CC BY
257
ДОСУДЕБНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА
ОРГАНИЗАЦИЙ
В.В. Слепова, студент Р.А. Шарапова, студент
Научный руководитель: С.В. Старцева, старший преподаватель Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10836
Аннотация. В данной статье рассмотрен вопрос об осуществлении досудебных мер по предупреждению банкротства организаций. Проанализирована нормативно-правовая база, которая регламентирует процедуру банкротства. Рассматриваются позиции ученых в отношении вопросов, касающихся досудебных мер, которые направлены на предупреждение банкротства.
Ключевые слова: досудебные меры, предупреждение банкротства, несостоятельность, банкротство, Закон о банкротстве, должник, учредитель.
Как известно, банкротство предприятий, как для кредиторов, так и для должника не является желаемым событием. Для кредиторов банкротство является полным либо частичным невозвращением долга и сложностью процедур, которые необходимы для исполнения обязательств. Для должника же оно предусматривает прекращение деятельности и частичную либо полную потерю активов.
Восстановительные процедуры, применяемые к должнику после возбуждения дела о банкротстве, подробно регламентируются законом о банкротстве [1]. Из этого следует, что мерами по предупреждению банкротства являются финансовое оздоровление и внешнее управление. Досудебное восстановление платежеспособности проводится по решению учредителей должника и применяется более оперативно по сравнению с судебными восстановительными процедурами. Предупреждением банкротства является деятельность учредителя (участников) должника, а в некоторых случаях и иных лиц по реализации мероприятий, которые осуществляются до возбуждения дела о несостоятельности и направлены, как правило, на восстановление платежеспособности должника.
Под мероприятиями по предупреждению банкротства понимаются меры, которые направлены на препятствие судебного разбирательства, а именно меры, которые
связаны с устранением условий для обращения в суд с заявлением должника. В некоторых случаях они могут осуществляться под контролем уполномоченного административного органа [2].
В статье 27 Закона о банкротстве в списке процедур, которые применяются в деле о банкротстве, меры по предупреждению банкротства организаций и санация не упоминается, но мы, исходя из содержания и значения данных мер, можем предположить, что они представляют собой процедуры, которые направлены на предупреждение банкротства.
В процессе санации могут приниматься нижеперечисленные меры для восстановления платежеспособности должника:
1) ликвидация дебиторской задолженности;
2) устранение нерентабельных видов производств;
3) изменение процесса производства до полного перепрофилирования;
4) реализация какой-то части капитала предприятия - должника;
5) продажа на открытых торгах обанкротившегося предприятия [3];
6) финансовый контроль, который способствует предупреждению банкротства [4].
Когда суд еще не принял заявление о признании должника несостоятельным и не возбудил производство по делу о бан-
кротстве, но лицами, которые заинтересованы в восстановлении платежеспособности должника, уже принимаются соответствующие меры, проводится процедура предупреждения банкротства и есть все основания полагать, что такие действия относятся к специальной процедуре банкротства. Так как существо, содержание первично, но, а форма и процедура произ-водна.
Проанализируем нормы статьи 30 Закона о банкротстве. В п. 1 данной статьи закрепляется порядок исполнения мер по предупреждению банкротства, то есть они могут быть приняты до возбуждения дела о банкротстве, с условием наличия признаков о несостоятельности, которые установлены в п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве. В этом случае руководитель должника обязан в течение 10 рабочих дней с даты, когда руководителю стало известно о возникновении признаков банкротства, а также в разумный срок принять все необходимые меры, которые направлены на предупреждение несостоятельности должника, включить сведения о наличии обстоятельств о фактах деятельности юридических лиц в Единый федеральный реестр.
Согласно постановлению Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа неизвещение учредителя должника о возникновении признаков банкротства, которые не являются основанием для отмены решения суда о признании должника несостоятельным.
Так же исполнение обязанности по извещению учредителей (участников) должника является затруднительным, когда их сотни и даже тысячи. Однако за неисполнение руководителем должника данной обязанности действующее законодательство ответственности не предусматривает. Проведение мероприятий, которые направлены на предупреждение несостоятельности является возможностью учредителей (участников) юридического лица, а также других субъектов, но не обязанностью.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона о банкротстве обязанность по принятию мер по предупреждению банкротства организаций лежит на учредителях должника, собст-
венника имущества должника - унитарного предприятия, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в случаях, которые предусмотрены федеральным законом.
До момента подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом, учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия принимают меры, которые направлены на восстановление платежеспособности должника в целях предупреждения банкротства организации.
Меры, которые осуществляются в досудебном порядке можно разделить на юридические (например, кредит, взыскание задолженностей, предоставление ссуд, предоставление налоговых льгот или отсрочка уплаты налогов) и экономические (изменение политики управления, модернизация производства).
Некоторые ученые считают, что к досудебной мере, которая направлена на предупреждение банкротства, можно отнести предоставление инвестиций под гарантии определенных лиц. По мнению М. В. Телюкина, с данным мнением необходимо согласиться, но стоит отграничить такую меру от досудебной санации. В этом случае главным фактом является предоставление обеспечения по договору, который заключается должником с третьим лицом [5].
В Законе о банкротстве нет норм, которые бы регулировали срок проведения данных мероприятий, поэтому считаем необходимым указать на законодательном уровне не только сроки восстановительных мероприятий, но и сроки предоставления отчетов, перечисления денежных средств, а также другие, которые помогут осуществлять контроль за исполнением сторонами своих обязанностей. Условия о сроках могут включать периоды исполнения определенной обязанности или конечную дату исполнения таковой.
Меры, которые направлены на восстановление платежеспособности должника обычно принимаются кредиторами либо иными лицами на основании соглашения с
должником. В соглашении должны быть закреплены гарантии защиты прав лиц, которые принимают на себя обязательства должника и предоставляют какую-либо помощь. Существенными условиями такого соглашения являются условия о порядке и сроках осуществления мероприятий, которые направлены на предотвращение банкротства [6]. В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона о банкротстве оказание помощи должнику как стороне соглашения без его согласия невозможно. Согласие должника сопровождается с механизмом волеизъявления соответствующего органа управления должника.
Отличия мер по предупреждению банкротства от восстановительных процедур:
1) применяются до возбуждения дела о банкротстве. Иногда они могут применяться как по инициативе, так и с согласия должника;
2) не предполагается ограничение право- и дееспособности должника, участие специально назначенных лиц в осуществлении мер по предупреждению банкротства, а также контроля со стороны государства;
3) в законе не предусматривается подробная регламентация условий проведения
исчерпывающего их перечня. Что касается возможных судебных восстановительных процедур, они определены императивно, подробно регламентирован порядок их осуществления законодательством;
4) завершение восстановительных процедур и завершение мер по предупреждению банкротства влекут за собой разные последствия.
Выбор тех либо иных мер зависит также от причин, которые порождают опасность банкротства. Исходными причинами могут являться слабость организационного потенциала, низкий научно-производственный потенциал. Серия ошибок в принятии решений стратегического характера, а также неэффективность механизмов управления и организации управления.
Мероприятия, которые направлены на предупреждение банкротства, главным образом должны способствовать повышению платежеспособности должника, а также его обеспеченность экономическими ресурсами. В последствии это позволит либо при появлении признаков банкротства сделать возможным осуществление восстановительных процедур, либо избежать их появления.
мер по предупреждению банкротства и нет
Библиографический список
1. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Росс. газ. 2002. 2 ноября. № 209-210.
2. Ахметгараева А. З. Меры по предупреждению банкротства и проблемы их реализации // Студенческий форум: электронный научный журнал. - 2017. - №21. - С. 37-41.
3. Тушнолобова Е. С. Досудебные меры по предупреждению банкротства организаций // Право и законодательство. - 2014. - № 4. - С. 124-127.
4. Меденцева Е. В., Страрцева С. В. К вопросу о совершенствовании контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества // Российская наука: Актуальные исследования и разработки. - 2016. - С. 3-7.
5. Штоколова К. В., Попцова В. А., Гаврилова А. В. Анализ методик вероятности банкротств // Современные научные исследования инновации. - 2018. - № 2. - С. 56-60.
6. Довгань А. С. Банкротство юридических лиц // Молодой ученый. - 2018. - № 49. -С. 117-119.
PRE-TRIAL MEASURES TO PREVENT BANKRUPTCY OF ORGANIZATIONS
V.V. Slepova, student R.A. Sharapova, student Supervisor: S.V. Startseva, senior lecturer Samara state university of economics (Russia, Samara)
Abstract. This article discusses the implementation of pre-trial measures to prevent the bankruptcy of organizations. The legal framework that regulates the bankruptcy procedure is analyzed. The positions of scientists in relation to issues related to pre-trial measures aimed at preventing bankruptcy are considered.
Keywords: pre-trial measures, prevention of bankruptcy, insolvency, bankruptcy, bankruptcy law, debtor, founder.
