CC BY
25
России «Иркутское», 664047, г. Иркутск, ул. Бродского, 2 «а», e-mail: 377b@bk.ru.
Information about the author
Rodivilina Victoria Aleksandrovna - the investigator of department № 2 of investigation of crimes in the territory of the Sverdlovsk area, the police № 2 of SU of MU Ministry of Internal Affairs of Russia «Irkutsk» served by department, 664047, Irkutsk, Brodsky St., 2 «а», e-mail: 377b@bk.ru.
Дата поступления статьи в редакцию: 01.03.2016.
УДК 343.851.5
Н.Ю. Скрипченко Н.В. Машинская
ДОСУДЕБНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ КАК НОВАЯ ПРОЦЕДУРА, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРЕСТУПИВШИХ ЗАКОН (ОПЫТ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)1
Сложная криминогенная ситуация с подростковой преступностью в Архангельской области побудила правоприменителей к поиску новых способов противодействия. Основой для получения новых знаний послужило поэтапное внедрение досудебного социального сопровождения несовершеннолетнего, преступившего закон. Анализ материалов уголовных дел, по которым осуществлялось указанная процедура, позволил выявить как положительные результаты, заключающиеся в индивидуальном подходе к избранию мер уголовно-правового характера, что обеспечивает их эффективность, так и ряд проблемы. Среди которых: однотипный характер дневников социального сопровождения, не отражающих индивидуальных особенностей конкретного подростка; использование специальной терминологии, толкование которой вызывает затруднение у правоприменителя; отдельные рекомендации специалиста не имеют адресата либо трудно
1Статья выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда в рамках научно-исследовательского проекта «Досудебное сопровождение несовершеннолетних, преступивших закон: обобщение опыта и перспективы развития на территории Архангельской области» (№ 15 - 13 - 29001).
реализуемы на практике; эпизодический анализ причин и условий низкой эффективности проводимой процедуры.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступление, досудебное сопровождение, дневник социального сопровождения, меры уголовно-правового характера, специалист.
N. Yu. Skripchenko N.V. Mashinskaya
PRE-COURT SUPPORT AS A NEW PROCEDURE APPLICABLE TO GUILTY JUVENILE (THE EXPERIENCE OF ARKHANGELSK REGION)
High criminal situation with juvenile delinquency in the Arkhangelsk region prompted the law enforcers to look for new ways to counteract. The basis for the acquisition of new knowledge was the phased introduction of pre-court social support for the juvenile in conflict with the law. Analysis of criminal cases in which this procedure was carried out, revealed a positive result consists in an individual approach to the election of the measures of criminal-legal nature, which ensures efficiency, and a number of problems. Among them: the same type of character journal social support, do not reflect the individual characteristics of the particular juvenile; the use of specific terminology, the interpretation of which causes difficulty in the law enforcer; Recommendations made by the individual does not have a destination or difficult to implement in practice; anecdotal analysis of the causes and conditions of the low efficiency of the procedure.
Keywords: minor,crime, pre-trial support, journal and social support, measures under criminal law, specialist.
Целый ряд новых тенденций в подростковой преступности: интенсивные процессы криминализации, рост уровня повторных преступлений, изменение мотивационной сферы криминального поведения несовершеннолетних, динамика детерминации преступности, все это в совокупности с иными значимыми социальными факторами, -обуславливает необходимость не только существенной модернизации имеющихся, но и поиска новых, адекватных современным реалиям,
w ___ __"Г\ w
средств воздействия на ювенальную преступность. В этой связи насущной потребностью современной правовой теории и практики предупреждения подростковой преступности является обобщение
опыта и разработка обоснованных рекомендаций, направленных на оптимизацию системы мер противодействия.
Вместе с тем Россия является типичным представителем тех стран, где до сих пор отсутствует как таковая специализированная система правосудия по делам несовершеннолетних. Российское уголовно-процессуальное законодательство содержит процессуальные правила, сходные с теми, которые существуют в зарубежных моделях специализированной юстиции, и устанавливает некоторые особенности судопроизводства по делам несовершеннолетних, но правосудие по делам несовершеннолетних в России основывается на общих принципах правосудия, не является автономным и осуществляется судами общей юрисдикции [1, с. 4]. Вместе с тем рассмотрение судом уголовного дела в отношении несовершеннолетнего - это не только процесс, разрушающий систему ложных нравственных ценностей, представлений о мире, но и процесс созидающий, формирующий [2, с. 24]. Поэтому уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних должно стать началом процесса психологической, нравственной и правовой коррекции личности подростка.
Преступность несовершеннолетних как социальная проблема продолжает оставаться в центре внимания ученых [3, с. 455 - 460; 4, с. 4546; 5 с. 13-16], государственных и общественных институтов. Это объясняется особенностями подростковой преступности, постоянным изменением социальных условий и законодательства, а также гуманными соображениями, необходимостью оградить подрастающее поколение от вовлечения в противоправную деятельность [6, с. 3].
Подростковая преступность не существует сама по себе, а является своеобразным индикатором социальной ситуации в обществе, регионе [7, с. 19]. В разных регионах тенденции такой преступности не одинаковы, что вызывает необходимость разработки регионального криминологического изучения преступности и ее составляющих. Сказанное актуально и для Архангельской области, поскольку по уровню подростковой преступности этот регион занимает четвертое место в России. При этом преступления несовершеннолетних характеризуются высокой общественной опасностью. Особую тревогу вызывает и высокий удельный вес повторных преступлений, совершаемых подростками, который составляет 22-33 %. Сложная криминальная ситуация с преступностью несовершеннолетних в Архангельской области побудила правоприменителей к поиску новых методов ее стабилизации и
улучшения. Основой для получения новых знаний в области профилактики преступности несовершеннолетних послужил российско-немецкий проект «Динамический механизм: сокращение применения мер, связанных с ограничением / лишением свободы, в отношении подростков и молодежи, преступивших закон» длившийся на протяжении 2005-2010 г.
Привлеченные к реализации проекта следователи, прокуроры, судьи, адвокаты, констатировали зависимость обеспечения прав несовершеннолетнего от всестороннего изучения его личности, ближайшего окружения, условий жизни и воспитания. Однако на сегодняшний день уголовно-процессуальный закон регулирует лишь один способ получения сведений об особенностях личности несовершеннолетнего правонарушителя: установление следователем (дознавателем) обстоятельств, характеризующих особенности личности несовершеннолетнего путем проведения следственных и иных процессуальных действий. При этом, как показывает правоприменительная практика, в силу загруженности, отсутствия специальных знаний в области подростковой психофизиологии, органы предварительного расследования зачастую не в силах всесторонне исследовать личность подростка и его ближайшее окружение. Указанные обстоятельства не обеспечивают полноту сведений необходимых для избрания судом эффективной меры уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетнего, признанного виновным в совершении преступления.
В этой связи весьма актуальным стал вопрос о привлечении специального участника для исследования личности подростка и его окружения. Изученный в ходе реализации совместного проекта немецкий опыт показал, что в качестве такового выступает социальный работник, который осуществляет досудебное сопровождение. Национальное законодательство не предусматривает среди участников уголовного судопроизводства социального работника и не наделяет его специальным правовым статусом для реализации полномочий, что делает невозможным вступление его в уголовное дело. Отсутствие надлежащего законодательного регулирования правового статуса социального работника, а также механизма реализации прав и обязанностей в рамках уголовного судопроизводства актуализировало проблему обеспечения доказательственного значения результатов его участия.
Выявленный законодательный пробел понудил правоприменителя искать выход из сложившейся ситуации. Обсуждая процессуаль-
ный статус лица, осуществляющего досудебное сопровождение несовершеннолетнего, практические работники предлагали привлекать его в качестве свидетеля или специалиста. Анализ правового статуса свидетеля (ст. 56 УПК РФ) показал, что привлечение социального работника в качестве такового не позволит решить поставленные перед ним задачи. В ходе обсуждения было принято решение, что наиболее предпочтительным является привлечение социального работника для участия в уголовном деле в качестве специалиста (ст. 58 УПК РФ). Социальный работник, в силу своих профессиональных обязанностей, обладает специальными знаниями о психофизиологических особенностях подростка, уровне его развития, влияния на него ближайшего окружения и старших по возрасту лиц. Указанные процессуальный статус позволит не только реализовать поставленные перед социальным работником цели и задачи, но и обеспечит доказательственное значение собранной им информации) [8, с. 10].
Экспериментальной площадкой внедрения досудебного сопровождения несовершеннолетних стал Исакогорский муниципальный округ г. Архангельска. Внедрение социального сопровождение стартовало в сентябре 2009 г. Привлекаясь к участию с момента начала уголовного преследования несовершеннолетнего, социальный работник изучал особенности личности несовершеннолетнего правонарушителя, условия жизни и воспитания в семье, влияние старших по возрасту лиц, состояние здоровья, причины и условия, толкнувшие подростка на совершение преступления. Полученная информация фиксировалась в дневнике социального сопровождения, на основе которого специалист давал рекомендации о необходимости использования психологических и социальных мер по ресоциализации несовершеннолетнего, которые содержались в заключении.
В настоящее время досудебное социальное сопровождение осуществляется в отношении подростков, проживающих в г. Архангельске, Северодвинске, Котласе, Вельском районе. Реализация проекта имеет положительные результаты. В частности, повторные преступления от числа подростков, в отношении которых применялось досудебное сопровождение, составляет 15,3%, что гораздо ниже общего рецидива преступлений несовершеннолетних, составляющего 26,8%. Сравнительный анализ решений, вынесенных по уголовном делам, по которым досудебное сопровождение не осуществлялось, и по которым указанная процедура проводилась, свидетельствует о том, что досудебное сопровождение позволяет собрать не только данные, от-
носительно социально-демографической характеристики личности виновного, но и составить социально-психологический и социально-ролевой портрет подростка. Всестороннее изучение личности позволяет установить собственный потенциал несовершеннолетнего к социализации, а также оценить в этом направлении резервы его ближайшего окружения (семьи, лиц, заменяющих родителей, ближайшего окружения) [9, с. 10].
В решениях, выносимых по результатам досудебного сопровождения, прослеживается индивидуальный подход к избранию мер уголовного-правового характера. Назначая условное осуждение, судья не ограничивается стандартным набором ограничений и обязанностей (периодически является на регистрацию в специализированное учреждение и не менять место жительства, учебы без уведомления указанного учреждения [10]), а в полном объеме использует рекомендации специалиста, возлагая на подростка обязанность пройти курс социализации, который носит личностно-ориентированный характер. Так, по уголовному делу в отношении З., суд принял во внимание рекомендации специалиста, и возложил на него обязанности пройти в рамках курса социализации сопрограммы: «Мое благополучие», «Мое будущее без правонарушений», «Дорога к себе»1.
Однако анализ материалов уголовных дел, по которым осуществлялось досудебное сопровождение несовершеннолетних, преступивших закон, позволил выявить и ряд проблемы.
Во-первых, имеют место случаи, когда дневники социального сопровождения носят однотипный характер, не отражая индивидуальные особенности психологического состояния конкретного подростка.
Во-вторых, в заключениях встречается специальная терминология, толкование которой вызывает затруднение у правоприменителя. Так, характеризуя подсудимого Т., специалист отмечает психоэмоциональную неустойчивость подростка, повышенную реактивность и чувствительность к действию различных средовых факторов и условий2, у А. был выявлен подростковый психический инфантилизм3,
1Уголовное дело № 1-169 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за 2010 г.
2Уголовное дело № 1-24 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за
2012 г.
3Уголовное дело № 1 -22 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за
2013 г.
в отношении Ш. было установлено нарушением детско-родительских взаимоотношений и сохранение детских качеств личности1.
В-третьих, отдельные рекомендации, которые содержатся в дневнике социального сопровождения и заключении специалиста, не имеют адресата, либо социальный работник делает вывод о необходимости «...большой совместной работы всех специалистов с несовершеннолетним его окружением: психологов и педагогов для преодоления и решения проблем»2. Некоторые рекомендации трудно реализуемы на практике. Например, по уголовному делу в отношении Ш. специалист рекомендует помочь подростку в расстановке жизненных и профессиональных приоритетов3; подсудимому Б. рекомендовано вовлекаться в досуговые мероприятия, помочь расставить акценты4; в отношении К. специалист сделал вывод о том, что он нуждается в консультациях для выработки навыков и умений, направленных на контроль своих эмоций и поступков, коррекции детско-родительских отношений и повышения мотивации к обучению5.
Такого рода рекомендации дезориентируют суд в выборе способов социализации подростка [11].
В-четвертых, в отношении подростков, которые подвергались досудебному сопровождению и вновь совершивших преступление, анализ причин и условий низкой эффективности проводимой процедуры носит эпизодический характер. Зачастую в дневнике и заключении отсутствует информация о том, прошел ли подросток курс социализации, который был рекомендована ему, почему проводимые мероприятия не дали результата. В большинстве случаев осуществления досудебного сопровождения подростка уже ранее проходившего данную процедуру, специалист рекомендует вновь назначить курс социализации, не конкретизируя, на что он должен быть направлен. В этой связи возникает вопрос об эффективности вновь рекомендуемого курса, если ранее приводимые мероприятия не дали результата.
1Уголовное дело № 1-37 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за 2014 г.
2Уголовное дело № 1-108 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за 2011 г.
3 Уголовное дело № 1-55 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за 2010 г.
4 Уголовное дело № 1-135 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельска за 2010 г.
5Уголовное дело № 1-69 // Архив Исакогорского районного суда г. Архангельсказа 2012 г.
Анализ результатов проекта выявил одну из самых острых проблема - отсутствие квалифицированных кадров. Невысокая заработная плата социального работника на фоне сложного и напряженного характера работы не позволила привлечь достаточное количество специалистов, имеющих опыт и навыки проведения психофизиологических диагностик подростков.
Представляется, что указанная проблема отразилась и на качестве проведения досудебного сопровождения несовершеннолетних, преступивших закон.
Список использованной литературы
1. Юрчук В. С., Предина И. В. Некоторые аспекты развития гуманистической направленности правосудия в отношении несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. № 3 (57). С. 4- 8.
2. Патов Д. Должны ли мировые судьи заниматься профилактикой подростковой преступности? // Мировой судья. 2015. № 8. С. 20-24.
3. Демидова-Петрова Е. В. Современная криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних как одного из видов преступности // Административное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 455-460.
4. Забрянский Г. И., Емельянова Л. В. Статистика преступности несовершеннолетних в России в 1998 г. : аналитический обзор. М. : Центр «Судебно-правовая реформа», 2000. С. 45-46.
5. Омигов В. И. Преступность несовершеннолетних: ее характеристика // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 3. С.13-16.
6. Кошелева Е. В. Криминологическое изучение влияния социально-негативных свойств семьи на преступность несовершеннолетних : дис. ... канд. психол. наук. М., 2005.
7. Скрипченко Н. Ю., Симонова Н. Н., Корнеева Я. А. Проблемы правосознания несовершеннолетнего преступника: психолого-криминологические аспекты // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. № 2. С. 18-25.
8. Скрипченко Н. Ю., Машинская Н. В. К вопросу о процессуальном статусе лица, осуществляющего досудебное сопровождение несовершеннолетнего, совершившего преступление // Библиотека криминалиста. 2015. № 2 (19). С. 183-187.
9. Скрипченко Н. Ю., Машинская Н. В.Основные этапы и процессы внедрения ювенальных технологий в Архангельской области // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. № 3 (57). С. 9-12.
10. Скрипченко Н. Ю. Практика применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 67-69.
11. Яровенко В. В., Яровенко Е. В. Криминологические проблемы девиантного поведения несовершеннолетних // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 60-65.
Информация об авторах
Скрипченко Нина Юрьевна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и процесса ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова». 163002, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 58; e-mail: n. skripchenko@narfu.ru.
Машинская Наталья Викторовна - кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой уголовного права и процесса ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова». 163002, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 58; e-mail: n.mashinskaya@narfu.ru.
Information about the authors
Skripchenko Nina Yuryevna - Doctor of Law, professor department of criminal law and procedure, Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Lomonosov Prospekt, 58, Arkhangelsk, 16300; e-mail: n.skripchenko@narfu.ru.
Mashinskaya Natalia Viktorovna - PhD, Head of department of criminal law and procedure, Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov, Lomonosov Prospekt, 58, Arkhangelsk, 16300; email: n.mashinskaya@narfu.ru.
Дата поступления статьи в редакцию: 12.02.2016.
