CC BY
72
МАХАНЦОВА Екатерина Владимировна — старший преподаватель кафедры истории Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова (432700, Россия, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, 4; mev.73@mail.ru)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА КРАСНОГО КРЕСТА ВО ВРЕМЯ НЕУРОЖАЕВ В СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.
Аннотация. В статье рассматривается деятельность Российского общества Красного Креста (РОКК) и его местного отделения в Симбирской губернии во время неурожаев в Среднем Поволжье. Отмечается, что в исследуемый период, благодаря деятельности местного управления Российского общества Красного Креста и различных учреждений, работавших в Симбирской губернии под эгидой РОККа, была оказана значимая и своевременная помощь в период неурожаев и создана разветвленная сеть благотворительных учреждений и организаций в крае.
Ключевые слова: благотворительность, голод, неурожаи, нуждающиеся слои населения, помощь, Российское общество Красного Креста, Симбирская губерния
В современном мире люди часто слышат слово «благотворительность». За последние десятилетия благотворительная деятельность в России возрождается и вновь становится актуальной. Создаются разнообразные фонды помощи, появляются спонсоры, меценаты, которые пытаются помочь и оказать организационную, финансовую поддержку, иные виды материальной помощи. Благотворительная деятельность выражается в областях культуры и искусства, образования, науки, в социальной и духовной сферах и многих других.
В качестве примера оказания безвозмездной помощи с давних времен известна общественная благотворительная организация «Российский Красный Крест», которая является участником Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Она объединяет свыше 500 млн чел. в 181 стране мира. Всю свою деятельность Российский Красный Крест направляет на оказание помощи нуждающимся слоям населения.
Общественная благотворительная организация зародилась в России благодаря императору Александру II. 15 мая 1879 г. Александр II утвердил устав Общества попечения о раненых и больных воинах, которое летом 1879 г. было переименовано в Российское общество Красного Креста (РОКК). Почетными членами Общества стали император, все великие князья и княгини, многие высокопоставленные светские лица и представители высшего духовенства. Благотворительная организация пользовалась содействием всех правительственных лиц и получила значительные права. С самого начала Общество находилось под высочайшим покровительством императрицы1.
С конца XIX в. Российское общество Красного Креста развернуло полномасштабную работу в губерниях Российской империи и к началу XX в. имело в своем ведомстве 803 учреждения [Благотворительность... 1907: 26]. К 1911 г. их число возросло до 888 благотворительных учреждений, в т.ч.: 192 амбулатории, 106 общин Общества сестер милосердия, 76 больниц, 47 комитетов, 13 приемных покоев, 5 санаториев, 3 роддома, а также множество домов призрения, общежитий, приютов, школ как для взрослых, так и для детей. Доходы Общества составляли 7 793 340 руб. в год [Казанцева 2000: 49].
В Симбирске местное управление Российского общества Красного Креста было
1 Российский Красный Крест. Доступ: http://www.redcross.ru (проверено 11.10.2015).
открыто 11 ноября 1870 г. и было представлено 11 благотворительными учреждениями: 2 благотворительными обществами и 9 благотворительными заведениями.
К концу XIX в. в Симбирской губернии в ведении РОККа насчитывалось уже 12 учреждений — 7 обществ и 5 заведений. В самом г. Симбирске находились 2 благотворительных общества (местное управление РОККа и община сестер милосердия) и 2 благотворительных заведения (лечебница и лазарет). В Ардатовском, Буинском, Курмышском и Сызранском уездах имелись еще 4 местных комитета, а также община сестер милосердия (в Ардатове), амбулаторная лечебница (Курмышский уезд), приют для инвалидов и ночлежный дом (в Сызрани)1.
Появление местного управления Российского общества Красного Креста в Симбирской губернии стало важным шагом в деле оказания помощи нуждающимся в крае. Одним из примеров оказания помощи РОККом в трудный для губернии период является его значимая деятельность во время неурожаев в Среднем Поволжье.
С конца XIX в. Российская империя страдала от сильных неурожаев. Особенно сильно это коснулось Среднего Поволжья. Помощь пострадавшим губерниям оказывалась как со стороны правительства, так и со стороны Красного Креста.
Правительственная помощь в условиях неурожая представляла собой организацию общественных работ (по согласованию с земством), временную выдачу продовольственных и семенных ссуд, а также собственно благотворительную помощь: выдачу безвозвратных пособий, организацию столовых и т.д. К 1 января 1892 г. было выделено 7 2690 500 руб. на продовольствие и обсеменение для 17 пострадавших губерний, еще 10 млн руб.2 были направлены на общественные работы. В Симбирскую губернию было направлено 442 тыс. руб.3
В январе 1892 г. в Симбирске был открыт губернский благотворительный комитет — орган, который оказывал помощь голодающим. Денежные средства для него собирались со всей Российской империи4. На 15 декабря 1891 г. по представленным в комитет сведениям в Симбирской губернии насчитывалось 83 тыс. нуждающихся5. За первый месяц работы комитета были открыты 50 столовых на 1 950 чел.6 К 25 февраля в приходе Комитета значилась сумма в 143 638 руб., израсходовано — 79 175 руб. Всего Комитетом было открыто 487 столовых на 19 442 чел.7 Обед состоял из 1 фунта хлеба и приварка из кашицы или щей без мяса, на что расходовалось по 35 коп. на чел. в месяц8.
В декабре 1892 г. в империи было принято решение создать Особый комитет — центральный орган помощи нуждающимся в местностях, пострадавших от неурожая. В комитет было направлено 541 000 руб. Из средств данного комитета Симбирской губернии в помощь было выделено 3 600 руб.9
Наряду с Особым комитетом, Симбирской губернии оказывали помощь и другие временные комитеты. Главной их целью был сбор пожертвований для голодающих губерний. Так, например, Московский комитет зимой 1891 г. закупил 47 280 пудов ржи для Симбирской и Пензенской губерний10. Армавирский комитет отправил в губернию 610 пудов пшеницы11. Московский епархиальный комитет передал в
1 Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф. 76. Оп. 2. Д. 1212. Л. 4(об)-5.
2 ГАУО. Ф.76. Оп. 2. Д. 983. Л. 155.
3 Там же. Л.166(об).
4 ГАУО. Ф.76. Оп. 1. Д. 3. Л. 8-27.
5 Журнал второго заседания Симбирского губернского благотворительного Комитета 12 января 1892 года.— Симбирские губернские ведомости. 29 января 1892. № 8. С. 1-2.
6 Журналы третьего заседания Симбирского губернского благотворительного Комитета. 5 февраля 1892. — Симбирские губернские ведомости, № 10. С. 3.
7 ГАУО. Ф. 42. Оп. 1. Д. 41. Л. 1-24.
8 Журналы третьего заседания Симбирского губернского благотворительного Комитета. 5 февраля 1892. — Симбирские губернские ведомости, № 10. С. 2.
9 ГАУО. Ф. 47. Оп. 1. Д. 17. Л. 9.
10 ГАУО. Ф.76. Оп. 2. Д. 981. Л. 3.
11 Там же. Л. 40.
Симбирский епархиальный комитет 83 пуда ржаных сухарей и 13 пудов ржаной муки, Херсонский епархиальный комитет — 50 пудов ржи и 72 пуда ячменя1.
Несмотря на все правительственные ассигнования, в ежедневной помощи еще нуждалось огромное число людей. Земства также вели активную работу по преодолению последствий неурожаев, в частности организовывались общественные работы и дополнительные запасы хлеба [Кобзева 2012а: 122-124]. Именно РОКК взял на себя бремя помощи голодающим на протяжении всех периодов неурожаев в Среднем Поволжье (1891, 1898, 1906, 1911 гг.).
Благотворительная помощь от РОККа в период неурожаев 1891 г. для Симбирской губернии оказывалась через открывшееся Симбирское губернское попечительство общества Красного Креста. При участии Общества удалось открыть в губернии 376 столовых, рассчитанных на 25 583 чел. Выдавались пособия хлебом, которые получили 562 108 чел. Кроме того, нуждающиеся получали одежду (223 чел.), а 1 019 крестьянам было выдано зерно на обсеменение2.
Выяснить вопрос о масштабах оказываемой помощи, о действительных возможностях попечительства можно, проанализировав его финансовое состояние. Из «Сборника приходных ведомостей о денежных поступлениях в кассу Симбирского губернского Попечительства местного управления Российского общества Красного Креста на помощь пострадавшим от неурожая в 1891 г.»3 видно, что к 1 января 1892 г. в распоряжение Попечительства поступило 94 576 руб.:
1) от учреждений, находящихся в урожайных губерниях:
— от главного управления Российского Красного Креста — 45 646 руб.;
— от различных учреждений Красного Креста — 19 277 руб.;
— от временных благотворительных комитетов — 22 894 руб.;
2) от местных учреждений:
— от губернского управления и уездных попечительств Красного Креста — 6 759 руб.
Большая часть собранных денег (66 080 руб.) была потрачена на закупку хлеба,
остальное — на покупку и доставку съестных припасов, топлива, одежды, на устройство пекарен, столовых и чайных.
Всего в 1891—1892 гг. в пострадавших губерниях сотрудники РОККа открыли 2 763 столовых, пищу в которых получали 213 тыс. чел. Более 1 млн чел. была оказана продовольственная помощь; горячую пищу получали свыше 3,5 млн, помощь одеждой — 6 000 чел., деньгами — более 8 000. В целом на оказание благотворительной помощи было потрачено около 3 млн руб. [Лыкошина 1907: 234].
В период неурожаев 1898 г. по всей Российской империи шел сбор средств по подписным листам Красного Креста. Главное управление РОККа разработало перечень необходимых действий для своих местных органов: «выдача съестных припасов натурой — зерна, муки; хлеба из специально устроенных пекарен; молока для детей и горячей пищи из столовых и чайных; покупка и раздача топлива для печения хлеба и варки пищи; устройство приютов для детей и стариков и ночлежных домов в местах скопления рабочих и бездомного народа; открытие лечебниц и амбулаторий; выдача зерна для посева, покупка земледельческих орудий, скота и кормовых средств; выдача денежных пособий на руки лишь в случаях крайней необходимости и невозможности помочь населению одним из вышеуказанных средств» [Занозина 2000: 200].
В период неурожаев 1906 г. Симбирское местное управление Российского общества Красного Креста зарегистрировало 2 386 голодающих и приняло решение оказать немедленную поддержку. К маю 1907 г. в губернии функционировала сеть столовых и осуществлялась выдача хлеба и крупы (взрослым выдавалось по 1 фунту хлеба, детям 0,5 фунта, крупу распределяли по 0,25 фунта на чел.). Столовые распространяли бесплатные обеды на школы, училища и другие учреждения. Кроме того, снабжались горячими обедами все начальные училища города и приюты. Всего с апреля по июнь 1907 г. населению было отпущено почти 600 тыс. бесплатных обе-
1 Там же. Л. 73, 92.
2 ГАУО. Ф. 47. Оп. 1. Д. 4. Л. 12.
3 Там же. Л. 2.
дов1. В общем, по Симбирской губернии было открыто 782 столовых на 57 155 едоков. Пайковая выдача производилась 137 918 жителям края, в т.ч. и детям2.
В период неурожаев 1911 г. в помощи нуждались до 2/3 населения Симбирской губернии. РОКК во всех пострадавших районах организовало выдачу голодающим 222 млн отдельных порций и пайков в столовых и на питательных пунктах. Особенное внимание было обращено на питание детей: школьные столовые, которыми ведали священники и учителя, открылись при 7 050 школах. В них получали питание 390 тыс. детей [Ульянова 2001: 72].
Таким образом, необходимо отметить, что местное управление Российского общества Красного Креста и различные учреждения, работавшие в Симбирской губернии под эгидой РОККа, оказали значимую и своевременную помощь в период неурожаев в Среднем Поволжье. В Симбирске возросла популярность общества Красного Креста среди симбирян, т.к. они видели реальную пользу от его деятельности.
Первая мировая война стала своеобразной проверкой на прочность для всех систем здравоохранения. С начала военных действий и по ноябрь 1915 г. в Симбирск прибыли 55 поездов с ранеными, было эвакуировано 9 529 чел. С каждым годом численность раненых прибавлялось, что было связано с тяжелой обстановкой на фронте, которая с каждым годом становилась все катастрофичнее для Российской империи. В Симбирской губернии был создан Комитет по оказанию помощи больным и раненым воинам. В его ведении были все лазареты и госпитали, созданные во время войны [Кобзева 2012б: 189].
Благодаря активной работе Российского общества Красного Креста, благотворительные учреждения Симбирского края приобрели значительное количество профессионально подготовленных кадров, которые могли оказывать социально-бытовую, психологическую поддержку, а также медицинскую помощь (сестры милосердия). Все виды помощи от РОККа и его местных комитетов осуществлялись в русле общероссийских тенденций и были их составной и неотъемлемой частью.
Именно благодаря деятельности Российского общества Красного Креста Российская империя к 1917 г. имела многопрофильную, универсальную сеть благотворительных учреждений и организаций, охватывающую все категории нуждающихся.
Статья публикуется в рамках гранта Президента РФ для государственной поддержки молодых российских ученых. Договор № 14.156.14.4287-МК.
Список литературы
Благотворительность в России. 1907. СПб. 986 с.
Занозина В.Н. 2000. Благотворительность и милосердие. Рубеж Х1Х—ХХ веков. СПб.: Лики России. 248 с.
Казанцева С.Г. 2000. Развитие благотворительности в Самарской и Симбирской губернии во второй половинеXIX — началеXXвв.: дис. ... к.и.н. Самара. 237 с.
Кобзева Т.А. 2012а. Земские органы самоуправления Симбирской губернии. 1905-1918 гг. Ульяновск: Вектор-С. 202 с.
Кобзева Т.А. 2012б. Земская система здравоохранения в начале XX века (на материалах Симбирской губернии). — Власть. № 11. С. 187-191.
Лыкошина П.И. 1907. Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России. СПб. Т. 1. Ч. 2. 330 с.
Ульянова Г.Н. 2001. Исследование истории российской благотворительности: реконструкция национального опыта и возможность его применения в современных условиях. — Социальные исследования благотворительности в современной России. Материалы научно-практической конференции. СПб.: отд. Института «Открытое общество». С. 65-72.
1 ГАУО. Ф. 826. Оп. 1. Д. 4. Л. 240.
2 ГАУО. Ф. 46. Оп. 2. Д. 365. Л. 7.
MAKHANTSOVA Ekaterina Vladimirovna, Senior Lecturer of the Chair of History, Ulyanovsk State Pedagogical University named after I.N. Ulyanov (4, Stolyetiya Lenina Sq, Ulyanovsk, Russia, 432700; mev. 73@mail.ru)
THE ACTIVITY OF THE RUSSIAN RED CROSS SOCIETY DURING CROP FAILURES IN SIMBIRSK PROVINCE IN THE LATE 19th - EARLY 20th CENTURY
Abstract. The article discusses the activities of the Russian Red Cross Society (ROKK) and its local branch in Simbirsk during the crop failures in the Middle Volga. The author notes that in the analyzed period the activities of the local administration of the Russian Red Cross Society, and the various agencies working in Simbirsk province under the auspices of ROKK provided significant and timely assistance during the period of bad harvests and established an extensive network of benevolent organizations and associations in the province.
Keywords: charity, famine, crop failure, needy, help, Russian Red Cross Society, Simbirsk province
КОБЗЕВА Татьяна Александровна — к.и.н., доцент кафедры истории Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова (432700, Россия, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В. И. Ленина, 4; tadir@mail.ru)
ОБЗОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗЕМСТВ В 1870-1890-х гг.
(по материалам Среднего Поволжья)
Аннотация. В статье рассматриваются основные аспекты экономической деятельности земских органов самоуправления в начальный период их деятельности в 1870-1890-е гг. по материалам Среднего Поволжья. Автор приходит к выводу, что земства в первые десятилетия существования еще не выработали четкий экономический курс и находились в поисках своего места в экономической системе страны. Только к началу XX в. постепенно складывается система взаимосвязанных земских экономических мероприятий: формирование земской агрономической службы, организация учреждений мелкого кредита, помощь мелким предпринимателям в сфере кустарного производства. Ключевые слова: земства, агрономическая помощь, крестьяне, учреждения мелкого кредита, Симбирская, Самарская, Саратовская, Казанская губернии
ТТеятельность земств в области экономики приобрела самостоятельное значение Д |с самого начала работы земских учреждений. Но только к концу XIX — началу XX в. удалось выработать непротиворечивую программу экономических мероприятий, направленных на развитие сельской кредитной и потребительской кооперации, агрономической службы, кустарных промыслов.
В течение второй половины XIX в. взгляды земских деятелей на экономическую деятельность неоднократно менялись; отмечались как позитивные результаты, так и негативные моменты работы. Например, гласные Симбирского губернского земского собрания 1880 г. высказывали мнение, что «успешный ход всего земского дела находится в тесной связи с экономическим положением сельского земледельческого сословия, составляющего главную силу России». Аналогичные высказывания звучали и на заседаниях Саратовского земства: «Настоящее, обостренное народом положение дела есть последствие систематического упадка экономического благосостояния населения, пределов которому определить невозможно. Отсюда необходимость к изысканию средств для поднятия этого уровня, независимо от специальных мер обеспечения народного продовольствия» [Киринюк 2001: 254].
Как известно, земские органы местного самоуправления появились в результате
