CC BY
6
Бударин А.Г. студент магистратуры факультет управления РАНХиГС Владимирский филиал Научный руководитель: Калмыкова И.Ю., к.э.н.
доцент РАНХиГС Владимирский филиал Россия, г.Владимир
ДИНАМИКА И ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
Аннотация. В данной статье проводится анализ теоретических аспектов коррупции в контексте государственной службы. Исследование подчеркивает, что противодействие коррупционным практикам занимает ведущее место в агенде многих государств на международном уровне. Российская Федерация также включена в число стран, активно разрабатывающих и реализующих стратегии борьбы с коррупцией. В работе акцентируется внимание на необходимости комплексного подхода к борьбе с коррупцией в России, рассматривая это явление как одну из ключевых угроз внутренней безопасности и стабильности государства.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, государственное управление, государственный служащий.
Budarin A. G. graduate student Management department RANEPA Vladimir branch Scientific supervisor: Kalmykova I. Yu., Ph.D.
assistant professor RANEPA Vladimir branch Russia, Vladimir
DYNAMICS AND CAUSES OF CORRUPTION IN THE PUBLIC
SERVICE
Abstract. This article analyzes the theoretical aspects of corruption in the context of public service. The study emphasizes that countering corruption practices occupies a leading place in the agency of many states at the
international level. The Russian Federation is also among the countries actively developing and implementing anti-corruption strategies. The paper focuses on the need for an integrated approach to the fight against corruption in Russia, considering this phenomenon as one of the key threats to the internal security and stability of the state.
Keywords: corruption, anti-corruption, public administration, public servant.
В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей.
Определение «cormmpere» в римском праве трактовалось самым общим образом, как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов «corei» - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества.
В контексте современной политико-социальной реальности Российской Федерации наблюдается усиление общественного внимания к феномену коррупции, охватывающему анализ его природы, генезиса и социально-экономических последствий. Антикоррупционные стратегии и меры представляют собой предмет острых дискуссий в политических, административных и медийных кругах, а также в общественном дискурсе.
В рамках данного научного исследования, коррупция концептуализируется как социальное явление, включающее действия, связанные с незаконным предоставлением личных выгод в обмен на злоупотребление государственной или муниципальной властью. Этимологически термин "коррупция" происходит от латинского corruptio, что обозначает "разложение", "подкуп" и "моральный упадок". В научном контексте коррупция рассматривается как совокупность неправомерных действий, совершаемых государственными и муниципальными служащими, включая использование служебного положения для достижения личных интересов или интересов третьих лиц, что противоречит закону и моральным нормам общества.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция определяется через ряд ключевых понятий и действий, имеющих
противоправный характер. Данный закон выделяет следующие категории коррупционных деяний:
а) Действия, связанные с злоупотреблением служебным положением, включая дачу и получение взяток, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное незаконное использование индивидуумом своего должностного статуса, противоречащее законным интересам общества и государства, с целью получения материальной выгоды для себя или третьих лиц.
б) Действия, совершаемые от имени или в интересах юридического лица, которые также относятся к коррупционным.
В рамках научного анализа, коррупция рассматривается как комплексное криминологическое и социоэкономическое явление, характеризующееся многоуровневой структурой и содержанием. Коррупционные действия включают в себя широкий спектр общественно опасных деяний, обладающих значительной вариативностью, что обуславливает их сложный и многогранный характер.
Одним из ключевых аспектов коррупции является конфликт интересов, возникающий между действиями должностных лиц и интересами их работодателей или между действиями выборных представителей и общественными интересами. Эти действия часто схожи с мошенничеством, совершаемым государственными служащими, и квалифицируются как преступления против государственной власти.
С экономической точки зрения, коррупция рассматривается как феномен, порожденный экономическими отношениями и оказывающий существенное влияние на их динамику и развитие. Она охватывает такие элементы, как подкуп государственных чиновников для принятия экономически выгодных решений, незаконное отмывание капиталов, конфликт интересов, должностной подлог, нарушения профессионального кодекса поведения и подкуп в органах местного самоуправления, что характеризует ее как распространенное явление в современном экономическом контексте.
Политическая коррупция, с другой стороны, рассматривается как механизм борьбы за власть и метод ее поддержания. Определяется как действия, выполняемые должностными лицами, которые нелегитимно используют свое положение с целью приобретения и сохранения власти в обществе.
Существующие в академическом сообществе мнения о причинах возникновения коррупции в государстве и обществе разнообразны. Большинство исследователей сходятся во мнении, что ключевым фактором, способствующим коррупции, является несовершенство политических институтов, которые могли бы предоставить эффективные механизмы внутреннего и внешнего сдерживания коррупционных процессов.
Анализ, проведенный экспертами Всемирного банка, выявляет ключевые факторы, способствующие развитию коррупции. К ним относятся: неэффективность систем управления, препятствующая законным путям достижения целей; низкий риск разоблачения, обусловленный, в частности, вербальной формой коррупционного давления и неэффективностью правоохранительных органов; недостаточная мотивация к законной деятельности у лиц, занимающихся созданием коррупционных доходов из нелегальных источников; а также пренебрежение нормами права среди населения из-за ощущения неспособности повлиять на изменения.
Далее можно сделать вывод о том, что коррупция возникает в двух основных формах: первая связана с ситуациями, когда лицо незаконно извлекает личную выгоду из своей деятельности; вторая касается случаев, когда работник в ходе профессиональной деятельности предлагает выгоду третьему лицу, не имеющему на это законного права.
Таким образом, коррупция является сложным социальным явлением, создающим серьезные проблемы и угрозы для стабильности и безопасности государства и общества. Ее следует рассматривать как криминологическое и социально-экономическое явление с многоуровневым и многоструктурным содержанием, включающим в себя множество различных видов общественно опасных действий. В контексте государственной службы, коррупция определяется как использование должностным лицом своего положения в целях извлечения личной или иной выгоды.
References:
1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 236, ст. 1.
2. Аврамцев В. В. Коллизии антикоррупционного законодательства в современной России (психологические аспекты) // Юридическая техника. -2017. - № 11. - С. 361-363.
3. Александрова О. Н., Виссаров А. В. Ответственность как мера, направленная на противодействие коррупции // Марийский юридический вестник. - 2016. - № 1 (16). - С. 12-15.
4. Баланенко Е. В. О современных механизмах совершенствования антикоррупционной деятельности // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2015. - № 1. - С. 20-33.
5. Дахов И. Г., Семенова А. А. Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством: монография. - М.: Русайнс, 2015.
