CC BY
179
УДК 378.046.4
Горбачев Владимир Викторович Vladimir V. Gorbachev
кандидат педагогических наук, начальник курса факультета переподготовки и повышения квалификации
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
candidate of pedagogical sciences, head of the course of the faculty for retraining and advanced training
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russia, 603950)
E-mail: [email protected]
Дополнительное профессиональное образование в форме повышения квалификации как важнейшее условие профессионального совершенствования сотрудников органов внутренних дел
Additional professional education in the form of advanced training as the most important condition for professional development of employees
of law enforcement officers
Концепция непрерывного образования сотрудников органов внутренних дел МВД Российской Федерации и требования правоохранительного законодательства требуют, чтобы сотрудник полиции проходил повышение квалификации не реже одного раза в пять лет Требования территориальных органов внутренних дел как заказчиков «образовательного продукта» указывают на то, что повышение квалификации должно иметь своей целью профессиональное совершенствование сотрудников. Рассмотрению подлежат актуальные вопросы организации и непосредственной реализации дополнительного профессионального образования в образовательных организациях МВД Российской Федерации.
Ключевые слова: повышение квалификации, дополнительное профессиональное образование, образовательные организации МВД Российской Федерации, непрерывное образование, ведомственное образование.
The concept of continuing education of law enforcement officers of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and the requirements of law enforcement legislation require that a police officer undergo training at least once every five years. The requirements of the territorial bodies of internal affairs, as customers of the «educational product», indicate that advanced training should aim at professional improvement of employees. Consideration is given to urgent issues of organization and direct implementation of additional professional education in educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.
Keywords: advanced training, additional professional education, higher education institution of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, continuing education, departmental education.
Повышение квалификации действующих сотрудников органов внутренних дел было и остается наиболее востребованным способом обновления, совершенствования и корректировки профессиональных знаний, умений, навыков, профессиональных и профессионально-специализированных компетенций по определенному направлению оперативно-служебной дея-
тельности. Одной из особенностей повышения квалификации сотрудников остаются принципы организации такого дополнительного профессионального образования:
— создание специализированных учебных групп из числа сотрудников полиции, осуществляющих одинаковые служебные функции в различных территориальных органах внутренних дел;
© Горбачев В.В., 2017
— тематические планы обучения в форме повышения квалификации разрабатываются на основе примерных планов, но с обязательным учетом данных о конкретных оперативно-служебных задачах, возложенных на предполагаемых обучающихся.
В данном кратком научном исследовании предполагается рассмотрение дополнительного профессионального образования в форме повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел как важнейшего условия их профессионального совершенствования.
Для достижения поставленной цели мы намерены поставить и решить ряд задач:
— определить место дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел в общей системе непрерывного образования сотрудников правоохранительных органов;
— изучить повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД Российской Федерации как составляющую дополнительного профессионального образования;
— обосновать роль повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел как одного из важнейших условий совершенствования профессиональных правоохранительных качеств действующих сотрудников.
Актуальность обозначенной темы обосновывается тем фактом, что после получения первоначального профессионального образования сотрудника органа внутренних дел (получение одного из уровней высшего образования в образовательной организации МВД Российской Федерации, прохождение профессионального обучения в образовательной организации МВД Российской Федерации или центре профессиональной подготовки территориального ОВД МВД Российской Федерации) большинство сотрудников исполняют свои служебные обязанности в рамках полученного образования. Единственным элементом непрерывного правоохранительного образования, который позволяет не только обновить, но и скорректировать профессиональные знания, умения, навыки, профессионально-специализированные компетенции сотрудника органов внутренних дел, является повышение квалификации. Значимость повышения квалификации в системе образования сотрудников правоохранительных органов трудно переоценить.
Вопросы организации ведомственного образования в образовательных организациях МВД Российской Федерации неоднократно станови-
лись предметами педагогических исследований. Так, А.А. Кежовым исследовались особенности профессиональной подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД России [1, с. 13— 28]. Э.Т. Хайруллова в своем диссертационном исследовании, посвященном развитию морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел в системе непрерывного образования, рассматривала отечественный и зарубежный опыт подготовки сотрудников правоохранительных ведомств [2, с. 44—69]. О.И. Копытина, рассматривая проблематику инновационных компонентов непрерывной практики как условия совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, отдельно уделила внимание теоретико-методологическим основам профессиональной подготовки сотрудников ОВД [3, с. 9]. Педагогические проблемы непрерывной профессиональной подготовки работников ОВД выступили одним из предметов исследования А.В. Тюриным организационно-педагогических условий региональной системы непрерывного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел [4, с. 9—12]. При разработке авторской организационно-педагогической модели и технологии формирования профессиональной информационной культуры специалиста органов внутренних дел в системе непрерывной профессиональной подготовки кадров МВД России А.Н. Григорьев отталкивался от обязательности дополнительного профессионального образования, но указывал на его не до конца задействованный в ведомственном образовании потенциал [5, с. 23—32]. Однако необходимо заметить, что на настоящий момент крупных и глубоких исследований диссертационного уровня, посвященных дополнительному профессиональному образованию в форме повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, нет.
Исходя из законодательной концепции Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [6], непрерывное образование в России представляет собой совокупность таких образовательных элементов, как общее, профессиональное и дополнительное образование, а также профессиональное обучение. Существующая в настоящее в Российской Федерации система организации деятельности образовательных организаций МВД России позволяет утверждать, что в целом сформировано и успешно реализуется непрерывное обра-
зование сотрудников органов внутренних дел. Образовательную деятельность осуществляют не только образовательные организации МВД России, но и Суворовские военные училища и кадетские корпуса МВД России, ведомственные институты повышения квалификации.
Интересующее нас дополнительное образование как элемент непрерывного образования, в свою очередь, подразделяется на такие составляющие, как дополнительное профессиональное образование (далее ДПО) и дополняющее его дополнительное образование взрослых и детей. Среднестатистический сотрудник органов внутренних дел для получения права выхода на пенсию должен прослужить не менее двадцати лет, а первоначальный процесс получения им профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций составляет от полугода до пяти лет. Учитывая это, мы можем сделать вывод, что основная нагрузка в поддержании должного профессионального уровня правоохранителей в рамках их непрерывного образования ложится на ДПО, в связи с чем его значимость переоценить трудно.
ДПО в системе ведомственного образования реализуется через освоение слушателями образовательных организаций МВД России дополнительных профессиональных программ, к числу которых относятся программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки сотрудников органов внутренних дел.
Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел в образовательных организациях МВД России как составляющая ДПО имеет своей целью не только совершенствование уже имеющихся и приобретение новых профессиональных (профессионально-специализированных) компетенций, но и повышение общекультурного и профессионального уровня гражданина и профессионала в рамках уже достигнутой квалификации.
Законодательные и подзаконные нормативные акты недвусмысленно указывают на значимость повышения квалификации как элемента ДПО для сотрудников правоохранительных органов. Сотрудники МВД Российской Федерации и его территориальных представительств обязаны проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
Рассматривая роль повышения квалификации в качестве одного из важнейших условий совершенствования профессиональных правоохранительных качеств сотрудников органов внутренних дел, мы должны отме-
тить ряд особенностей, свойственных ведомственному ДПО:
— два основных назначения ведомственного правоохранительного ДПО: во-первых, повышение квалификации (совершенствование и корректировка знаний, умений, навыков и компетенций обучающегося сотрудника в рамках его правоохранительной специализации), во-вторых, профессиональная переподготовка (получение сотрудником новых знаний, умений, навыков и компетенций в связи с изменением его правоохранительной специализации);
— формирование учебных групп повышения квалификации в образовательной организации напрямую зависит не только от запросов территориальных органов внутренних дел на получение их сотрудниками ДПО, но, прежде всего, от профессиональной специализации образовательной организации, определенной нормативным правовым актом МВД России;
— ведомственное ДПО и повышение квалификации в частности реализуется для сотрудников органов внутренних дел на безвозмездной основе;
— повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников органов внутренних дел позволяют в полном объеме осуществлять законодательно определенную модель непрерывного образования;
— несмотря на известный факт достаточной консервативности системы ведомственного правоохранительного образования, программы повышения квалификации имеют значительный потенциал мобильности и изменчивости. В связи с вновь возникающими потребностями и запросами государства и общества образовательные организации МВД России способны в кратчайшие сроки реализовать качественное повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел, отвечающее требованиям «заказчика». Пример такой педагогической мобильности образовательных организаций МВД России — повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел, предполагаемых к задействованию для охраны общественного порядка в городах проведения Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу;
— узконаправленная специализация программ повышения квалификации с учетом профессиональной специализации образовательных организаций МВД России позволяет в сжатые сроки (в среднем 72 часа) осуществить корректировку имеющихся у обучающегося знаний и умений, а также сформировать новые
профессионально-специализированные компетенции сотрудника.
Подводя итог краткого рассмотрения актуальных вопросов содержания и профессионально-педагогической значимости повышения квалификации как составной части ДПО сотрудников органов внутренних дел, мы отмечаем, что в статье раскрыты лишь наиболее значимые аспекты, подтверждающие, что повышение квалификации является важнейшим условием профессионального совершенствования сотрудников.
Полагаем необходимым обратить внимание, что профессионально-педагогическая значимость ведомственного дополнительного профессионального образования в системе МВД Российской Федерации рассмотрена нами с точки зрения повышения квалификации. Потенциал профессиональной переподготовки сотрудников органов внутренних дел как условие профессионального совершенствования сотрудников требует отдельного научного осмысления.
Примечания
1. Кежов А.А. Социально-педагогическое сопровождение формирования карьерной компетентности будущих сотрудников органов внутренних дел в вузе: дис. ... канд. пед. наук. Великий Новгород, 2015.
2. Хайруллова Э.Т. Развитие морально-психологической устойчивости сотрудников органов внутренних дел в системе непрерывного образования: дис. ... канд. пед. наук. Казань, 2015.
3. Копытина О.И. Инновационные компоненты непрерывной практики как условия совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. пед. наук. Воронеж,2003.
4. Тюрин А.В. Организационно-педагогические условия региональной системы непрерывного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. пед. наук. Казань, 1995.
5. Григорьев А.Н. Формирование информационной культуры специалиста в системе непрерывной профессиональной подготовки кадров МВД России: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 2010.
6. Собрание законодательства РФ. 2012. № 53, ч. 1, ст. 7598.
Notes
1. KezhovA.A. Socio-pedagogical support for the formation of career competence of future employees of law enforcement agencies in the university: dissertation... candidate of pedagogy sciences. Veliky Novgorod, 2015.
2. Khayrullova E.T. Development of moral and psychological stability of employees of law enforcement bodies in the system of continuous education: dissertation... candidate of pedagogy sciences. Kazan, 2015.
3. Kopytina O.I. Innovative components of continuous practice as a condition for improving the professional training of employees of law enforcement agencies: author's abstract... candidate of pedagogy sciences. Voronezh, 2003.
4. Tyurin A.V. Organizational and pedagogical conditions of the regional system of continuous professional education of employees of law enforcement bodies: author's abstract... candidate of pedagogy sciences. Kazan, 1995.
5. Grigoryev A.N. Formation of the specialist's information culture in the system of continuous professional training of the Ministry of Internal Affairs of Russia: author's abstract... doctor of pedagogy sciences. Moscow, 2010.
6. Collection of legislative acts of the RF. 2012. № 53, p. 1, art. 7598.
