CC BY
85
УДК 303.01
ДИАЛЕКТИКА РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ВОДУ В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ
© Артем Вячеславович ГНИПОВ
ОАО «Научно-исследовательский институт коммунального водоснабжения и очистки воды», г. Москва, Российская Федерация, генеральный директор, e-mail: confpost@mail.ru
Рассматривается актуальный для экономистов и одновременно малоизученный процесс развития отношений собственности на воду в исторической ретроспективе. Показаны основные системы отношений собственности на воду, сформированные человеческой цивилизацией в ходе ее социальноэкономического развития.
Ключевые слова: вода; экономический ресурс; отношения собственности на воду.
Диалектический подход к исследованию явлений и процессов предполагает рассмотрение их в движении с выявлением крупных этапов исторического развития. Выявлению движущих сил развития служит сопоставление общего и особенного, конкретных форм проявления в различных социально-экономических условиях. Это объясняет обращение к исторической ретроспективе отношений собственности на воду.
Вода, необходимая для существования человека и всего живого на земле, от древности до наших дней всегда являлась важным природным и экономическим ресурсом. Человечество в ходе своего развития использовало воду для разных нужд: на бытовые цели, в сельском хозяйстве, транспорте, промышленности и т. п.
Потребление воды было необходимым условием развития экономики как основы расцвета древних цивилизаций - Африки, Средиземноморья и Востока. Это подтверждают найденные археологические свидетельства освоения природных поверхностных и подземных ресурсов - оросительные системы и колодцы.
Основными источниками влаги являлись крупные реки: в Месопотамии или Междуречье - это Тигр и Евфрат, в Египте - Нил. Существование этих уникальных земледельческих регионов зависело от запасов, сделанных после сезона дождей и разливов рек. Земледелие сопровождалось сбором воды, рытьем каналов и постоянным отслеживанием их состояния, сооружением дамб, шлюзов, колодцев и т. д. Во времена разливов вода по каналам поступала в арреки (резер-
вуары) и в летние месяцы подавалась на поля [1, с. 55].
Собственниками оросительной системы являлись цари Междуречья, соответственно, они и заботились о ее состоянии, осуществляя государственное регулирование экономики. Самым известным правителем Вавилонии, при котором были проведены грандиозные работы по созданию оросительной системы, был царь Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.). Огромное значение он уделял выращиванию сельскохозяйственных культур, поощрял освоение целинных земель. Во время его царствования был проведен канал, который назвали рекой Хаммурапи. Из этого канала вода попадала в каналы поменьше, откуда растекалась по канавкам, орошающим поля. Если засорялся один канал, то вода не попадала в более мелкие. Царь и наместники областей строго следили за тем, чтобы все каналы своевременно очищали от ила и песка, углубляя их дно и укрепляя берега [2, с. 79-80].
Для строительства всех уровней оросительных сооружений привлекалось все свободное население, рабы и даже члены царской семьи (в дни, специально отведенные на общественные работы), т. к. это считалось государственной повинностью. Выполнение государственного дела было сопряжено с высокой ответственностью: за халатное отношение к отведенному обслуживанию закрепленного за земледельцем участка канала в законах Хаммурапи специально предусматривались различные наказания [3].
Таким образом, государственная собственность и государственное регулирование
оросительных систем в Вавилонии имели огромную значимость, т. к. позволили сформировать прогрессивный экономический базис цивилизации.
Ирригационные сооружения, свидетельствующие о масштабной сельскохозяйственной деятельности были возведены не только в Междуречье. Аналогичные технологии и внимательность к этому сектору экономики имели место в государствах Египта и Индостана, располагавшихся в долинах Нила, Инда и Ганга.
Сооружения, возведенные древними государями Египта для отведения и надлежащего распределения воды Нила, по сути, являли капитальный ресурс, который в сочетании с природным создал экономическую основу цивилизационного роста. По мнению исследователей, столь же грандиозными, хотя и не так прославившимися, были подобного рода сооружения, возводившиеся древними государями Индостана для надлежащего распределения воды Ганга, а также многих других рек [4, с. 643].
Наряду с государственным регулированием мелиоративных систем в исторической практике древних государств получили развитие экономические отношения, связанные с использованием и получением доходов от воды.
Так, например, в Индии значительное развитие получили налоговые отношения. Знаменитый трактат «Артхашастра» разработанный в период от II в. до н. э. до III в. н. э., содержал раздел об источниках пополнения государственной казны, в т. ч. и налогах. Учение, связанное с пополнением царской казны, в «Артхашастре» столь существенно, что деятельность всех представителей государственной власти рассматривалась лишь под одним углом зрения: какие виды доходов они могут и должны доставить в казну. Среди многочисленного перечня налоговых сборов одним из самых важных был «водный налог», в соответствии с которым крестьяне обязаны были предоставлять часть воды из своих колодцев и прудов для орошения царских полей [5, с. 122].
Целая система взимаемых государем штрафов, существовала для регулирования хозяйственного использования оросительных систем. При всей важности доходной части казны не оставались без внимания вопросы
хозяйственной деятельности на оросительных сооружениях. Так, право владения оросительным сооружением, не употребляемым в течение 5 лет, согласно «Артхашастре», утрачивается, за исключением случаев стихийного бедствия. Особыми привилегиями государства - освобождением от налогов -пользовались лица, которые самостоятельно обустраивали новые оросительные сооружения и пруды, а также восстанавливали разрушенные сооружения [5, с. 183-184] (в лексике современной экономической науки речь идет об инвестициях).
Обращение к Древнему Китаю дает объяснение основному занятию древних обитателей долины Хуанхэ - земледелию. При одном из первых правителей Древнего Китая (Юе) было положено начало строительству плотин, что позволило использовать воды Хуанхэ и сделало землю пригодной для жилищ людей. Жители каждой провинции были обложены налогом, сообразуясь с плодородием почвы. Кроме того, важным был налог с гор и озер, который взимался в размере четвертой части от полученных доходов [6, с. 42-43]. За земельный фонд и ирригационную систему страны отвечало одно из ведомств при ване. Осваивая новые земли, удаленные от воды, люди научились их орошать, прокладывая каналы. По мере расселения на восток и юго-восток приходилось начинать ирригационную работу заново. Зависимость китайской цивилизации от рек и понимание необходимости управления в этой сфере отразилось в языке, в котором правительство и власть обозначаются понятием и иероглифом текущей воды.
Иной пример экономических отношений по поводу воды как экономического ресурса представляет Древняя Греция, базирующаяся на аналогичном технико-экономическом укладе и достаточно отличных природно-климатических условиях. При сухом климате и малом количестве дождей без оросительной системы сельское хозяйство не только в материковой, но и в островной Греции было невозможно; менее одной пятой ее площади пригодно для земледелия. Занимаясь разведением мелкого скота, рыболовством, садоводством, виноградарством, древние греки очень высоко ценили воду [7, с. 21].
Акцент с мелиоративного использования воды переносится на водообеспечение терри-
ториальных образований - городов и других населенных пунктов. Поскольку устойчивое водоснабжение было для греков проблемой, одной из древнейших форм накопления и сбора воды служило устройство гротов, оборудование источников, защищенных от загрязнения [8, с. 29]. Выявление источника воды и оборудование доступа к нему не исчерпывало решения задачи, оставалась проблема транспортировки, доставки воды потребителям. На практике ее просто приносили, зачастую издалека (эту работу выполняли главным образом рабы), создавая большой запас воды в объемистых кувшинах либо в огороженных бассейнах с углублениями, откуда легко было черпать воду. Также практиковалось использование дождевой воды, собираемой в приспособленные для этого цистерны [8, с. 27-28]. Дождевая вода использовалась греками не только для питья, но для водных процедур. О популярности водных процедур среди греков говорят и многочисленные ванны, которые были обнаружены при раскопках. Первые греческие термы появились в Спарте в городе Лаконика, и именно словом «лаконикум» греки называли свои бани [9]. Строительством и обустройством бань занимались все древнегреческие властители, и это признавалось важнейшим общественным и национальным делом, о чем свидетельствует высказывания известного философа Платона: «Сооружение бань - обязанность государства!» [10].
Дефицит пресной воды при обилии морской повлек за собой поиск способов опреснения последней (метод нагрева и сбора конденсирующегося пара Аристотеля, сбор влаги моряками в овечьи шкуры [11]), однако они не получили широкого распространения в хозяйственной практике в связи с высокой затратностью технологии.
В Древнем Риме вода считалась одним из самых ходовых и недорогих товаров. Колодцы, каналы, акведуки и прочее строили в основной массе рабы, солдаты и представители низших классов, нанимаемые частными предпринимателями. В связи с большим объемом работ и низким уровнем их механизации несложно представить, сколько рабочих рук необходимо было привлечь для строительства, например, акведуков, тянувшихся иногда на десятки километров. В этом смысле за воду древние платили очень дорого:
напряжением сил всего общества и даже -цена наивысшая - человеческими жизнями [8, с. 33].
Состояние водопроводов было заботой значительного числа чиновников в Древнем Риме, т. к. значительные объемы потребления воды и ее отведение обеспечивали существенную прибыль государственной казне. Государство было заинтересовано в развитии водоотводного хозяйства по экономическим соображениям, в результате чего к концу III в. до н. э. число водопроводов в Риме достигло тринадцати.
Неотъемлемой частью жизни римлян были общественные и частные бани (термы) или сауны - «аквы», а также личные купальни. Общественные бани принадлежали городу, их посещение было бесплатным, т. к. многие богатые римляне (включая императоров), желая завоевать популярность среди сограждан, строили термы своего имени и завещали их в бесплатное пользование населению города на вечные времена (и также выделяли специальные поместья, на доходы от которых содержались бани). Одним из первых, кто таким образом даровал римскому обществу баню, был римский государственный деятель и полководец Марк Агриппа [12]. Но, несмотря на это обилие воды, самовольное подсоединение к акведукам считалось государственным преступлением.
Не ограничиваясь возведением впечатляющих акведуков в столице государства, римляне закладывали ту же систему водоснабжения и в провинциях: в Галлии, Испании, Малой Азии. Вода использовалась не только для общественных нужд, но и, прежде всего, в сельском хозяйстве. Так, в Риме было возведено множество водяных мельниц, которые использовались, прежде всего, для обмолота зерна, распила каменных и мраморных блоков и др.
В исследовании отношений собственности на воду показателен Кодекс Юстиниана Великого - византийского императора (527565 гг.), в котором предусматривался порядок использования рек, их классификация, права береговых владельцев и водные сервитуты (ограниченное право пользования чужой вещью). В Древнем Риме права земельных собственников распространялись также на подземные воды и несудоходные водотоки, но судоходные реки были изъяты из гра-
жданского оборота. При этом сами водные ресурсы даже в частных водотоках могли использоваться третьими лицами.
В римском праве в качестве земельных и водных сервитутов предусматривались право забора воды из соседнего участка, право прогонять скот к водопою, добывать песок и глину на чужом участке. Особый вид сервитута - узуфрукт (узуфрукт - вещное право пользования чужим имуществом с правом присвоения доходов от него, но с условием сохранения его целостности, ценности и хозяйственного назначения. Предметом узуфрукта могут быть вещи, потребление которых возможно без их уничтожения) мог распространяться и на водоемы. При высыхании пруда сервитутный пользователь терял право пользования его высохшим ложем. Иное нарушало бы условие узуфрукта - сохранение целостности самой субстанции, которой являлся водоем [13, с. 2].
Римское право специфически отражало разделение благ на свободные и несвободные. Текущая вода и воздух (атмосфера) не состояли ни в чьей частной собственности, являлись «общими всех вещами», разумеется, до тех пор, пока не произошло «обособление»; вода, взятая из реки в бочку, составляла обычный предмет частной собственности [14, с. 113].
Дальнейшее развитие экономики связано с использованием воды для хозяйственных и ремесленных нужд и соответствующим развитием правового поля в Европейских государствах. В IX в. водяная мельница уже распространена на Западе. Интенсивное распространение водяных мельниц приходится на Х!-ХГУ вв. (в одном из кварталов Руана в XIV в. существовало более 30 мельниц, а в Англии еще в конце XI в. насчитывалось 5624 мельницы [15, с. 102]). Несмотря на прогресс в XII и XIII в. в использовании энергии воды и ветра, основным источником энергии в средневековой Европе все еще служила мускульная сила человека и животных [15, с. 111]. Вода обеспечивала явный прогресс в виде распространения мельниц и различных приложений гидроэнергии: в сукновальном деле, для обработки конопли, дубления кож, в пивоварении, для заточки инструментов. Далее появляются бумажные, железоделательные мельницы, приводящие в действие гидравлические пилы и кузнечные
молоты, строительство которых было в интересах феодалов [15, с. 121].
Регламентация водопользования в средневековой Европе, осуществляемая на государственном уровне, привела к распространению двух систем прав: рипарианской и апроприативной.
В соответствии с рипарианской системой прав собственности (riparian rights, riparian law - юридическая доктрина прибрежных прав - доктрина, устанавливающая права владельцев прибрежных участков земли на использование воды; если потребности нескольких владельцев прибрежных участков превышают возможности водоема, устанавливаются квоты пропорционально продолжительности водной границы на каждом участке; при этом права на использование воды не могут быть проданы или переуступлены отдельно от продажи или переуступки прав на соответствующие участки земли), возникшей в Англии, собственник земли, на которой находится водный объект (озеро, река и т. д.) может пользоваться этим объектом на равных основаниях с другими агентами. Пользователи, чьи земли находятся выше по течению, имеют первостепенное право на «разумное» использование воды по отношению к тем, кто проживает ниже по течению, поскольку последние позже получают право использования. Следует отметить, что при данной системе агент не теряет права на использование водных ресурсов в будущем, если не пользуется ими в настоящее время.
Альтернативой рипарианской выступает апроприативная система прав (право владения, усвоения, приспособления, присвоения имущества), в которой право использования водного ресурса принадлежит тому, кто его открыл или начал использовать первым. Отличие от рипарианской доктрины заключается в том, что при данной системе прав пользователь получает обозначенное количество воды в свое исключительное распоряжение. Однако если обладатель права не использует ресурс в полном объеме или не пользуется ресурсом в течение какого-то времени, то он может быть лишен права на его эксплуатацию в будущем [16, с. 16-17].
Сегодня, сопоставляя преимущества и недостатки двух доктрин, исследователи отмечают уместность рипарианской системы при использовании водных ресурсов для ку-
пания, рыболовства, судоходства и в электроэнергетике там, где использование воды не сокращает количество водных ресурсов, доступных другим агентам, т. е. вода выступает в роли общественного блага. Апроприа-тивная же доктрина более эффективна там, где использование воды связано с водозабором и влечет некое безвозвратное водопо-требление, т. е. вода выступает частным благом. Это имеет место при использовании воды домашними хозяйствами, промышленностью, сельским хозяйством и т. д. [16, с. 17].
Регулирование водопользования в средневековой Европе прослеживается по актам королевской власти и сводам законов (например, «Саксонское зерцало» [17, с. 329338]). В то время существовали особые права и привилегии феодалов, а также исключительные права влиятельных городов на судоходство по определенным рекам. В отношении крупных рек и озер предусматривались королевские регалии. В пользу короля и феодалов взимались многочисленные водные налоги и пошлины за судоходство, переправу на паромах, рыбную ловлю, проезд на заставах.
Во Франции предусматривалось разделение вод между королевским доменом и владениями крупных сеньоров. Согласно Муленскому эдикту 1669 г., все реки и водотоки, судоходные по своему естественному состоянию, стали собственностью короны. Это повлекло за собой разделение водных объектов на публичные и частные. Хотя в Европе уже в средние века заключались договоры о свободном плавании по рекам, феодальная собственность на сам речной бассейн позволяла брать большую торговую пошлину, поэтому многие свободы, установленные в пользу городов, оказались иллюзорными [13, с. 2-3].
Конец XVIII - начало XIX в. на Европейском континенте ознаменовались началом промышленного переворота и интенсивной урбанизации. В обществе с экономикой, основанной на рыночных отношениях, ключевую роль играла уже не земельная (природно-ресурсная) собственность, а собственность на сами предприятия [18]. С утверждением рыночных отношений, базирующихся на частной собственности, законодательство европейских стран при всех своих различиях пришло к четкому разграничению водных объектов на частные и публичные как по
форме собственности, так и по характеру использования. Росту экономики не способствовала феодальная раздробленность собственности на крупные европейские водные пути вместе с прилегающими землями. Возникает потребность закрепления в собственности государства судоходных и сплавных рек и, соответственно, земли под ними в пределах наиболее широкого русла. Наряду с Францией правовое подтверждение тому дают многие страны Европы. Так, итальянский Гражданский кодекс 1865 г. признавал государственными все реки (частными оставались искусственные каналы). По испанскому законодательству с 1876 г. речные воды принадлежали государству, родники, пруды и дождевые воды - частным собственникам, а месторождения подземных вод - лицам, их выявившим. В Австро-Венгрии речные акватории признавались государственными, в судоходном и сплавном их течении [19].
Формирование общеевропейского экономического пространства уже в XIX в. потребовало утверждения свободного судоходства по речным и озерным системам, охватывающим несколько государств. Как следствие, изменялись отношения собственности, прежние основы регулирования водных отношений сменялись новыми. Прежнее законодательство, связанное с водными объектами, отличалось категоричностью формулировок. Так, в Гражданском кодексе Наполеона (1804 г.) частная собственность на землю распространялась и на почвы, лес, недра, воды, воздушный столб [20]. Противоречия между интересами феодалов и набирающих силу буржуа - представителей промышленности повлекли за собой ограничения в природопользовании прав собственника земли. Показательны в этом отношении Германское гражданское уложение (1896 г.) и Швейцарский гражданский кодекс (1907 г.), ограничивающие права собственника «рамками его интересов». Швейцарский собственник, в частности, был вынужден разрешать прокладку водопровода на своей земле.
О сходном положении дел на Американском континенте свидетельствует Акт о Британской Северной Америке, Канада (1867 г.). Сохраняя и охраняя право частной собственности, государство закрепляло за собой обширные ресурсы, используемые в общественных интересах: земли побережья, путей
сообщения, навигационных сооружений (маяков, причалов), «публичных» гаваней и каналов.
В XIX в. в системе отношений по поводу водного ресурса произошло сокращение прав прибрежных землевладельцев на воды. Необходимость централизованного и даже меж-странового регулирования, применения административных методов привела к тому, что в ряде европейских государств были приняты специальные водные законы. Наряду с использованием воды в различных целях актуализируются вопросы ее чистоты, в частности, в Великобритании результировав-шиеся в Закон о предотвращении загрязнения рек (1876 г.). С середины XIX в. во Франции и Испании также появились специальные законы в области использования и охраны вод [13, с. 3-4].
Дальнейшее развитие отношений собственности на воду опять-таки предопределялось поступательным движением экономики. В XX в. существенно увеличивается количество правовых норм, регулирующих водное хозяйство. На уровне стран и регионов принимаются и действуют комплексные законы о воде и специальные законы по отдельным видам водных ресурсов и по их объектам, по основным видам водопользования (водоснабжение, транспортировка, водоотведение), по борьбе с различными видами загрязнений водных объектов, по экологии и охране водоемов и береговых зон. Возникают новые принципы и подходы к управлению водным хозяйством; действует общеевропейский принцип «Вода платит за воду» [21].
Начиная с последней четверти XX в. отношения по поводу воды становятся объектом внимания международного уровня. В частности, следует отметить конференцию Организации Объединенных Наций по водным ресурсам в Мар-дель-Плате (1977 г.), провозгласившую право всех людей на доступ к питьевой воде для удовлетворения своих элементарных потребностей. Затем в Декларацию о праве на развитие (1986 г.), принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, было включено обязательство государств обеспечивать равенство возможностей для всех в области доступа к базовым ресурсам «к таким элементарным ресурсам, как продукты питания, вода, одежда, жилье и лекарства». Обяза-
тельность удовлетворения основных потребностей людей дополняется требованием обеспечения сохранности экосистем (встреча на высшем уровне «Планета Земля», Рио-де-Жанейро (1992 г.)).
В начале XXI в. 146 государств ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в связи с чем Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Организации Объединенных Наций отметил, что «право человека на воду является обязательным условием для жизни в условиях соблюдения человеческого достоинства. Это право является непременным условием для осуществления других прав человека». Новое понимание водного ресурса, закрепленное в Пакте, заключается в том, что он должен рассматриваться как общественное и культурное благо, а не только как, прежде всего, экономический сырьевой ресурс. Это принципиально отличает позицию международных организаций в вопросах воды от концепции, сформировавшейся в XX в.
В декабре 2003 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 2005-2015 гг. были объявлены Международным десятилетием действий «Вода для жизни». Основной задачей десятилетия является поощрение усилий в целях выполнения принятых на международном уровне обязательств по вопросам воды и водоснабжения к 2015 г. Эти обязательства включают в себя цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия: сокращение наполовину доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, к 2015 г., и прекращение экологически неустойчивой эксплуатации водных ресурсов. Координатором десятилетия «Вода для жизни» является механизм «ООН - водные ресурсы», в рамках которого взаимодействуют все учреждения, департаменты и программы, занимающиеся вопросами водоснабжения [22].
В конце XX - начале XXI в. складывается тенденция сокращения гигантомании в гидротехническом строительстве и ограничения хозяйственного использования рек и озер, ориентированного на поддержание естественного состояния водоемов и водотоков. Рубеж веков характеризуется становлением нового типа отношений собственности на воду, ориентированного на экологическое
водопользование и позволяющего развивать водное право на международном уровне.
1. История Древнего Востока / под ред. В.И. Ку-зищина М., 2003.
2. Рубинштейн Р. И. Древний Восток. М., 1974.
3. Лимарев В.Н. Этнические ценности Ларсы -
законы Хаммурапи. URL: http://new-history 2005.narod.ru/yz4.htm (дата обращения:
10.09.2012).
4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 2007.
5. Артхашастра, или Наука политики / пер. с санскрита. Москва; Ленинград, 1959.
6. История мировой экономики / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. М., 2002.
7. Античная цивилизация / В.Д. Блаватский [и др.]. М., 1973.
8. Винничук Л. Люди, нравы и обычаи Древней Греции и Рима. М., 1988.
9. Бани в Древней Греции // Партнерство «Рус-
Пар». URL: http://www.ruspar.su/glavnaja/
istorija/bani-drevnei-grecii/ (дата обращения:
10.09.2012).
10. Бани Греции // Русская баня [сайт]. URL: http ://new. rusbani. ru/content/view/897/855/ (дата обращения: 10.09.2012).
11. История опреснения воды // вгееп-^іа. иИЬ: http://www.green-vita.ru/ru/articles/item/446 (дата обращения: 10.09.2012).
12. Сорокина Т.С. История медицины: в 2 т. М., 1992. Т. 1.
13. СиваковД.О. Водное право. М., 2007.
14. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1993.
15. Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада / пер. с фр. М., 1992.
16. Фридман А.А. Модели экономического управления водными ресурсами. М., 2012.
17. Саксонское зерцало // Хрестоматия по истории государства и права (Древность и Средние века) / сост. В. А. Томсинов. М., 1999.
18. Аннерс Э. История Европейского права. М., 1994. С. 275-278.
19. Дембо Л.И. Основные проблемы советского водного законодательства. Л., 1948. С. 8-12.
20. Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона). М., 2009.
21. Хамитов Р. Вода платит за воду // Российская газета. 2008 г. 22 июля.
22. Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005 - 2015 // Организация Объединенных наций. иИЬ: http://www.un.org/ russian/waterforlifedecade/index.html (дата обращения: 10.09.2012).
Поступила в редакцию 15.09.2012 г.
UDC 303.01
DIALECTIC OF RELATIONS OWNERSHIP OF WATER IN HISTORICAL PERSPECTIVE Artem Vyacheslavovich GNIPOV, JSC “Scientific Research Institute of Municipal Water Supply and Treatment”, Moscow, Russian Federation, General Director, e-mail: confpost@mail.ru
The relevant for economists and little researched process of development of property relations on water in historical perspective is considered. The basic system of ownership of water formed by human civilization in its socio-economic development is shown.
Key words: water; economic resource; property relation on water.
