хафизуллой Амином, объявившим себя новым главой государства. При Амине, стремившимся укрепиться у власти и проводившим с этой целью массовые репрессии, идеология НДПА начала активно терять свою популярность. В такой ситуации Афганистан мог попасть как в сферу влияния США (Амина подозревали в связях с ЦРУ), так и оказаться под властью радикальных исламистов, что крайне не устраивало советское руководство. Смена главы государства стала рассматриваться Москвой как необходимая мера.
В результате спецоперации СССР в декабре 1979 года Амин был свергнут и лидером Афганистана стал лояльный советскому руководству Бабрак Кармаль, а в страну был введен ограниченный контингент советских войск.Данное обстоятельство вызвало противодействие США и ряда арабских государств.
При посредничестве спецслужб США, Пакистана, Саудовской Аравии, Катара и ряда других арабских стран на территории районов Пакистана, граничащих с Афганистаном (Северный и Южный Вазиристан), создавались десятки тренировочных лагерей и религиозных школ для обучения будущих боевиков, именуемых «талибан» («студенты», «учащиеся»).
Операция по финансированию и вооружению афганских моджахедов получила кодовое название «Циклон» и стала одной из самых секретных и дорогостоящих операций ЦРУ США за всю историю существования этой специальной службы. В октябре 1984 года директор ЦРУ Уильям Кейси во время визита в Пакистан предложил религиозным радикальным группам перенести войну на советскую территорию, используя Афганистан как плацдарм. На войну с Советским Союзом чужими руками американцы к 1989 году потратили 4 млрд долларов [8].
После ухода советских войск в 1989 году Афганистан погрузился в политический и военных хаос. На пост главы Афганистана пришел Мо-хаммад Наджибулла, руководивший страной
(вернее, пытавшийся руководить) до 1992 года. После его свержения пост президента занял официально признанный международным сообществом Бурхониддин Раббани, который был свергнут в 1996 году ДТ, образовавшими частично признанное государство Исламский Эмират Афганистан. Оно просуществовало до 2001 года.
Таким образом, боевики «Талибана» заняли Кабул в сентябре 1996 года и до 2001 года фактически находились у власти, провозгласив ИЭА и контролировав до 90% территории Афганистана. На тот период времени правительство талибов признали только Пакистан, Саудовская Аравия и ОАЭ.
В те годы на подконтрольной талибам территории был установлен режим, основанный на строгом исполнении норм шариата. С 1996 года движение возглавил Мохаммад Умар, известный как мулла Омар, получивший активную поддержку от лидера террористической организации «Аль-Каида» (запрещена в Российской Федерации) Усамы Бен Ладена.
Ключевым событием для «Талибана» стал отказ его лидеров выдать Бен Ладена после совершенной «Аль-Каидой» террористической атаки 11 сентября 2001 года. Это послужило началом военной операции «Несокрушимая свобода», организованной в октябре того же года США и Великобританией.
К декабрю 2001 года режим талибов был свергнут, боевики ушли в горную местность, продолжив партизанскую войну. Многие члены движения и члены «Аль-Каиды» скрылись на пакистанской территории. При этом, несмотря на военную операцию сил НАТО в Афганистане, талибы вскоре вернули себе влияние в некоторых районах страны [7].
В 2014 году под контролем признанного международным сообществом правительства Афганистана находились все провинциальные и большинство уездных центров, что положило начало постепенному сокращению численности коалиционных войск. К 2015 году военные подразделения всех стран - участников международного контингента (кроме США) были выведены из страны. По договоренности с афганским правительством американцы оставили в Исламской Республике военный контингент численностью 9,8 тыс. человек (впоследствии его численность была увеличена до 12 тыс.). Официально в его задачи входила подготовка
афганских сил безопасности и проведение контртеррористических операций против боевиков «Аль-Каиды». Также с целью обучения сотрудников служб безопасности, полиции и армии Афганистана 1 января 2015 года в стране начала действовать небоевая миссия НАТО «Решительная поддержка».
В июле 2021 года движение «Талибан» взяло под контроль районы вдоль границ с Ираном, Туркменией, Таджикистаном, КНР и Пакистаном. В августе «Талибан» захватил ряд городов и центров в провинциях. В некоторых из них администрация и силы безопасности сдались, в других шли бои. В части провинций силы безопасности координировали усилия с местным народным ополчением, которое сформировали представители региональных джихадистских организаций, противостоящих ДТ. Однако 15 августа 2021 года ДТ захватило Кабул, что явилось относительной передышкой после продолжающихся в стране более четырех десятилетий активных боевых действий,часть из которых связана с присутствием советских войск (1979-1989 гг.), часть пришлась на гражданские войны (1989-2001 гг.), а половина связана с пребыванием в Афганистане американского и натовского военного контингента (2001-2021 гг.).
7 сентября 2021 года «Талибан» официально объявил Афганистан Исламским Эмиратом. Таким образом движение «Талибан» стало госу-дарствообразующим движением в Афганистане, которое удерживает власть и на сегодняшний день.
Двадцатилетнее присутствие США на афганской земле не способствовало демилитаризации региона. Наоборот, радикалы с каждым днем становились все сильнее, наращивая террористическую активность практически на всей территории государства. Сегодня становится очевидным, что истинные цели американских военных, наряду с интересами бизнес-элит, получавших от афганской кампании колоссальную финансовую выгоду, могли сводиться к сугубо прагматической реализации их геополитических целей в регионе.
Основными «достижениями» американцев по итогам интервенции является превращение Афганистана в крупнейшего в мире поставщика героина, воспитание на базе «Талибана» нескольких поколений боевиков, воспринимающих «джихад» как единственный путь достижения
общего блага, а также рост миграционных потоков, наполняющих страны Европы и Азии афганскими беженцами, в числе которых нередко выявляются законспирированные джихадисты.
Говоря о правовом положении движения «Талибан», можно отметить следующее.
ДТ (с 1999 года) является официально признанной Советом Безопасности ООН террористической организацией. В связи с этим в отношении самого движения, его лидеров и отдельных филиалов действуют консолидированные санкции ООН. Также действует и режим ограничительных мер США, Европейского союза, Российской Федерации и ряда других юрисдикций.
Ситуация в Афганистане на сегодняшний день характеризуется нестабильностью и имеет тенденцию к дальнейшему обострению, усилив существовавшие и ранее угрозы странам Центрально-Азиатского региона. Так, несмотря на то, что «Талибы» публично гарантировали отказ от внешних операций, вероятность их проведения не исключается, а сама афганская территория остается убежищем для «террористического интернационала».
С учетом связей с ДТ и наличие общего боевого опыта усматриваются риски усиления позиций МТО «Аль-Каида» и «Исламское государство», а происходящие события в ИРА могут расцениваться джихадистами по всему миру как победа над сверхдержавами и вдохновить их сторонников. На этом фоне существует реальная опасность радикализации верующих, а также активизации радикалов в Центральной Азии по организации «джихада» в своих странах и/или «хиджрату» (переселению) в Афганистан. К тому же вынужденные контакты ключевых стран региона с ДТ и атмосфера возможности признания руководителей «Талибана» в качестве официальной власти усугубляют указанные процессы.
Разделились и официальные позиции стран мира по «талибскому вопросу»: страны Запада выступают категорически против признания, арабские страны - за, региональные игроки в лице России и Китая вступают в выгодные контакты, но не признают власть ДТ полноценно.
Следует отметить, что страны Центральной и Средней Азии высказываются резко негативно по признанию. Таджикистан на данный момент однозначно выступает против и даже
не приемлет возможность каких-либо рассуждений на эту тему. Это обусловлено внутренней ситуацией в Республике Таджикистан, а также непосредственной близостью к ИРА [9].
Учитывая различные позиции государств по вопросу признания ДТ, можно сделать предположение, что процедура признание ИЭА будет схожей с признанием Приднестровья и Южной Осетии. То есть Афганистан при ДТ будет «частично признанным» государством, что приведет к развитию дипломатических и экономических отношений с рядом государств, но не даст возможности занять полноправное место в международном сообществе на уровне ООН.
Следует также отметить, что талибы официально заявляют себя последователями исламистской социальной справедливости, «правильных» традиций и догм. Данный аспект они могут использовать против приграничных стран. Через свои информационные ресурсы и «государственные СМИ Афганистана» ДТ будет стремиться дискредитировать светский характер действующих властей других государств мира.
В свою очередь, со стороны ДТ продолжает наблюдаться насилие в отношении мирного населения и ряда этнических групп, что свидетельствует об отсутствии единой позиции лидеров боевиков по данному вопросу.
Немаловажно, что военно-политическая эскалация в ИРА сопровождается гуманитарным кризисом и усугубляет социально-экономическую ситуацию в стране. США «заморозили» для талибов резервы правительства ИРА, ввели запрет на перевод американской валюты и выделение им финансовой помощи. В стране остро ощущается дефицит продовольствия и товаров первой необходимости. Вакуум власти, нерешенность вопроса создания инклюзивного временного правительства являются основными факторами, негативно влияющими на ход развития ситуации в стране. Один из вариантов исправления этой ситуации - победоносная военная вылазка в отношении Таджикистана (Бадахшанский рубеж) или Узбекистана. Вместе с джихадом против немусульманского, с их точки зрения, правительства и населения можно проводить грабежи, а после включения в конфликт союзнических сил вернуться в ИРА с материальными ценностями, необходимыми для стабилизации внутренней ситуации в Афганистане.
Наблюдается резкое увеличение беженцев, которые рассматриваются спецслужбами стран СНГ в качестве основного фактора формирования террористических угроз. Во многом это обусловлено и тем, что, вопреки обещаниям, после захвата власти в Афганистане «Талибан» не прекратили отношений с международными террористическими организациями. К этому моменту значительная часть боевиков различных МТО дали клятву на верность ДТ и полагают, что если они не победили в Сирии и Ираке, то надеждой исламского халифата будет Афганистан.
Дополнительные возможности для переноса активности террористов за пределы Афганистана создают сложный рельеф местности, имеющиеся у сопредельных государств трудности в физической и оперативной охране госграницы, зачастую беспрепятственное проникновение в них небольших террористических групп из Афганистана, развитие наркотрафика и торговли оружием.
Сегодня очевидно, что минимизировать и нейтрализовать угрозы безопасности со стороны «Талибана» возможно только при объединении усилий и координации действий всех заинтересованных государств. В первую очередь это касается принятия мер по усилению охраны государственной границы, ужесточению контроля за оборотом наркотиков и торговлей оружием.
Учитывая историю становления движения «Талибан» и социально-политическую обстановку в Афганистане, на сегодняшний день можно сделать однозначный вывод, что почти все заявления правительства Афганистана носят популистский характер. Провозглашение борьбы с терроризмом и наркобизнесом не подтверждается реальными действиями. Наоборот, происходит вхождение членов МТО в движение, борьба с наркотиками носит точечный характер, поскольку ее экономика во многом базируется на производстве наркотиков.
В подтверждение этого вывода можно привести цитату из интервью посла Российской Федерации в Таджикистане Семёна Вячеславовича Григорьева:
«Практически все обещания, которые талибы давали, придя к власти, не выполнены. Талибы, придя к власти, гарантировали, что с территории Афганистана не будет исходить террористическая угроза. Тем не менее в последние месяцы
мы стали свидетелями крупных терактов, в том числе против диппредставительств в Кабуле и на границе с северными соседями» [11].
Геополитическая ситуация вокруг современного Афганистана показывает, что наиболее значимыми шагами для стабилизации ситуации в регионе и недопущения распространения террористической угрозы за его пределы могли бы стать:
- укрепление защищенности границ сопредельных государств;
- сокращение «серых» экономических схем и переход исключительно на официальные экономические отношения с правительством талибов;
- сокращение трафика беженцев из Афганистана (только официальное пересечение границы по нормам международного права);
- создание системы антиталибской пропаганды для населения сопредельных государств, подверженного влиянию движения «Талибан»;
- улучшение экономического положения в сопредельных с Афганистаном странах для
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Девятов А. П. Путь правды - разведка: Теория и практика «мягкой силы» [The Way of Truth - intelligence: Theory and practice of «soft power»]. - М.: «Волант», 2013.
2. Арчаков М. К. Природа и корни идеологических установок движения «Талибан» // Общество: политика, экономика, право. № 5, 2018. С. 15-18.
3. Резолюция Совета Безопасности ООН от 15 октября 1999 г. 1267 // https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/300/46/PDF/ N9930046.pdf? OpenElement (дата обращения: 07.05.2023).
4. Резолюция Совета Безопасности ООН от 17 июня 2011 г. 1988 (2011) // Available at: https://base.garant.ru/71860690/?ysclid=lhdjvo 1cz5990743479 (дата обращения: 07.05.2023).
5. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» // Available at: https://base.garant.ru/12151317/?ysclid=lhdk3x wbfy463122391 (дата обращения: 07.05.2023).
6. Афганистан: число жертв среди мирного населения достигло рекордных показателей / Новости ООН (2021) United Nations. United Nations. Available at: https://news.un.org/
устранения социального запроса на идеи радикального ислама.
Предложения отдельных политических деятелей о попытках уничтожить очаг терроризма силовыми методами вызывает сомнения и опасения. Это подтверждает история, а именно: результаты ввода войск Советского Союза в Афганистан, провал операции США «Несокрушимая свобода» в 2021 году и прочие. К тому же подобные меры с учетом рельефа местности Афганистана (горные массивы) приведут к большим человеческим потерям. Но даже при уничтожении данного движения достичь поставленной цели не получится. Ментальный запрос на схожие идеи у населения не исчерпается, и эту нишу займет другая организация, только менее изученная и более непредсказуемая. Поэтому, на наш взгляд, единственным разумным решением на сегодняшний день является купирование угрозы и наблюдение за Афганистаном - страной, которая живет по своим закономерностям, не всегда понятным для большинства обывателей и ряда политических деятелей.
ru/story/2021/07/1407062 (дата обращения: 07.05.2023).
7. Движение «Талибан». Досье - ТАСС (2015) TACC. Available at: https://tass.ru/info/2152632 (дата обращения: 07.05.2023).
8. Полуказакова Т. «Моджахедов создали мы с Картером»: детали тайной подготовки операции «Циклон» // https://tvzvezda.ru/news/20191016150-OqTeY.html (дата обращения: 07.05.2023).
9. МИД признал дипломата от талибов временным поверенным в делах Афганистана // https://xn - c1 acbl2abdlkab1 og.xn - p1ai/awards/ 35360 35360. Available at: https://ria.ru/20220406/ diplomat-1782167324.html (дата обращения: 07.05.2023).
10. Талибы обстреляли Фархорский район Таджикистана // https://xn - c1acbl2abdlkab1og. xn - p1 ai/awards/ 35360 35360. Available at: https://ria.ru/20220508/taliban-1787475518. html?ysclid=lhdn16x13l384717745 (дата обращения: 07.05.2023).
11. Талибы не выполнили ни одно обещание // https://xn - c1 acbl2abdlkab1 og.xn - p1ai/awards/ 35360 35360. Available at: https://ria.ru/20230210/ taliby-1851012717.html?ysclid=lhds2tm2qr668513990 (дата обращения: 07.05.2023).
