CC BY
14
УДК 33с3.1 С.А. Суспицын
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск
ДИНАМИКА МАКРОРЕГИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ СИБИРИ В СЦЕНАРИИ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье анализируются прогнозы развития макрорегионов Сибири в сценарных условиях выхода экономики России к 2030 г. на уровень развитых стран.
S.A. Suspitsyn
Institute of Economics and Industrial Engineering SB RAS, Novosibirsk
DYNAMICS OF MACRO-REGIONAL STRUCTURE OF SIBERIA IN THE SCENARIO OF NATIONAL ECONOMY MODERNIZATION
The paper analyses forecasts for development of Siberian macro-regions under scenario allowing Russia to reach level of the developed countries in 2030.
Международные сравнения как основа задания образа будущего для России. Российская экономика значительно отстает по уровню развития от ведущих стран мира. Принятие по политическим мотивам России в «элитарный клуб» G-8 (ведущих стран «золотого миллиарда») выдвигает стратегической задачей вхождение в него в обозримой перспективе и по показателям экономического развития. К настоящему времени отставание России от среднего по «восьмерке» уровня душевого ВВП оценивается в 2,5 раза [1]. Достаточно вероятно, что, преодолев последствия мирового финансового и экономического кризиса, уточнив приоритеты и цели развития, обновив и укрепив механизмы обеспечения устойчивого экономического роста, большинство стран мира могут вернуться к темпам развития, уже продемонстрированных ими в предыдущие годы. Возможные оценки роста ВВП в элитарных клубах (развитых стран, G-8, и для развивающихся рынков, БРИК) и России, обеспечивающие ей выход к 2030г на уровень среднего по G-8 душевого ВВП, даны в табл. 1 (подробнее, см. [2]).
Таблица 1 Среднегодовые приросты ВВП по вариантам прогноза на 20112030гг, %
Страны 2001-2007 Мин.вар Макс.вар.
G-8 2,3 2,0 3,0
БРИК 7,5 7,0 8,0
Россия 7,1 6,6 7,6
Используя оценки роста ВВП России и опираясь на прогнозы численности населения и его трудоспособной части к 2030 г. [3], можно оценить необходимый уровень роста производительности труда в экономике России за этот период - в 3,6-4,1 раза.
Прогноз сводных параметров развития России, отвечающий мировым тенденциям. Другие сценарные условия (снижение материалоемкости, рост доли накопления в ВВП, сдвига структуры экономики в направлении роста внутреннего рынка, обрабатывающих производств, услуг и др.) определялись в процессе поиска определенного баланса между возможностями экономики России в стартовом периоде расчетов и целевыми установками долгосрочного прогноза. С использованием сводной макроэкономической модели РФ (модели верхнего уровня модельного комплекса СИРЕНА-2) в этих условиях были получены следующие оценки среднегодовых приростов основных параметров российской экономики на период до 2030г: ВВП (6,6-7,6%), инвестиции в основной капитал (7.9-9,0%), обрабатывающая промышленность (6,0-7,0%) и др. (рис. 1).
2
го ,
го ю го
Ср
ю О
Рис.1.Среднегодовые темпы прироста в 2011-2030г показателей развития РФ по вариантам роста ВВП в 0-8
□ Макс ПМин
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
%
Максимальный вариант возможного развития стран 08 (предполагаемый в среднегодовом исчислении на уровне 3% роста ВВП) ставит перед Россией практически непосильные задачи, по крайней мере, в первом периоде 2011-2015 -выйти на среднегодовой прирост по ВВП на уровень 10% (рис. 2). Но только в этом случае стратегическая задача стать полноценном участником клуба 08, будет решена к 2030 г. Более приемлем минимальный сценарий.
12 10 8 6 4 2 0
развития ЭБ
□ Мин
□ Макс
К
ш к к ш
2011-2015
2016-2020
2021-2025
2026-2030 Периоды
Пространственная разверстка сводных прогнозов развития экономики России. На 2-м этапе прогнозов были рассчитаны сводные показатели развития федеральных округов (см. рис. 3 и 4), согласованные с параметрами сводного прогноза РФ, рассчитанного в условиях минимального сценария развития страновых клубов (0-8 и БРИК).
Рис.3. Среднегодовые темпы прироста ВРП в 2011-2030г по федеральным округам
%
□ ВРП
ЦФО
ЮФО
ПФО
СФО
Рис.4.Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал в 2011-2030г по федеральным округам
ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО
В результате расчетов по рассматриваемому сценарию федеральные округа разбиваются на три группы. Близкими среднероссийскому уровню ожидаются темпы развития Центрального, Северо-Западного и Приволжского округов. В группе аутсайдеров роста оказались Уральский и Дальневосточный округа. Заметно выше среднего темпы роста Южного, Северо-Кавказского и Сибирского округов. Общим итогом таких трансформаций явилось устойчивое снижение уровня межрегиональной дифференциации. К 2030 г. межрегиональные различия сократятся на 43% по душевому ВРП, на 27% по душевым инвестициям, на 31% по заработной плате.
□ Инвестиции
%
Детализация прогнозов по Сибирскому федеральному округу. На следующем этапе сводные прогнозы по Сибирскому федеральному округу были адресно детализированы на 4 макрорегиона: ЮгЗС1, в который включены Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская и Кемеровская области; ЮгЗС2 -Кемеровская и Томская области; АЕР - республики Тыва и Хакасия, Красноярский край; БайкРег - Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область.
Таблица 2 Рост макрорегионов Сибирского федерального округа, 2030 к 2010,
раз
Показатели СФО ЮгЗС1 ЮгЗС2 АЕР БайкРег
Средняя зарплата 4,5 5,5 4,1 3,9 4,4
ВРП 4,5 5,5 4,1 3,9 4,4
Инвестиции в основной капитал 5,9 7,3 5,2 5,1 5,6
в т.ч. за счет бюджетных средств 5,6 6,7 4,8 4,7 5,2
Строительство 4,9 5,9 4,3 4,2 4,6
Сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 2,8 3,2 2,4 2,3 2,6
Промышленность 3,8 4,6 3,4 3,2 3,7
в т.ч. обрабатывающие производства 3,9 4,7 3,6 3,3 3,8
Расчеты проводились по схеме, аналогичной использованной на предыдущем шаге иерархических прогнозов. Задающими условиями к прогнозам были сводные оценки структурных параметров и основных показателей развития Сибирского федерального округа. Сибирские макрорегионы оказались в разной степени готовности к масштабным структурным изменениям, фиксированным в заданных сценарных условия для федерального округа в целом. Быстрее других растет макрорегион ЮгЗС1, характеризующийся уже на старте прогнозов и большей плотностью системы расселения и более высокой инфраструктурной освоенностью неурбанизированной части территории, и относительно благоприятными природно-климатическими условиями, а, следовательно, и агропромышленным потенциалом, и большей отраслевой диверсификацией экономики с упором на сектор обрабатывающих производств, и большую готовность к переходу на инновационный путь развития. Данные обстоятельства обусловили эндогенно определяемую повышенную и возрастающую долю этого макрорегиона в совокупных инвестициях в основной капитал по федеральному округу в целом (табл. 3).
Таблица 3 Динамика структуры инвестиций по макрорегионам Сибирского
федерального округа в 2010-2030 гг.
Макрорегион 2010 2015 2020 2025 2030
ЮгЗС1 29,1 31,4 33,2 34,7 36,0
ЮгЗС2 25,1 24,1 23,3 22,6 22,1
АЕР 20,0 19,0 18,3 17,7 17,2
БайкРег 25,9 25,5 25,2 24,9 24,7
Высокий достигнутый уровень использования ресурсного потенциала (экспертно оцениваемый вблизи потенциально возможного) макрорегионов ЮгЗС2 (Кемеровская и Томская области) и АЕР (Красноярский край, Тыва и Хакасия), утяжеленная в силу этого отраслевая структура экономики, оказали сдерживающее влияние на параметры экономического роста этих макрорегионов. Байкальскому макрорегиону характерны промежуточные темпы роста, близкие к средним по Сибирскому федеральному округу в целом (табл. 2).
Общим итогом неравномерности развития макрорегионов Сибирского федерального округа является снижение межрегиональных различий, выражаемое в сближении основных индикаторов (реальной зарплаты, душевого ВРП, душевых инвестиций и др).
Усиление роли макрорегиона ЮгЗС1 и в целом южных районов Западной Сибири.. Особую роль в развитии Сибирского федерального округа предстоит сыграть макрорегиону ЮгЗС1 (Алтайский край, Новосибирская и Омская области, Республика Алтай).
Таблица 4 Динамика удельного веса макрорегиона ЮгЗС1 в Сибирском
федеральном округе, %
Показатели 2010 2015 2020 2025 2030
Средняя зарплата 82,2 88,2 92,7 96,3 99,2
Услуги 34,5 36,7 38,3 39,5 40,5
ВРП 29,1 31,4 33,2 34,7 36,0
Инвестиции в основной капитал 29,1 31,4 33,2 34,7 36,0
Промышленность 29,0 31,4 33,2 34,6 35,7
Сельское и лесное хозяйство, 50,2 52,8 54,7 56,1 57,2
охота, рыбоводство и рыболовство
Его удельный вес в округе стабильно растет (табл.4). Рост экономики позволяет приблизиться к среднему по округу уровню заработной платы. Еще более заметен вклад в развитие сельского хозяйства. С использованием процедур RAS получены оценки развития бюджетной сферы, в частности динамики занятости и средней зарплаты бюджетников, инвестиций за счет бюджетов всех уровней (табл.5).
Таблица 5 Удельный вес бюджетной сферы макрорегиона ЮгЗС1 в бюджетной
сфере СФО, %
ЮгЗС1 2010 2015 2020 2025 2030
Численность занятых 36,3 36,4 36,4 36,5 36,5
Зарплата бюджетников 81,8 88,0 92,8 96,4 99,1
Инвестиции за счет бюджетов всех уровней 39,9 42,5 44,5 46,2 47,6
Другой южносибирский макрорегион ЮгЗС2 (Кемеровская и Томская области) во всех вариантах расчетов устойчиво сохраняет свое положение среди регионов Сибири, достаточно тесно кооперируясь с соседними регионами.
В настоящее время регионы юга Западной Сибири ничем особо не выделяются среди других субъектов Российской Федерации. Более того, с упрочением рыночных отношений ожидаемые трансформации пространственной структуры РФ с большой вероятностью будут происходить не в пользу этих регионов. Рост внутреннего рынка, потребительского спроса и импортозамещающих производств, диверсификация отраслевой структуры экономики с акцентом на развитие перерабатывающих отраслей с очевидностью предопределяют конкурентные преимущества регионов европейской части страны. В этих условиях можно ожидать, что большинство восточных регионов страны будут развиваться по кластерному типу, ограничиваясь точечными (очаговыми) «оазисами» экономической активности, с весьма слабо освоенными межкластерными промежутками. Единственное исключение может составить юг Западной Сибири, как территория, уже сейчас готовая воспроизводить в расширенных масштабах современные типы расселения и организации экономики, а при должном внимании государства способная превратиться не только ни в чем не уступающую другим регионам часть экономического пространства страны, но и стать полноценным плацдармом для интенсивного и избирательного развития других регионов Сибири и Дальнего Востока. Под влиянием геополитических перспектив и угроз, описываемых в разных сценариях мирового развития, эта роль макрорегиона со временем может только усиливаться.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. www.gks.ru/wps/portal/OSI_MS# (обращение 22.04.2010).
2. Суспицын С.А. Прогнозы и оценки пространственных трансформаций экономики на основе комплекса иерархических расчетов развития многорегиональной системы РФ // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 3. - С. 3-21.
3. www.gks.ru/free.doc/new_ste/population/demo/progn1.htm (обращение 29.04.2010).
© С.А. Суспицын, 2011
