CC BY
90
ДОВЕРЕННОСТИ В СУД
А.В. Лошкарев, канд. юрид. наук, доцент З.А. Акопян, студент
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-6-2-173-176
Аннотация. Рассмотрены особенности оформления и подтверждения полномочий представителя в гражданском судопроизводстве на основе доверенности, подтверждающей представительство перед третьими лицами. Систематизирован перечень лиц, которых законодатель наделил правом удостоверения доверенностей, а также специфика представления интересов руководителем федерального органа исполнительной власти другого федерального органа исполнительной власти. Раскрыты требования, предъявляемые к копиям доверенностей с тем, чтобы они имели юридическую силу в суде. Приведены вопросы, являющиеся спорными в правоприменительной практике использования доверенностей.
Ключевые слова: полномочия представителя, письменное уполномочие, доверенность, доверитель, гражданское судопроизводство.
Содержание требований к оформлению полномочий представителя устанавливаются ст. 53 действующей редакции Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) [2]. Доверенность согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) представляет собой письменное уполномочие, которое выдается одним лицом в отношении другого (или других лиц) в целях осуществления представительства перед третьими лицами [1]. Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных им в Постановления №25 от 23.06.2015г., письменное уполномочие, выражающее возможность лица представительствовать в суде от имени другого лица, может быть оформлено как на отдельном документе -доверенности, так и содержаться в договоре, решении собрания, если данное положение не противоречит характеру возни-каемых правовых отношений, детерминируемых п. 1 и 4 ст. 185 ГК РФ и ст. 53 ГПК РФ.
Помимо прочего ст. 53 ГПК РФ устанавливает особенности выдачи и оформления доверенности на ведение соответствующего гражданского дела. В зависимости от правового статуса доверителя, доверенность может быть удостоверена нотариусом, учебной или трудовой организацией, по месту нахождения которой
доверитель выполняет свои трудовые обязанности. Также удостоверение может быть осуществлено ТСЖ, управляющей организацией по месту жительства доверителя, командиром соответствующих воинских части и иными лицами, перечисленными в п. 2 ст. 53 ГПК РФ [2].
В случае, если доверенность выдается организацией, то она в обязательном порядке подписывается руководителем данной организации и скрепляется печатью в случае ее наличия. Дополнительно ст. 53 ГПК РФ устанавливает, что полномочия соответствующих законных представителей следуют из предъявленных ими документов и в том числе могут быть определены как в письменном заявлении доверителя в суде, так и устно, если соответствующее заявление было зафиксировано в гражданском судопроизводстве в протоколе судебного заседания.
Отметим также, что такие субъекты правового пространства как судьи, следователи, прокуроры не могут выступать в качестве представителя доверителя в гражданском процессе и, тем самым, выражать их интересы в суде.
В судебной практике могут возникать случи представительства одного федерального органа исполнительной власти от лица другого федерального органа испол-
нительной власти. В таком случае Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, принятый Постановлением Правительства РФ N 452 от 28.07.2005, допускает представительство руководителя данного федерального органа, реализующего все процессуальные действия со стороны доверителя, сводящиеся к нижеследующим правам:
1) подписание и последующий отзыв искового заявления;
2) частичный или полный отказ от исковых требований, содержащихся в заявлении:
3) изменение оснований предмета иска;
4) заключение мирового соглашения, а также соглашения по фактическим обстоятельствам;
5) право направления заявления на пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
6) обжалование судебного акта и т.д. [5, с. 69-70].
При возникновении вопроса на предмет того, является ли копия доверенности официальным документом, удостоверяющим статус и полномочия законных представителей доверителя, стоит сослаться на содержание Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76. Исходя из положений Рекомендаций копия документа будет признаваться в качестве официального источника права в том случае, если выполняются следующие требования:
1. на документе имеются необходимые реквизиты, придающие доверенности юридическую силу;
2. проставлена заверительная надпись «Верно» ниже реквизита «Подпись» вместе с указанием должности лица, заверившего подпись, и его личной подписью с датой заверения;
3. присутствует печать организации, форма которой определяется соответствующей организацией [4, с. 35].
Таким образом, если обращаться к практике представления интересов доверителя - федерального органа исполнительной власти руководителем другого федерального органа исполнительной власти в суде апелляционной, кассационной или надзорной, то копия доверенности будет считаться оформленной надлежащим образом и иметь юридическую силу, если заверена с соблюдением вышеприведенных требований.
В целом, будучи уполномоченным на представительство одним лицом другого, доверенность предоставляет все полномочия, предусмотренные нормами гражданского процессуального права, как, например, право представительства в правоохранительных и судебных органах, выражение всех прав, предоставленных истцу, ответчику и иным лицам, задействованным в гражданском процессе, в соответствии с законодательством РФ, право подачи жалобы на действия органов и должностных лиц, правом признания иска, предъявления встречного иска и т.д. Тем самым, в силу того, что представитель располагает полным объемом прав и обязанностей, синонимичных правам и обязанностям доверителя, суд как и иные органы власти в целях соблюдения правового статуса представителя обязаны проверить доверенность, ее подлинность и полномочия.
Вместе с тем, несмотря на предельную ясность в процедуре выдачи и пользования доверенностью для письменного уполномочивания лица, предусмотренной нормами процессуального законодательства РФ, в правоприменительной практике возникает ряд вопросов, требующих своего решения. Так, к примеру, остается неясным порядок действий в случае оспаривания подписи лицом, выдавшим доверенность в присутствии нотариуса и заверенной впоследствии самим нотариусом. Такая практика наблюдалась при рассмотрении гражданского дела Ленинским районным судом г. Оренбурга о признании сделки ничтожной в части. Истец оспаривал подлинность доверенности, содержащейся в деле, ссылаясь на то, что доверенность была подписана иным лицом. В ходе судебных разби-
рательств было выявлено, что доверенность подписывалась сестрой-близнецом, в связи с чем возникал вопрос: знал ли нотариус о том, что перед ним другое лицо и в случае, если присутствовал все же факт заблуждения, как можно установить отличие номинального гражданина, идентифицируемого на основании паспорта, от лица, который реально присутствует при совершении правовой сделки [6, с. 65].
Следующие коллизии вызывает решение вопроса на предмет уместности документального оформления факта передачи доверенности от самого доверителя к своему представителю. В соответствии с принципом единообразного применения норм законодательства РФ, необходимо подтверждать процесс передачи соответствующим документом, поскольку это влияет на последующий возврат доверенности доверителю. Подразумевается скорость и порядок возврата: по первому требованию, по итогам выполнения работы или возврат в обязательном порядке. Во всех случаях важно определиться с изначальным документом, подтверждающим факт передачи доверенности, т.к. законодатель не регламентирует этот момент, и особенности последующего возврата. Например, данный процесс может оформляться распиской или актом приемки-передачи выполненных работ [3, с. 526].
Также вопрос возникает в судебной практике в тот момент, когда судьи тре-
буют от доверителя, осуществляющего свое представительство через третье лицо, соответствующее заявление о том, что доверитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие через участие своего представителя по доверенности. Исходя из норм ст. 53 ГПК РФ, правовой статус доверителя закрепляется доверенностью, оформленной и выданной надлежащим образом, и в таком случае дополнительных документов не требуется. В итоге логично предположить, что предоставление иных документов в дополнении к доверенности не требуется для подтверждения полномочий на ведение дела в суде.
Таким образом, доверенность является важным документом для организации гражданского судопроизводства с точки зрения защиты прав, свобод и интересов доверителя, действующего на основании доверенности через своего представителя. Несмотря на то, что в научных кругах неоднократно поднимались предложения о необходимости закрепления представительства только через адвокатов, действующих как независимый институт гражданского общества в интересах своего представителя. Однако данная инициатива до сих пор не нашла нужной поддержки в законодательных кругах, в связи с чем доверенность по-прежнему остается главным основанием для участия в гражданском судопроизводстве любого лица, наделенного такими полномочиями.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Консультант Плюс: справ, правовая система [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 05.10.2020)
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-Ф3 (ред. от 31.07.2020) // Консультант Плюс: справ, правовая система [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения 05.10.2020)
3. Звонарева Н.С. Доверенность как межотраслевой институт // Форум молодых ученых. - 2018. - № 4 (20). - С. 523-527.
4. Кальгина А.А. Доверенность - эффективное применение на практике // Юридическое образование и наука. - 2019. - № 4. - С. 31-38.
5. Невзгодина Е.Л. Институт представительства в отечественном гражданском праве // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2019. - №1. - С. 67-78.
6. Устимова С.А., Рассказова Е.Н. Новеллы в гражданском законодательстве по прекращению доверенности // Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - №4. - С. 64-66.
ATTORNEY TO COURT
A.V. Loshkarev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
Z.A. Akopyan, Student
Samara State University of Economics
(Russia, Samara)
Abstract. The features of registration and confirmation of the authority of a representative in civil proceedings on the basis of a power of attorney confirming representation before third parties are considered. The list of persons whom the legislator has endowed with the right to certify powers of attorney has been systematized, as well as the specifics of representation of interests by the head of the federal executive body of another federal executive body. The requirements for copies of powers of attorney so that they have legal force in court have been disclosed. The issues that are controversial in the law enforcement practice of using powers of attorney are given.
Keywords: powers of the representative, written authorization, power of attorney, principal, civil proceedings.
