CC BY
23
УДК 338.33:631(470.25)
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Алина Александровна Ефимова, к. экон. н., доцент
Елена Владимировна Каменская, к. экон. н., старший научный сотрудник Ирина Александровна Степанова, научный сотрудник
ФГБНУ «Псковский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», Россия, г. Псков
В Псковской области большинство сельских территорий являются слаборазвитыми и депрессивными, прежде всего, по уровню доходов. Выводу сельских территорий на траекторию устойчивого развития способствует диверсификация сельской экономики - организация несельскохозяйственных видов занятости селян.
Основными направлениями несельскохозяйственных видов деятельности в регионе являются: деревообработка, социальное обслуживание селян; переработка торфа, сапропеля; сбор грибов, ягод, трав; переработка овощей, плодов, грибов; сельский туризм и ремесла [8].
Территория Псковской области покрыта на 38% лесами. Наибольшая площадь эксплуатации лесов находится в Великолукском, Бежаницком, Невельском районах, поэтому здесь целесообразно заниматься производством строительных материалов.
Большие перспективы имеет организация торфопереработки за счет внедрения новых технологий, особенно в Бежаницком, Гдовском, Себежском районах.
Область богата сапропелем, крупные его залежи - в Бежаницком, Локнянском, Невельском, Пушкиногорском, Усвятском районах. Здесь можно организовать производство органических удобрений и кормовых добавок.
Сбор грибов и ягод приносит сельским жителям ощутимый сезонный доход. В Гдовском, Плюсском, Печорском, Красногородском районах целесообразно организовать переработку плодов и ягод, производство травяных чаев.
В последние годы развивается сельский туризм. Отмечается пять основных мотиваций, по которым выбираются туры на природу: улучшение физической формы и здоровья, неформальное общение, новые впечатления и приключения, познание себя и природы, «бегство» от городской тесноты и стрессов [1]. Такой туризм рекомендуется для территорий с хорошей экологией.
В области имеются следующие направления ремесел: плетение из лозы и соломы, бересты, болотных трав, ткачество, вязание, лоскутное шитье, филейное кружево, художественное вышивание, резьба по дереву, кузнечное и печное дело, пошив народных костюмов, гончарное производство, производство сувениров и т.п. Организация ремесел целесообразна, прежде всего, для туристических районов.
Бытовое и социально-культурное обслуживание можно развивать повсеместно в форме некоммерческих организаций.
Ключевые слова: диверсификация, сельские территории, деревообработка, переработка торфа, плодов, ягод, грибов, овощей, сельский туризм.
Диверсификация - это расширение диапазона экономической деятельности, связанное с проникновением предприятия, товаропроизводителя в другие отрасли экономики и услуги, технологически не связанные с основной специализацией этого производства [7].
Диверсификация снижает риски сельхозтоваропроизводителя, является основой его приспособления к изменяющимся внешним условиям, тем самым повышает устойчивость развития сельских территорий.
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности - это источник занятости и доходов сельского населения, значение которого всегда было существенным в силу сезонности аграрного труда и невозможности обеспечить интенсивную круглогодичную занятость сельского населения в сельскохозяйственном производстве. В будущем роль несельскохозяйственных видов деятельности еще более возрастет по мере сокращения удельного веса сельского хозяйства в сельской экономике.
Несельскохозяйственные виды деятельности необходимо отнести к приоритетным направлениям развития сельских территорий, особенно важно это для малозаселенных территорий. Для их развития следует расширять меры государственной поддержки, поощрять частно-государственное партнерство [5].
Основными направлениями несельскохозяйственных видов деятельности в Псковской области являются:
- заготовка леса и его переработка;
- социальное обслуживание селян;
- переработка торфа, сапропеля;
- заготовка грибов, ягод, трав;
- переработка овощей, плодов, грибов;
- сельский туризм;
- промыслы и ремесла.
Псковская область богата лесами. Ими покрыто 38% территории региона [3]. Наибольшая площадь эксплуатации лесов находится в Великолукском, Бежаницком, Невельском районах, поэтому здесь целесообразно заниматься производством строительных материалов, а именно: древесной плиты, фанеры, пиломатериалов, дверей, окон, дачной мебели и т.п. Отходы такого производства в виде опилок можно использовать при производстве пеллет. Рынок сбыта изделий и товаров переработки леса обеспечивает развитие малоэтажного жилищного строительства.
Социальное обслуживание селян включает предоставление множества услуг: обработка земли, вывоз и переработка мусора, включая переработку полиэтиленовых бутылок, мобильный показ фильмов, мобильные развлечения, мобильный автосервис и другие бытовые услуги (ремонт обуви, парикмахерские услуги, ремонт одежды и т.п.), стрижка газонов, особенно там, где проживают в основном дачники, уход за детьми, престарелыми и т.п. Эффективно создание некоммерческих организаций (НКО) на сельских территориях в этой сфере.
Наряду с традиционными отраслями сельские предприниматели могут заниматься производством клубники, голубики, выращиванием
цветов и посадочного материала, выращиванием зелени, производством утиного и гусиного мяса там, где есть водоемы, мяса индейки, баранины и т.д.
Малый и средний бизнес на селе может организовать переработку плодов и ягод, овощей, т.е. производство экологически чистых варений, джемов, сушку овощей, грибов, плодов и ягод. Все это высокоэффективная переработка, срок окупаемости инвестиций от года до 2-3 лет даже при существующих ценах на оборудование.
Большие перспективы на малозаселенных территориях имеет организация торфопереработки, особенно в Бежаницком, Гдовском, Се-бежском районах. Несмотря на значительные запасы торфа в большинстве районов, добыча его ведется не везде. Целью развития торфоперера-ботки является повышение эффективности использования имеющихся ресурсов за счет внедрения новых технологий переработки. Торфопе-реработка требует решения основных задач: создание условий по производству торфяных брикетов (пел-летов), перевод ряда муниципальных котельных на местные виды, включая пеллеты. Необходимо субсидирование приобретения оборудования для производства торфяных брикетов, предоставление иных преференций и льгот для организации новых производств с использованием торфа.
Область располагает большими запасами сапропеля в 189 месторождениях. Особенно крупные его залежи - в Бежаницком, Локнян-ском, Невельском, Пушкиногорском, Усвятском районах. Здесь можно ор-
ганизовать производство органических удобрений и кормовых добавок.
Регион богат лесными ягодами и грибами, особенно Гдовский и Плюсский районы [6]. Сбор грибов и ягод приносит сельским жителям ощутимый сезонный доход. В Гдов-ском, Плюсском, Печорском, Крас-ногородском районах целесообразно организовать переработку плодов и ягод, производство травяных чаев.
В последние годы в Псковской области набирает обороты развитие сельского туризма. Сельский туризм
- это вид туристической деятельности по использованию природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности, ее особенностей для создания комплексного туристического продукта и получения прибыли.
Среди преимуществ агроту-ризма отметим следующие [4]:
- создание новых рабочих мест для сельского населения;
- быстрая окупаемость;
- развитие производства экологически чистых продуктов питания;
- привлечение средств для развития сельских территорий;
- приток инвестиций в инфраструктуру, сельский сервис, в охрану природы;
- увеличение благосостояния сельского населения, улучшение социальных условий на селе;
- повышение интеллектуального уровня сельских жителей путем освоения новых профессий;
- профессиональную переориентацию с сельскохозяйственного труда на обслуживание туристов;
- развитие ремесел;
- повышение роли местного самоуправления;
- формирование планов развития сельских территорий при участии местных жителей;
- совершенствование традиционной структуры сельскохозяйственного производства;
- рациональное использование природных ресурсов;
- организация отдыха для менее обеспеченных слоев населения.
Основные преимущества сельского туризма:
- не требует больших инвестиций;
- поддерживает социальную стабильность на сельских территориях.
Городские жители предпочитают сельский туризм, т.к. он улучшает здоровье, расширяет знания о природе, снимает городские стрессы.
Опыт развитых стран показывает, что сельский туризм там превратился в высокодоходную отрасль [2].
В Псковской области имеются огромные возможности развития сельского туризма, т.к. большинство ее сельских территорий экологически чистые [3]. Многочисленные озера, богатые своими природными дарами леса, хороший воздух, сельские народные традиции, памятники культурного наследия, музеи и усадьбы - все это представляет инвестиционную привлекательность сельской местности.
Сельский туризм весьма разнообразен. Он может быть в форме сельских мини-гостиниц, как «Русская усадьба», «Сельское подворье», «Экологическая деревня», «Рыбац-
кая артель», «Банная деревня», «Семейная ферма», «Охотничий домик», «Проведение пикников», «Птичий дворик» и т.п. [9].
Важным механизмом управления сельским туризмом является установление связей предпринимателей с органами власти. Необходимо совершенствовать систему организации сельского туризма для повышения интереса к нему городских жителей.
Рекомендуется:
- проводить рекламные компании для разъяснения экономической целесообразности занятия сельским туризмом, чтобы предприниматели узнали об огромном потенциале этой отрасли, а также об эффективности деятельности в сопряженных сферах;
- создать туристический портал сельского туризма области, на котором участники такой деятельности региона смогли бы активно продвигать свои услуги, в т.ч. и за рубежом;
- проводить периодически мониторинг спроса на сельский туризм;
- помогать бизнесу в продвижении своих инвестиционных проектов в области сельского туризма путем сотрудничества с отечественными и зарубежными партнерами и участия в различных выставках;
- возмещать затраты на содержание инфраструктуры сельского туризма в первые три года после начала предпринимательской деятельности;
- выявлять совместно с муниципалитетами предпринимателей, готовых заниматься сельским туризмом, и сельских жителей, желающих
предоставить свое жилье для проживания туристов;
- доводить до всех желающих информацию об условиях расселения туристов и тарифах на предоставляемые услуги по расселению и питанию;
- проводить учебу хозяев гостевых домов по правилам приема гостей и оказанию им дополнительных услуг;
- размещать информацию о владельцах жилья и услугах на портале о сельском туризме;
- оказывать помощь предпринимателям в выделении земельных участков под развитие сельского туризма.
Администрациям всех уровней необходимо оказывать консультационно-методическую поддержку организаторам сельского туризма, проводить семинары, знакомить с легендами, традициями, обрядами на территориях сельских муниципалитетов.
Сельский туризм тесно связан с развитием ремесел. Практика подтверждает, что сельские ремесла и промыслы способствуют становлению рыночных отношений в аграрной сфере, повышению конкурентоспособности аграрного сектора экономики. Их создание позволяет закрепить кадры в сельской местности, значительно расширяет сферу приложения труда, повышает доходы сельских жителей.
В Псковской области имеют место направления ремесел: плетение из лозы и соломы, бересты, болотных трав, ткачество, вязание, лоскутное шитье, филейное кружево, художественное вышивание, резьба по дереву, кузнечное и печ-
ное дело, пошив народных костюмов, гончарное производство, производство сувениров и т.п. В области действует система обучения народным промыслам: при Псковском областном колледже искусств имени Н.А. Римского-Корсакова имеется отделение декоративно-прикладного искусства. Подготовку мастеров по отдельным видам ремесел осуществляет Дом ремесел. Координирует их работу областной государственный Дом народного творчества. Продукция народных ремесел рекламируется через ежегодно проводимые районные, областные ярмарки, выставки при Доме ремесел [5].
Традиционно изделия промыслов и ремесел реализуются через торговую сеть - художественные салоны, магазины промышленных товаров, сувенирные магазины и киоски, постоянные художественные выставки, аукционы и др. Значительный объем продукции может быть реализован через киоски, павильоны и торговые места на рынках, распродажах и ярмарках.
Возрождение ремесел в сельской местности порождает ряд проблем, требующих поддержки как со стороны государства, так и со стороны заинтересованных инвесторов. Прежде всего, это проблема сбыта. Отсутствие собственной торговой сети влечет за собой высокие торговые наценки, ограничивающие спрос на продукцию народных ремесел. Сдерживающими факторами являются недостаточная реклама, низкая конкурентоспособность продукции, особенно при производстве изделий из лозы и сувениров, слабая обеспеченность или полное отсутствие
оборудования в районах и населенных пунктах. Эти проблемы решаемы при поддержке местных властей.
Для организации несельскохозяйственных видов деятельности рекомендуется проводить конкурсы на лучшие бизнес-проекты, частично финансируемые государством. Для этого создать базу данных по таким бизнес-проектам при участии региональных администраций совместно с торгово-промышленной палатой и фондами развития предпринимательства. Устанавливать специальные губернаторские гранты за лучший сельский
бизнес-проект в размере от 1 млн. руб. Рекомендуется освобождать от налога на прибыль, земельных и имущественных налогов на период освоения проектов. Специалистов сельских муниципалитетов материально заинтересовать в содействии диверсификации сельской экономики. Территории с низкой плотностью населения наделять статусом особых экономических зон, на которых будут действовать п р ивлекательные условия для инвесторов, желающих развивать несельскохозяйственные виды дея-тельн ости.
Библиографический список
1. Бочкарева Т.В. Экотуризм: анализ существующего международного опыта [Электронный ресурс] / Т.В. Бочкарева // УРБЭКС-развитие. - Режим доступа: http://tourlib.net/statti tourism/bochkareva.htm, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
2. Германо-Российский аграрно-политический диалог: кооперационный проект Федерального министерства продовольствия и сельского хозяйства Германии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://agrardialog.ru/news/details/id/64, свободный. - Загл. с экрана. -Яз. рус.
3. Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2015 году [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://priroda.pskov.ru/sites/default/files/doklad 33-rg_ot_14.06.2016_na_nash_sayt.docx, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
4. Жукова М.А. Роль сельского туризма в устойчивом развитии российских регионов / М.А. Жукова // Известия Сочинского государственного университета. - 2013. - №1-2 (24). -С.142-152.
5. Каменская Е.В. Развитие коммерческой деятельности в сельских поселениях Псковской области / Е.В. Каменская // Организация коммерческой деятельности в агропромышленном комплексе: материалы международной конф. - Барнаул, 2009. - С.73-77.
6. Лесненко В.К. Природные ресурсы Псковской области, их рациональное использование / В.К. Лесненко. - Псков: ПГПИ, 2002. - 136 с.
7. Мерзлов А. Особенности устойчивого развития сельских территорий в Европейских странах / А. Мерзлов // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - №3. -С.14-17.
8. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства России от 02.02.2015 №151-р. - Режим доступа: http://government.ru/docs/16757/, свободный. - Загл. с экрана. - Яз.
рус.
9. Сельская новь - новые направления бизнеса // Бизнес курс: Псков регион. - 2011. -№2(20) май-июнь. - С.16-19.
E-mail: efimova-alina@mail.ru
180559 Псковская область, Псковский р-н, д. Родина, ул. Мира, 1 ФГБНУ «Псковский НИИСХ»
Тел: +7 (8112) 67-31-10
