CC BY
0Научная работа УДК 330.8, 332.1
DOI: 10.26118/2782-4586.2024.43.98.032
ЩЕБЕТОВСКАЯ ДАРЬЯ АЛЕКСЕЕВНА
Уфимский университет науки и технологий
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УФИМСКОГО МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА КРАСНОГО КРЕСТА ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ В ПЕРИОД ГОЛОДА 1891-1892 ГГ.
Аннотация. В период тяжёлых социальных и экономических потрясений развитое гражданское общество консолидируется в поддержке социально-незащищённых слоёв население.
Одними из самых трагичных страниц в истории Российской империи XIXвека являются общественные бедствия. Последствия голода, неблагополучной эпидемиологической ситуации, пожаров и наводнений наносили невосполнимый урон населению России. Современные исследователи в своих работах нередко обращаются к истории чрезвычайных ситуаций, дают оценку масштабам бедствия и их последствиям в экономическом и общественно — политическом ключе. Однако за гранью исследования остается деятельность общественных организаций, которые оказывали гуманитарную помощь населению. Одной из таких организаций было Российское общество Красного Креста (далее РОКК).
В данной статье мы анализируем степень развития общества в Уфе и уфимском уезде 1891-1892 гг., рассматриваются основные направления деятельности Уфимского местного отделения Российского общества Красного Креста в этот период Описано, что в условиях военного времени важным мероприятием стала организация Уфимским местным отделением обширного сбора пожертвований с целью Насколько эффективна была общественная благотворительность и смогла ли она переломить властную волю руководителей региона?
Ключевые слова: Уфимское местное управления Российского общества Красного Креста, благотворительность, гражданское общество, голод в Поволжье, 1891-1892 гг.
SHCHEBETOVSKAYA DARIA ALEKSEEVNA
Ufa University of Science and Technology
THE ACTIVITIES OF THE UFA LOCAL GOVERNMENT OF THE RUSSIAN RED CROSS SOCIETY IN PROVIDING ASSISTANCE TO VICTIMS OF THE FAMINE OF 1891-1892.
Annotation. During a period of severe social and economic upheavals, a developed civil society consolidates in support of socially vulnerable segments of the population.
One of the most tragic pages in the history of the Russian Empire of the nineteenth century are public disasters. The consequences of famine, the unfavorable epidemiological situation, fires and floods caused irreparable damage to the
population of Russia. Modern researchers in their works often turn to the history of emergency situations, assess the scale of the disaster and its consequences in an economic and socio—political way. However, the activities of public organizations that provided humanitarian assistance to the population remain beyond the scope of the study. One of these organizations was the Russian Red Cross Society (hereinafter referred to as the ROCC).
In this article, we analyze the degree of development of society in Ufa and Ufa district in 1891-1892, consider the main activities of the Ufa local branch of the Russian Red Cross Society during this period, It is described that in wartime conditions, an important event was the organization by the Ufa local branch of an extensive collection of donations in order to how effective public charity was and whether it was able to reverse the power the will of the region's leaders?
Keywords: Ufa local administration of the Russian Red Cross Society, charity, civil society, famine in the Volga region, 1891-1892.
Актуальность темы заключается в возрастающей значимости благотворительной помощи незащищённым слоям населения в условиях различных экономических и социальных кризисов. Только за 2022 г. Российский Красной Крест зафиксировал рост пожертвований на целевые и общие программы более чем в 1, 6 раза, а по предварительным подсчётам текущего 2023 г. рост оценивается в 1,8-1,9 раза. Но всегда ли общество так остро понимало необходимость поддержки благотворительных организаций в кризисные периоды или это явление последних лет? В качестве события-объекта для сравнения возьмём кризис 1891-1892 гг. в Уфимской губернии.
Предметом исследования в статье являются экономические и статистические отчётные материалы Уфимского местного управления Российского общества Красного Креста (здесь и далее УМУ РОКК). Объектом - сравнительный анализ подходов общества к благотворительности в кризисные 18911892 гг. в Уфимской губернии.
Цель статьи - проанализировать эффективность работы УМУ РОКК в рамках продовольственного кризиса в регионе.
Задачи исследования:
1.Изучить литературу и источники, посвя-щённые вопросам голода в Поволжье и экономической статистики РОКК в 1890-е гг.;
2.Провести анализ изменений в отношении общества к благотворительности в 18911892 гг. на основе статистических данных и исследований о пожертвованиях и поддержке УМУ РОКК.
3.Сформулировать выводы о динамике отношения общества к благотворительности влияющих на данную динамику.
Методологическая база исследования заключается в сочетании ряда методов для более полного и объёмного рассмотрения означенной проблемы:
Исторический метод: для более глубокого понимания кризиса 1891-1892 гг. в Уфимской губернии и роли УМУ РОКК в периоде голода. Исторический метод поможет анализировать первоначальные источники, включая документы и отчёты УМУ РОКК, а также исследования периода.
Статистический метод: анализ статистических данных, включая отчеты УМУ РОКК, Календари Уфимской губернии за 1891 и 1893 гг. и другие доступные экономические и социальные показатели времени кризиса. Этот метод поможет оценить объем и эффективность помощи, а также изменения в общественном отношении к благотворительности.
Контент-анализ: исследование содержания статистических данных, отчётов и литературных источников для выявления ключевых тем, трендов и факторов, влияющих и репрезентирующих эффективность работы УМУ РОКК.
Экономический анализ: рассмотрение экономических аспектов помощи, включая расходы, источники финансирования и распределение средств для понимания экономической эффективности деятельности УМУ РОКК.
Эта методологическая база позволит всесторонне рассмотреть эффективность деятельности УМУ РОКК в контексте кризиса 1891-1892 гг. и сравнить её с современной ситуацией, предоставляя глубокий анализ изменений в общественном восприятии благотворительности.
Исследование базируется на изучении материалов трёх групп тематик: история РОКК в означенный период, экономико-демографические исследования Поволжья в 1889-1893 гг. и современные статистические материалы 1889-1893 гг.
К первой группе материалов мы отнесём работы О.В.Чистякова и М.В. Беляевой1 как фундаментальные диссертационные исследования, посвящённые проблемам институ-ционализации РОКК в губерниях, структуре общества и принципах его хозяйственной деятельности. В частности, в работе Беляевой М.В. исследуется вопрос переходного статуса ряда местных управлений в пореформенный период 1880-1890-х гг., что является важной референтной точкой для нашего исследования.
Вторая группа исследований большая по объёму, но менее информативная, составляет отечественная историография голода в Поволжье в 1889-1893 гг. Так, в работах С.Н. Фоломеева2, А.С. Рогожиной3 и С.А. Нефёдова4 отражены основные проблемы государственной политики в отношении пострадавшего от голода населения, неготовность государственной и земской систем к отсутствию у крестьянского населения запасного семенного фонда и финансовой «подушки безопасности». Так же значимая информация о демографии голода представлена в вышеуказанной работе С.А. Нефёдова и В.Н. Круглова5 . В рамках нашего исследования так же важны работы, анализировавшие причины голода и последовавшей эпидемии в Поволжье и Уфимской губернии. Например, специалист по аграрной истории России XIX - нач. XX вв. М.А. Давыдов6 делает вывод о преимущественно логистической причине голода и неурожая в регионе, обоснованно оппонируя авторам марксистко-ленинской
концепции о голоде 1891-1892 гг., как о последствии экстенсивной экспортной политике царского правительства.
Массив источников по теме составляют отчёты УМУ РОКК за 1891 и 1892 гг. и календари уфимской губернии за 1891 и 1893 гг. и материалы ФГУ РГИА, Ф.1204 Особый комитет для помощи нуждающемуся населению в местностях, постигнутых неурожаем при МВД, Оп.1, Д.22, Л.27, 27 об, 28, дающие исчерпывающую статистическую картину региональной демографии, экономического и санитарного состояния общества исследуемого периода.
Хронологические рамки исследования 1889-1893 гг.
Территориальные рамки исследования -Уфа и Уфимский уезд в границах 1889-1893 гг.
О голоде в Поволжье 1891-1892 гг. в отечественной и зарубежной историографии не мало было сказано, относительно различных аспектов кризиса, однако, как лакмусовую бумажку для общественного самосознания его ещё не рассматривали. Мы на примере благотворительной активности в отношении регионального Красного Креста мы изучим статистику благотворительных взносов в кризисные 1891-1892 гг. На основании полученной статистки мы подтвердим или опровергнем тезис о сформированной групповой ответственности за незащищённые слои населения у населения Уфимской губернии.
Уфимское местное управление Российского общества Красного Креста было организовано в Уфимской губернии 02/12/1867 г. за председательством губернского предводителя дворянства В.Я. Стробеуса.7 В уставные задачи общества входило не только обеспечения военных частей в период ведение боевых действий, но и медико-социальная
1. Беляева М.В. Российское Общество Красного Креста в истории России 1867-1921 гг. Ставрополь, 2002 г.
2. Фоломеев С.Н. Власть и общество в условиях кризиса: социальные последствия голода 1891-1892 годов в Самарской губернии // Историческая психология и социология истории. 2015. № 2. С. 64 - 79.
3. Рогожина А.С. Организация общественных работ в Российской империи во время голода 1891-1892 гг. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36. С. 103 - 109.
4.Нефедов С. А. История России. Факторный анализ. Т. II. От окончания Смуты до Февральской революции. М., 2011. С. 404-407.
5. Круглов В.Н. Царь голод. Факты против мифов // Сборник Русского исторического общества. Т. 11 (159): Правда истории. М., 2011. С.90.
6.Давыдов М. А. Очерки аграрной истории России в конце XIX - начале ХХ вв.: (по материалам транспортной статистики и статистики землеустройства). М., 2003. С.189-220
7. Основание Российского общества Красного креста и развитие его деятельности в период 1867-1875 гг. : (Сист. сб. материалов) / Сост. делопроизводитель Киев. мест. упр. О-ва И.Ф. Тупица. Т. 1 Т. 1 С.16
помощь населению «на земле». Принципы ведения хозяйственной деятельности разнились год от года, но неизменно подчинялась принципам благотворительности и извлечения финансовой выгоды на нужды общества.8 В Уфимской губернии к 1890 г. Красный Крест никакой медицинской функции не нёс, выступая агрегатором для пожертвований и ситуационным центром на случай необходимости скоординировать большие объёмы гуманитарной помощи для населения губер-нии9 Подобным функциям соответствовала и структура Общества10 (рис.1). Так вышло и в случае с голодом 1891-1892 гг. УМУ РОКК выступило как платформа для перераспределения пожертвований и финансовых потоков помощи.
Голод в Уфимскую губернию пришёл несколько позднее остального Поволжья ( в некоторых губерниях голод начался ещё в 1889-1890 г.), но нёс не менее разрушительные последствия, за неполные 2 года население губернии сократилось с 2018356 чел. в 1889 г11 до 2002066/2008860 чел в 1892 г. 12 (данные даны через дробь из-за невозможности точно уставить количество сельского населения, частью убывшего с мест постоянного жительства). Всего же по подсчётам экспертов из-за голода 1891-1892 гг. пострадало около 30 млн. человек,13 из которых ок. 1, 75 млн. погибло от голода, эпидемий и прочих сопутствующих причин14 (ок. 5.83% пострадавшего населения).
Основными же причинами голода стали 15:
1.Бездействие государства в формировании семенного запаса и продовольственного банка на случай неурожая
2.Архаичные метода ведения сельского хозяйства крестьянством.
3.Не продуманная система логистики, не
позволившая доставить зерновые запасы на востоке Империи в Поволжье.
4.Непроработанная политика земства в отношении зернового и продовольственного резерва, имевшегося в городах.
5.Низкая эффективность более чем 14 000 благотворительных организаций.
8.Устав РОКК, состоящего под высочайшим покровительством ЕИВ Государыни Императрицы. Пенза, 1891. https://dl.liblermont.ru/DL/Oktober_20/Ustav_Rossiyskogo_obchestva_Krasnogo_Kresta.pdf/download/Ustav_ Rossiyskogo_obchestva_Krasnogo_Kresta.pdf
9. Отчёт Уфимского местного управления общества попечения о раненных и больных войнах пожертвовани -ями денежным и материальным, поступившим с 19.10 по 01.11.1877 гг. С. 5 - 9.
10.0тчёт УМУ РОКК за 1891 г. Уфа, 1892. С. 32 - 33.
11.Памятная книжка Уфимской губернии... Текст : с статистической картой губернии. Уфа, 1891. С. 45.
12. Памятная книжка Уфимской губернии. Текст : с статистической картой губернии. Уфа, 1893. С. 5.
13.Круглов В. Н. Царь голод. Факты против мифов // Сборник Русского исторического общества. Т. 11 (159): Правда истории. М., 2011. С. 90.
14.Нефедов С. А. История России. Факторный анализ. Т. II. От окончания Смуты до Февральской революции. М., 2011. С. 404-407.
15.Дёмина Ю.В. Современная отечественная историография голода 1891-1892 гг. Genesis: исторические исследования, 2018 - 4.
б.Высокий уровень коррупций в государственных органах, отвечавших за организацию вспомогательных работ и выдачу населению продовольственной помощи.
Озимые хлеба дали в 1891 году урожай выше среднего лишь в Уфимском уезде, в Се -верной и юго-западной частях Стерлитамак-ского и южной части Бирского и отдельных участках прочих уездов губернии, преимущественно, на новых землях. Из-за неэффективного ведения сельского хозяйства при посевной недостаточно взошли посевы проса, полбы, гречи и все посевы яровых .
Последствия недорода тут же отразились быстрым подъёмом цен на хлебные продукты, вызванным не только общим состоянием хлебного рынка, но и местными причинами. Уфимская губерния почти одна посреди обширного района, постигнутого неурожаем, имела продажный хлеб который, вследствие её близости к местам ещё более тяжёлого голода требовался к вывозу по ценам, боле высоким, чем где бы то ни было в России. Цены на хлеб выросли с 8,8 р. среднегодовой цены за 9 пудов пшеницы в 1891 г. до 10,4 р. в 1892 г. 16 (при том в 1892 г. цена выросла с дотируемых 7,36 р. до реальных 14,2 р. к декабрю 1892 г. ).
Это явление сказалось самым тяжелым образом на положении той части населения, которая пользуется только покупным хлебом, а именно:
1.горно-заводские крестьяне,
2.фабричные работники,
3.переселенцы,
4.местные башкиры,
5.городское население.
Всё это многочисленное население, из которого одни только башкиры составляют до 30% населения губернии, вынуждены приобретать хлеб по завышенным ценам. В подобной ситуации УМУ РОКК поступило рационально - из-за неравномерного распределения бедствующих деревень на карте губернии уезды были разделены на участки. Так в Уфимском уезде было сформировано 7
участков, в Бирском 10 и.т.д. 17
К 1891 г. на непосредственном иждивении местного управления находилось всего 34 человека,18 но благодаря быстрой консолидации ряда светских благотворительных обществ под эгидой Красного Креста удалось наладить бесперебойную и активную работу по поддержке голодающего населения. Так, в течение полного года бесплатны -ми обедами и полуобедами за счёт средств УМУ РОКК воспользовались не менее 168 871 человека19 в том числе 8877 малолетних детей до 17 лет). Местное управление снабжало население бесплатным или почти бесплатным питанием в следующем объёме:
Обед (рассчитывался на взрослых работника или работницу) - горячее с 310 гр. мяса и 410 гр. хлеба. Стоимость - 5 коп.;
Полуобед (рассчитывался на малолетнего ребёнка до 14-17 лет) - горячее с 160 гр. мяса и 200 гр. хлеба. Стоимость - 3 коп. (до усреднённой нормы по Российской Империи такой паёк не дотягивал на 52.02%, т.е. дети получали чуть мене половины от необходимого минимума);
Чай (выдавался на чайных станциях, на вокзалах, церквях и т.п. для поддержания сил и уменьшения числа голодных обмороков в местах массового скопления людей) -чай с сахаром и 200 гр. хлеба. Стоимость - 2 коп. 20
Различными государственными, частными и общественными организациями на борьбу с последствиями неурожая УМУ РОКК было пожертвовано 46 724,16 р.21 , в том числе несколькими траншами от ГУ РОКК 16 780 р. ( что составило 35.84% от суммы пожертвований организациями) и от Особого комитета для помощи нуждающемуся населению в местностях, постигнутых неурожаем при МВД22 . Кроме того Псковским местным управлением было прислано в качестве пожертвования 11322 пуда 29 фунта хлеба.
Пожертвований от частных лиц поступило на 7770,7 р. 23. От уфимского уездного по-
16.Памятная книжка Уфимской губернии... Текст : с статистической картой губернии. Уфа, 1893. С. 16.
17. Отчёт УМУ РОКК за 1891 г. Уфа, 1892. С. 22 - 23.
18. То же. С. 17, 18, 22.
19. То же. С. 21 - 22.
20. Отчёт УМУ РОКК за 1891 г. Уфа, 1892. С. 21.
21. То же. С.27.
22. ФГУ РГИА, Ф.1204, Оп.1, Д.22, Л.27, 27 об, 28
печительства поступило 1021, 91 р.24 (в общие суммы пожертвований суммы от прочих уездных попечительств мы не включили, т.к. в других уездных городах функционировали другие местные управления).
Не прямых расходов на организацию бесплатных столовых, питательных и чайных пунктов, оплату транспортных расходов и оплату труда сопровождающего персонала УМУ РОКК понёс на 37 639, 91 р. (что составило 67.8% от об-
Всего за время активной работы УМУ РОКК в кризис 1891-1892 гг. помощь была оказана более чем 168 905 чел. (что составляет
52.13% от общего населения Уфы и Уфимского уезда на 1891 г.)
23.Отчёт УМУ РОКК за 1891 г. С.28.
24.То же. С. 29
Итого пожертвований в адрес УМУ РОКК на борьбу с последствиями неурожая 18911892 гг. на апрель 1892 г. поступило 55 516,77 р. (рис.2).
щей суммы целевых пожертвований). Общий остаток на балансе УМУ РОКК к 01/01/1892 г. составил 27 857, 93 р. (что составило 38.95% от общих сумм Красного Креста на тот период) (рис.3).
Таким образом мы делаем вывод, что в кризисные годы благотворительная помощь, в том числе от частных лиц и организаций, резко возрастает (более чем на 50%). Мы объясняем этот рост влиянием обществен-
ного мнения и развитием гражданского правосознания среди обеспеченных слоёв населения и интеллигенции.
Тем не менее, в работе УМУ РОКК мы обнаружили факторы, не позволяющие высоко оценить эффективность помощи голодающим. Несмотря на не государственный характер деятельности Общества и наличие в его руководстве лиц, способных принимать самостоятельные решения (руководителями УМУ РОКК были губернатор и вице-губернатор) средства на помощь го -лодающим были освоены не в полном объёме - на счетах оставались «запасного на надобности военного времени капитала» в
объёме 29 382, 94 р. И не вполне эффектив -но - на непрямые расходы было истрачено 67.8% от пожертвованных сумм. Создание подобного резерва, в ситуации тяжёлого голода представляется нам необоснованным. Единственное объяснение подобному распределению средств мы видим в субъективных качествах руководства губернии. По воспоминаниям современницы А. В. Богданович Л.Е. Норд и А.В. Адлерберг не соответствовали по своим моральным и деловым качествам занимаемым должностям. Сразу же после окончания голода вице-губернатора сняли с занимаемой должности, губернатора отставили через год.
Список источников
1. Богданович, А. В. Три последних самодержца. Дневник А. В. Богданович. - 524 с.
2. Давыдов, М. А. Очерки аграрной истории России в конце XIX - начале ХХ вв.: (по материалам транспортной статистики и статистики землеустройства). - М., 2003. С. 189-220.
3. Дёмина, Ю. В. Современная отечественная историография голода 1891-1892 гг. -Genesis: исторические исследования, 2018 - 4.
4. Круглов, В. Н. Царь голод. Факты против мифов. - Сборник Русского исторического общества, Т. 11 (159): Правда истории. - М., 2011. С. 90.
5. Нефедов, С. А. История России. Факторный анализ. Т. II. От окончания Смуты до Февральской революции. - М., 2011. С. 404-407.
6. Основание Российского общества Красного креста и развитие его деятельности в период 1867-1875 гг. : (Сист. сб. материалов) / Сост. делопроизводитель Киев. мест. упр. О-ва И.Ф. Тупица. Т. 1 Т. 1 С.16
7. Отчёт УМУ РОКК за 1891 г. - Уфа, 1892. С. 15 - 33.
8. Отчёт Уфимского местного управления общества попечения о раненных и больных войнах пожертвованиями денежным и материальным, поступившим с 19.10 по 01.11.1877 гг. - С. 5 - 9.
9. Памятная книжка Уфимской губернии за 1891 г. - Уфа, 1891.
10. Памятная книжка Уфимской губернии за 1893 г. - Уфа, 1893.
11. Рогожина, А.С. Организация общественных работ в Российской империи во время голода 1891-1892 гг. - Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2015 № 19 (216). Выпуск 36. С. 103 - 109.
12. Российское Общество Красного Креста в истории России 1867-1921 гг. - Ставрополь, 2002 г.
13. Устав РОКК, состоящего под высочайшим покровительством ЕИВ Государыни Императрицы. - Пенза, 1891. Ссылка на устав
14. ФГУ РГИА, Ф.1204 Особый комитет для помощи нуждающемуся населению в местностях, постигнутых неурожаем при МВД, Оп.1, Д.22, Л.27, 27 об, 28
15. Фоломеев, С.Н. Власть и общество в условиях кризиса: социальные последствия голода 1891-1892 годов в Самарской губернии. - Историческая психология и социология истории. 2015. № 2. С. 64 - 79.
Информация об авторах
ЩЕБЕТОВСКАЯ ДАРЬЯ АЛЕКСЕЕВНА, бакалавр, Уфимский университет науки и техно -логий, г. Уфа, Россия.
АЗНАБАЕВ БУЛАТ АХМЕРОВИЧ, д. и. н., профессор, ФГБОУ ВО «Башкирский государ -ственный университет», г. Уфа, Россия - научный руководитель.
Information about the authors
SHCHEBETOVSKAYA DARIA ALEKSEEVNA, bachelor's degree, Ufa University of Science and Technology, Ufa, Russia.
AZNABAEV BULAT AKHMEROVICH, Doctor of Historical Sciences, Professor, Bashkir State University, Ufa, Russia - Scientific Supervisor
