CC BY
98
A# 7universum.com
UNIVERSUM:
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УФИМСКОГО ГУБЕРНАТОРА И.Н. СОКОЛОВСКОГО
Кантимирова Резида Ильгизаровна
канд. ист. наук, доцент Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета,
Россия, г. Стерлитамак E-mai: [email protected]
THE UFIMIAN GOVERNMENT EXECUTIVE
I.N. SOKOLOVSKY’S PERFORMANCE
Rezida Kantimirova
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of Sterlitamak Branch, Bashkir State University,
Russia, Sterlitamak
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается деятельность генерал-лейтенанта Ивана Николаевича Соколовского, который, занимая пост уфимского губернатора, пытался создать условия для стабильного развития края. Он уделял внимание решению проблем поземельного устройства крестьян, борьбе с революционным движением. В решении поставленных задач губернатор применял накопившийся опыт управления, приобретенный в губерниях, где ему приходилось служить прежде.
ABSTRACT
The article deals with the performance of lieutenant general Ivan Nikolaevich Sokolovsky who occupies the post of Ufimian government executive and tries to provide conditions for stable development of the region. He paid attention to solving
Кантимирова Р.И. Деятельность уфимского губернатора И. Н. Соколовского // Universum: Общественные науки : электрон. научн. журн. 2015. № 6 (16) .
URL: http://7universum.com/ru/social/archive/item/2269
the problem of peasants’ land system and fighting against revolutionary movement. In solving these problems, the government executive used the accumulated management experience gained in the governorates where he had previously served.
Ключевые слова: Уфимская губерния, губернатор, деятельность,
И.Н. Соколовский, революционное движение.
Keywords: Ufa Governorate, government executive, performance,
I.N. Sokolovsky, revolutionary movement.
Исследование выполнено при поддержке гранта СФ БашГУ, проект № В 15-40.
Среди уфимских губернаторов особое место занимает Иван Николаевич Соколовский [3, с. 93]. Он родился 27 января 1858 г. в Херсонской губернии. В 1877 г. Иван Николаевич окончил курс в Елисаветградском кавалерийском юнкерском училище по второму разряду и вступил в службу унтер офицером [14, л. 223]. После окончания училища находился в 133-м пехотном Симферопольском полку. И.Н. Соколовский в 1877—1878 гг. «находился в походах и делах против турок». С 27 июля 1877 г. служил в Одессе для охраны побережья Черного моря [14, л. 228]. Иван Николаевич Соколовский был награжден темно-бронзовой медалью на Андреевской ленте в память о войне 1877—1878 гг [6]. 23 февраля 1881 г. И.Н. Соколовский произведен в поручики. 25 марта 1884 г. за отличные успехи в науках в процессе обучения в Николаевской Академии Г енерального штаба произведен в штаб-ротмистры. В этом же году приказом по Генеральному штабу по окончании курса наук Иван Николаевич назначен на службу в Харьковский военный округ. 29 марта 1885 г. произведен в капитаны.
5 ноября 1886 г. капитан Иван Николаевич Соколовский командирован в Чугуевское пехотное юнкерское училище на должность преподавателя. В 1886 г. был награжден орденом Святого Станислава 3-й степени. 2 октября
1889 г. был назначен обер-офицером для особых поручений при штабе двенадцатого армейского корпуса. Приказом по военному министерству 16 октября 1889 г. И.Н. Соколовский получил должность командующего эскадроном в 30-м Драгунском Ингерманландском полку. 30 августа 1890 г. произведен в подполковники [14, л. 236]. С 1890 по 1893 гг. И.Н. Соколовский находился старшим адъютантом штаба Казанского военного округа. В 1890 г. был награжден орденом Святой Анны 3-й степени. 30 августа 1890 г. И.Н. Соколовский был произведен в полковники. С 18 марта 1895 г. по 14 апреля 1895 г. находился в должности начальника штаба Усть-Двинской крепости.
4 мая 1895 г. И.Н. Соколовский приказом по министерству внутренних дел назначен на должность Оренбургского вице-губернатора [21]. По состоянию на 1897 г. в Оренбургском правлении вице-губернатор И.Н. Соколовский был на государственной службе уже 23 года, то есть обладал достаточным административным опытом [2, с. 48]. 14 мая 1896 г. был награжден орденом Святого Святослава 2-й степени, 6 декабря 1899 г. — Святой Анны 2-й степени. Вице-губернатор И.Н. Соколовский оказал большое содействие в проведении Первой всеобщей переписи населении 1897 г., контролировал сбор сведений о составе населения Российской империи, о пространстве Оренбургской губернии, распределении населения по грамотности, сословиям, религиозной принадлежности. Был награжден бронзовой медалью за труды по первой всеобщей переписи населения 1897 г. Российской империи и орденом Святого Владимира 4-й степени [14, л. 236].
9 декабря 1901 г. Иван Николаевич Соколовский назначается военным губернатором Семипалатинской области. За отличие по службе в 1903 г. получает звание генерал-майора [5, с. 49]. 28 мая 1903 г. генерал-майор
И.Н. Соколовский был назначен уфимским губернатором. Назначение в 1903 г. И.Н. Соколовского было связано с усилением революционного движения в Уфимской губернии [17, л. 6]. Он сменил действительного статского советника Николая Модестовича Богдановича. В этот период в Уфимской губернии
наблюдался рост революционного движения. В связи с возрастающей активностью народных масс правительство шло на усиление авторитарной власти губернаторов на местах, стремясь таким путем повысить эффективность деятельности администрации в борьбе с революционным движением [11, с. 4]. В 1897 г. в Уфимской губернии на Катавских заводах наблюдались волнения рабочих, которые были подавлены с помощью военной силы. Уфимский губернатор Николай Модестович Богданович утверждал, что «заводское население буйное и склонное к насилию, в результате чего необходима сила, производящая на буянов отрезвляющее впечатление в лице казаков» [19, л. 2—4]. К 1901 г. в городе Златоусте был расквартирован полк на случай усиления волнений. В марте 1903 г. в Златоусте в ответ на новые выступления рабочих был совершен расстрел толпы, в результате которого погибло 69 рабочих и 250 было ранено. Спустя несколько месяцев уфимский губернатор Н.М. Богданович был убит 6 мая 1903 г. 15 выстрелами из огнестрельного оружия в Ушаковском парке [25, л. 1—342]. Но убийцу его так и не нашли. Причиной гибели уфимского губернатора Н.М. Богдановича, думается, стал именно Златоустовский расстрел рабочих. Это подтверждается и документами — текстом найденного на трупе Богдановича эсеровского приговора и запиской в его канцелярию из Уфимского комитета партии эсеров. В приговоре, вынесенном Н.М. Богдановичу в Санкт-Петербурге 27 марта 1903 г., написано: «Приговорить виновника зверской расправы над Златоустовскими рабочими Уфимского губернатора Н.М. Богдановича к смерти».
При таких обстоятельствах указом Его Императорского величества от 28 мая 1903 г. И.Н. Соколовский был назначен Уфимским губернатором. В период службы в Уфимской губернии, И.Н. Соколовский проявил себя как жесткий администратор в подавлении революционных выступлений, как организатор и восстановитель правопорядка. «Уфимские губернские ведомости» отмечали, что за двухлетнее управление Уфимской губернией, совпавшее с наиболее смутными и тревожными явлениями в общественной жизни, генерал-майор Соколовский, благодаря твердой и непреклонной воле,
сумел поддержать в губернии надлежащий порядок и держать
подведомственные ему учреждения и подчиненных лиц в должном повиновении [22].
Его деятельность на новом посту совпала с началом русско-японской войны. Вызванные войною потребности в артиллерийских снарядах, дали рабочему населению Уфимской губернии казенных заводов обеспечение заказами и, соответственно, заработками. В связи с этим губернатор И.Н. Соколовский во всеподданнейшем отчете императору указывал на то, что экономическое положение рабочих заводов губернии улучшилось [16, л. 3].
Губернские власти старались принимать серьезные меры в борьбе против эпидемий холеры, брюшного тифа [15, л. 19]. Местные органы власти стремились устраивать в пораженных болезнью селениях приемные покои, временные больницы, увеличивали медицинский персонал. Поддерживали больных бесплатной раздачей продуктов питания: хлеба, молока, чая, сахара [20, с. 110]. В отчете императору за 1904 г. уфимский губернатор И.Н. Соколовский докладывал, что против эпидемии цинги в Уфимской губернии администрация боролась путем отпуска ссуд, медицинской помощи и открытия столовых в наиболее пораженных пунктах [16, л. 7]. В 1904 г., наряду с медицинскими, стали образовываться санитарные участки [10, с. 104].
После непрерывных поражений российской армии и флота в русскояпонской войне 1904—1905 гг., плохой организации снабжения, среди разных слоев населения продолжают распространяться антиправительственные и антивоенные настроения. Либеральные круги (земство, интеллигенция, предприниматели) начинают открыто требовать конституционных реформ. В стране разворачивается подача петиций на имя императора. Уфимские либералы также отправляли прошения. Чувствуя слабость власти и всеобщий подъем, они выдвигали требования основных буржуазных свобод и пересмотра положения о земствах в пользу расширения его полномочий [7, с. 68—82]. Уфимское губернское земство открыто высказывало оппозиционные идеи. В этих условиях губернатор И.Н. Соколовский отстранял неблагонадежных
людей от службы в общественных учреждениях [15, л. 2]. Основным нормативным документом, регламентирующим назначение должностных лиц на службу, являлось Общее учреждение губернское, в соответствии со ст. 286 которого при назначении или перемещении служащего губернатор мог изъявить свое несогласие, если признавал лицо неблагонадежным. «Неполучение от губернатора уведомления в течение двухнедельного срока признавалось за изъявление согласия на определение служащего. Для ответа существовал особый бланк “о неимении препятствий к определению на службу”. Жандармское управление собирало сведения о происхождении, возрасте, семейном положении, привычках, круге знакомств» [1, с. 170].
Циркуляр 18 июня 1903 г. И.Н. Соколовского настаивал на «строгом и неуклонном исполнении требования ст. 286 и притом не только по отношению к служащим, но и к лицам, приглашаемыми для сдельных работ». Во всех случаях, когда «наведение справок о благонадежности определяемых на службу лиц грозило затянуться более чем на две недели», губернатор предупреждал органы местного самоуправления «о недопущении к должности представленного кандидата» [12, с. 249—251].
В отчете императору Николаю II генерал-майор отмечал: «Я пришел к выводу, что рассадником и приютом злонамеренных действий являются местные учреждения, мною были высланы два бывших председателя земских управ. В результате произведенной мною ревизии губернской земской управы, обнаружен служебный подлог, имеющий политический характер. Считаю необходимым ходатайствовать о предании суду всего состава губернской земской управы по 362 статье уложения о наказаниях. Необходимо провести в губернии мероприятия, способствующие успокоению населения и изъятию из среды тех элементов, которые дерзновенно мыслят и делами мешают мирному и законному течению государственной жизни губернии [5, с. 19].
И.Н. Соколовский стремился ограничить самостоятельность земского и городского общественного управления, ликвидировать правовые возможности проведения ими несогласованной с губернатором политики. Уфимский
губернатор выступил категорически против учреждения Губернского Совета, видя в нем возможность умаления губернаторской власти. Он высказал мнение
0 том, что новое учреждение «в некоторых случаях будет путами на ногах губернатора, а в большинстве случаев совершенно ненужным учреждением», поскольку «по существующему закону губернатор, затрудняясь в решении какого-либо вопроса или желающий осветить его возможно всесторонне, вправе собрать какой ему угодно Совет» [9, с. 117]. Начальник края предлагал и «технические» правила работы бюрократического аппарата губернии. Он оговаривал, что губернатора следует освободить «от излишнего, невызываемого необходимостью труда» по подписанию целого ряда бумаг непринципиального содержания в пользу вице-губернатора и начальников соответствующих отделений [8, с. 108].
В 1904 г. губернатор отмечал, что единственный метод борьбы с растущей смутой — это усиление власти губернатора. События последнего времени указали, писал губернатор, что общие земские и городские собрания в проявлении своеволия по отношению государственного строя были руководимы председателями и членами земских и городских
управлений [16, л. 2]. На состоявшихся в Уфе очередных сессиях земских собраний развернулось противоборство власти и либеральной общественности.
1 января 1905 г. во время заседания была проведена антиправительственная демонстрация. Группой неизвестной молодежи в зале были разбросаны прокламации «Ко всем гражданам». После чего генерал-майор И.Н. Соколовский потребовал либо закрыть двери для публики, либо поместить наряд полиции. Председатель собрания князь А.А. Кугушев категорически возражал против подобных мер и отправил телеграмму министру внутренних дел. На следующие заседания допускались люди только по билетам, и была поставлена охрана в числе пяти городовых. Земцы Уфимской губернии в январе-феврале 1905 г. открыто выступили с реформаторской программой, требуя расширения полномочий, предоставления самостоятельности, созыв народного представительства [4, с. 49—50].
Расстрел манифестации рабочих в Петербурге 9 января 1905 г. и начало первой российской революции оказали двойственное воздействие на уфимскую либеральную общественность. Кроме продолжавшейся оппозиционности и противостояния власти генерал-майора губернатора И.Н. Соколовского, начались разногласия внутри земства. Летом 1905 г. уфимский губернатор И.Н. Соколовский накануне открытия очередного земского собрания прислал на имя председателя управы П.Ф. Коропачинского предупреждение о недопустимости противодействия правительственным распоряжениям. Уфимские гласные в ответ заявили, что не нуждаются в нравоучениях относительно их долга и обязанностей.
Общественно-политический кризис способствовал росту популярности леворадикальных настроений в обществе. В губернии действовали различные кружки, группы революционеров. Начало 1905 г. выделяется невиданным ранее размахом рабочего движения в Уфимской губернии. 12 января 1905 г. в Уфе был организован митинг, собравший около 200 человек. 19 января в Уфимских железнодорожных мастерских прошел митинг, на котором присутствовало около 2 000 рабочих. 31 марта в Уфимском Обществе вспоможения частному труду на собрании приказчиков торговых предприятий было решено требовать 8-часового рабочего дня, повышения платы и других уступок [13, с. 96]. Революционные силы перешли к открытым выступлениям. В Уфе 1 мая 1905 г. прошла большая демонстрация. Около мужского монастыря в 3—4 часа дня собралось до 200 человек: молодежь, учащиеся гимназий и землемерного училища, студенты, рабочие, среди них были и женщины. «Проезжавшего мимо полицмейстера толпа встретила шумно и выкриками — «Долой самодержавие, долой Царя, долой полицию, долой полицмейстера!» выстрелами вверх из револьверов. После этого демонстранты двинулись по направлению к Уфе. Заранее подготовленные полиция и солдаты встретили их у города, при попытке окружить колонну большинство участников митинга разбежалось. Было арестовано 50 человек» [4, с. 52].
Реакцией революционного подполья стал теракт против высшего руководителя края. Ночью 3 мая 1905 г. в летнем театре Видинеева во время антракта на уфимского губернатора И.Н. Соколовского было совершено покушение. Член боевой дружины эсеров три раза выстрелил из браунинга. Убегая, боевик произвел четвертый выстрел в полицмейстера, но ранил одного из прохожих, а затем скрылся из сада. На помощь губернатору одним из первых прибыл врач С.А. Каплан, известный своими либеральными взглядами. Раненый И.Н. Соколовский закричал, увидев его: «Уберите этого мерзавца!» Несмотря на все усилия полиции, террористы не были найдены [15, л. 6]. «Уфимские губернские ведомости» после покушения сообщали: «Было ли покушение 3 мая делом рук отдельного злодея или являлось плодом низкого замысла целой шайки презренных крамольников, нам скажет, быть может, будущее. Генерал И.Н. Соколовский как представитель власти имел в лице презренной крамолы постоянного свирепого врага, всегда готового из-за угла постыдно напасть на него. Мы крепко верим, что благомыслящая Уфимская губерния всегда будет помнить Ивана Николаевича Соколовского добрым словом» [24]. Именным высочайшим указом 25 июня 1905 г. уфимский губернатор генерал-майор И.Н. Соколовский был уволен из-за болезни от должности [15, л. 236—240].
Таким образом, генерал-лейтенант Иван Николаевич Соколовский, занимая пост уфимского губернатора, в решении поставленных задач, губернатор применял накопившийся опыт управления, приобретенный в губерниях, где ему приходилось служить прежде [23].
Список литературы:
1. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1903 год. — Уфа, 1904.
2. Ахтямов К.Ш. Органы административно-территориального управления на Южном Урале в 1881—1917 гг.: дис. ... канд. ист. наук. —Оренбург, 2005.
3. ГАОО. Ф. 6. Оп. 8. Д. 165.
4. История Башкортостана во второй половине XIX — начале XX века: В 2 т. — Уфа, 2006. — Т. 2.
5. Кантимирова Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX — начале XX века. — Стерлитамак, 2000.
6. Кантимирова Р.И. Соколовский Иван Николаевич // Башкирская энциклопедия: В 7 т. / Гл. ред. М.А. Ильгамов. — Уфа, 2009. — Т. 5: П— Советы.
7. Курсеева О.А. Земский либерализм в провинции на рубеже XIX—XX веков (по материалам Среднего Поволжья и Приуралья). — Уфа; Стерлитамак, 2003.
8. Любичанковский С.В. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России: по материалам Урала, 1892—1914 гг.: дис.... д-ра ист. наук. — Самара, 2008.
9. Любичанковский С.В. Реформа местного управления России в начале
XX века: взгляд из Уфы // Ядкяр. — 2005. — № 1. — С. 115—117.
10. Никитина А.В. Основные тенденции в развитии земской, санитарной организации Уфимской губернии во второй половине XIX — начале XX вв. // Башкортостан: История и современность: Материалы межрегион. науч. конф., 24 апреля 2009 г. — Стерлитамак, 2009.
11. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. — СПб., 1904. — Т. 45, тетрадь 2.
12. Полянина О.А. Роль губернской администрации в кадровой политике органов местного самоуправления Уфимской губернии // Региональное управление и проблема эффективности власти в России (XVIII — начало
XXI вв.): Сб. ст. Всерос. науч. конф. г. Оренбург, 2012 г. / Под науч. ред. Е.В. Годововой, С.В. Любичанковского. — Оренбург, 2012.
13. Раимов М. 1905 год в Башкирии. — М.; Л., 1941.
14. РГИА. Ф. 1284. Оп. 47. Д. 125.
15. РГИА. Ф. 1263. Оп. 2. Д. 5744.
16. РГИА. Ф. 1276. Оп. 17. Д. 3.
17. РГИА. Ф. 1284. Оп. 44. Д. 695.
18. РГИА. Ф. 1284. Оп. 47. Д. 124.
19. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 5324.
20. Ризванова Т.Р. Местные органы Уфимской губернии в борьбе с тифом на рубеже XIX—XX веков // Башкортостан: История и современность: Материалы межрегиональной научной конференции, посвященной 90-летию образования Башкирской автономной советской республики. 24 апреля 2009 г. Республика Башкортостан, г. Стерлитамак. — Стерлитамак: Стерлитамак. гос. пед. академия им. Зайнаб Биишевой, 2009. — 234 с.
21. Свод законов Российской империи. Т. 3. Разд. 1. Гл. 1. П.3.
22. Уфимские губернские ведомости. 1905. июнь
23. Уфимские губернские ведомости. 1905. 19 июля.
24. Уфимские губернские ведомости. 1905. 8 июня.
25. ЦИА РБ. Ф. 11. Оп. 2. Д. 70.
