CC BY
32
УДК 343
DOI 10.24411/2078-5356-2018-10344
Шутова Ольга Александровна Olga A. Shutova
старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
senior lecturer of the department of operative-search activity of the bodies of internal affairs Nizhny Novgorod academy of the Ministry of Internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)
E-mail: [email protected]
Документ как способ фиксации в оперативно-разыскной деятельности Document as a way of locking in the operational-search activities
В представленной статье исследуется понятие документа, создаваемого в оперативно-разыскной деятельности в рамках ее документа-ционного обеспечения.
In the present article the notion of a document that is produced in the operational-search activities in the framework of its document support.
Ключевые слова: оперативно-разыскная Keywords: operatively-search activity, деятельность, документ, документирование, document, documentation, creating document создание документной формы. forms.
В теории оперативно-разыскной деятельности (далее - ОРД) документирование рассматривается в качестве одного из ее основных составляющих элементов.
Взгляд на понятие документирование среди ученых имеет ряд различных точек зрения.
Так, обращаясь к определению «документирования», данному О.М. Овчинниковым, мы видим, что документирование является разновидностью процесса практического познания действительности, которое основано на том, что действия человека, в том числе и противоправные, могут становиться причиной изменения в окружающей среде, отражаются в ней. При этом фиксация такой информации имеет определенную специфику [1, с. 211].
Обоснованной, как нам кажется, является и точка зрения ученых, которые комментируя
назначение документирования, полагают, что оно является средством познания истины, составляет информационную основу ОРД и обеспечивает достижение ее задач [2, с. 421-423]. При этом они акцентируют наше внимание на том, что познание есть, в том числе, отражение фиксации в документах фактических данных об обстоятельствах совершенного преступления.
Толкование рассматриваемых понятий позволяет сделать вывод о взаимосвязи процесса практического познания получаемых оперативными сотрудниками фактических сведений о преступной деятельности лиц и фиксации ее в форме оперативного документа.
Исходя из анализа рассматриваемых суждений, мы можем сказать, что в науке оперативно-разыскной деятельности часто размышляют над смыслом понятия «документирование».
© Шутова О.А., 2018
Иногда, исходя из семантики языка, даже ссылаются на то, что оно происходит от слова «документировать», что означает «обосновать документами» [3, с. 172].
Обращаясь к понятию «документирование», мы встречаем то, что одним из обязательных его элементов является обеспечение возможности использования фактических данных в процессе какой-либо деятельности путем фиксации (закрепления) установленных фактических данных в определенных формах - носителях информации.
Действительно в рассматриваемой нами сфере деятельности существует взаимосвязь между потребностями в информационном обеспечении ОРД и конкретными документными формами, способными в должной форме удовлетворять эти потребности.
Получается, что в оперативно-разыскной деятельности есть некая генетическая связь между понятиями «документирование» и «документ».
Исследуя проблему, мы обнаружили, что эти понятия органически существуют и в других сферах деятельности и областях знаний.
Кроме этого, исходя из практического применения, понятие документирования в разных областях его использования совершенно неоднозначно. Оно имеет свое содержание, свой объем и адаптировано к целям и задачам той или иной деятельности.
Так, в государственных стандартах делопроизводства мы видим, что документирование есть всего лишь «запись информации на различных носителях по установленным правилам» [4].
Однако рассуждая о понятии документирования, в разрезе общей теории документа, мы можем говорить о том, что это системный информационный процесс, который включает в себя следующие этапы:
- выделение из потока сведений значимой информации;
- создание сообщения;
- фиксация подготовленного сообщения на материальный носитель;
- введение сообщения в массивы информа-ционно-документационной системы» [5].
Не замыкаясь в рамках изучения понятия документирования только в рамках ОРД, мы делаем выводы, что в него, именно, в рассматриваемой нами сфере, вкладывается очень широкий смысл, где в алгоритм его осуществления заложен и элемент фиксации информации, в том числе и на материальных носителях. И
здесь рассматривается, в первую очередь, фиксирование информации посредством создания оперативного документа.
Обращаясь к семантике слова «документ» (от латинского documentum - «образец, свидетельство, доказательство»), мы можем увидеть в толковых словарях несколько значений этого слова [6, с. 158; 7, с. 752], а именно:
- деловая бумага, юридически подтверждающая какой-нибудь факт;
- материально зафиксированная (на бумаге, пленке и т.п.) информация;
- деловая бумага, которая является доказательством и одновременно, дающая право подтверждения на что-либо;
- официальный документ, удостоверяющий личность предъявителя и др.
При этом действующая официальная формулировка, отраженная в нормативных правовых актах Российской Федерации, утверждает, что «документ - это материальный носитель, фиксирующий в любой форме информацию в виде текста, звукозапись, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения» [8].
Рассуждая об особенностях формирования термина документ, мы встречаем в научных работах выводы о том, что данное понятие также является междисциплинарным. Оно достаточно длительный период используется в практической деятельности для обозначения конкретных объектов и выступает объектом правового регулирования, а анализ терминологического развития позволяет условно разделить его на три самостоятельные сферы или области, такие как:
- документ как предмет практической деятельности;
- документ как предмет правового регулирования;
- документ как научное суждение [9].
Анализ рассматриваемого понятия говорит
также о многоаспектности данного термина, что требует проведение комплексного исследования его теоретических основ, в том числе рассмотрения особенностей изложения непосредственно самого текста, содержащего в документе.
И здесь, несмотря на множественность толкований термина «документ» необходимо согласиться с тем, что его основным содержательным
компонентом является документальный текст, то есть его информационная емкость [10; с. 32-83].
Кроме этого хочется обратить внимание на то, что создание документного текста нужно рассматривать как лингвотехнологический процесс, где последовательность и содержание этапов определяются параллельным влиянием экстралингвистических и речеобразователь-ных правил языка, в основании которых располагаются принципы унификации и стандартизации. При всей многочисленности видовых характеристик, условий, каналов документной коммуникации возможно обнаружить общие лингвистические закономерности, связанные с переходом от возникновения потребности в акте документной коммуникации к порождению документного текста и его изложению на носителе [11, с. 201-205].
Придерживаясь аналогичной точки зрения, мы отмечаем, что текст документа в любой сфере деятельности не может быть произвольным ни по содержанию, ни по форме.
Так, документ в процессе его создания включает в себя ряд основных компонентов, которыми являются некий материальный носитель с имеющимся на нем информационным сообщением, метаинформация в форме регламентированных нормативными правовыми актами реквизитов, свидетельствующих об его вхождении в определенную документационную систему, идентифицирующую статус документа и способствующих выполнение документом предписанных ему функций. Отсутствие такого элемента, как выполнение предписанных функций, превращает создаваемый документ в бездействующую запись информации.
Не ставя в рамки изучение всех многогран-ностей документа, в проводимом исследовании хочется объяснить и раскрыть особенности создания документных форм, образующихся в оперативно-разыскной деятельности.
И здесь необходимо напомнить о том, что процесс фиксации установленных фактических данных в ОРД также осуществляется рядом технических приемов и методов, применимых, в том числе, и к созданию документа в других сферах деятельности.
Например, криминалисты, применительно к формам фиксации информации в документе, различают: вербальную (словесную), графическую, предметную и наглядно-образную. При этом возможна их комбинация. Основными методами фиксации считаются измерение, описание и моделирование.
С точки зрения представителей криминалистики «...техническими приемами реализации служат:
- при вербальной форме - протоколирование, звукозапись;
- при графической - графическое отображение (схематические и масштабные планы, чертежи, кроки, рисунки, в том числе и рисованные портреты);
- при предметной - изъятие предмета в натуре и его консервация, изготовление материальных моделей (реконструкция), в том числе макетирование, копирование, получение слепков и оттисков);
- при наглядно-образной - фотографирование (в видимых и невидимых лучах), кино- и видеосъемка.
Аналогично комбинации форм возможно сочетание методов фиксации и технических приемов, их комплексное применение» [12, с. 148-149].
Создавая оперативный документ, необходимо обращать внимание на то, что значимая и своевременная информация должна излагаться понятно и недвусмысленно, кроме этого в доступной (по уровню восприятия и понимания) форме. В противном случае она становится совершенно бесполезной.
Кроме этого, особенности создания документа должны учитывать и следующие аспекты:
- во-первых, такие как унификация текста, то есть следование строгим правилам создания делового документа и запрет на использование элементов системы языка, противоречащих правилам, традициям и условиям его создания документа (просторечные слова повседневной речи, эмоционально-экспрессивные слова и словосочетания, пр.);
- во-вторых, документ должен предусматривать однозначность в понимании содержания текста документа. То есть, обязательным условием при подготовке документа является то, что он должен иметь понятные и ясные формулировки. Однако это не всегда получается исходя из практических реалий. Так анализ доступности изложения, как требование к протоколу следственного действия, проведенный В.И. Шаровым и О.А. Малютиной в качестве примера при составлении документов, показывает, «что на практике очень сложно выполнить предъявляемые требования доступности изложения содержания в процессуальных документах, а особенно по преступлениям, совершаемым в достаточно сложных областях» [13, с. 63-73]. Ими также предлагается обратить внимание на
необходимость совершенствования языка документа, несмотря на сложности языковых особенностей текста;
- в-третьих, документ содержит понятие си-туативности текста, которую можно пояснить как некую связь «между событием, сложившейся ситуацией и документом как реакцией на ситуацию» [14, с. 30-63]. Данная позиция в полной мере совпадает с особенностями создания оперативного документа в процессе документирования ОРД. То есть, рассматривая составляющие элементы этого процесса, мы предусматриваем последовательность создания документов на определенных стадиях практической деятельности оперативного сотрудника. Можно даже говорить о том, что документ часто есть вынужденная реакция на ситуацию, которая складывается в ходе решения оперативно-тактических задач оперативно-разыскной деятельности. И здесь рассматриваемая связь «ситуация - документ» является установленной и регламентированной.
В разрезе функциональных особенностей оперативного документа мы должны также помнить о том, что присущие ему функции можно поделить на две группы - это общие и специальные.
Общие функции присущи всем видам документов, независимо от типа и вида, а именно:
- информационная функция, когда он есть носитель и источник информации;
- коммуникативная функция, позволяющая организовывать обмен информацией между различными объектами;
- кумулятивная функция, разрешающая накапливать, собирать и упорядочивать информацию с целью ее сохранения для настоящего использования и в будущем.
Специальные функции подходят к определенным видам и типам документов, и мы можем выделить следующие:
- управленческая функция, где оказывается воздействие на должностных лиц в целях организации и координации деятельности;
- правовая или юридическая функция, реализуемая в подтверждении фактов, удостоверении сведений; их содержание используется в качестве доказательства;
- познавательная функция, то есть как средство получения и передачи знаний для изучения процессов и явлений.
Подводя итоги теоретических аспектов рассматриваемой проблематики, представляется целесообразным сказать, что документ в оперативно-разыскной деятельности
рассматривается не с точки зрения грамматики и синтаксиса, но его оформление не технический момент и не простое оформительство. Кроме этого, производство оперативно-разыскной деятельности заключается в составлении документов, которые отражают принимаемые решения, полученные результаты, удостоверяют выполнение требований законодательства.
При этом, вновь обращаясь к реалиям практической деятельности, мы видим, что значительное количество различных видов создаваемых документов, многосложность их состава, присутствие проблем по приданию документам юридической силы, вызывают необходимость в совершенствовании документационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности.
Однако мы согласны с Е.С. Дубоносовым, который говорит, что, несмотря на то, что документирование происходит от слова документ, будет ошибкой считать, что документирование есть процесс составления оперативных документов в сфере ОРД [15, с. 253].
Рассмотрение носителей информации (документов) должно учитываться в системе документационного обеспечения ОРД в целом, чтобы не привести к сужению объекта изучения - документированию.
Также в завершении хотелось бы отметить, что документы, создаваемые в оперативно-разыскной деятельности и отражающие результаты практической деятельности, должны быть единым целым и образовывать некую систему ее документационного обеспечения. Регламентация способов документального оформления ОРД, как для отдельного документа, так и в рамках производства по делу оперативного учета позволит прийти к единому пониманию структуры и формы документа, позволит устранить препятствия в сфере организации работы.
Примечания
1. Овчинников О.М. К вопросу о соотношении оперативно-розыскного документирования и процессуального доказывания // Символ науки. 2015. № 8. С. 210-212.
2. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2008. 832 с.
3. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1999. 944 с.
4. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архив-
ное дело. Термины и определения»: утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. № 1185-ст // СПС «Гарант» (дата обращения: 02.04.2017).
5. Плешкевич Е.А. Общая теория документа: методологическое обоснование: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. Краснодар, 2009.
6. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. М., 2004. 928 с.
7. Толковый словарь русского языка / под ред. Д.Н. Ушакова: в 4 т. М., 1935-1940. Т. 1.
8. Об обязательном экземпляре документов: федеральный закон от 29 декабря 1994 г № 77-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 02.04.2017).
9. Плешкевич Е.А. Методологические проблемы формирования понятия документ в различных сферах деятельности. URL: http://www.allbest.ru (дата обращения: 02.04.2017).
10. Кушнерук С.П. Лингвистика документной коммуникации (теоретические аспекты): монография. Волгоград, 2007. 276 с.
11. Кушнерук С.П. Документирование: лингвистический аспект технологического процесса // Вестник Тюменского государственного университета. 2011. № 1.
12. Криминалистика: учебник для вузов / Т. В. Аверьянова, РС. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р Россинская; под ред. Р.С. Белкина. М., 2004. 992 с.
13. Шаров В.И., Малютина О.А. Доступность изложения как требование к протоколу следственного действия // Практическое законоискусство. 2008. № 2. С. 67-73.
14. Кушнерук С.П. Документная лингвистика: учебное пособие. М., 2011.
15. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / под ред. Г.К. Синилова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. 350 с.
Notes
1. Ovchinnikov O.M. To the question about the ratio of the investigative documentation and procedure proof. Science symbol, 2015, no. 8, pp. 210-212. (In Russ.)
2. The theory of operatively-search activity: the textbook / under ed. by K.K. Goryainov, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. Moscow, 2008. (In Russ.)
3. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dictionary of the Russian language: 80 000 words and phraseological expressions. Moscow, 1999. (In Russ.)
4. RF national standard GOST R 7.0.8-2013 «System of standards on information, librarianship and publishing. Records management and archiving. Terms and definitions»: app. by order of the Federal agency for technical regulation and metrology dated 17 October 2013 no. 1185-St. SPS «Garant» (accessed 02.04.2017). (In Russ.)
5. Pleshkevich E.A. General theory of document: a methodological study. author's abstract... doctor of pedagogy sciences. Krasnodar, 2009. (In Russ.)
6. Lopatin V.V., Lopatin L.E. Russian dictionary. Moscow, 2004. (In Russ.)
7. Explanatory dictionary of Russian language / ed. D.N. Ushakov: in 4 vol. Moscow, 1935-1940. Vol. 1. (In Russ.)
8. On mandatory copy of documents: Federal law of 29 December 1994 № 77-FZ (as amended based on changes to the Federal law from 03.07.2016). Reference legal system «ConsultantPlus» (accessed 02.04.2017). (In Russ.)
9. Pleshkevich E.A. Methodological problems of formation of the concept document in different fields. URL: http://www.allbest.ru (accessed 02.04.2017). (In Russ.)
10. Kushneruk S.P. Linguistics document communication (theoretical aspects): monograph. Volgograd, 2007. 276 p. (In Russ.)
11. Kushneruk S.P. Documentation: linguistic aspect of the process // Herald of Tyumen state University, 2011, no. 1. (In Russ.)
12. Criminalistics: textbook for universities / T.V. Averyanova, R.S. Belkin, J.G. Korukhov, E.R. Ros-sinsky; under the ed. R.S. Belkin. Moscow, 2004. 992 p. (In Russ.)
13. Sharov V.I., Malyutina O.A. Availability of presentation as a requirement for the Protocol of investigative action. Practical legislation, 2008, no. 2, pp. 67-73. (In Russ.)
14. Kushneruk S.P. Documentary linguistics: textbook. Moscow, 2011. (In Russ.)
15. Dubonosov E.S. Fundamentals of operational and investigative activities: textbook manual; under the ed. G.K. Sinilov. 2nd ed., rev. and extra. Moscow, 2010. 350 p. (In Russ.)
