CC BY
71
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Н.А. Ганичев, И.Э. Фролов
ДОЛГОСРОЧНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОГО РОСТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
(модель и прогноз)
В статье рассматривается модель межкомплексных связей и исследуются результаты прогнозирования динамики наукоемкого, высокотехнологичного комплекса в долгосрочной перспективе (2011-2025 гг.). Условия прогноза включают оценки изменения динамики комплекса при различных сценариях развития мировой экономики.
За последние два года российское руководство предприняло немало усилий для изменения стратегии и приоритетов экономического развития, направленных на переориентацию отечественной экономики на интенсивные факторы экономического роста, усиление ее научно-технологического потенциала. Главной целью новой экономической политики должно стать создание условий, при которых роль «локомотива» экономического развития постепенно перейдет от сырьевых и перерабатывающих отраслей к инновационному сектору экономики. Осуществляются институциональные и структурные преобразования в высокотехнологичном машиностроении, приняты меры по увеличению его финансирования по линии государственного заказа и федеральных целевых программ, а также в рамках государственно-частного партнерства. В марте 2010 г. был принят важнейший для оборонно-промышленного комплекса (ОПК) документ - «Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» [1]. Стратегической целью, согласно этому документу, является превращение научно-технического потенциала ОПК в поддерживаемый государством действенный инновационный ресурс, обеспечивающий обороноспособность страны и безопасность государства путем реализации конкурентных преимуществ ОПК. При этом в качестве одного из основных принципов провозглашается многофункциональность ОПК, обеспечивающая решение оборонных и социально-экономических задач, углубление гражданской интеграции. Таким образом, была сформулирована комплексная стратегическая цель: модернизация научно-
технологической базы ОПК и использование его в качестве одной из базовых опор для перевода российской экономики на путь инновационного развития .
Однако в настоящее время проблемы, порождаемые как сформировавшимся за последние два десятилетия полупериферийным по отношению к развитым странам типом российской экономики, так и разразившимся в 2008-2009 гг. мировым финансо-
1 Выполнение задач, поставленных в Основах, разбивается на три этапа. На первом (2010 г.) должны быть обеспечены минимизация последствий финансового кризиса и удержание целевых ориентиров, предусмотренных стратегиями развития оборонных отраслей. На втором (2011-2015 гг.) планируется завершить в основном формирование нового облика ОПК и реализовать комплекс задач по его технической модернизации, обеспечив сохранение факторов инновационного развития. Третий этап (2016-2020 гг.) — этап окончательного закрепления роли ОПК как высокотехнологичного многопрофильного комплекса, способного существенно повысить оборонный потенциал страны в части перевооружения Вооруженных сил, обеспечить внутренний рынок высокотехнологичной продукцией двойного и гражданского назначения и упрочить позиции России на мировом рынке товаров и услуг.
вым и экономическим кризисом, вызывают кардинальные изменения в процессах формирования финансовой базы российской экономики и в направлениях ее использования. Все это создает качественно иную ситуацию для развития российской экономики в целом и наукоемкого, высокотехнологичного комплекса (НВТК) в частности.
Это требует корректировки прогнозов и программ долгосрочного развития, разработанных в докризисный период, которые в значительной степени потеряли свою актуальность, поскольку основывались в первую очередь на экстраполяции сложившихся в период 2000-2008 гг. тенденций восстановительного экономического роста. Что касается НВТК, то практически сорванной оказалась текущая «Государственная программа развития вооружения, специальной и военной техники на период 2007-2015 гг.» и под угрозой срыва - разрабатываемая «Государственная программа развития вооружения, специальной и военной техники на период 2011-2025 гг.» Опасность невыполнения в средне- и долгосрочной перспективе грозит также и крупным программам создания перспективной гражданской техники, предусматривающим значительные объемы софинансирования за счет оборотных средств предприятий, получаемых от военно-технического сотрудничества.
В этих условиях актуализируется задача построения нового долгосрочного макроэкономического прогноза развития российской экономики, учитывающего как последствия мирового 2008-2009 гг. кризиса, так и возникновение нового вектора экономической политики государства, направленного на модернизацию экономики, основанную на развитии высокотехнологичных отраслей. В рамках этой задачи особую значимость приобретает анализ долгосрочных перспектив развития отраслей, производящих конкурентоспособную наукоемкую продукцию и способных стать кластерами устойчивого экономического роста. Это, прежде всего, отрасли, относящиеся к ОПК, а также выпускающие гражданскую авиационную и ракетно-космическую технику, и производства, формирующие атомную промышленность (АТП), которые и образуют НВТК2.
На наш взгляд, прогнозные оценки развития НВТК не просто должны дополнять общие макроэкономические прогнозы, но и могут послужить одной из основ выработки государственной политики в отношении целевых ориентиров долгосрочного экономического развития. Главной проблемой при решении этой задачи по-прежнему остается изучение существующего положения и потенциала развития высокотехнологичных и наукоемких производств, поскольку в силу ряда особенностей функционирования этого комплекса в рамках российской финансовоэкономической системы традиционные методы прогнозирования, основанные на эконометрических моделях, к нему не применимы [2, с. 204-219]. Возникает необходимость разработки нового прогнозно-аналитического инструментария, который позволял бы эффективно исследовать и прогнозировать производственный потенциал НВТК, а в перспективе - определять механизмы и степень взаимовлияния комплекса и российской, а также мировой экономики.
В решении подобного рода задач хорошо себя зарекомендовал методологический аппарат анализа межотраслевых связей на основе моделей межотраслевого баланса
2 Под НВТК здесь понимаются отрасли ОПК, атомный комплекс (включающий атомную промышленность и сектор строительства и эксплуатации АЭС), высокотехнологичные производства химико-фармацевтической, микробиологической и химической отраслей (включая выпуск микробиологической продукции, некоторых типов пластмассовых изделий, химических волокон, нитей и композитов), научное приборостроение, производство сложного медицинского оборудования. В НВТК можно включать и высокотехнологичный сектор в сфере услуг. К наукоемким, высокотехнологичным услугам относят некоторые виды связи (космическая, оптико-волоконная, сотовая связь, интернет-услуги и пр.) и передачи данных, авиаперевозки, услуги космического обеспечения. В перспективе внедрение современных информационных технологий в России позволит распространить сферу высокотехнологичных услуг на здравоохранение, образование и финансовый сектор. Однако современная статистическая база пока не позволяет четко выделить высокотехнологичные услуги, поэтому в статье рассматривается комплекс отраслей, относящихся только к «ядру» НВТК, т.е. к высокотехнологичным отраслям промышленности.
(МОБ). В частности, для макроэкономического прогнозирования российской экономики применяется основанная на МОБ модель RIM (Russian Interindustry Model) ИНП РАН [3]. Это макроэкономическая модель рыночного равновесия российской экономики, соединяющая в себе традиционный МОБ и эконометрическое описание поведения основных субъектов рынка. Информационная база модели RIM включает в себя таблицы «затраты-выпуск» в разрезе 25-ти отраслей народного хозяйства. Однако в ней не выделяются отдельно отрасли НВТК, что не дает возможности в рамках этой модели определить взаимовлияние именно высокотехнологичных отраслей и экономического роста в целом.
Отсутствие в модели RIM и других макроэкономических моделях отдельно выделенных отраслей НВТК не случайно. В силу ряда особенностей НВТК прогнозирование его производственного потенциала представляет особенно сложную задачу. В первую очередь это связано с отсутствием репрезентативной статистической базы, отражающей состояние этого комплекса.
Научно-методический аппарат исследования и прогнозирования НВТК, который включает формализацию концепции экономико-технологического механизма, обеспечивающего ускорение развития наукоемких, высокотехнологических производств и рынков, приведен в [2, с. 161-231; 4, с. 370-417]. Полученные результаты позволили в 2003-2005 гг. построить системную прогнозную модель развития НВТК на средне- и долгосрочную перспективу (до 2020 г.) в широких макроэкономическом и макроструктурном контекстах. Однако выполненное с помощью данного научно-методического аппарата исследование не позволило прогнозировать развитие НВТК с учетом межотраслевых связей внутри комплекса и его связей с остальными отраслями российской экономики.
Для формирования информационно-аналитической базы данных о состоянии НВТК были использованы результаты совместной работы ИНП РАН и информационного агентства ТС-ВПК [5, 6], а для построения системы межотраслевых связей отдельных агрегированных комплексов НВТК между собой и с остальным народным хозяйством использовались принципы модели RIM. Такая модель позволяет наиболее полно отразить современный механизм и масштабы влияния динамики НВТК на экономическое развитие и рассчитать уточненный прогноз развития НВТК на долгосрочную перспективу с учетом спросовых ограничений и «узких мест» производственно-технологического аппарата.
Предлагаемый прогнозно-аналитический инструментарий можно условно разделить на две части: 1) методику формирования информационно-аналитической базы исследований и заполнения данными таблиц «затраты-выпуск» с включением агрегированных комплексов НВТК за базовый период; 2) методику и динамическую модель межком-плексных связей внутри НВТК, а также схему расчетов по этой модели.
Формирование информационно-аналитической базы (ИАБ). По сходству конечных видов продукции и технологических процессов наукоемкие, высокотехнологичные производства объединены в следующие агрегированные комплексы (АК)3:
- авиаракетно-космическая промышленность (АРКП), состоящая из:
- авиационной промышленности (АП),
- ракетно-космической промышленности (РКП);
- радиоэлектронный комплекс (РЭК), состоящий из:
- электронной промышленности (ЭП),
3 Наименования агрегированных комплексов по сравнению с [2, 4] изменены и соответствуют англоязычной версии [7, p. 89-90]. «Авиаракетно-космический комплекс» (включает авиационную и ракетно-космическую промышленность) получил наименование «авиаракетно-космическая промышленность» (aerospace industry), «Совокупность военно-ориентированных отраслей промышленности» (включает промышленность вооружений, боеприпасов и спецхи-мии, а также судостроение) — «Производство сложных (специальных) видов техники (СВТ)» (Production of complex (sophisticated) machines and equipment (complex equipment - CE)). РЭК (включает электронную и радиопромышленность, а также промышленность средств связи) (electronic industry) и АТП (atomic industry) остались без изменения.
- радиопромышленности (РП),
- промышленности средств связи (ПСС);
- производство сложных (специальных) видов техники (производство СВТ), состоящее из:
- промышленности обычных вооружений (ПВ),
- промышленности боеприпасов и спецхимии (БП),
- судо- и кораблестроения (СП);
- атомная промышленность (АТП).
Основой для определения состава и структуры НВТК в российской экономике с 2004 г. является Сводный реестр организаций ОПК, в который помимо оборонных предприятий и научных организаций включены организации атомной промышленности. После серьезных изменений в 2006 и 2007 г. новый перечень включает в себя 1355 предприятий (722 промышленных предприятия и 545 научных учреждений), тогда как прежний включал 1265 предприятий4. Резкие изменения количества предприятий, относимых к высокотехнологическим отраслям в 2004-2007 гг., из-за изменений в статистической базе делают плохо сопоставимыми данные по темпам роста ОПК после 2005 г. по сравнению с периодом до 2004 г.'5
В результате Сводный реестр, служивший ориентиром при определении состава НВТК и оценке его производственного потенциала, стал утрачивать роль единственного и безусловного критерия. Кроме того, основные технико-экономические показатели ОПК обычно рассчитываются с помощью организационного метода, т. е. путем суммирования показателей предприятий и организаций, приписанных Сводным реестром к той или иной отрасли ОПК. Однако такой подход не позволяет выделить в производстве предприятий только профильную высокотехнологичную продукцию, что необходимо для характеристики «чистых» отраслей НВТК, которые должны быть представлены в рамках модели межотраслевых связей.
Поэтому формирование статистической базы НВТК как совокупности соответствующих видов производств в предлагаемой методике проводится в соответствии с продуктовым подходом - по определенным видам деятельности, которые отнесены к определенным комплексам НВТК. Виды экономической деятельности по вновь принятому общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД) относящиеся к перечисленным выше агрегированным комплексам НВТК, перечислены в табл. 1.
На этапе формирования ИАБ исследования выполнена оценка показателей, необходимых для построения упрощенных таблиц «затраты-выпуск» с участием отраслей НВТК за период с 2003 по 2008 г.
В частности, оценивались следующие показатели для каждого из четырех выделенных комплексов (АРКП, РЭК, производство СВТ, АТП):
- коэффициенты прямых затрат продукции агрегированных комплексов НВТК, которые характеризуют стоимость промежуточной продукции, произведенной для других отраслей;
4 По сравнению с составом Сводного реестра, утвержденного 10 сентября 2004 г., в новый перечень не включены 69 предприятий различной ведомственной принадлежности (из них 52, находящихся в ведении Роспрома и Роскосмоса). В основном исключенные предприятия — либо банкроты, на которых открыто или уже закончено конкурсное производство, либо ликвидированные или реорганизованные по решению собственников организации. В Сводный реестр включена 101 новая организация, причем 36 — подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям.
5 В результате административной реформы системы управления ОПК, существовавшей до 2004 г., исчезла общая система учета, позволяющая сравнительно полно отслеживать все предприятия, относящиеся к ОПК. До 2008 г. в ведении Роспрома, ФКА, Минпромэнерго России и Роснауки находятся только ФГУПы, а ряд АО был пущен в «свободное плавание». После ликвидации Роспрома и Росатома в 2008 г., а в 2010 г. и Федерального агентства по науке и инновациям ситуация еще более усложнилась.
Таблица 1
Состав агрегированных комплексов НВТК по видам экономической деятельности ОКВЭД
Код по ОКВЭД Наименование подотрасли
АТП
23.30 Производство ядерных материалов
28.30.2 Производство ядерных реакторов и их составных частей
28.30.91.110 Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию ядерных реакторов
40.10.13 Производство электроэнергии атомными электростанциями
40.10.43 Деятельность по обеспечению работоспособности атомных электростанций
40.30.12 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) атомными электростанциями
12.00.1 Добыча и обогащение (сортировка) урановых руд
Производство СВТ
9.60 Производство оружия и боеприпасов
34.10.5 Производство автомобилей специального назначения
35.11.1 Строительство судов
35.11.9 Предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию, переделка и разрезка на металлолом судов, плавучих платформ и конструкций
35.50 Производство прочих транспортных средств и оборудования, не включенных в другие группировки
33 Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов
33.40.1 Производство оптических приборов, фото- и кинооборудования, кроме ремонта
АРКП
35.30.1 Производство силовых установок и двигателей для летательных аппаратов или космических аппаратов; устройств для ускоренного взлета самолетов, палубных тормозных устройств; наземных летных тренажеров для летного состава и их частей
35.30.11 Производство двигателей летательных аппаратов с искровым зажиганием и их частей
35.30.12 Производство турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей
35.30.13 Производство реактивных двигателей, кроме турбореактивных, и их частей
35.30.14 Производство устройств для ускоренного взлета самолетов, палубных тормозных устройств и аналогичных устройств
35.30.17 Производство наземных тренажеров для летного состава и их частей
35.30.2 Производство воздушных шаров, дирижаблей, планеров, дельтапланов и прочих безмоторных летательных аппаратов
35.30.3 Производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов
35.30.4 Производство космических аппаратов, ракет- носителей
35.30.41 Производство автоматических космических аппаратов и объектов
35.30.42 Производство пилотируемых космических кораблей многоразового использования, орбитальных станций, прочих космических аппаратов
35.30.43 Производство ракет-носителей, разгонных блоков
35.30.5 Производство прочих частей и принадлежностей летательных аппаратов и космических аппаратов
35.30.9 Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделка летательных аппаратов и двигателей летательных аппаратов
РЭК
30.01.1 Производство пишущих машин, машин для обработки текста, калькуляторов, счетных машин и их частей
30.01.2 Производство фотокопировальных машин, офисных машин для офсетной печати и прочих офисных машин и оборудования и их составных частей
30.02 Производство электронных вычислительных машин и прочего оборудования для обработки информации
31.62 Производство прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки, кроме электрооборудования для двигателей и транспортных средств.
32.1 Производство электро- и радиоэлементов, электровакуумных приборов
32.2 Производство передающей аппаратуры, аппаратуры для проводной телефонной и телеграфной связи
33.20 Производство контрольно-измерительных приборов
- спрос на продукцию агрегированных отраслей НВТК со стороны государства и частного сектора (продукция разделялась на гражданскую и военную);
- экспорт гражданской и военной продукции НВТК;
- накопленные запасы материальных оборотных средств на конец года;
- валовое накопление основного капитала;
- валовой выпуск агрегированных комплексов НВТК;
- компоненты валовой добавленной стоимости по каждому агрегированному комплексу:
- расходы на заработную плату,
- потребление основного капитала,
- смешанная чистая прибыль.
Упрощенная таблица МОБ, используемая в модели, включает четыре агрегированных комплекса НВТК, отрасль «наука и научное обслуживание», а также условную отрасль, объединяющую деятельность других отраслей народного хозяйства - «остальная экономика». Как и классическая таблица МОБ, она разделена на три квадранта.
Схема таблицы «затраты-выпуск» с включением агрегированных комплексов НВТК приведена в табл. 2.
6
Сумма «межкомплексных» потоков по строке ^'і= V х. ) характеризует общий объ-
V=1
ем промежуточного потребления продукции /-го комплекса НВТК в народном хозяйст-
6
ве. Сумма х. по столбцу (и. = V х. ) стоимость затрат на покупку сырья и материалов
1=1
1-го комплекса НВТК. Во втором квадранте таблицы содержатся элементы конечного использования продукции агрегированных комплексов НВТК; уц - объем продукции 1-го комплекса НВТК, закупленной государством в рамках гособоронзаказа (ГОЗ); у12 - чистый экспорт продукции военного назначения 1-го комплекса НВТК; у13 - потребление гражданской продукции 1-го комплекса НВТК на внутреннем рынке; у14 - чистый экспорт гражданской продукции НВТК; у15 - вклад 1-го АК НВТК в валовое накопление основного капитала (т.е. объем выпуска элементов ОПФ - станков, оборудования, зданий, сооружений и пр.); у16 - изменение запасов материальных оборотных средств.
Сумма элементов у по строке (У/ =^Ущ) характеризует конечный продукт 1-го комплексі
6
са НВТК. Сумма элементов первого и второго квадранта табл. 2 по строке: (Хі ,+ У)
характеризует величину валового выпуска 1-го агрегированного комплекса нвТК.
В третьем квадранте таблицы содержатся величины трех компонентов валовой добавленной стоимости для каждого АК НВТК: гц - затраты на оплату труда, включают заработную плату и отчисления на социальное страхование; г. - амортизационные отчисления или потребление основного капитала; г. - смешанная чистая прибыль, т.е. прибыль до уплаты налогов (включает всю сумму чистой прибыли, чистого смешанного дохода и налогов на производство за вычетом субсидий на производство, а также косвенно измеряемых услуг финансового посредничества).
3
Сумма элементов третьего квадранта по столбцу (г = V ) характеризует объ-
Л=1
ем валовой добавленной стоимости 1-го агрегированного комплекса НВТК. Сумма
6
всех элементов первого и третьего квадранта табл. 2 по столбцу (X =^х-- + г.) характеризует валовой доход ц-го агрегированного комплекса НВТК.
Таблица 2
Общая схема таблиц «затраты-выпуск», отражающих межотраслевые связи агрегированных комплексов НВТК между собой и с остальной экономикой
Промежуточное потребление по отраслям Конечное использование
АРКП и со ■ЦУ Ц! ШУ їтг І Ї Т X "88 II X * ЗІ Р « X X 2 0 X Ї * 1 1 ГОЗ ВВТ £ = 2 Чистый экспорт ВВТ 8 1? м * н £. " II * “II! с 5 ■ч- 2 8. II п = 11 а" І І "її 3 II І е § § о 5 5 № о g = 6 Изменение запасов материальных оборотных средств Всего использование
Промежуточные затраты 1= 1 АРКП *1.1 *1.2 *1.3 *1.4 *1.5 *1.6 Уі. і .VI г Уи У\. 4 У і.і Ун х,
/-2 СВТ *2.1 *2.2 *2.3 *2.4 *25 *2.6 У1.1 Угз. № У1 4 № у1.6 Хг
< = 3 РЭК *3.1 *3.2 *33 *34 *35 *3.6 У), і Уг.г Уіз Узл Уі.і У>л X,
/ — 4 АТП *4.1 л *4.2 *4.3 *4.4 *4.5 *46 У*л У* 2 У*з У* А У*І уи ХА
і = 5 Наука и научное обслуживание *5.1 *5.2 *53 *54 *5.5 *5.6 у*л Ууг УЇ.} Ун Ууь Уа X,
ї = 6 Остальная экономика *6.1 *6,2 *6.3 *6.4 *6.5 *6.6 Уь-1 Ум У*з Уб* Ум Уб 6 Хь
Валовая добавленная стоимость /=1 Затраты на оплату труда *1.1 *12 *1.3 *1.4 *1.5 *1.6
/-2 Потребление основного капитала *2.1 *2 2 -22.3 *24 22.5 22.6
№ Смешанная чистая прибыль. ггл *з.г дц 23 4 *3.5 23.6
Всего Ху Хг Хъ х4 х5 х6
Методический комментарий к табл. 2.
Как и классическая таблица МОБ, используемая в предлагаемой методике таблица «затраты-выпуск» разделена на три квадранта. В ячейках первого квадранта на пересечении строки і и столбца у указывается стоимость продукции і-го агрегированного комплекса (АК) НВТК, использованной на нужды производства/-го АК (х</). Соответственно на пересечении пятой строки с у-м столбцом указывается стоимость НИОКР, потребовавшихся в ходе производства продукции у-го комплекса НВТК. На пересечении 6-й строки с /-м столбцом указывается стоимость продукции произведенной в других отраслях экономики, использованной на нужды производства в у-м АК НВТК.
Методика реконструкции основных показателей НВТК, необходимых для построения модели межкомплексных связей в базовом периоде. Для заполнения таблиц «затраты-выпуск» по агрегированным комплексам НВТК за базовый период (2003-2008 гг.) использовалась база данных, подготовленная в рамках совместной работы ИНП РАН и агентства ТС-ВПК [5, 6]. Поскольку результаты этих исследований представлены, в основном, в форме структурных показателей НВТК, то для реконструкции необходимых данных использовалась методика, состоящая из трех частей: 1) схемы расчета показателей конечного потребления продукции агрегированных комплексов НВТК на основе структуры и объемов расходов федерального бюджета и гособоронзаказа (ГОЗ); 2) схемы расчета коэффициентов прямых затрат, промежуточного потребления и валового выпуска по АК НВТК; 3) схема расчета элементов валовой добавленной стоимости для АК НВТК.
Общая схема расчетов изображена на рис. 1.
1. Схема оценки объема конечного потребления продукции НВТК.
Для оценки объема конечного спроса на продукцию НВТК военного или гражданского назначения было принято допущение, что период реализации ассигнований в расходы для бюджета РФ равен одному году [4, с. 389-390]. В модели также принимается допущение о том, что расходы госбюджета на закупки вооружения и военной техники (ВВТ) равны стоимости конечного потребления военной продукции НВТК на отечественном рынке. Тогда величина расходов федеральных ведомств на закупку вооружений и военной техники в году Ґ может быть оценена как:
N N N
КПввТ= Ъ КОСп БАзввт^ + Ъ КМКи* (ГОЗ'з - Ъ БАзввтП), (1)
п=1 п=1 п=1
где КОС^ - коэффициенты отраслевой структуры ассигнований по п-й статье ассигнований (бюджетной статье) силовых ведомств (Минобороны, МЧС, МВД и ФСБ России) в году ?; К^П - коэффициенты межкомплексной структуры ассигнований ГОЗ; БАзввт/ - бюджетные ассигнования, выделяемые по п-й статье ассигнований статей «закупки ВВТ» силовых ведомств в году ?; N - количество статей ассигнований бюджета силовых ведомств, по которым финансируется серийное производство высокотехнологичной продукции; п - порядковый номер соответствующих статей ассигнований силовых ведомств; ГОЗ^ - часть гособоронзаказа, направляемого на закупки и ремонт ВВТ (данные ТС-ВПК).
Объем государственных закупок научно-технической продукции НВТК (конечное потребление по строке «наука и научное обслуживание») определяется как:
МММ
КПНИОКР = Ъ КОС^ БАЫт^ + Ъ КМКт (ГОЗ н - Ъ БАзыД (2)
где КэСт - коэффициент отраслевой структуры ассигнований по т-й статье ассигнований (бюджетной статье) силовых ведомств (Минобороны, МЧС, МВД, ФСБ России) в году t; Кщ^ — коэффициенты межкомплексной структуры ассигнований ГОЗ; БАд,/ - бюджетные ассигнования, выделяемые по т-й статье «НИОКР» бюджета силовых ведомств в году V, М - количество статей ассигнований бюджета силовых ведомств, по которым финансируется НИОКР; т - порядковый номер соответствующих статей ассигнований силовых ведомств, ГОЗ н - часть гособоронзаказа, направляемого на НИОКР (данные ТС-ВПК).
На основе полученных данных с использованием имеющихся структурных показателей производства товарной и научно-технической продукции НВТК осуществляется реконструкция общего объема товарной продукции отраслей НВТК:
t _ КПtВВТ
КПНВТК t , (3)
q ввт
т=1
т=1
т=1
где двВТ - доля военной продукции в общем объеме выпуска товарной продукции НВТК (данные ТС-ВПК).
Рис. 1. Схема реконструкции основных показателей НВТК:
□ экзогенные переменные; \ ] расчетные переменные
Обозначения:
ФБ - федеральный бюджет, МСК - машиностроительный комплекс,
ОПФ - основные производственные фонды, МОС - материальные оборотные средства, ВДС - валовая добавленная стоимость.
На основе полученной величины и структурных коэффициентов распределения товарной продукции НВТК оценивается объем конечного потребления граждан-
ской продукции, экспорт военной продукции и экспорт гражданской товарной продукции НВТК.
КПГр - КПНвТК Ч‘Гр
КПЭкГр — КПНВТК Ч ЭкГр
(4)
КП!
— КПНВТКЧ ЭкВВТ
; ; ;
где ч Гр, ч ЭкГр, ч ЭкВВТ - доли выпуска гражданской продукции на внутренний рынок, экспорта гражданской продукции и экспорта ВВТ в общем объеме выпуска НВТК соответственно. Реконструкция общего объема выпуска научно-технической продукции (конечное потребление для отрасли «наука и научное обслуживание») рассчитывается аналогично (3) и (4).
Выпуск соответствующих видов продукции по отраслям НВТК распределяется на основе отраслевой структуры выпуска по каждому из видов продукции НВТК в году ;:
КП — ?; КП
1Х11ВВТ/ ЛВВТ ХВВТ
кпгр ;—< I кп Гр
КП ЭкГр / — 4кГр,КП ЭкГр КП ; — ?; КП;
ЭкВВТ / ЭкВВТ /^А1 ЭкВВТ
(5)
где КП
;
ВВТ /,
кпгр ;, кп
ЭкГр I
КП
;
ЭкВВТ/
- объемы конечного потребления ВВТ,
гражданской продукции на внутреннем рынке, а также экспорта гражданской продук-
ции и ВВТ для 1-й отрасли НВТК; V
;
ВВТ/
; ; ;
^Гр / , ^ЭкГр/ , ^ЭкВВТ/
соответствующие ко-
эффициенты отраслевой структуры выпуска, задаваемые экзогенно [6]; I — порядковый номер отрасли НВТК. Оценка объемов выпуска соответствующих видов продукции по агрегированным комплексам НВТК производится путем суммирования величин конечного выпуска продукции по отраслям, входящим в каждый комплекс. Поскольку в таблицу включается показатель чистого экспорта, то в соответствующих столбцах выполнена поправка на величину импорта, который определяется на основе материалов Росстата:
Уп
— Ё КП
р—1
ВВТ
Уп — Ё КП
р—1
р
- I
ЭкВВТ р 1 ВВТ
(6)
у'з — Ё КП
р—1
гр р
У14
— Ё КП
р—1
ЭкГр
-I
Гр
где р — номер отрасли, входящей в г-й АК НВТК; Р — количество отраслей, входящих в г-й АК НВТК; IВВТ - импорт ВВТ в году ?, относящейся к продукции г-го АК НВТК; IГр - импорт гражданской продукции в году ^ относящейся к г-му АК НВТК.
р
р
Доли незавершенного производства и накопления запасов материальных оборотных средств в общем объеме конечного производства для комплексов НВТК принимаются равными аналогичным показателям для отраслей машиностроительного комплекса (МСК)6 в классическом МОБ, рассчитанным для модели RIM за соответствующий период. Эти данные по отрасли «наука и научное обслуживание»
также берутся из ранее составленных МОБ для модели RIM, т. е. валовой объем
накопления основного капитала и накопление запасов материальных оборотных средств в предлагаемой модели определяется как:
4
У,5 = 82 ytg (7)
g=1
4
у,-б = ю2 y>g, (8)
g=1
где 8 и ю - доли накопления запасов материальных оборотных средств и накопления основного капитала для отрасли «машиностроение и металлообработка» или «наука и научное обслуживание» по отношению к общему объему конечного потребления за соответствующий период в классическом МОБ соответственно; g - номер столбца второго квадранта табл. 2.
Соответствующие величины для условной отрасли «остальная экономика» определяются как разность суммарной величины конечного потребления для народного хозяйства в целом (по данным МОБ, составленных для модели RIM) и суммы соответствующих расчетных величин для агрегированных комплексов НВТК.
2. Схема оценки коэффициентов прямых затрат.
Оценка валового выпуска АК НВТК рассчитывается аналогично оценке конечного потребления продукции НВТК: вначале на основе открытых данных о валовом выпуске одной из отраслей НВТК оценивается общий объем валового выпуска НВТК (аналогично (3)). Затем оценивается валовой выпуск остальных отраслей НВТК (аналогично (5)) и суммируется валовой выпуск отраслей по АК НВТК (аналогично (б)).
Для расчета коэффициентов прямых затрат использовались три вида экзогенно задаваемых коэффициентов для каждой из отраслей НВТК: 1) доля сырья и материалов, закупаемых предприятиями p-й отрасли НВТК у предприятий, относящихся к той же отрасли (vp); 2) доля сырья и материалов, закупаемых p-й отраслью НВТК у других наукоемких, высокотехнологичных отраслей (wp); 3) доля сырья и материалов, закупаемых p-й отраслью НВТК у остальных отраслей народного хозяйства (up). Соответствующие коэффициенты для агрегированных комплексов НВТК определялись как:
р
V■ = 2г v
i / j pi p
p=i
<Wi =2;rpiWp , (9)
p=1
P
U■ = 2 r u
I / У pi p
p=1
где rpi - доля отрасли p в выпуске i-го АК НВТК.
6 Под машиностроительным комплексом 2005-2009 гг. понимается сумма трех видов деятельности по
ОКВЭД: «производство машин и оборудования» (ВК), «производство электрооборудования, электронного и
оптического оборудования» (ВЬ) и «производство транспортных средств и оборудования (ОМ).
Далее, с использованием этих коэффициентов производится оценка коэффициентов прямых затрат каждого комплекса НВТК:
УС,
же,
, (10)
Ї
иС
у,
где аіу - коэффициент прямых затрат і-го АК НВТК на продукцию, производимую внутри того же комплекса (а/ при і=Ц); аік - коэффициент прямых затрат і-го АК
НВТК на продукцию других высокотехнологичных отраслей; а/и - коэффициент
прямых затрат і-го АК НВТК на сырье и материалы, закупаемые у остальных отраслей народного хозяйства (а/6); У/ - валовой объем выпуска і-го АК НВТК; С/ - общая сумма издержек на покупку сырья и материалов для і-го АК НВТК.
Для «детализации» коэффициента аі№ (разбиения его на коэффициенты прямых
затрат для отдельных АК НВТК) использовались экзогенно задаваемые коэффициенты распределения издержек каждого АК НВТК на высокотехнологичную продукцию других комплексов. Коэффициенты прямых затрат на продукцию отрасли «наука и научное обслуживание» определялись исходя из доли затрат на НИОКР в издержках отдельных отраслей НВТК, по которым была доступна официальная статистика. При оценке коэффициентов прямых затрат для отрасли «остальная экономика» принималась гипотеза, что в гражданских отраслях народного хозяйства из всех АК НВТК используется только продукция СВТ (в виде станков и оборудования) и АТП (в виде энергии, производимой атомными электростанциями). Тогда коэффициент прямых затрат «остальной экономики» рассчитывается на основе коэффициента прямых затрат для отрасли «машиностроение и металлообработка» в классическом МОБ, а для АТП на основе коэффициента прямых затрат «электроэнергетики» из классического МОБ.
3. Схема расчета компонентов валовой добавленной стоимости и заполнение третьего квадранта таблицы «затраты-выпуск» для базового периода.
В предлагаемой модели добавленная стоимость для каждого комплекса была разделена на три компонента:
- расходы на оплату труда;
- амортизационные отчисления (потребление основного капитала);
- прибыль до уплаты налогов (смешанная чистая прибыль).
Общая сумма добавленной стоимости для каждого комплекса определялась на основе балансового соотношения:
І У=І V О»
і=1 /=1
Величина расходов на оплату труда определялась на основе данных о величине выплат на одного занятого в производстве наукоемкой продукции в отраслях НВТК и выработки на одного занятого. Для оценки этого компонента валовой добавленной стоимости применялись формулы, аналогичные тем, что используются в
методике реконструкции и оценки состояния НВТК, предложенной в работе [4, с. 391-392]. После расчета величины расходов на оплату труда оценивается величина амортизационных отчислений, исходя из экзогенно задаваемой нормы амортизации. Для АРКП, производства СВТ и АТП она определяется исходя из нормы выбытия основных фондов в машиностроительном комплексе, для РЭК - на основе данных об отдельных предприятиях этого комплекса. После расчета суммы амортизационных отчислений оценивается смешанная чистая прибыль как разность между общей величиной валовой добавленной стоимости, полученной из соотношения (11), и расходов на труд и амортизационных отчислений.
Методика прогнозирования НВТК в системе межотраслевых связей. В основе предлагаемой методики прогнозных расчетов лежит принцип итерационных вычислений, применяемый в модели RIM. Однако в силу специфики исследуемого комплекса и имеющейся статистической базы логика и методический аппарат расчетов были существенно упрощены. В частности, сведено к минимуму применение эконометрических моделей, поскольку данные за пять лет, полученные на первом этапе, не позволяют оценить параметры регрессионных уравнений. Прогнозные расчеты в модели ведутся по следующему алгоритму (рис. 2):
- для каждого года прогнозного периода вначале вычисляются отраслевые элементы конечного спроса на основе имеющихся в наличии государственных стратегий и программ развития отраслей НВТК, проектов бюджета и других официальных документов;
- на основе данных об объеме спроса на продукцию отдельных АК НВТК и межотраслевой матрицы коэффициентов прямых затрат находятся объемы выпусков по агрегированным комплексам НВТК в постоянных ценах на период t+1;
- после этого проверяется возможность производства такого количества товаров, на которое предъявляется спрос, с учетом ограничений по основным фондам и трудовым ресурсам;
- затем следует расчет занятости и отраслевых составляющих валовой добавленной стоимости;
- на основе полученных данных уточняется прогноз элементов конечного спроса на следующий год, определяется объем инвестиций в основной капитал, прирост трудовых ресурсов, рассчитывается объем основных производственных фондов на следующий год;
- цикл вычислений повторяется снова.
В первую очередь вычисляется спрос на военную продукцию НВТК для первого года прогнозного периода. Он оценивается исходя из планируемого объема бюджетных ассигнований по статьям «закупки ВВТ» силовых ведомств и ГОЗ аналогично расчетам для базового периода (см. формулу (1)). Необходимые коэффициенты оцениваются по проекту федерального бюджета. Объем экспорта военной продукции для каждого агрегированного комплекса НВТК на период t+1 оценивается на основе публикуемых данных об объеме экспортных контрактов, заключенных «Рособоронэкспортом» на этот период. Доля гражданской продукции НВТК определяется исходя из экзогенно-задаваемых коэффициентов, включенных в качестве ориентиров в «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» [В], а также других нормативных документов на соответствующий период:
Drp ‘ b фВвт + А*ввт ‘), (12)
i _1
где D^ вт - спрос на продукцию военного назначения на внутреннем рынке; D^^T -спрос на продукцию военного назначения по экспортным контрактам; b - коэффи-
циент соотношения военной и гражданской продукции НТВК, задаваемый в правительственных документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития страны на соответствующий период (задается экзогенно).
Рис. 2. Схема прогнозного расчета показателей НВТК в системе межотраслевых связей
Объем конечного потребления гражданской продукции НВТК на внутреннем рынке в модели зависит от объемов поставок ВВТ на экспорт и в рамках ГОЗ, и рассчитывается по формуле:
В ГрВП і = а 0 + а1 В ВВТ і + а 2 В ЭкВВТ і , (13)
где а0, а1, а2 - параметры регрессии, оцениваемые на массиве данных полученных на этапе формирования информационно-аналитической базы.
Объем экспорта гражданской продукции для каждого из агрегированных комплексов НВТК оценивается как разность между общим объемом производства гражданской продукции в агрегированных комплексах НВТК и объемами потребления гражданской продукции на внутреннем рынке:
ВЭкГр і = ВГр і - ВГрВП і . (14)
Показатели накопления основного капитала и накопления запасов материальных оборотных средств (У+1, У+1) оцениваются на основе экзогенно задаваемого отношения этих величин к объему конечного потребления для отраслей «машины и оборудование, продукты металлообработки» и «наука и научное обслуживание» (см. формулы (7), (8)).
Величина элементов конечного спроса для условной отрасли «остальная экономика» оценивается как разность между соответствующими показателями для народного хозяйства в целом (полученных на основе макроэкономического прогноза по модели RIM) и рассчитанными выше показателями для агрегированных комплексов НВТК.
На основе полученного вектора конечного спроса у рассчитывается вектор валового выпуска для каждого агрегированного комплекса НВТК [3, с. 58]:
x = (E - A)-1 у , (15)
где x - вектор-столбец с элементами x,, которые представляют значения валовых
выпусков соответствующих i-х агрегированных комплексов НВТК в стоимостном выражении; у - вектор-столбец стоимостных значений конечного продукта этих комплексов; А - квадратная матрица размерности 6х6 коэффициентов прямых затрат а- продукции i-го комплекса на продукцию комплекса j. Этот вектор характеризует объем выпуска, необходимый для удовлетворения предъявленного государством и иностранными заказчиками спроса на продукцию НВТК с учетом приоритетов социально-экономического развития, долгосрочных экспортных контрактов и существующих производственных технологий. Для оценки возможности удовлетворения этого спроса в модель вводится ограничение: по производственным фондам:
x\ < ^ , (16)
k,
где K - объем ОПФ i-й отрасли в году t; k - показатель фондоемкости, характеризующий величину ОПФ i-й отрасли, необходимую для производства единицы продукции;
по трудовым ресурсам:
ЕIX < lmLMcK, (17)
i=1
где LMCK - численность занятых в машиностроительном комплексе в исследуемый момент времени; lm - коэффициент милитаризации (отношение выпуска оборонной продукции к валовому выпуску машиностроительного комплекса); l, - коэффициент трудоемкости, т.е. количество занятых, необходимых для производства единицы продукции агрегированного комплекса i.
Коэффициенты ki и lj задаются экзогенно при допущении, что они постоянны во времени. Если после расчета вектора x (уравнение (15)) условия (16) и (17) не соблюдаются, то объемы конечного потребления корректируются в сторону уменьшения, до тех пор, пока эти условия не будут выполнены. Далее, на основе вектора валовых выпусков x , удовлетворяющего условиям (16), (17), рассчитывается количество занятых для каждой отрасли:
43t = x% . (18)
Затем рассчитывается величина расходов на оплату труда для каждой отрасли, размер амортизационных отчислений и величина смешанной чистой прибыли, аналогично расчетам на этапе формирования ИАБ (с применением тех же коэффициентов, принимаемых постоянными). Далее, на основе значений нового вектора валовых выпусков x оценивается объем инвестиций в будущем периоде, и цикл вычислений повторяется для последующего периода. Все расчеты ведутся в постоянных ценах 2010 г.
Для моделирования инвестиций, их освоения и выбытия основных фондов в модель вводится следующее базовое уравнение:
, к- + К
К‘ =-^-------------------------------------------, (19)
1 + у
где 1К‘ - объем основных фондов, введенных в году ?; у - норма выбытия основных фондов, которая задается экзогенно. Предполагается, что инвестиции осваиваются (переходят в основные фонды) в течение Т лет. Процесс освоения инвестиций моделируется уравнениями распределенных лагов:
1К = £ а;/му;-' , (20)
т=0
т. е. в каждый последующий год после начала процесса инвестирования в реальный основной капитал «перетекает» доля а , этих инвестиций (т - порядковый номер года периода Т). Эти величины для каждого агрегированного комплекса НВТК задаются экзогенно на основе данных, полученных на этапе составления ИАБ.
В качестве модели инвестирования в основной капитал используется обобщенная модель акселератора [3, с. 70]:
Ш¥< = а° +£атх'Г +£а6х'-т + ОК« , (21)
т=0 т=0
где ШУ{ - объем инвестиций /-го АК НВТК в момент времени ?; а/ - базовый уровень инвестиций, определяемый факторами, не включенными в модель; аТ - безразмерный коэффициент зависимости инвестиций от объема выпуска
х‘ т периода 1-т; а'- коэффициент зависимости инвестиции в /-м агрегированном
комплексе НВТК от объемов выпуска отрасли «остальная экономика» х' т периода
?-т; ОКI 1 - объем выбытия капитала в прошлом периоде; И, - временной лаг влияния объемов выпуска на инвестиции; т - порядковый номер периода И,.
Коэффициенты а01 и аТ были оценены на основе данных за 2003-2008 гг., полученных на этапе формирования ИАБ и предварительных оценок за 2009 г. Лаго-вый горизонт влияния выпуска на инвестиции был принят равным от одного до двух лет в зависимости от АК НВТК.
Результаты прогнозных расчетов. Прогнозирование НВТК проводилось на данных ИАБ, сформированной за 2003-2009 гг. на основе работ [5, 6]. Результаты ретроспективного анализа и оценки современного состояния и основных тенденций 2010 г. изложены в работах [9, 10].
Часть сводных результатов по НВТК за 2003-2009 гг. и прогнозные оценки на 2010 г. приведены в табл. 3.
Заметим, что, хотя доля валовой добавленной стоимости НВТК в принятой классификации в ВВП России относительно мала (около 1,8-1,9% за 2009 г.), но его значимость обусловлена как соображениями национальной безопасности, так и проблемами технологической модернизации российской промышленности. Дальнейшее развитие НВТК и машиностроительного комплекса в целом является необходимым элементом модернизации российской экономики, а следовательно, возникает необходимость оценки устойчивости его динамики в условиях различных сценариев развития мировой экономики, включая сценарий затяжной рецессии [11, с. 24-44].
Tаблица 3
Сводные данные по HBTO (2003-2010 гг.)
Комплекс 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.** 2010 г.***
Темпы роста* АРКП 1,052 0,955 1,025 1,195 1,145 1,036 1,063 1,065
РЭК 1,221 1,083 1,010 1,116 1,418 1,161 1,004 1,05
Производство СВТ, включая медтехнику 1,198 1,143 1,063 1,004 1,097 1,032 1,015 1,045
в том числе судостроение 1,507 1,293 1,145 0,861 1,031 1,082 1,21 1,03
Фармацевтика 1,067 0,949 0,956 1,102 1,070 0,981 0,92 1,06
АТП и АЭ**** 1,122 1,019 0,977 1,02 1,06 1,062 1,11 1,08
«Ядро» НВТК* * * * * 1,113 1,042 1,006 1,088 1,150 1,054 1,045 1,053
НВТК, всего (с фармацевтикой) 1,110 1,037 1,003 1,089 1,145 1,050 1,038 1,054
Экспорт НВТК, млрд. долл. ВВТ 5,46 5,78 6,18 6,46 7,19 8,35 8,5 8,6
Гражданская продукция ОПК 1,35 1,18 1,46 1,61 1,42 1,62 н.д. -
АТП 3,01 3,5 3,16 3,5 3,9* 4,5 н.д. -
Всего 9,82 10,46 10,8 11,57 12,51* 14,47 14 15
* Оценка ИНП РАН суммарного выпуска товарной продукции о н ч ауч н и технической продукции (на
основе официальных темпов роста товарной продукции и научно-технической продукции и официальных
дефляторов продукции ОПК и АТП). Темпы роста по ОПК за 2003 и 2004 гг. приведены к базе 2005 г.
** Предварительные оценки. *** Прогнозные оценки. **** Ликвидация Минатома России ухудшила ситуацию с публикацией единых данных по АТП. Руковод-
ство «Росатома» сводных данных не публиковало с 2004 г , а в 2009 г. обнародовало только отдельные
показатели 2008 г., поэтому оценки за 2004-2007 гг. носят предварительный характер, базируясь на от-
рывочных данных официальных лиц. ***** Динамика НВТК (без фармацевтики) оценивается также без учета результатов деятельности
АЭС, так как генерация электро и теплоэнергии не является инновационной деятельностью.
Примечание. Расчеты авторов.
Моделирование различные вариантов долгосрочной динамики HBTK проводилось по вышеописанной методике прогнозирования с учетом оценок эффективности финансовые средств, выделенный в pамкаx антикризисные мер Правительством РФ. Отметим, что в pамкаx антикризисной программы 2008-2009 гг. государство предприняло ряд мер для улучшения финансово-экономического состояния HBTfc в федеральном бюджете запланировано возмещение затрат на обслуживание кредитов, взятые предприятиями для выполнения ГОЗ. Был простимулирован лизинг оборудования и теxническиx средств. Кроме того, в 2009 г. введены 15-процентные преференции при проведении госзакупок для отечественный производителей, меры таможеннотарифного регулирования (обнуление пошлин на ряд экспортный товаров, оптимизация импортные пошлин на ввозимое оборудование в интеpесаx теxнического перевооружения), различные виды субсидий по процентным ставкам. Сводные данные по бюджетным антикризисным мерам приведены в табл. 4.
Заметим, что точная оценка финансовые объемов антикризисной поддержки государства предприятиям HBTO, затруднена из-за разнообразия различные видов и сроков помощи. Tак, по данным федерального казначейства в 2009 г. на поддержку ОИК было выделено 68,2 млрд. руб. [12], но общая сумма финансовые средств, направленные на докапитализацию и оказание финансовой помощи по средствам до-капитализации материнской организации, по данным агентства TC-BH^ превышает 140 млрд. руб. Часть дополнительные средств получена предприятиями HBTK за счет кредитов госбанков, которые придется отдавать, однако, по предварительным оценкам, «безвозмездная» помощь государства превысила 100 млрд. руб. Отметим, что в текущж ценаx финансирование гособоронзаказа по сравнению с 2008 г. увеличилось примерно на 27%, а совокупная стоимость экспорта BBT - на 3%.
Tаблица 4
Исполнение отдельных мероприятий по поддержке ОПК в рамках программы антикризисных мер Правительства РФ за январь-декабрь 2009 г.
Вид расходов Утвержденные бюджетные назначения, млрд. руб. Исполнено, млрд. руб. Исполнение на 01.01.2010, %
Субсидии, частично компенсирующие лизинговые платежи, уплату процентов по кредитам с целью предупреждения банкротства и пр. 27,295 19,396 71,1
Докапитализация и оказание финансовой помощи 80,809* 80,650 99,8
Госгарантии по кредитам н.д. 28,745 -
Итого: 108,104 100,046** 92,5
* Без учета помощи, оказываемой через головные компании и по линии ВЭБ. ** Без учета госгарантий по кредитам.
Источник:[12]; сайт агентства ТС-ВПК http://www.vpk.ru; расчеты авторов.
Фактически столь значимый прирост валового выпуска НВТК (4,5% за 2009 г.) был обеспечен вследствие увеличения производства продукции военного (и специального) назначения (ПВН) за счет как роста спроса со стороны российского государства, так и контрактов в сфере военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Несмотря на завершение антикризисных мер, динамика НВТК в 2010 г. внушает оптимизм (см. табл. 3).
Однако в период 2011-2025 гг. внешние условия функционирования НВТК будут не такими благоприятными. Основными сценариями развития мировой экономики являются: 1) сценарий «возврата цикла» [11, с. 25-30], 2) сценарий «затяжной рецессии» [11, с. 31-34]. Первый сценарий предполагает, что темпы роста мировой экономики уже в 2011 г. восстановятся до 1,8%, а к 2015 г. - до 4%, а новый мировой кризис разразится в 2016-2018 гг.: спад мировой экономики составит до 0,5% (в основном за счет развитых стран). Согласно второму сценарию, мировая экономика сохранит низкие темпы прироста 1,5-2,5% до 2020 г., к 2025 г. темпы повысятся до 3,5%, а кризисные явления начнутся только к 2027-2028 гг.
Однако, на наш взгляд, возможно и еще менее благоприятное развитие мировой экономики. Еще осенью 2005 г., когда анализировались результаты применения методики прогнозирования и условия функционирования российского НВТК на прогнозный период 2006-2020 гг. [4, с. 406-417, 490-498], была выдвинута гипотеза о том, что в период 2005-2006 гг. темпы роста НВТК (по сравнению со средними темпами 2000-2004 гг.) существенно упадут, затем в 2007-2008 гг. его динамика возрастет, в 2009-2010 гг. снизится, а с 2011 г. вновь произойдет смена тенденции на увеличение темпов [4, с. 498]. Основой этой гипотезы, помимо специфики развития самого НВТК, стало предположение о том, что очередной мировой циклический кризис (по аналогии с 1982, 1991, 2001 гг.) произойдет в 2009-2011 гг., причем начало оживления российской экономики прогнозировалось в 2010 г. [4, с. 492, 494]. Результаты прогнозирования показали, что в зависимости от эффективности антикризисных мер, темпы прироста НВТК в пик мирового кризиса будут положительными и составят около 1,5-3,5%. Реальные темпы НВТК в кризисный период оказались выше за счет существенно больших приростов ГОЗ и экспорта ВВТ, хотя ретроспективный анализ динамики НВТК в 2005-2010 гг. (см. табл. 3) в основном подтвердил высказанные тогда гипотезы о специфике функционирования комплекса. Однако природа мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. (а кризисные явления в финансовой сфере начались еще в 2007 г.) оказалась суще-
ственно более сложной, чем представлялось еще несколько лет назад. Суть гипотезы, сформулированной в работе [13] заключается в том, что мировой кризис 20082009 гг. является только первой фазой глобальной перестройки мировой экономики и финансов, а его природа сильно отличается от кризисов классического торгово-промышленного цикла. Развитие финансовой сферы к 1980-м годам приобрело существенную автономию по отношению к мировой экономической системе, а следовательно, финансовые процессы приобрели собственную цикличность, как правило, опережающую по динамике моменты возникновения классических экономических кризисов перепроизводства.
Вполне возможно, что и сейчас мировой финансовый кризис 2007-2009 гг. произошел раньше, чем торгово-промышленный, и поэтому он спровоцировал спад в реальном секторе еще до того (как минимум на год), как начался собственно экономический кризис перепроизводства. Мировая экономика по своим масштабам оказалась отброшенной к уровню 2006-2007 гг., но поскольку она так и не достигла очередного пика в 2008 г., то ее развитие с 2010 г. будет представлять (конечно, с существенной коррекцией) восстановление прежних тенденций. Это означает, что относительно скоро может произойти и собственно экономический кризис перепроизводства, сроки которого во многом зависят от перестройки отношений в «треугольнике» Китай-США-АСЕАН, а долгосрочные темпы развития мировой экономики существенно связаны с процессами завершения индустриализации в КНР и Индии и исчерпания их трудовых конкурентных преимуществ. За начало очередного экономического кризиса условно можно принять 2013 г. со сдвигом на год-полтора в ту или иную сторону из-за неясности основных механизмов взаимодействия мировых финансов и экономики. Хотя в настоящее время построить удовлетворительную прогнозную модель мировой финансово-экономической системы не представляется возможным, тем не менее можно утверждать, что новый мировой кризис начнется ранее 2016 г., а российское (и не только) руководство не будет готово к нему, так как большинство рыночных игроков, как обычно, не будет «ожидать» кризиса.
Таким образом, на прогнозном периоде рассматривались три основных сценария развития мировой экономики: 1) «возврат цикла» с пиком кризиса в 2018 г. (Б1);
2) сценарий «затяжной рецессии» (Б2); 3) сценарий «глобальной перестройки мировой финансово-экономической системы» с кризисами в 2012-2014 гг. и 2019-2021 гг. (83). В основу третьего сценария положена аналогия с 1970-ми годами, когда за 12 лет произошли три мировых кризиса, включая перестройку глобальной валютной системы.
С точки зрения проведения научно-технологической и бюджетной политики рассматривались два расходящихся варианта действий: 1) мобилизационный
(Кмоб.), 2) инерционный (Кин.).
Методический подход и оценки финансовых средств, которые можно выделить на развитие НВТК по двум этим вариантам приведены в работе [14]. Основой инерционного варианта (сохранение бюджетной политики) служит предположение о том, что уровень оборонных расходов не превысит 2,9-3,0% ВВП РФ, а общая сумма, которую российское государство может потратить на перевооружение Вооруженных сил РФ и технологическую модернизацию НВТК, включая доходы от военно-технического сотрудничества и заемные средства - до 13 трлн. руб. (в ценах 2010 г.) в течение 2011-2020 гг. При мобилизационном варианте предполагается увеличение уровня оборонных расходов до 3,8-4,2% ВВП РФ в период 2013-2019 гг. [14].
Результаты расчетов по модели прогнозирования развития НВТК в целом на 2011-2025 гг. показаны на рис. 3.
Для наглядности на рис. 3 представлены только «крайние» варианты результатов прогнозирования: 1) наиболее благоприятный для НВТК, т.е. мобилизацион-
ный вариант при сценарии «возврата цикла» (Кмоб.-£1); 2) менее благоприятный -инерционный вариант при реализации сценария «затяжной рецессии» (Кин.-52);
3) наиболее вероятный - инерционный вариант при реализации сценария «глобальной перестройки мировой финансово-экономической системы» (Рин.-53).
Млрд. руб.
5000 -4500 -4000 -3500 -3000 -2500 -2000 -1500 -1000 -500 0
О-—'<ЧС0^1Л'01>00<^0-—
0000000000000000 2222222222222222
Рис. 3. Прогноз динамики объемов «ядра» НВТК в 2011-2025 гг. (в ценах 2010 г.):
Ш Рмоб.-£1; И^ин.-£3; □ Кин.-£2
При мобилизационном варианте объем выпуска продукции НВТК за 15 лет возрастет примерно в 2,8 раза, при инерционном (сохранение текущей бюджетной политики) - в 2,1 раза (при сценарии «затяжной рецессии»), а при сценарии «глобальной перестройки мировой финансово-экономической системы» за счет резкого замедления темпов в 2013-2014 гг. и, особенно в 2019-2020 гг., только в
2 раза (см. рис. 3). Приведенные оценки показывают, что хотя развитие НВТК сохраняет относительную устойчивость и потенциально не выходит за границы положительной динамики, для выполнения задач перевооружения Вооруженных сил РФ и технологической модернизации НВТК потребуется разработка адекватной ан-тицикличной политики, которая способна противостоять неблагоприятным тенденциям развития мировой экономики.
Литература
1. Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. http://www.vpk.ru/cgi-bin/uis/w3.cgi/CjMS/Item/2540011
2. Фролов И.Э. Наукоемкий сектор промышленности РФ: экономико-технологический механизм ускоренного развития. М.: МАКС Пресс, 2004.
3. Лисин В.С., Узяков М.Н. Отрасль в системе межотраслевых связей: возможности анализа и прогнозирования. М.: ТЕИС, 2002.
4. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Высокотехнологичный сектор промышленности России: состояние, тенденции, механизмы инновационного развития. М.: Наука, 2007.
5. Технико-экономические показатели развития высокотехнологичных отраслей в 2005-2008 гг. Ч. 1: Основные ТЭП ВПК России в 2005-2008 гг. М.: ИНП РАН, 2009.
6. Технико-экономические показатели развития высокотехнологичных отраслей в 2005-2008 гг. Ч. 2: Отрасли ВПК России в 2005-2008гг. // Совместная НИР Агентства ТС-ВПК и ИНП РАН. М.: ИНП РАН, 2009.
7. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР. М. Министерство образования и науки РФ, 2009.
http://mon.gov.ru/press/news/6333/
8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Утверждена распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2008 г.
http://www.youngscience.ru/753/820/978/index.shtml
9. Бендиков М.А., Фролов И.Э., Ганичев Н.А., Кошовец О.Б. Состояние и основные тенденции развития российского НВТК (2005-2010 гг.). М.: Препринт УРАНЦЭМИРАН, 2010.
диШМЁ!
Год
10. Ганичев Н.А., Кошовец О.Б. Проблемы модернизации высокотехнологичного комплекса в посткризисный период // Научные труды УрАн ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2010.
11. Отчет Правительства РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики за 2009год. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/crisis/doc20100318_012
12. Белоусов Д.Р. и др. Долгосрочное развитие экономики России: сценарии и прогнозы до 2030 года. М.: МАКС Пресс, 2010.
13. Фролов И.Э. Теоретико-методологические аспекты проблемы прогнозирования мировых финансовоэкономических кризисов // Научные труды УРАН ИНП РАН. М.: МАКС Пресс, 2010.
14. Фролов И.Э. и др. Анализ финансовых возможностей государства для развития наукоемкого, высокотехнологичного комплекса экономики на период до 2020 года // Прогнозирование перспектив технологической модернизации экономики России. Колл. монография / Под ред. Комкова НИ. М.: МАКС Пресс, 2010.
