CC BY-NC
132NB: Административное право и практика администрирования
Правильная ссылка на статью:
Мореева С.Н., Манин Я.В. — Духовно-нравственное воспитание российских граждан в документах стратегического планирования федерального уровня как ориентир национальной безопасности // NB: Административное право и практика администрирования. - 2021. - № 1. - С. 9 - 24. DOI: 10.7256/23069945.2021.1.34934 ЦЖЬ: ^lttps://nbpuЫish.com'lIЪr•ary_read_ar•ticle.php?id=34934
Духовно-нравственное воспитание российских граждан в документах стратегического планирования федерального уровня как ориентир национальной безопасности
Мореева Софья Николаевна
кандидат юридических наук
заведующая кафедрой правоведения и практической юриспруденции, Институт общественных наук, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации
119571, Россия, г. Москва, Вернадского проспект, 84 И [email protected]
Манин Ярослав Валерьевич
кандидат юридических наук
доцент кафедры правоведения и практической юриспруденции (Институт общественных наук), Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации
119571, Россия, г. Москва, Вернадского проспект, 82, корпус 2
Статья из рубрики "Актуальный вопрос"
DOI:
10.7256/2306-9945.2021.1.34934
Дата направления статьи в редакцию:
26-01-2021
Дата публикации:
02-02-2021
Аннотация.
Предметом исследования являются, в первую очередь, документы стратегического планирования Российской Федерации, объектом - общественные отношения в сфере обеспечения национальной безопасности, воспроизводства культурной идентичности членов российского общества в рамках правового поля. Авторы поднимают проблему законодательного регулирования государственного управления в духовно-нравственной сфере, указывая на неопределенность целеполагания и понятийного аппарата
4
соответствующих руководящих и направляющих актов. В статье поднимаются актуальные проблемы национальной безопасности, прежде всего информационной, образовательной, культурной, предлагаются их решения. Научная новизна заключается в предложениях авторов по развитию и конкретизации понятийного аппарата нормативно-правовой базы обеспечения национальной безопасности. Работа интересна постановкой проблемы иностранного и криминального идеологического влияния на умы нынешнего и будущих поколений, предложением по компенсации антисоциальной пропаганды. Позиции авторов текста направлены на защиту основ отечественного конституционного строя, на идеологическое противодействие терроризму и экстремизму, на сохранение единства многонационального народа Российской Федерации посредством формирования культурной идентичности граждан, благоприятной духовно-нравственной среды, на сохранение российской государственности. Обозначая позиции Президента России по предмету исследования авторы указывают на наличие у него политической воли сохранить традиционное общество, основанное на исторически сложившейся морали.
Ключевые слова: стратегическое планирование, национальная безопасность, информационное право, информационная безопасность, культурная безопасность, правовой режим идеологии, нравственность и право, культурная идентичность граждан, религия и право, послания Президента России
Стратегическое планирование является основой реализации государственной политики в области безопасности, элементом которой выступает духовно-нравственное воспитание Результаты осуществления деятельности в этой области сложно измерить, оценить её количественные и качественные показатели, равно как сформулировать их.
^ Идеологическое воздействие на население осуществляется в рамках правового поля, границы которого очерчиваются нормативными актами. ^ Целью воспитания в юридическом смысле можно назвать духовную, культурную идентичность индивидуума со своим народом - населением страны либо его частью.
Население входит в число признаков государства отсутствие прививания идеологической тождественности человека социальной группе или социальным группам, составляющим российский народ, может привести к потере связи с личностью, готовой для восприятия чужой либо универсальной культуры. Вследствие этого народ деморализуется, часть людей теряет внутренние мотивы к защите Отечества, отстаиванию духовно-нравственных ценностей, уже неидентичных у отдельных членов общества, готовых перейти на сторону потенциального противника, как в военном отношении, так и в социально-экономическом, политическом. Умаление моральных ценностей, культивируемых государством, означает фактическую потерю части
населения то есть потерю государственности, а также рычагов мягкого управления внутренней политикой суверенного актора международных отношений, что чревато дестабилизацией ситуации в стране и даже «цветной революцией». Кроме того, отсутствие самоидентификации человека со своим народом приводит к эмиграции, появлению «людей мира», космополитов ^ и т.д.
Обеспечение государственной безопасности в этой области общественных отношений является одной из приоритетных задач Российской Федерации, как великой державы, моральные устои в которой постоянно размываются внешними силами. Иностранные
информационные потоки подобны морским волнам, которые точат береговую линию российской государственности, внушая населению чуждые идеи, а нам известно, что и капля камень точит. Незащищенная береговая линия отступает, следовательно, её нужно укреплять, компенсируя волны иностранного влияния на сознание граждан России.
Разрушению духовно-нравственных начал взрослого населения можно противодействовать, но как уберечь тех, кто не созрел? Духовно-нравственные ценности молодежи - это самое уязвимое место для «иностранного идеологического десанта». Предполагаем, что именно с детей начинается идеологическая экспансия, угрожающая национальной безопасности.
Предмет нашего исследования, однако, ограничивается документами стратегического планирования федерального уровня и прямо не затрагивает проблемы философии, экономики, политологии и культурологии, которые вскользь возникают в работе, поскольку в ней речь идёт о правовом регулировании идеологии в части духовно-нравственного воспитания российских граждан на уровне целеполагания, для этого используется достаточная методологическая база, необходимая для достижения цели исследования - обоснования необходимости корректировки документов стратегического планирования. Задачи исследования заключаются в анализе документов стратегического планирования федерального уровня и доктрины по предмету научной работы, а также в формулировании определений понятий "духовное воспитание", "нравственное воспитание", "духовно-нравственная безопасность" и т. д.
Статья подготовлена экспертами в области государственной безопасности как отправная точка начала процесса доктринального обоснования необходимости перестройки внутриполитического курса Российской Федерации в области идеологии, связанного с духовно-нравственным воспитанием и введением дополнительных ограничений оборота информации. В частности, в будущем эксперты предполагают обосновать законодательное закрепление жестких ограничений и контроля контента интернет трафика, особенно, адресованного молодежной среде. Реализация подобных ограничений программно-аппаратными комплексами позволит сэкономить бюджетные средства на профилактику и борьбу с целым спектром преступных деяний, предотвратить негативные социальные последствия. Но в рамках данной статьи рассматриваются стратегические вопросы, конкретизациях которых предполагается авторами в будущем.
Актуальность темы нравственного воспитания несовершеннолетних не вызывает сомнения, она имеет существенное значение для сохранения отечественного государства и обеспечения незыблемости власти, то есть существующего конституционного строя Российской Федерации. Идеология и ранее рассматривалась как элемент государственной безопасности, и, пожалуй, нет на планете суверенного публично-правового образования, не осуществляющего информационную политику, особенно среди молодежи. Чем сильнее иностранная держава, тем лучше её голос слышен в других странах, унося на волнах интернета, радио и телевидения подрастающее поколение других государств, в том числе и из российского информационного пространства, оказывая на молодежь тлетворное влияние.
Россия противодействует иностранному влиянию принятием нормативных правовых актов различного уровня, и их реализацией. Прежде всего, это стратегические документы, о которых пойдет речь далее.
Контур соответствующей деятельности обозначен в Федеральном законе «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» t91. При изучении названного закона очевидно, что акты, связанные с обеспечением национальной безопасности, выбиваются из общей терминологии. Законодатель вместо того, чтоб четко закрепить их в структуре документов стратегического планирования, включил в закон указания на возможность принятия открытого перечня. Понятийный аппарат закона не разработан в достаточной степени. Он не позволяет ограничить исполнительную власть рамками
подзаконного нормотворчества. Î101 Возможно, это сделанного для широты маневра по защите государства от внешних и внутренних угроз. Ключевым законом, определяющим порядок разработки документов в сфере обеспечения национальной безопасности, является Федеральный закон «О безопасности», предмет регулирования которого включает определение «основных принципов и содержания деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации» J111.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года была концептуально связана с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития России на период до 2020 г. t131 Эти руководящие и направляющие документы не предполагали выделения воспитания, как элемента противодействия внутренним и внешним угрозам. Воспитание как элемент национальной безопасности выделяется в
статье А.М. Нелидкина и К.А. Моховикова,^141 что требует дальнейшего доктринального обоснования для последующего нормативного правового закрепления.
Понятия «духовно-нравственная безопасность» не упоминается в законодательстве и подзаконных нормативных правовых актах. Следовательно, законодательно необходимо закрепить такое понятие, а также развить его в Стратегии национальной безопасности и иных документах. Между тем, член-корреспондент РАН Яновский Р.Г. еще в 1995 предлагал свое понимание термина «духовная безопасность». Под духовной безопасностью он понимал то, что связано с функционированием образования, науки,
литературы, культуры, досуга, уровня их развития, состояния и содержания П^!. Ученый предлагал включить также в эту категорию "все системы духовного жизнеобеспечения человека, семьи, социальных групп, популяций, удовлетворение разносторонних духовных потребностей при максимально возможной гармонизации взаимоотношений общества и природы". Можно привести и иные доктринальные определения, общей чертой которых будут размытые границы рассматриваемого понятия и его концептуальная связь с такими сферами, как семья, наука, культура, образование и т.п. Сложность формулирования понятия духовно-нравственной безопасности усугубляется тем, что круг духовно-нравственных ценностей личности и общества также четко не определен, в разных документах стратегического планирования (а иногда - и внутри одного документа) приводятся различные перечни.
Одним из первых перечислений духовно-нравственных ценностей российского общества можно считать список, предложенный в Стратегии развития воспитания в Российской
Федерации на период до 2025 года Эта стратегия опирается на систему духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России, таких как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством . Разработчики стратегии в качестве сфер, участвующих в формировании у детей соответствующих ценностей, рассматривают семью, систему воспитания и образования, учреждения культуры и др. Обратим
внимание на то, что в указанном документе «гражданское воспитание» , которое, словами Стратегии, направлено на «создание условий для воспитания у детей активной гражданской позиции, гражданской ответственности, основанной на традиционных культурных, духовных и нравственных ценностях российского общества» , отделено от «патриотического воспитания и формирования российской идентичности» .
Соответствующее разграничение, как нам кажется, противоречит постулируемым в начале Стратегии (и указанным выше) традиционным ценностям, включающим «стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством », и искусственно разделяет смежные сферы воспитания и формирования духовно-нравственных ценностей. Важность патриотического воспитания для формирования духовно-нравственных ценностей граждан России, в первую очередь, детей и молодежи, подчеркивается в источниках. К примеру, Т.А. Нигматуллина отмечает особую роль патриотического воспитания «в контексте эволюции поликультурного общества, в рамках которого перед личностью неизбежно встает проблема
самоопределения по отношению к себе, этносу, обществу, государству, миру» [17], предлагая рассматривать патриотизм «как одно из наиболее значимых социальных качеств, без которого молодой человек теряет важные для его духовного становления социальные ориентиры».
Рассматриваемая стратегия касается вопросов духовно-нравственного аспекта воспитания, но носит светский характер и достаточно мало и осторожно упоминает религиозное воспитание. В то же время в научной литературе высказывается мнение о важности религиозной составляющей духовно-нравственного воспитания (что, по нашему мнению, опять же порождает споры в условиях многоконфессионального государства, а также атеистических начал, заложенных в Союзе Советских Социалистических Республик).
Приведенный выше перечень духовно-нравственных ценностей явно не является исчерпывающим: так, в действующей Стратегии национальной безопасности, можно обнаружить список «традиционных российских духовно-нравственных ценностей», однако в данном случае акцент сделан на «общих ценностях, формирующих фундамент государственности», к которым Стратегия относит такие категории, как «свобода и независимость России, гуманизм, межнациональный мир и согласие, единство культур многонационального народа Российской Федерации, уважение семейных и конфессиональных традиций, патриотизм» . А в пункте 78 того же документа мы можем наблюдать еще один перечень традиционных российских духовно-нравственных ценностей: «приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины». Приведенные цитаты позволяют точно понимать то, о каких фрагментах документов стратегического планирования идет речь, и, то, что подлежит коррекции с точки зрения юридической техники.
Разумеется, невозможно раз и навсегда сформулировать перечень духовно-нравственных ценностей и ориентиров (так же как затруднительно измерить прогресс в соответствующей сфере), однако наличие различных списков внутри одного и того же стратегического документа представляется заметным недостатком юридической техники. Предлагаем в будущем сформулировать единый список духовно-
нравственных ценностей, дополнить его, снабдить понятийным аппаратом.
Между тем, внимание к духовно-нравственным ценностям в документах стратегического планирования, принимаемым в последние годы, растет. В.М. Солдатов и В.И. Юдин, рассматривающие освещаемую нами проблему с позиции характеристики человеческого капитала, указывали, что еще в Союзе Советских Социалистических Республик критиковали западный подход к характеристике человеческого капитала, не учитывающий «духовно-культурные измерения всестороннего развития личности». По мнению названных авторов, аналогичный недостаток можно отметить и у «новоиспеченной либерально-демократической элиты России в начале 90-х годов ХХ века», и, как следствие, малое внимание к рассматриваемой проблематике в нормативных актах --19!. Но теперь оно возрастает!
В действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации-20-«сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей» включено в перечень национальных интересов на долгосрочную перспективу, то есть статус духовно-нравственной проблематики существенно повышен по сравнению с предшествующими одноименными документами.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области культуры, согласно рассматриваемой стратегии, являются:
во-первых, сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности;
во-вторых, сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны;
в-третьих, повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.
Основой общероссийской идентичности народов Российской Федерации является исторически сложившаяся система единых духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, а также самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации как неотъемлемая часть российской культуры.
К традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство народов России, преемственность истории нашей Родины.
Угрозами национальной безопасности в области культуры являются размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа Российской Федерации путем внешней культурной и информационной экспансии (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры), пропаганды вседозволенности и насилия, расовой, национальной и религиозной нетерпимости, а также снижение роли русского языка в мире, качества его преподавания в России и за рубежом, попытки фальсификации российской и мировой истории, противоправные посягательства на объекты культуры.
Укреплению национальной безопасности в области культуры способствуют:
во-первых, признание первостепенной роли культуры в сохранении и приумножении
традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей, укреплении единства многонационального народа Российской Федерации;
во-вторых, обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации посредством принятия мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия, осуществление контроля в информационной сфере и недопущение распространения продукции экстремистского содержания, пропаганды насилия, расовой, религиозной и ме ж на циона льно й не те рпимо с ти;
в-третьих, создание системы духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан, внедрение принципов духовно-нравственного развития в систему образования, молодежную и национальную политику, расширение культурно-просветительской деятельности;
в-четвертых, улучшение материально-технической базы организаций культуры, создание условий для организации досуга, стимулирования творческого развития и художественного образования граждан;
в-пятых, развитие внутреннего культурно-познавательного туризма;
в-шестых, формирование государственного заказа на создание кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов;
в-седьмых, усиление государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), повышение ответственности за нарушение требований их сохранения, использования и государственной охраны;
в-восьмых, совершенствование системы подготовки специалистов в области истории и культуры, а также их социального обеспечения;
в-девятых, развитие общей гуманитарной и информационно-телекоммуникационной среды на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и в сопредельных регионах;
в-десятых, использование культурного потенциала России в интересах многостороннего международного сотрудничества.
Предшественники Владимира Владимировича Путина на посту главы государства неоднократно обращались к духовно-нравственным ценностям, как и он сам в течение первых двух президентских сроков, но современный этап государственного строительства начался с 7 мая 2012 года, то есть с вступления в должность действующего Президента Российской Федерации в третий раз, ознаменовавшего начало реализации следующего этапа внешней и внутренней политики, направления которой определяются на основании конституционных норм руководителем нашей страны.
Внимание духовно-нравственным ценностям первым лицом страны уделяется прежде всего в таких документах стратегического планирования федерального уровня, как президентские послания. К примеру, Ежегодное послание Президента России от 12 декабря 2012 г. содержит слова главы государства: «российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп - милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи, - дефицит того, что всегда, во все времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились» 12И. Верховный главнокомандующий подчеркнул необходимость поддержать
институты, которые являются носителями традиционных ценностей, настаивал на необходимости «укреплять прочную духовно-нравственную основу общества» и выделял сферы образования, культуры, молодежной политики в качестве «пространства для формирования нравственного, гармоничного человека, ответственного гражданина России». Среди важных программных тезисов, озвученных Владимиром Путиным, стоит отметить необходимость «вернуть школе безусловную ценность», «опереться на богатство российской культуры», «связать воедино исторические эпохи и вернуться к пониманию <...> что у нас единая, неразрывная, тысячелетняя история, опираясь на которую мы обретаем внутреннюю силу и смысл национального развития».
К аналогичной проблематике гарант Конституции России вернулся год спустя, анонсируя 2014 год как Год культуры, который «призван стать годом истинного просветительства, обращения к нашим культурным корням, к вопросам патриотизма, нравственности и
морали» [22]. Российскую позицию в сфере духовных ценностей Президент обозначил как консервативную, упомянув такие аспекты как, «ценности традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и жизни религиозной, жизни не только материальной, но и духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира». К религиозной основе духовной проблематики В.В. Путин вернулся и в Послании, озвученном в 2014 г., определив Крым, как «духовный исток формирования многоликой, но монолитной <...> нации и централизованного Российского государства» --23!.
В следующем послании Владимир Владимирович отметил неразрывность и цельность тысячелетнего пути нашего Отечества, цитируя Ивана Ильина указывал на необходимость формирования единства национальной культуры России, на базовые
ценности: патриотизм, уважение к истории, традициям, культуре своей страны. [24] Это духовная и нравственная опора личности подрастающего поколения нации,
консолидированной общими целями и ценностями. [25]
Лидер страны в послании 2016 года подчеркивал, что для школьников важнее всего знания и нравственная основа в понимании академика РАН Дмитрия Сергеевича
Лихачева. [26] Признавая культуру, в 2018 году, общенациональным цивилизационным кодом, осознавая необходимость её развития для раскрытия человеческого потенциала.
[27] Развитие российской культуры, внимание к ней, развитие отечественного искусства, переключит интерес россиян, заменит тягу к иностранным аналогам.
Президент России в 2019 году также называет семейные ценности нравственным каркасом государства и призывает к его укреплению светскими и религиозными
институтами. [28] В текущем году руководитель государства неизменно упомянул о развитии Российской Федерации на базе значительного потенциала её культурно-
исторических традиций в рамках традиционного общества. [29]
Таким образом, высшая политическая воля на развитие правового регулирования как нравственного, так и духовного воспитания имеется, и отчетливо прослеживается тенденция к реализации этой воли.
Изучение проблемы духовно-нравственного воспитания как элемента национальной безопасности в документах стратегического планирования позволяет сделать следующие выводы:
во-первых, существует угроза национальной безопасности России посредством воспитания российской молодежи в иностранной информационной среде, а также в
антигосударственной и антиобщественной идеологической атмосфере, культивирующей аморальные ценности, включая преступные, в том числе террористической на пра в ле ннос ти;
во-вторых, прослеживается тенденция возрастания роли идеологической работы с несовершеннолетними российскими гражданами;
в-третьих, намечается нормативное правовое закрепление круга моральных ценностей, необходимых для определения понятий "духовное воспитание" и "нравственное воспитание" в документах стратегического планирования;
в-четвертых, система документов стратегического планирования содержит размытые дефиниции, не позволяющие четко определить цели и параметры реализации духовно-нравственных путей обеспечения национальной безопасности, их сущностное содержание; предлагаем чётко определить соответствующие параметры и дефиниции и суть процесса обеспечения безопасности в рассматриваемой области, конкретизировать задачи для достижения ясных целей;
в-пятых, несмотря на возрождение духовно-нравственных ценностей в Российской Федерации определения понятий «духовное воспитание», «нравственное воспитание», "духовно-нравственная безопасность" отсутствуют;
в-шестых, доктринальное понимание рассматриваемой терминологии предполагает определение «духовного воспитания» как восприятия формирующейся личностью объективных научных, в том числе философских, начал бытия в полипарадигмальной среде;
в-седьмых, законодательно требуется закрепить понятие «нравственное воспитание»;
в-восьмых, под нравственным воспитанием следует понимать всестороннее и гармоничное развитие личности несовершеннолетних российских граждан в устойчивой духовной и правовой связи с Российской Федерацией, в целях достойного процветания её суверенного народа как источника государственной власти;
в-девятых, под духовно-нравственной безопасностью следует понимать состояние защищенности российских граждан от внутренних и внешних угроз в духовной и нравственной сфере их жизни, заключающихся в антисоциальном и антигосударственном воздействии на них, включая негативное идеалогическое, духовное, нравственное, культурное, образовательное, медицинское, технологическое и иное влияние, разрушающее российские исторически сложившиеся традиционные духовно-нравственные ценности.
Библиография
1. Лукьянова Н.Г. Нравственность и право как нормативно-ценностные регуляторы поведения человека: социально-философский анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. Пятигорский государственный технологический университет. 2004. С. 1-197.
2. Ботяшина О.В. Духовно-нравственное воспитание младших школьников в русской классической гимназии. Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. Московский педагогический государственный университет. 2020. С. 1-172.
3. Рубик В.И. Особенности и развитие нравственных представлений у учащихся светской и православной общеобразовательных школ. Диссертация на соискание
ученой степени кандидата психологических наук. Иркутский государственный педагогический университет. 2008. С. 1-196.
4. Литягин Е.В. Идеология как необходимый фактор жизни современного общества. Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. Алтайский государственный университет. 2004. С. 1-197.
5. Равочкин Н.Н. Идеология как фактор трансформации современной общественной жизни. Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук. Сибирский федеральный университет. 2016. С. 1-125.
6. Павлов С.Ю. Развитие учения о признаках государства: историко-правовое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Российский университет кооперации. 2011. С. 1-172.
7. Бутурлина Е.С. Население как признак государства. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодарский юридический институт МВД России. 2002. С. 1-204.
8. Генина Е.С. Кампания по борьбе с космополитизмом в Сибири (1949 - 1943 гг.). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Кемеровский государственный университет. 2009. С. 1-420.
9. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Российская газета. № 146. 03.07.2014. Ст. 11.
10. Мореева С.Н. Пирамида документов стратегического планирования в РФ: текущее состояние и направления «достройки» / С.Н. Мореева // Научный журнал «Дискурс». № 3 (17), 2018. С. 283-294.
11. Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 № 390-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.01.2011. №1. Ст. 2.
12. Указ Президента России от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.05.2009. № 20. Ст. 2444.
13. Распоряжение Правительства России от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // Собрание законодательства Российской Федерации. 21.11.2008. № 47. Ст. 5489.
14. Нелидкин А.М., Моховикова К.А. Духовно-нравственное состояние общества как фактор национальной безопасности: аналитический обзор / А.М. Нелидкин, К.А. Моховикова // Направления и формы гуманизации высшего образования: Межвузовский сборник научных трудов. под редакцией С.В. Демидова. Рязань, 2016. С. 118.
15. Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России / Р.Г. Яновский // Социологические исследования. 1995. № 12. С. 40.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р "Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года" // Собрание законодательства Российской Федерации. 08.06.2015. № 23. Ст. 3357.
17. Нигматуллина Т.А. Патриотическое воспитание молодежи в системе государственной политики: идеологическое многообразие / Т.А. Нигматуллина // Вопросы национальных и федеративных отношений. М., 2013. - Выпуск 3 (22). - С. 94.
18. Ершов Б.А. Значение культурно-нравственных ценностей в воспитании молодежи / Б.А. Ершов // Вестник ВГТУ. - 2009. - №3. С. 34-37.
19. Солдатов В.М., Юдин В.И. Духовно-культурные основания и ориентиры долгосрочного развития человеческого капитала России в XXI веке / В.М. Солдатов, В.И. Юдин // Человеческий капитал. № 03 (63). 2014. С. 55.
20. Указ Президента России от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.01.2016. № 1 (часть II). Ст. 212.
21. Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию России от 12 декабря 2012 года // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118. Дата обращения: 20.06.2020.
22. Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию России от 12 декабря 2013 года // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825 . Дата обращения: 20.06.2020.
23. Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию России от 4 декабря 2014 года // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47173 . Дата обращения: 20.06.2020.
24. Послание Президента России Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года // Российская газета. № 278. 5 декабря 2014 г.
25. Послание Президента России Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года // Российская газета. № 275. 4 декабря 2015 г.
26. Послание Президента России Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 г. // Парламентская газета. № 45. 2-8 декабря 2016 г.
27. Послание Президента России Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г. // Российская газета. № 46. 2 марта 2018 г.
28. Послание Президента России Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г. // Российская газета. № 38. 21 февраля 2019 г.
29. Послание Президента России Федеральному Собранию от 15 января 2020 г. // Российская газета. № 7. 16 января 2020 г.
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования Статья посвящена вопросам правового регулирования духовно-нравственных аспектов российского общества в разрезе действующих актов программно-стратегического характера. При этом предмет статьи размыт. Более того, можно констатировать, что статья по сути «опредмечена». В ней не просматривается концептуальная линия, характеризующая предмет, отсутствует глубина, развернутое философско-правовое представление о духовных, нравственных, моральных ценностях, их формах, критериях, иерархии (если допустить возможность ее наличия). Методология исследования В статье использованы формально-юридический, системно-структурный методы, а также методы сравнения, аналогии, синтеза, дедукции, индукции. При этом методы используются весьма небрежно. Актуальность Актуальность тематики в принципе усматривается. Однако, содержащийся в статье материал актуальностью не обладает. Основные тезисы о духовно-нравственных ценностях российского общества заимствованы из Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ. При этом не вполне понятны аргументы в пользу того, что автор взял за точку отсчета Послание 2012 г. Разве до этого года не было упоминаний о духовно-нравственных ценностях? Научная
новизна Научной новизны в работе не выявлено. Автор приводит достаточно известные тезисы, характеризующую проблематику духовно-нравственного развития российского общества. Определенный интерес вызывает сопоставление ценностного массива, имманентного для духовно-нравственных основ российского общества, отраженного в различных правовых актах стратегического планирования. Однако, данный положительный аспект не проливает свет на весьма «пресный» фон работы. Стиль, структура, содержание Стиль статьи юридико-публицистический. Автор часто использует неконвенциональные выражения, имеющие некоторый оттенок фамильярности. Например, «Так давайте же рассмотрим предлагаемую тему через призму юриспруденции», «Отдавая дань нашим критикам отметим, что философы обращались к исследуемой проблематике. К примеру, Е.Б. Шестопал затрагивала предмет нашего исследования в философском и политологическом аспекте, как и В.В. Лапкин и В.В. Пантин, вместе с тем этим занимались и другие политологи: О.Ю. Малинова, С.П. Поцелуев, К.Ф. Завершинский, В.Н. Ефремова. Исследуя грани предлагаемой читателю темы нельзя не заметить работы теоретика права Л.И. Честнова и философа А.Ю. Дорского». Некоторые формулировки ясностью не отличаются. Например, «Муниципальный уровень рассматривается А.Ф. Хурматуллиной [2], анализирующей различные подходы к определению понятия «стратегическое планирование», и, как и региональный уровень, не входит в предмет нашей статьи». Что хотел сказать этим предложением автор - непонятно. Структура Структура работа основана на повествовательной манере изложения автора. Иными словами, как таковой структуры у статьи нет. При этом надо отметить, что резких переходов, смысловых провалов не выявлено. Содержание 1. Самое главное, чего не хватает в статье, - это конкретизации предмета исследования. Автору необходимо сформулировать собственные определения понятий духовно-нравственных ценностей, духовно-нравственная безопасность, предложить коррективы в документы стратегического планирования РФ, в том числе и в особенности, подумать над критериям оценки мероприятий в сфере развития духовно-нравственных ценностей. 2. Сделанный в начале статьи акцент на том, что данная работа будет посвящена исключительно правовым проблемам, не вполне соответствует действительности. Правовой срез выглядит «надстроечным» над рассуждениями, ориентированными на этику (как часть философии). 3. Необходимо расширить масштаб научных исследований в этой области, показать достигнутые результаты, сопоставить позиции ученых, сделать собственные выводы. Библиография Для проработки тематики статьи необходимо более глубокое погружение в научную литературу, посвященную проблемам морали, нравственности, этики, проанализировать их в контексте права, а затем выйти на уровень программно-стратегического планирования (например, Фролов И.Т., Дробницкий О.Г., Лукашева Е.А., Мальцев Г.В. Апелляция к оппонентам Апелляционный блок отсутствует Выводы, интерес читательской аудитории Статья проработана поверхностно, тезисы тривиальны, актуальность не усматривается. Вместе с тем, следует признать востребованность данной тематики, как минимум, для ее популяризации. В силу этого, полагаю, что статья после тщательной переработки может быть рассмотрена вновь на предмет публикации.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Представленная для рецензирования статья «Духовно-нравственное воспитание российских граждан как инструмент национальной безопасности Российской
Федерации», судя по всему, замысливалась как исследование, но, к сожалению, именно исследование не получилось. Жанр данного сочинения определить довольно трудно. Получился реферативный обзор или заготовка для будущей статьи. Название статьи не полностью соответствует содержанию, содержание работы, с одной стороны, намного шире заявленного в заголовке, с другой стороны, заголовок совпадает с содержанием работы только частично. В любом случае название статьи требует уточнения. Предмет исследования не описан, создается впечатление, что автор так и не определился с ним. Что в действительности исследуется? Духовно-нравственное воспитание? Его правовое регулирование? Духовно-нравственное воспитание молодежи? Принципы, устои этого воспитания? С объектом исследования тоже неразбериха. Это правовые документы? Мировоззренческие максимы? Патриотизм и национальная безопасность? «Духовно-нравственная безопасность» (?), которая вдруг возникла на с. 3. Надо уж как-то определиться. Методологическая сторона работы никак не описана. Не обоснована научная новизна работы. В работе плохо прослеживается основная мысль, задача исследования, ее проблематика. Вместе с тем, необходимо отметить вполне содержательное описание актуальности предмета исследования (правда, так толком и неопределенного). Структура работы не выверена, явно нуждается в логической корректировке. Язык изложения вполне грамотен, что само по себе по нынешним временам уже является достижением. Рецензент обнаружил только одну опечатку. «По(д) духовной безопасностью он понимал...», - пропущена буква в предлоге. Однако содержание явно перегружено цитатничеством. Не сколько количеством цитат, сколько их длиной. На третьей странице неизвестно где заканчивается цитата Р.Г. Яновского. Кавычки открыты, но не закрыты. Есть претензии к содержанию и со стороны уникальности. Более трети текста - это перепевы (иногда дословные) таких текстов как методические рекомендации «"Общая дорога" - как механизм реализации стратегии национальной безопасности Российской Федерации и стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» (https://сельскиешколыроссии.рф/? р=3951) и «Актуальные аспекты обеспечения информационного суверенитета России» П.В. Меньшикова (Международные коммуникации. №5. 2016) Библиографический список составлен не всегда правильно. Во-первых, в п. 8 «Кампания по борьбе с космополитизмом в Сибири... » вдруг превратилась в «компанию». Во-вторых, что именно используется из «Собрания законодательства Российской Федерации»? Так ссылки не оформляются. В представленном виде статья не соответствует научному уровню журнала, однако затронутая в ней проблематика может представлять читательский интерес. Кроме того автор собрал интересный материал, который, с учетом высказанных замечаний, должен быть соответствующим образом обработан и представлен. В переработанном виде статья должна быть направлена на повторное рецензирование. 30.01. 2021 17 час. 15 мин.
Результаты процедуры окончательного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Представленная на рецензирование научная статья «Духовно-нравственное воспитание российских граждан в документах стратегического планирования федерального уровня как ориентир национальной безопасности» подготовлена на актуальную тему, релевантную специализации журнала «Административное право и практика администрирования», постольку поскольку основные задачи воспитания на современном этапе развития российской государственности носят легальный характер и связаны с
формированием гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, способности к успешной социализации в обществе. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р) определяет основные ориентиры воспитательной работы на основе российских традиционных ценностей, включая: развитие нравственных чувств, формирование выраженной в поведении нравственной позиции, в том числе способности к сознательному выбору добра, воспитание уважения к культуре, языкам традициям и обычаям народов, проживающих в Российской Федерации, расширение сотрудничества между государством и обществом. В Стратегии определен современный национальный воспитательный идеал, в то же время, регулирующая роль данных положений заслуживает оценки с позиции проблем обеспечения национальной безопасности, в контексте эффективности документов стратегического планирования и определения путей дальнейшего совершенствования духовно-нравственной работы с подрастающим поколением в стране. Содержание произведения в целом соответствует заявленной в названии теме. Предмет исследования составляют основные положения Стратегии развития воспитания в Российской Федерации, а также иных документов стратегического планирования федерального уровня, регламентирующие процесс духовно-нравственного воспитания российских граждан, рассматриваемый в разрезе проблем обеспечения национальной безопасности, т.е. речь идет не о философских, культурологических или политологических аспектах обозначенной темы, но «о правовом регулировании идеологии в части духовно-нравственного воспитания российских граждан на уровне целеполагания». Для исследования данного предмета автором используется достаточная методологическая база, включающая в себя комплекс общенаучных и частно-научных (включая специально-юридические) методов -диалектического, формально-юридического, системного и т.п., необходимая для достижения цели исследования - «обоснования необходимости корректировки документов стратегического планирования». Обозначенной цели коррелируют вспомогательные задачи исследования, который состоят непосредственно в анализе документов стратегического планирования федерального уровня и доктрины по предмету научной работы, а также решении частной доктринальной проблемы -формулировании определений базовых понятий, используемых искомыми документами стратегического планирования для определения приоритетов духовно-нравственного воспитания российских граждан, - речь идет о таких терминах, как «духовное воспитание», «нравственное воспитание», «духовно-нравственная безопасность» и т. д. Стиль изложения произведения научный, научная статья имеет четкую внутреннюю структуру, в рамках которой осуществляется обоснование актуальности заявленной темы, при этом автор совершенно справедливо отмечает, что проблемы «нравственного воспитания несовершеннолетних . имеют существенное значение для сохранения отечественного государства и обеспечения незыблемости власти, то есть существующего конституционного строя Российской Федерации», производится исследование «контура соответствующей деятельности» на примере норм Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», и далее центральное внимание уделяется поиску нормативных предпосылок и выработке оптимального доктринального понимания ключевых терминов духовно-нравственного воспитания, включая термины «духовно-нравственная безопасность», «система духовно-нравственных ценностей», «гражданское воспитание», «патриотическое воспитание» и т.д. Принимая во внимание тот факт, что отсутствие целенаправленных действий, связанных с привитием идеологической тождественности человека социальной группе или социальным группам, составляющим российский народ, «может привести к потере
связи с личностью, готовой для восприятия чужой либо универсальной культуры», нельзя не поддержать попытку автора предложить последовательно формулируемую в нормативных источниках систему «духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России», а также синтезировать качественно новое понимание «гражданского воспитания», включающее в себя как необходимую составляющую «патриотическое воспитание и формирование российской идентичности», должно служить традиционным ценностям, включающим «стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством». Особую значимость проведенному исследованию придает комплексное исследование относимых фрагментов документов стратегического планирования и обоснование предложений по их последовательной коррекции с точки зрения юридической техники, аргументация необходимости «сформулировать единый список духовно-нравственных ценностей, дополнить его, снабдить понятийным аппаратом», поскольку в рассматриваемой сфере общественных отношений нормативное правовое регулирование не имеет четко осознаваемого вектора развития, а содержание базовых категорий духовно-нравственного воспитания раскрывается без необходимого уровня преемственности. Наряду с этим, в содержании статьи, вопреки заявленному, не находит своего последовательного обоснования тезис о необходимости законодательного закрепления «жестких ограничений и контроля контента интернет трафика, особенно, адресованного молодежной среде», помимо первоначально постулируемого положения о том, что «реализация подобных ограничений программно-аппаратными комплексами позволит сэкономить бюджетные средства на профилактику и борьбу с целым спектром преступных деяний, предотвратить негативные социальные последствия». Более того, автор не формулируют содержания данных «жестких ограничений» непосредственно в тексте статьи, в связи с чем остаются не до конца понятными цели и мотивы их отдельного упоминания. Кроме того, по тексту статьи встречаются излишне эмоционально окрашенные высказывания, дисгармонирующие с общей стилистикой и наполнением научного текста («Чем сильнее иностранная держава, тем лучше её голос слышен в других странах, унося на волнах интернета.... подрастающее поколение других государств», «оказывая на молодежь тлетворное влияние» и т.п.). Библиография представлена достаточным количеством источников (всего 29 шт.), включая как документы стратегического планирования, так и доктринальные источники, релевантные рассматриваемой теме. Наряду с этим, апелляция к оппонентам представлена, преимущественно, в контексте обоснования актуальности рассматриваемой темы, изложения доктринальных подходов к воспитанию как элементу национальной безопасности в целом (мнения А.М. Нелидкина и К.А. Моховикова), пониманию термина «духовная безопасность» (позиция Р.Г. Яновского) и т.п. К сожалению, наиболее принципиально значимые из обозначенных в статье юридико-технических проблем закрепления искомых терминов, а также предлагаемое авторское понимание «духовного воспитания» как «восприятия формирующейся личностью объективных научных, в том числе философских, начал бытия в полипарадигмальной среде», не оцениваются в контексте существующих доктринальных подходов. Итоговые выводы по статье отличаются последовательностью изложения, переходом от общего к частному, а также комплексным взглядом на решаемую проблему. Так, в частности, отмечается «тенденция возрастания роли идеологической работы с несовершеннолетними российскими гражданами», которая, по мнению автора, в перспективе должна найти своей выражение в нормативном правовом закреплении «круга моральных ценностей, необходимых для определения понятий «духовное воспитание» и «нравственное воспитание» в документах стратегического планирования». В содержании статьи обоснованы и предложены дефиниции, которые могут позволить «четко определить цели
и параметры реализации духовно-нравственных путей обеспечения национальной безопасности, их сущностное содержание», включая, в том числе, дефиницию «духовного воспитания» как «восприятия формирующейся личностью объективных научных, в том числе философских, начал бытия в полипарадигмальной среде», «нравственного воспитания» как «всестороннего и гармоничного развития личности несовершеннолетних российских граждан в устойчивой духовной и правовой связи с Российской Федерацией, в целях достойного процветания её суверенного народа как источника государственной власти» и т.п. Одновременно с этим, итоговые выводы, к сожалению, не позволяют до конца выдержать общую концепцию работы, направленной на предметное исследование проблем нормативного правового регулирования приоритетов духовно-нравственного воспитания российских граждан непосредственно в контексте обеспечения национальной безопасности. Утверждая, что в настоящее время «существует угроза национальной безопасности России посредством воспитания российской молодежи в иностранной информационной среде, а также в антигосударственной и антиобщественной идеологической атмосфере, культивирующей аморальные ценности, включая преступные, в том числе террористической направленности», автор, вместе с тем, не обосновывает, как указанная проблема может быть разрешена посредственном введения искомого понятийного аппарата. Несмотря на высказанные замечания, представленная статья может рассматриваться в качестве самостоятельного научного исследования, обладающего средней степени научной новизны и значимости в контексте дальнейшего исследования и обобщения проблем нормативно-правового обеспечения духовно-нравственного воспитания российских граждан и дальнейшего обоснования концепции национальной безопасности.
