CC BY
8
доступу до водних o6'eKTÍB, однак випадки притягнення до вщповщальносп винних оаб поодиною.
Висновки
Пщсумовуючи викладене, необхщно зазначити, що дер-жавне регулювання користування землями водного фонду необхщно здмснювати за умови забезпечення режиму ви-користання земельних дтянок та ¡нших об'екпв нерухомосп, розташованих у межах водоохоронних зон та зон спец^ль-ноТ охорони джерел питного водопостачання. Тобто держав-ним упрaвл¡нням мае бути забезпечено дотримання особливого правового режиму використання водних об'екпв, адже сьогодышне управлЫня не е зaдoв¡льним та потребуе подальшого вдосконалення.
Список використаних джерел
1. Водний кодекс УкраТни в1д 06.06.95 // Вщомосп ВерховноТ Ради УкраТ'ни. - 1995. - №24. - Ст. 189.
2. Земельний кодекс УкраТ'ни вщ 25.10.2001 // Вщомосп Верховно' Ради УкраТ'ни. - 2002. - №3-4. - Ст. 27.
3. Земельний кодекс УкраТ'ни: наук.-практ. комент. / За ред. А.П. Геть-мана, М.В. Шульги. - Вид. 6-те, допов. - X.: Одссей, 2009. - 624 с.
4. Конституцт УкраТни з1 зм^ами та доповненнями, внесеними 19.09.2013.
5. Постанова КабЫету МЫютрв УкраТ'ни вщ 05.08.96 №486 «Про затвердження Порядку визначення розмрв ¡ меж водоохоронних зон та режиму ведення господарсько'Т дильносп в них».
6. Кулинич П.Ф. Правовий режим земель водного фонду // Земель-не право УкраТни: теор1я i практика. - 2008. - №5-6. - С. 18-31.
7. Гетьман А.П., Шульга М.В. Eкологiчне право УкраТни: Пщруч-ник. - К., 2001.
8. Кухтин П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учеб. пособие. - СПб.: Питер, 2005. - 384 с.
9. Ноак В.В. Право власност на землю УкраТнського народу: Мо-нографiя. - Юрiнком 1нтер, 2006- 212 с.
10. Шульга М.В. 3-51 Земельне право УкраТни: Пщручник - К.: ЮрЫком 1нтер, 2004. - 263 с.
11. Романова О.А. Правове регулювання водоохоронних зон // Науково-практичний та iнформацiйно-аналiтичний щомюячний журнал «Аграрне та земельне право». Глав. ред.: А.1. Бобильов. -Вид. дiм «Право i держава». - 2008 №6 (42). - С. 85.
12. Пересоляк В.Ю. Формування мехаызму державного управлЫ-ня земельними ресурсами населених пункта: Автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр. - Л., 2006. - 20 с.
13. Про мiсцевi державы адмЫютрацп: Закон УкраТни вщ 09.04.99 // Вщомост ВерховноТ Ради УкраТни. - 1999. -№20-21. - Ст. 190.
14. Про оренду землг Закон УкраТни вщ 06.10.98 // Вщомост ВерховноТ Ради УкраТни. - 1998. - №46-47. - Ст. 280; ... в ред. Закону вщ 02.10.2003 // Вщомост ВерховноТ Ради УкраТни. -2004.- №10. - Ст. 102.
1 5. Про затвердження порядку користування землями водного фонду: Постанова КабЫету Мiнiстрiв УкраТни вщ 13.05.96, №502. // ЗП УкраТни. - 1996. - №21. - Ст. 34.
УДК 339.72
Б.О. БОНДАРЕНКО,
здобувач, кафедра м\жнародних фнанав, Кивський нацональний економ1чний умверситет ím. Вадима Гетьмана
Досвщ протидп криз1 в банювськш систем! ЕС
Ó статт проведено анал'13 особливостей використання антикризових заходю Бвропейським центральним банком. Дослщжено основнi шляхи подолання кризи в бан-ювському секторi ЕС.
Ключов1 слова: бан^вська система, Европейський Союз, криза.
В статье проведен анализ особенностей использования антикризисных мер Европейским центральным банком. Исследованы основные пути преодоления кризиса в банковском секторе ЕС.
Ключевые слова: банковская система, Европейский союз, кризис.
The article researches the particularities of the crisis management measures used by the European Central Bank. Main approaches of the overcoming of the crisis in the European Union banking sector are disclosed.
© Б.О. БОНДАРЕНКО, 2014
Keywords: banking system, European union, crisis.
Постановка проблеми. Масштабна свггова фЫансова криза, що бере свм початок з ¡потечноТ кризи у США, охопи-ла бтыхлсть краТн св^у, найбтьше вщбилася на банювсько-му сектор¡ та пррвала репутафю багатьох нацюналыних регулятора ¡ м^народних фЫансових оргаызацм. У зв'язку з цим обрана тема дослщження е актуальною.
Основною метою статтi е розгляд основних шляхв подолання бвропейською системою центральних банюв (дал¡ -еСЦБ) кризових явищ для запровадження Тхнього досв¡ду в нац¡оналын¡й банювсьюй систем¡ УкраТни.
Виклад основного матерiалy. Бвропейська система центральних банк¡в - система, до якоТ входять бвропейсь-кий центральний банк та централью банки краТн GC, створена передуам для забезпечення стаб¡лыност¡ цЫ. 6СЦБ роз-робляе ¡ проводить узгоджену валютну пол¡тику краТн-уча-
Формування ринкових вщносин в УкраТн1 № 2 (153)/2014 35
сниць, закордонш валютн! операци, а також розрахунков! операци в межах платГжного балансу, затверджуе банкноти, надае в!дпов!дн! консультаци тощо. Вона створена згГдно з умовами Маастрихтського договору [6].
Вщповщно до ГнГцГативи Базельського комГтету у 2009 роц! щодо подолання фшансовоУ кризи було рекомендовано посилення рГвня капГталу в банк!вськ!й систем! з метою т-двищення i'i стГйкост! до майбутнГх економГчних та фшансо-вих потрясГнь.
Таким чином, бтыхлсть органГв банкГвського регулювання GC вжили р!зн! заходи для попередження краху своУх фшан-сових систем; Ух можна роздтити на чотири категорий
1) розширення страхування роздрГбних вкладГв (населення);
2) видача гарантГй на зобов'язання банкГв;
3) !н'екцп капГталу (державы);
4) викуп або гарантування активГв, що утримуються банками.
Ц заходи доповнювалися наданням л!кв!дност! централь-
ними банками та полГтикою зниження процентних ставок (дешевих грошей). Незважаючи на активне державне втру-чання, вщновлення банювськоУ системи ще триватиме до-сить довго. Криза показала, що координацГя заходГв м!ж урядами залишаеться проблематичною.
Група вищого рГвня щодо транскордонного нагляду Бвро-пейськоУ комГсГУ - High—Level Group on Cross-Border Financial Supervision — провела екстрений аналГз фГнансового нагляду в банювськм систем! краУн GC та запропонувала створити [3]:
— Бвропейську раду з системного ризику — European Systemic Risk Council;
— Бвропейську систему фГнансового нагляду — European System of Financial Supervision пщ егщою Бвропейського центрального банку на чол! з президентом БЦБ.
Роль GPCP та еСФН полягае у збиранн! ГнформацГУ про ризи-ки по вс!й ф!нансов!й систем! — як! називаються макропруден-цГйними ризиками. Пропозиц!я полягае у забезпеченн! реал!за-ц!У заход!в органами нагляду за банювською системою GC.
3 метою вдосконалення механ!зму нагляду ! регулювання для банк!вського сектору Базельський ком!тет виокремив так! основн! компоненти [3]:
— сильний регулятивний кап!тал: обсяг кап!талу в банюв-ськ!й систем!, який мае бути збтьшений для п!двищення йо-го ст!йкост! до майбутн!х можливих економ!чних ! ф!нансових потряс!нь. Для цього необхщно пол!пшити покриття ризик!в, сформувати потужну базу капггалу, що пщтримуе ц! ризики, та прид!лити бтьшу увагу цикл!чност!;
— ч!тк! стандарти для банювськоУ л!кв!дност!: так, у 2008 роц! було прийнято «Принципи ефективного управлшня ри-зиком лквщност! й контролю»;
— пол!пшення системи управлшня ризиками, корпоративно! орган!заци й контролю: подолання недол!к!в у практиц! управл!ння ризиками, виявлених у результат! кризи, як! в ба-гатьох випадках е симптомами бтьш фундаментальних вад у структурах управлшня у ф!нансових установах;
— полтшення прозорост!: встановлюе ряд необх!дних ви-мог до розкриття !нформац!У. Все це дозволить учасникам ринку оцшити достатнють кап!талу банку на основ! ключових компонент!в !нформац!У щодо сфери застосування капггалу, експозицп ризику ! процесу оц!нки ризик!в [3].
Ц! !н!ц!ативи Базельського ком!тету мають сприяти бть-ш!й над!йност! банк!вського сектору й обмеженню ризику того, що слабюсть банив зб!льшить потряс!ння фшансового й реального сектор!в.
Загалом БСЦБ вид!ляе ряд пропозиц!й, як! допоможуть ефективно вийти з кризи, враховуючи св!тову практику що-до використання !нституц!йних метод!в для виршення ц!еУ проблеми. До останн!х належить: створення «перех!дного банку», «госп!тального банку», перекладання депозитарноУ функц!У на центральний банк, використання системи забез-печених обл!гац!й (див. табл.).
У кризових умовах, за умов р!зкого зниження дов!ри до бан-к!в !з боку населення ! масового вилучення депозит!в, можливе запровадження механ!зму прямого прийняття депозит!в цен-тральним банком. 3 метою зменшення тиску на банювську систему такий пщхщ застосовувався деякими центральними банками протягом короткотерм!нового пер!оду [1, 2].
Проанал!зувавши досв!д багатьох держав GC п!д час ф!-нансово—економ!чноУ кризи, видтимо так! заходи [4, с. 15]:
Пор1вняльна характеристика перех1дного i госп1тального банк1в [1]
Ознака Перехiдний банк Компатя з yправлiння активами (госпiтальний банк)
Мета створення Управлiння збанкрутiлими банками. Виграш часу для рiшення щодо реоргажзацй' Розв'язання проблем банюв, пов'язаних з виникненням на ixrnx балансах проблемних активiв
Передумови створення Масовi банкрутства банкiв, банкрутство великого банку або банку 3i складною структурою Масовi виникнення на балансах банюв проблемних активiв
Статус Банк Компанiя з управлшня активами
0сновн1 функци Управлшня зобов'язаннями збанкруттого банку. Управлiння активами. Пошук партнерiв для реорганiзацii банку. Лквща^я банкiв-банкрутiв Викуп проблемних активiв. Управлшня проблемними активами (реструктуриза^я, продаж активiв). Управлiння майном, яке передано у власнють компанй'
Форма власност1 Державна Державна, приватна, змшана
Банки, що пщпадають niä д1ю установи Збанкрутiлi банювсьм установи Банки, що мають на сво'х балансах проблемнi активи
Строк дй' Короткостроковий (2-3 роки) Середньо- або довгостроковий
36 Формування ринкових в1дносин в УкраТн1 № 2 (153)/2014
- запровадження нових програм кредитування;
- створення спец1альних фондв (держкредилв; викуп «поганих» банювських активв; пщтримки проблемних ком-панй викупу акцм нацюнальних виробниюв похщних цшних паперв, забезпечених ¡потечним кредитом, а також довгос-трокових казначейських облгацй переп¡дготовки кадр¡в з числа тих, хто втратив роботу, тощо);
- гарантування м^банювських кредита, позичок для малого та середнього бвнесу, п¡дтримки компан¡й, яю не мо-жуть залучити необхщне ф¡нансування через проблеми в банювському сектор¡;
- нац¡онал¡зац¡я компан¡й;
- зниження центральними банками облковоУ ставки;
- змша механ¡зму ц¡ноутворення на аукцюнах РЕПО;
- розширення перелку актив¡в, що приймаються цен-тральними банками за кредитами;
- зниження норматива м¡н¡мальних резервних вимог для комерфйних банк¡в;
- субсидування банками вщсоткових ставок за кредитами, наданими населенню для придбання вггчизняних товарв;
- компенсац¡я банками частини збитюв (витрат), що ви-никають у них за здмсненними упродовж зазначеного пе-р¡оду угодами з ¡ншими кредитними орган¡зац¡ями, в яких була вщкликана л¡ценз¡я на здмснення банк¡вських опера-ц¡й; в¡докремлення «поганих» банювських актив¡в в¡д хороших шляхом створення спецвльних установ;
- зб^ьшення розм¡ру державних гарант¡й на банквсью вклади;
- введення тимчасових адмУстрацм ¡ куратор¡в центро-банюв у банк¡вських установах;
- викуп у ¡нвесторю дефолтних обл¡гац¡й; реструктуриза-ц¡я субleкт¡в господарювання (лише через мехаызм контро-льованого «розвалу»);
- секвестр бюджетних видатюв;
- короткострокове збтьшення бюджетного деф¡циту; зниження податюв ¡ обов'язкових платеж¡в;
- податков¡ п¡льги для покупц¡в житла ¡ нових автомоб¡л¡в;
- реал¡зац¡я масштабних ¡нфраструктурних проект¡в;
- використання субсидм на операц¡йну д¡яльн¡сть чи на капггаловкладення та п¡льгових умов фшансування;
- надання суб'ектам господарювання монопольних пов-новажень;
- розм¡щення виг¡дних державних замовлень;
- запровадження сприятливих режима регулювання;
- обмеження тарифа;
- застосування мехаызму державно-приватного партнерства;
- пщвищення ф¡нансовоí дисципл¡ни.
Ураховуючи досвщ виходу з кризи банювсько! системи ВС, Укра'У варто [4, с. 27]:
- зробити максимально доступною ¡нформа^ю про ко-мерц¡йн¡ банки для акцюнерв ¡ його кл^нтю;
- надати центробанкам необхщно! лквщноси рекатталН зувати здоров¡ ф¡нансов¡ ¡нститути й зв¡льнити банки в¡д проблемних активв;
- забезпечити прозор¡ умови надання рефшансування та однаковий доступ для вах банк¡в;
- законодавчо врегулювати механ¡зми вир¡шення проблем позичальниюв, як¡ отримали кредити у валют, внести змши до Закону Укра'ни «Про банки ¡ банювську д¡яльн¡сть»;
- створити державний фонд чи пщприемство, яке вику-пить у банюв проблемы кредити ¡ таким чином зыме проблему ¿'х неповернення (створити «поганий банк»);
- ефективно управляти фшансовою стмюстю, провадячи пол¡тику вдосконалення ризик-менеджменту.
Щоб розв'язати вс¡ ц¡ проблеми та забезпечити збере-ження ф¡нансовоí стмкост в¡тчизняних банк¡в, на наш по-гляд, необх¡дно об'еднати зусилля вск г¡лок влади.
Виходом ¡з ситуаци, що склалася, ¡з не платоспроможними банками може бути емгая векселю багаторазового використання з вщповщним термЫом об¡гу п¡д гаранти комерцмного банку, який його випустив, а також НБУ та Kаб¡нету МУстрв.
Висновки
П¡дводячи п¡дсумок огляду досвщу протиди криз¡ в банюв-сьюй систем¡ еС з метою ¡мплементацп ефективних ¡нстру-мент¡в в Укра'У, доц¡льно запровадити банк «токсичних» ак-тив¡в, забезпечити прозорий доступ банюв до рефшансу-вання з боку держави та пщвищити вимоги до ризик-ме-неджменту з боку комерцмних банк¡в.
Список використаних джерел
1. Мщенко В. 1нституц1йы засади державно' пщтримки банюв-ського сектору в перюд кризи / В. Мщенко, С. Шульга // Вюник НБУ. - 2009. - №8. - С. 13-15.
2. Пацера М. Круглий стт «Госпггальы банки: свгговий досвщ» / М. Пацера // Вюник НБУ. - 2009. - №7. - С. 3-8.
3. ОфУйний сайт европейсько! системи центральних банюв [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.ecb.int/ho-те/^т1/^ех.еп.^т1
4. Украина фшансова: ¡нформацмно-аналтичний портал Укра-Тнського агентства фшансового розвитку [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.ufin.com.ua/analit_mat/gkr/002.htm
Формування ринкових вщносин в Укра1Ш № 2 (153)/2014 37
